第一節(jié) 生物能源與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命

正在快速發(fā)展的可再生能源必將取代不可再生且造成嚴重環(huán)境污染的化石能源，而生物能源則是具有強大生命力的新型可再生能源。生物能源要通過農(nóng)民種植出來，因而將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式產(chǎn)生深遠的影響。在農(nóng)村地區(qū)種植和加工生物能源，可以帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，為解決中國“三農(nóng)”問題提供一條新的途徑。

一、能源危機與開發(fā)新能源的迫切性

中國目前所使用的能源主要是不可再生的化石能源——煤炭和石油，而化石能源必然有枯竭的一天，特別是石油資源。全球的石油儲量，僅可供開采41年。相對來說，中國石油資源更加短缺。因此，整個世界和中國在不遠的未來要經(jīng)歷一場巨大的能源革命，即用新能源來代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源。從近期來看，能源問題已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的“瓶頸”，特別是對進口石油的依賴已對中國經(jīng)濟運行的安全構(gòu)成威脅。

從以下數(shù)據(jù)可以看出中國石油供給的嚴峻形勢：1993年，中國首次成為石油產(chǎn)品凈進口國；從1996年開始，中國又由原油凈出口國變?yōu)閮暨M口國。此后，中國經(jīng)濟的快速增長導(dǎo)致對石油的依賴程度越來越大，石油進口量增勢迅猛。1999年，中國原油和成品油進口合計突破5000萬噸；2000年，僅原油進口就達到7027萬噸；2003年，中國原油進口量達到9112萬噸，躍升為世界第二大石油進口國；預(yù)計2004年原油進口量將達到1.1億噸，比上年增長21%。在石油進口大幅度增長的同時，中國花費在石油進口上的外匯經(jīng)常是以更大的幅度增長。例如，2000年，中國石油進口量比上年增加92%，而由于同期國際市場石油價格上漲，該年度用于石油進口的外匯較上年增長220%。石油的大量進口將對中國外貿(mào)平衡構(gòu)成長期的不利影響。此外，中國進口石油主要來自中東和非洲。由于這些地區(qū)與中國距離遠，且進口石油主要靠海運，今后國際石油市場供求變化、油價波動和戰(zhàn)爭、恐怖事件及其他政治動蕩，都將沖擊中國的石油供應(yīng)，中國的石油安全無法得到保證。并且，中國參與國際市場上的石油進口競爭，也導(dǎo)致與其他有關(guān)國家發(fā)生矛盾的機率增大。因此，尋求新的替代燃料已迫在眉睫。

另一方面，化石能源在生產(chǎn)和使用過程中所造成的環(huán)境污染對中國經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。從國際和國內(nèi)的環(huán)境形勢來看，化石能源所造成的環(huán)境危機更甚于其本身的短缺危機，因此，中國不能等到把化石能源消耗完畢以后再去尋求新的替代能源。而發(fā)展可再生能源則是解決化石能源短缺危機及其所造成的環(huán)境危機的根本辦法。

二、生物能源——新能源革命的生力軍

人類在開發(fā)、生產(chǎn)和使用可再生能源方面已經(jīng)取得了豐碩的成果，并且可再生能源的品種和儲量十分豐富，足以滿足人類對能源的需求。目前，人類已經(jīng)開發(fā)使用或即將開發(fā)使用的可再生能源主要有水力、太陽能、風(fēng)能、潮汐能、地?zé)崮艿取５?，這些能源所生產(chǎn)出的能源形式主要是電力，無法滿足人類對燃料能源的巨大需求，而生物能源則可為人類提供取之不盡的燃料能源。

生物能源由于它所具有的許多優(yōu)勢，將成為新能源革命中的生力軍。生物能源的可再生性和環(huán)境適應(yīng)性可從根本上解決燃料短缺問題和環(huán)境污染問題。

1.生物能源的概念。生物能源是通過種植含有大量能源的作物（植物），并對這些作物進行加工轉(zhuǎn)換而生產(chǎn)出的電力、氣體和液體燃料等二次能源。它既是可再生能源，又是綠色能源（即無污染或低污染能源）。

2.生物能源的種類。生物能源主要包括生物電能和生物燃料兩大類。生物電能主要是通過種植快速生長的能源作物（例如快速生長的樹和草類）并燃燒這些作物來提供。生物燃料主要包括乙醇（以酒精形式存在的運輸燃料）以及各種植物油和生物質(zhì)液化燃料。

3.生物能源對環(huán)境的積極影響。生物能源作為太陽能的一種表現(xiàn)形式，在整個自然環(huán)境大系統(tǒng)中，其生產(chǎn)和消費過程可形成無污染和干凈的閉路循環(huán)系統(tǒng)，因此，生物能源的推廣使用，能夠改善日益惡化的環(huán)境。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①能源作物在生長過程中要吸收大量的二氧化碳，從而降低空氣中二氧化碳的濃度；②生物燃料能夠干凈地燃燒，可以生物降解；③種植能源作物可以阻止荒漠化和沙塵暴發(fā)生；④種植能源作物還對野生動物、生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田、水土保持和水質(zhì)有著積極的影響。

早在20世紀90年代初，局部使用生物能源的進程就已開始。目前，巴西、美國、歐盟、印度及東南亞等國家和地區(qū)已廣泛使用各種生物燃料。生物能源的進一步推廣及其對化石能源的替代，還依賴于人類進一步的努力，并在生物能源研制、開發(fā)和轉(zhuǎn)換技術(shù)或技術(shù)組群上有所突破。

三、生物能源的發(fā)展將推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命

能源的發(fā)展遵循著辯證的規(guī)律。人類所使用的能源最初是可再生能源，并且主要來自農(nóng)業(yè)。近幾百年來，隨著工業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)的可再生能源已遠遠不能滿足工業(yè)的需求。不可再生能源的大量使用，在很大程度上代替了可再生能源，能源生產(chǎn)領(lǐng)域也就從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到工業(yè)。而生物能源的出現(xiàn)，將使整個世界經(jīng)濟發(fā)展所需能源的相當大的一部分重新轉(zhuǎn)向農(nóng)村去生產(chǎn)。這一轉(zhuǎn)變恰好完成了一次歷史大循環(huán)。這一巨大的循環(huán)，體現(xiàn)著人類能源技術(shù)的螺旋式上升，標志著人類在能源的生產(chǎn)和使用上出現(xiàn)又一次偉大的飛躍。其意義不僅在于它能夠解決人類所面臨的能源危機和環(huán)境危機，還能給農(nóng)村經(jīng)濟帶來飛躍式的發(fā)展。

另一方面，還應(yīng)看到，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在糧食生產(chǎn)方面雖然取得了很大成就，但是，糧食的高產(chǎn)造成全球糧食市場出現(xiàn)劇烈競爭，致使農(nóng)民收入下降，并導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)就業(yè)機會減少。發(fā)達國家的農(nóng)村經(jīng)濟正在萎縮。而生物能源革命將推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先是引起農(nóng)業(yè)革命，使農(nóng)村經(jīng)濟重新充滿活力。
中國已經(jīng)進入生物能源開發(fā)的初步階段。值得重視的是，中國在開發(fā)生物能源的同時，應(yīng)充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)，把能源的生產(chǎn)與振興農(nóng)村經(jīng)濟、解決中國“三農(nóng)”問題有機結(jié)合起來，并把發(fā)展生物能源作為推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的動力。

1.通過開發(fā)生物能源，帶動農(nóng)村工業(yè)發(fā)展。生物能源主要來自能源作物。種植和加工能源作物，將會推動農(nóng)村工業(yè)發(fā)展。綠色植物不僅能為人類提供既豐富又干凈的能源，還能為工業(yè)提供各種原材料。為了減少導(dǎo)致新燃料總成本上升的運輸費用，能源加工—轉(zhuǎn)換工業(yè)將會建立在生物能源農(nóng)場附近。這對發(fā)展農(nóng)村工業(yè)、振興農(nóng)村經(jīng)濟、解決農(nóng)村地區(qū)就業(yè)問題，有著十分重要的意義。

如果生物能源戰(zhàn)略在中國獲得成功，在農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)了能源作物種植與加工轉(zhuǎn)換一體化，將會再一次帶動中國農(nóng)村經(jīng)濟飛躍式發(fā)展，加快中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，同時，也可為“三農(nóng)”問題的解決提供一條新的途徑。

2.通過種植能源作物，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益及產(chǎn)出—投入比。種植能源作物可以大幅度減少農(nóng)業(yè)投入。國外 研究 證明，經(jīng)過適當選擇的樹、草等植物，在種植過程中所需的能源、肥料、農(nóng)藥和灌溉水，比玉米、甘蔗類作物要少得多，因而其生產(chǎn)成本要比常規(guī)莊稼低。這些經(jīng)過選擇的樹和草類，所生產(chǎn)出的有用能源是種植這些作物所需能源的10倍。經(jīng)過進一步的 研究 和開發(fā)，這一比率還可以提得更高（Chum，OverendandPhillips，1993）。

3.通過轉(zhuǎn)化莊稼廢料，充分利用農(nóng)業(yè)資源，并加強環(huán)境保護。對莊稼廢料的處理一直是一個棘手的問題。目前，中國農(nóng)村處理秸稈等莊稼廢料主要采取傳統(tǒng)的焚燒辦法。這一辦法不僅造成資源的浪費，而且還造成煙霧污染，使城鄉(xiāng)居民感染呼吸道疾病增加，并且煙霧覆蓋機場和高速公路，致使能見度降低，影響正常的交通運輸，并可能引發(fā)重大事故。而隨著生物能源轉(zhuǎn)換技術(shù)日臻成熟，這一狀況將徹底改變。通過綜合利用莊稼廢料，既可生產(chǎn)出有用的能源，又保護了環(huán)境。

4.通過種植生物能源作物，充分利用土地資源，促進土地集約化使用。種植能源作物有利于充分利用土地資源。很多種能源作物可以在荒地、開礦后廢棄的土地以及只有邊際價值的土地上種植（美國和巴西都有在受過侵蝕的土地上種植能源作物成功的先例）。在目前世界人口猛增、耕地面積銳減的形勢下，種植能源作物有著特別重要的戰(zhàn)略意義。

很顯然，發(fā)展生物能源適合中國國情。中國現(xiàn)有耕地面積13004萬公頃，而荒地面積高達10800萬公頃，二者之比為1：0.83，接近持平。因此，當人們強調(diào)中國人多地少這一國情時，不應(yīng)忽視中國土地資源有效利用程度低這另一國情，因為中國目前還有未開發(fā)利用的大面積荒地存在。人口多、耕地少，同時土地資源利用率又低，才是對中國國情的較全面的寫照。而能源作物對環(huán)境的適應(yīng)性強及其低投入、高產(chǎn)出的特點，尤其適合在中國這個國土面積大、荒山荒地多、水資源非常貧乏（特別是北方地區(qū)）的國家種植。

5.對糧食和能源作物進行合理布局，處理好糧食生產(chǎn)與能源生產(chǎn)的關(guān)系。通過對能源作物的科學(xué)種植和合理布局，發(fā)展生物能源不會擠占糧食播種面積，并且生物能源產(chǎn)業(yè)前景非?？捎^。比如，在糧食和其他經(jīng)濟作物生產(chǎn)地區(qū)，通過科學(xué)搭配種植能源作物，并對常規(guī)莊稼的廢料進行加工轉(zhuǎn)換而生產(chǎn)能源，可以實現(xiàn)地方能源自給；而在那些土壤和氣候不適宜糧食等作物生長的地區(qū)，通過創(chuàng)造條件，進行規(guī)模開發(fā)，建立大型的能源作物種植和加工基地，可以為中國的經(jīng)濟發(fā)展提供干凈而持久的能源。通過技術(shù)創(chuàng)新、集約化經(jīng)營及合理布局，可贏得糧食和能源的雙豐收。

如果這一戰(zhàn)略得以成功實施，可以預(yù)見，在不久的未來，中國農(nóng)民在繼續(xù)提供糧食、飼料和纖維的同時，還將為能源工業(yè)提供原材料；一部分農(nóng)業(yè)人口將進入生物能源工廠工作，在生物能源提煉廠中生產(chǎn)能源、液體燃料和化學(xué)制品。農(nóng)業(yè)和生物能源生產(chǎn)的一體化，將促進農(nóng)村地區(qū)生活水平進一步提高、生活環(huán)境進一步改善，“三農(nóng)”問題也將在一定程度上得到緩解。

四、生物能源在中國發(fā)展情況 分析

生物能源已經(jīng)進入中國能源領(lǐng)域，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是利用垃圾焚燒發(fā)電，例如，廣州等大城市已著手修建垃圾焚燒發(fā)電廠。二是推廣使用乙醇汽油（乙醇與汽油混合燃料）。2002年6月，河南、黑龍江的部分城市開展了推廣使用乙醇汽油工作試點；2004年2月，國家發(fā)展和改革委員會等8部委決定將試點范圍擴大到黑龍江等5個省的全境及山東等4個省的部分城市。從國內(nèi)推廣使用乙醇汽油的情況來看，生產(chǎn)和使用這一新型燃料具有以下優(yōu)勢：

第一，減少了對石油的消耗。改用乙醇汽油在一定程度上緩解了石油供給緊張的壓力，節(jié)省了用于石油進口的外匯。

第二，有利于環(huán)境保護。經(jīng)測算，使用乙醇汽油可使一氧化碳等污染物的排放減少40%，從而降低了對空氣的污染。這一環(huán)境保護優(yōu)勢也受到廣大車主的歡迎，因為過去使用普通汽油時，常有汽車尾氣排放年檢不合格的情況發(fā)生，而改用乙醇汽油以后，車主們就不再為這一問題擔心了。

第三，有利于“陳化糧”的轉(zhuǎn)化。2004年，由于糧食短缺，一度出現(xiàn)不能食用的“陳化糧”非法流入某些糧食市場的現(xiàn)象，以致出現(xiàn)新的食品安全問題。乙醇的生產(chǎn)為“陳化糧”的轉(zhuǎn)化提供了一個新的途徑，也為農(nóng)民增收創(chuàng)造了可能。

第四，不會造成糧食緊張。以黑龍江為例：從2004年11月份開始，黑龍江全省日均乙醇汽油銷量上升到2959噸，乙醇汽油已完全替代了普通汽油。2004年，黑龍江糧食產(chǎn)量預(yù)計達到3130萬噸，商品糧達到50%以上，有一半產(chǎn)量需要轉(zhuǎn)化、銷售；而全省每年用于調(diào)配乙醇汽油所需的乙醇為10萬噸，用糧33萬噸，僅占糧食總產(chǎn)的1%，且用的是不能食用的“陳化糧”（蔣升平，2004）。

第五，不會降低汽車的動力性能。國家汽車 研究 中心所做的發(fā)動機臺架試驗和行車試驗的結(jié)果表明，汽車使用乙醇汽油，其動力性能基本不變。從機理上講，在90號、93號汽油中加入10%的乙醇使熱值降低3%，但因乙醇中含氧，乙醇汽油中的含氧量增加了3.5%，可將原汽油不能完全燃燒的部分充分燃燒（蔣升平，2004），從而保證其動力性能，也使油耗相應(yīng)減少，而充分燃燒又降低了汽車尾氣的排放。
但是，在乙醇汽油的生產(chǎn)和使用中也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，生產(chǎn)燃料乙醇的原料單一。目前，用以生產(chǎn)燃料乙醇的原料主要來自“陳化糧”，因此，用“陳化糧”來生產(chǎn)乙醇只能適用于類似黑龍江那些“陳化糧”庫存量大的省份，乙醇汽油也就難以在全國范圍推廣。

第二，用糧食生產(chǎn)乙醇不具有成本優(yōu)勢。目前，燃料乙醇的生產(chǎn)依賴國家的財政補貼和稅收優(yōu)惠。企業(yè)每生產(chǎn)一噸燃料乙醇可得到國家財政1800元的補貼，并免征5%的消費稅，增值稅實行先征后返（蔣升平，2004）。這一狀況決定了目前乙醇汽油的生產(chǎn)模式很難進入商業(yè)化運行階段。

對于以上問題，應(yīng)該這樣來看：首先，乙醇汽油的出現(xiàn)標志著中國能源的發(fā)展進入了一個新階段，具有“里程碑”的意義。新事物出現(xiàn)后一般都會遇到一些問題和困難，但這并不能否定新事物的發(fā)展。其次，從目前的情況來看，燃料乙醇的價格要高于汽油的價格，但從動態(tài)或發(fā)展的眼光來看，在未來若干年內(nèi)，汽油的價格必然要高于乙醇。目前世界石油市場的形勢是：低油價的時代已一去不復(fù)返，世界已經(jīng)進入高油價時代。隨著石油短缺不斷加劇，石油價格在總體上將呈不斷上漲的趨勢，汽油也會隨之變得越來越昂貴。再次，既然目前燃料乙醇的發(fā)展存在著上述問題，中國的能源部門就應(yīng)該在生物能源領(lǐng)域積極開拓，努力尋求新的突破。

五、生物能源的出路

中國能源的供給形勢特別是燃料能源的供給形勢雖然非常嚴峻，但中國進入生物能源領(lǐng)域相對較晚（比發(fā)達國家要晚10年左右），并且創(chuàng)新意識不強， 研究 和開發(fā)投入不足。面臨化石能源日近枯竭的形勢，中國應(yīng)加快生物能源的發(fā)展速度及其對化石能源的替代速度。有鑒于目前生產(chǎn)燃料乙醇的原料的局限性，中國的能源部門應(yīng)積極尋求和開發(fā)新型生物能源品種，探索新的出路。這一新的出路必然要依賴技術(shù)創(chuàng)新，主要是兩個方面的技術(shù)創(chuàng)新：一是新型生物能源作物的 研究 和開發(fā)，二是生物能源轉(zhuǎn)換技術(shù)的 研究 和開發(fā)。國外在生物能源 研究 和開發(fā)方面的經(jīng)驗為中國提供了一些寶貴的啟發(fā)。

（一）國外開發(fā)生物能源的經(jīng)驗

1.新型能源作物和原料的 研究 和開發(fā)。早在20世紀90年代初，當生物能源的概念還沒有進入中國時，美國、當時的歐共體和巴西已經(jīng)在大張旗鼓地從事生物能源的 研究 和開發(fā)，并對大量的能源作物進行 研究 和試驗，包括象草、桉樹、黑洋槐、白楊、柳枝稷、高粱、甘蔗和埃及榕等作物。這些能源作物為美國、巴西等國家開發(fā)生物電能和生物燃料提供了原料。美國在20世紀90年代初就建立了大量的植物燃燒發(fā)電站，發(fā)電總量相當于6個核電站。而20世紀90年代末以后，生物發(fā)電站進入了加速發(fā)展的軌道，特別是利用城市垃圾燃燒發(fā)電發(fā)展較快。

巴西是最早使用乙醇燃料的國家之一，并且，其燃料乙醇的生產(chǎn)早已進入商業(yè)化運行。該國用甘蔗和蔗渣生產(chǎn)乙醇。巴西甘蔗產(chǎn)量高，生產(chǎn)乙醇成本低。甘蔗渣則是生產(chǎn)蔗糖過程中的副產(chǎn)品，綜合利用甘蔗渣，既能生產(chǎn)出燃料乙醇，又減少了“廢渣”的排放。因此，巴西的甘蔗（渣）轉(zhuǎn)換乙醇的技術(shù)是成熟技術(shù)，其燃料乙醇具有市場競爭力。該國在發(fā)展乙醇燃料方面一直走在世界前列，其乙醇在交通部門中的使用量在全球排名第一。2000年，巴西燃料乙醇消費量達到970萬噸，占全國交通燃料消費量的43%。
美國主要用玉米生產(chǎn)乙醇。美國的玉米產(chǎn)量列全球之首。由于國際糧食市場疲軟，美國的玉米一直生產(chǎn)過剩，出口困難。而生產(chǎn)乙醇為玉米轉(zhuǎn)化尋找到了出路。

在歐洲的阿爾卑斯山脈地區(qū)及澳大利亞的環(huán)境污染較為嚴重的地區(qū)，出于環(huán)境保護的要求，交通部門則使用從植物油、蔬菜油中提取的內(nèi)燃機燃料。美國在1990年通過的《凈化空氣法》修正案生效以后，便逐漸在城市的公共運輸中禁止使用常規(guī)的內(nèi)燃機燃料，除了開發(fā)乙醇燃料以外，還試驗從太陽花籽、大豆、各種微型水藻和油菜籽中提取生物內(nèi)燃機燃料。

目前，世界已進入生物工程、基因工程的時代。新型能源作物的研制和培育，需要廣泛地利用當代最先進的生物技術(shù)和基因技術(shù)，使新型能源作物具有能源含量高、生長速度快、消耗資源少、加工成本低的特點，并使之適應(yīng)當?shù)氐臍夂?，四季生長。生物技術(shù)、基因技術(shù)的創(chuàng)新將為生物能源的發(fā)展開辟廣闊的空間。

2.生物能源轉(zhuǎn)換技術(shù)的 研究 和開發(fā)。生物燃料能源的大量開發(fā)、生產(chǎn)依賴于發(fā)酵和提煉技術(shù)的創(chuàng)新。目前，美國等發(fā)達國家正在研制一種新技術(shù)，以便從含有豐富的植物纖維的樹、草、莊稼廢料和垃圾中提取乙醇。這一技術(shù)可以把木質(zhì)素轉(zhuǎn)換成鍋爐燃料，而把植物纖維和其他可發(fā)酵的原料轉(zhuǎn)換成乙醇。由于植物纖維是地球上儲藏量最大的生物能源，這一革新技術(shù)正在開辟巨大的燃料資源。

德國目前正在大力推進生物質(zhì)液化燃料開發(fā)戰(zhàn)略。生物質(zhì)液化燃料也是一種新型生物燃料。生物質(zhì)液化燃料的生產(chǎn)過程是先將生物廢料、木材和其他植物等生物質(zhì)汽化，然后經(jīng)過合成工藝把經(jīng)汽化的生物質(zhì)轉(zhuǎn)化為液態(tài)油。德國政府和汽車工業(yè)部門明確表示，生物質(zhì)液化燃料將成為未來中短期內(nèi)傳統(tǒng)燃料的理想的替代選擇。

（二）中國在開發(fā)生物能源上宜采取的措施

有鑒于國外在發(fā)展生物能源及技術(shù)創(chuàng)新方面的努力和成功經(jīng)驗，中國應(yīng)積極做出反應(yīng)。

第一，積極探索、選擇和試驗新的能源作物。應(yīng)當根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)作物的特點來選擇不同的能源作物或原料，例如紅薯、甘蔗（特別是甘蔗渣）及莊稼廢料或副產(chǎn)品。選擇新的能源品種時，應(yīng)充分考慮到其成本、環(huán)保方面的優(yōu)勢。

第二，加大技術(shù)創(chuàng)新力度。只有在新型能源作物的研制、開發(fā)、轉(zhuǎn)換（發(fā)酵）技術(shù)上實現(xiàn)突破，才能真正推動新能源革命和農(nóng)業(yè)革命，加快新能源對傳統(tǒng)能源的替代。與國外相比，中國在生物能源原料和品種的開發(fā)、生物能源轉(zhuǎn)換和提煉技術(shù)的創(chuàng)新等方面均顯得落后。因此，中國還應(yīng)在這些方面加大投入力度，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，縮小與國外的差距，并在新能源的 研究 和開發(fā)中注意國際科研動向，與發(fā)達國家開展廣泛的合作，特別是在當代最先進的科技創(chuàng)新領(lǐng)域，例如在生物技術(shù)、基因技術(shù)在能源和農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用方面，要有所作為。

第三，國家對新興的生物能源產(chǎn)業(yè)給予稅收優(yōu)惠和政策扶持。發(fā)達國家對環(huán)保產(chǎn)業(yè)歷來實行補貼和免稅政策的支持。中國目前對乙醇燃料的生產(chǎn)亦給予財政補貼和稅收優(yōu)惠?？紤]到生物能源在解決資源和環(huán)保問題方面的積極作用，這些優(yōu)惠政策應(yīng)推廣到其他生物能源的品種上。在生物能源進入商業(yè)化運行之后，再逐漸減少稅收優(yōu)惠的程度。

第四，在指導(dǎo)思想上，有關(guān)部門應(yīng)從產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略高度來看待生物能源問題。歷史上的產(chǎn)業(yè)革命大多以能源革命為核心和基礎(chǔ)。能源領(lǐng)域里的技術(shù)創(chuàng)新，例如蒸汽機、內(nèi)燃機、電動機的發(fā)明和使用，都曾推動了巨大的產(chǎn)業(yè)革命浪潮。目前能源領(lǐng)域所存在的問題，必須通過新能源革命才能從根本上解決，這也預(yù)示著與能源相關(guān)的產(chǎn)業(yè)革命將隨之發(fā)生。新能源革命及其推動的產(chǎn)業(yè)革命也將為中國經(jīng)濟實現(xiàn)新的跨越提供契機。中國應(yīng)積極應(yīng)對這一機遇和挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)革命的制高點，努力成為推動產(chǎn)業(yè)革命的主導(dǎo)力量，而不應(yīng)總是步別國的后塵。對于生物能源來說，它也是新能源革命的一個重要領(lǐng)域。實行生物能源戰(zhàn)略是一個龐大的系統(tǒng)工程，它牽涉到能源、環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)等各個方面，中國應(yīng)把發(fā)展生物能源作為推動中國能源生產(chǎn)、環(huán)境保護和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的綜合戰(zhàn)略。國家應(yīng)盡快建立一個由能源、環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)等部門組成的攻關(guān)小組，造就一支從基礎(chǔ) 研究 到應(yīng)用和開發(fā) 研究 的科研隊伍，對能源作物的品種選擇、種植區(qū)域的確定以及生物能源企業(yè)的興建規(guī)模和宏觀布局等一系列問題進行全面、系統(tǒng)、綜合的 研究 和論證。

第二節(jié) 生物質(zhì)能對于農(nóng)村的重大意義

一、生物質(zhì)能源將破解中國“三農(nóng)”環(huán)保及能源難題

發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)將能為中國緩解“三農(nóng)”、環(huán)保及能源問題

發(fā)展生物質(zhì)能源，直指中國三大世紀難題：“三農(nóng)”、環(huán)保、能源問題。我國發(fā)展生物質(zhì)能源和生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)可做到不爭糧、不爭地，在緩解中國能源緊張和環(huán)境壓力的同時，拉動農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收、推進新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

生物質(zhì)能源是以農(nóng)林等有機廢棄物和利用邊際性土地種植能源植物為原料，以及以農(nóng)作物淀粉油脂作為調(diào)劑，生產(chǎn)的可再生清潔能源及相關(guān)化工產(chǎn)品。是一種對環(huán)境友好，可再生的能源，如多種燃料乙醇、生物柴油和沼氣等。

生物質(zhì)能源戰(zhàn)略已成為美歐等發(fā)達國家的重要能源戰(zhàn)略。在化石能源漸趨枯竭、環(huán)境壓力日益沉重、需求和油價持續(xù)上漲及世界能源資源爭奪戰(zhàn)愈演愈烈的情況下，尋求可再生清潔能源和能源的多元化已成為世界發(fā)展大勢。由于生物質(zhì)能源既具能源功能，又能從事生物化工產(chǎn)品等物質(zhì)性生產(chǎn)；既能使農(nóng)林等有機廢物無害化和再利用，又能將尚無經(jīng)濟價值的邊際性土地建成能源基地，在眾多可再生能源和新能源中，生物質(zhì)能源脫穎而出。

上個世紀末，美歐等發(fā)達國家就已經(jīng)開始大力發(fā)展生物質(zhì)能源，目前生物質(zhì)能源戰(zhàn)略已成為許多發(fā)達國家的重要能源戰(zhàn)略。2005年全球燃料乙醇的產(chǎn)量已超過3000萬噸，生物質(zhì)供熱發(fā)電、成型燃料等已經(jīng)商業(yè)化運行。

2006年，布什給美國生物質(zhì)能源定下了一個目標：到2025年，用其替代75%的中東石油進口。歐盟、日本、德國、瑞典等國都制定了加快生物質(zhì)能源開發(fā)利用的時間進程表。

發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)將能為中國緩解“三農(nóng)”、環(huán)保及能源問題。作為一個純石油進口國，中國發(fā)展生物質(zhì)能源意義重大。我國應(yīng)依靠農(nóng)林業(yè)的廢棄物（包括城市工業(yè)的有機廢棄物）和邊際性土地種植能源植物解決生物質(zhì)能源的原料來源問題。

第一個是農(nóng)林業(yè)的廢棄物。中國每年產(chǎn)生包括秸稈在內(nèi)的農(nóng)林廢棄物約15億噸，可生產(chǎn)3.7億噸乙醇。另外還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的畜禽糞便，森林中的枯枝腐葉等；在城市，有堆積如山的工業(yè)有機廢棄物，城市生活中廢棄的廚余垃圾，剩余倒掉的泔水等等，所有的有機物質(zhì)都可以轉(zhuǎn)化為生物能源。第二個是在很難種出糧食的邊際性土地種植能源植物，如木薯、灌木、甘蔗以及木本油料植物等。

我國有11608萬公頃邊際性土地可種植甜甘蔗、木薯、旱生灌木等能源植物，年產(chǎn)能源潛力極大。

另外，大量的有機廢棄物也是生物質(zhì)能源的主要原料，我國每年產(chǎn)出實物量20.29億噸，相當于3.82億噸的標準煤。

生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；瘜⒂兄诰徑饽茉磯毫?，推動農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，增加農(nóng)業(yè)收益，增加農(nóng)民的就業(yè)機會，提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，在一定程度上緩解目前的“三農(nóng)”難題、城鄉(xiāng)差異過大等我國面臨的一些主要問題，另外還可基本解決秸稈露地焚燒、畜禽糞便和塑料地膜等污染源的無害化和資源化。

我國資源十分豐富，同時具有國際領(lǐng)先水平的生物柴油合成技術(shù)。生物質(zhì)能源技術(shù)和設(shè)備成熟而又比較簡單，投資少成本低，見效快效益好，宜于分散生產(chǎn)和農(nóng)村中小規(guī)模生產(chǎn)，很適合中國國情。

我國生物質(zhì)能源發(fā)展需向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的非糧食原料轉(zhuǎn)型。“十五”期間，我國在部分地區(qū)試點推廣燃料乙醇已取得良好的社會效益和生態(tài)環(huán)境效益，液體生物燃料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得階段性成果。

目前我國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要從以糧食為主原料向非糧食能源植物為主要原料進行轉(zhuǎn)型，同時還應(yīng)該大力引導(dǎo)生物質(zhì)能源的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。本世紀初，國務(wù)院決定在吉林、安徽、河南等四省以陳化糧為原料生產(chǎn)燃料乙醇的規(guī)?；a(chǎn)，生產(chǎn)能力73萬噸，歷經(jīng)5年的發(fā)展，2005年中國燃料乙醇產(chǎn)量為102萬噸，居世界第三。吉林、河南、安徽等省的試點燃料乙醇取得成功。其原料主要是玉米，其余原料為小麥和木薯。

這些原料乙醇成本較高，需要國家財政給予燃料乙醇廠一定的補貼，2006年每噸補貼標準為1373元。因此，應(yīng)積極調(diào)整原料供應(yīng)結(jié)構(gòu)，積極向非糧食原料的燃料乙醇、生物柴油和纖維素乙醇等生物質(zhì)能源的生產(chǎn)進行轉(zhuǎn)型。

當今形勢下生物質(zhì)新技術(shù)猶如雨后春筍，產(chǎn)業(yè)化突飛猛進，相關(guān)計劃與政策陸續(xù)出臺，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)正處在一個即將蓬勃發(fā)展的時期。中糧、中石油、中石化、中海油等大型國營企業(yè)及大量中小型企業(yè)已積極投入生物質(zhì)能源的開發(fā)，生物質(zhì)能源的開發(fā)利用將在“十一五”期間顯見成效。

二、生物能源時代讓農(nóng)產(chǎn)品和能源搭橋

“農(nóng)田作物有可能逐漸取代石油成為獲得從燃料到塑料的物質(zhì)來源，‘黑金’也許會被‘綠金’所取代。”《今日美國》里的一篇文章這樣說。

傳統(tǒng)的加工工業(yè)是以化石資源為原料和能源進行的，面對化石資源日益枯竭的窘境，世界正孕育著一場用生物可再生資源代替化石資源的資源戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移。一個全球性的產(chǎn)業(yè)革命正在朝著以碳水化合物為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展，這是可持續(xù)發(fā)展的一個重要趨勢。目前正在開發(fā)的燃料乙醇、多聚乳酸、多聚氨基酸、多羥基烷酸以及各種功能寡糖等可視為這個碳水化合物經(jīng)濟時代來臨的前奏。到2020年，預(yù)計將有50%的有機化學(xué)品和材料產(chǎn)自生物原料。

幾年前，身為世界首富的微軟總裁比爾•蓋茨曾向全世界宣稱：下一個超過他成為世界首富的人，必定出自生物技術(shù)領(lǐng)域。

這是真的嗎？許多人在心里小心翼翼地詢問。

生物工程被譽為本世紀最富價值的產(chǎn)業(yè)，國際公認其市場規(guī)模是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的10倍。凝聚著人類高度智慧的生物技術(shù)將會給我們這個時代以怎樣的驚喜？當時光走過2005年的時候，人們依稀看到了答案。
就在這一年，生物能源浮出水面。

2005年的年底，安徽省傳來令人振奮的消息：利用秸稈生產(chǎn)車用燃料乙醇的關(guān)鍵技術(shù)獲得了重大突破。
 

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