第一節(jié) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

一、2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

（一）2008年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 分析

1、2008年前三季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

08年以來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)克服連續(xù)發(fā)生的重大自然災(zāi)害和外部需求減緩等不利因素的影響，總體保持了平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。三季度，受國(guó)內(nèi)外因素的綜合影響，工業(yè)增速持續(xù)放緩，需要予以高度重視。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.2%，增速同比減緩3.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，7、8、9月增速分別為14.7%、12.8%和11.4%，減速趨勢(shì)十分明顯，9月份增速為2002年4月以來月度最低水平。前8個(gè)月，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)18685億元，增加3035億元，增長(zhǎng)19.4%，增幅同比回落17.6個(gè)百分點(diǎn)。

重工業(yè)生產(chǎn)增速回落較大。前三季度，輕、重工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)13.1%和16%，增速同比減緩3和3.6個(gè)百分點(diǎn)。輕重工業(yè)增速差距由去年同期的3.5個(gè)百分點(diǎn)縮小到2.9個(gè)百分點(diǎn)（2007年全年為3.3個(gè)百分點(diǎn)）。

工業(yè)產(chǎn)品出口增幅回落。前三季度，工業(yè)出口交貨值60492億元，同比增長(zhǎng)15.7%，增速同比減緩6.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，9月份增長(zhǎng)12.6%，增幅為2002年以來月度最低水平。工業(yè)產(chǎn)品銷售率下降。前三季度，全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品銷售率為97.8%，同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。

生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅高位回落。9月份，流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價(jià)格比上月下降2.4%，已連續(xù)2個(gè)月環(huán)比下降；同比上漲17.5%，漲幅比上月回落5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲9.1%，比上月回落1個(gè)百分點(diǎn)；原材料、燃料、動(dòng)力價(jià)格上漲14%。前三季度，流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價(jià)格同比上漲19.5%，同比提高15.9個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)品出廠價(jià)格上漲8.3%，提高5.6個(gè)百分點(diǎn)；原材料、燃料、動(dòng)力價(jià)格上漲12.4%，提高8.6個(gè)百分點(diǎn)。

二、中國(guó)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)方向的轉(zhuǎn)變

繼美國(guó)、歐元區(qū)、日本等西方主要經(jīng)濟(jì)體確認(rèn)經(jīng)濟(jì)陷入衰退之后，國(guó)際貨幣基金組織發(fā)表報(bào)告稱，08、09兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍有望達(dá)到９．７％和９．３％。盡管出口增長(zhǎng)放緩，但受投資和消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)推動(dòng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持活力。

在經(jīng)受國(guó)際金融海嘯沖擊和國(guó)內(nèi)特大自然災(zāi)害影響的大背景下，中國(guó)作為外貿(mào)依存度超過６０％的國(guó)家，能夠保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，足以說明國(guó)家一系列宏觀調(diào)控政策的調(diào)整及時(shí)有效。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，一年來，中國(guó)宏觀調(diào)控政策經(jīng)歷了迅速而大幅度的調(diào)整：從“雙防”轉(zhuǎn)向“一保一控”，再轉(zhuǎn)向“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”。

1、年初“雙防”政策：確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

08年年初，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已連續(xù)５年以高于１０％的速度加速增長(zhǎng)，并在２００６年突破１１％，去年達(dá)到１１．９％，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有由偏快轉(zhuǎn)為過熱的風(fēng)險(xiǎn)。

為消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)和存在的不健康、不穩(wěn)定因素，去年１２月初召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了２００８年的宏觀調(diào)控任務(wù)：防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。

正是著眼于“雙防”的目標(biāo)，我國(guó)實(shí)施了穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，財(cái)政支出要重點(diǎn)用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國(guó)社科院金融 研究 所貨幣理論貨幣政策 研究 室主任彭興韻認(rèn)為，提出防通脹，就是為了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。物價(jià)水平相對(duì)穩(wěn)定本身就是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和投資穩(wěn)定的一個(gè)外在條件。

三、國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)產(chǎn)品所在 行業(yè) 影響 分析

波及全球的金融危機(jī)，在短短數(shù)月時(shí)間形成海嘯之勢(shì)，使許多 行業(yè) 陷入了市場(chǎng)萎縮、融資困難的尷尬境地。調(diào)查顯示，國(guó)內(nèi)知名品牌首飾的銷售業(yè)績(jī)到目前尚未受到劇烈沖擊， 行業(yè) 發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定，但是，今年的天然水晶首飾市場(chǎng)快速發(fā)展的步伐已經(jīng)開始放緩，同期銷量減少了很多，而首當(dāng)其沖的是天然水晶首飾出口企業(yè)和零售業(yè)，這已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。

有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，從目前看，全球金融危機(jī)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在損失數(shù)量、持續(xù)時(shí)間、蔓延地域等多方面的影響存在不確定性。但可以預(yù)計(jì)的是，此輪危機(jī)沖擊的軌跡將依次是：金融層面、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、體制模式和心理文化。

盡管在拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的三架馬車中，消費(fèi)較之于出口和投資而言是最弱的一個(gè)，但是到目前為止，中國(guó)并未因?yàn)檫@場(chǎng)全球金融危機(jī)而受到很大損害。與10年前亞洲金融危機(jī)相比，中國(guó)擁有更多資源去應(yīng)對(duì)負(fù)面的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，包括更高的外匯儲(chǔ)備、巨大的財(cái)政盈余和更有效的社會(huì)安全網(wǎng)等。此外，還有三大利好因素支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：超過30%持續(xù)高水平的國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率，充足的剩余勞動(dòng)力，以及13億人口組成的巨大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。因此，中國(guó)依靠?jī)?nèi)需就可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

經(jīng)過近十年時(shí)間快速發(fā)展的中國(guó)珠寶首飾 行業(yè) ，正在面對(duì)的是一場(chǎng)空前的考驗(yàn)和空前的機(jī)遇。消費(fèi)能力的暫時(shí)衰退導(dǎo)致的市場(chǎng)萎縮，必然引發(fā)珠寶首飾市場(chǎng)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰的自然法則將為珠寶首飾 行業(yè) 帶來一場(chǎng)新的革命，凈化環(huán)境、去偽存真，提升實(shí)力、夯實(shí)基礎(chǔ)，再造品牌、重樹形象將使強(qiáng)者更強(qiáng)，優(yōu)者更優(yōu)。

第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

（一）我國(guó)將調(diào)整貴重首飾及珠寶玉石稅收政策

國(guó)務(wù)院總理溫家寶日前簽署第539號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布修訂后的《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》和《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》。新修訂的三個(gè)條例將于2009年1月1日起施行。

其中，貴重首飾及珠寶玉石的消費(fèi)稅在零售環(huán)節(jié)征收，稅率分別是：1）金銀首飾、鉑金首飾和鉆石及鉆石飾品 5%；2）其他貴重首飾和珠寶玉石5%。

（二）中國(guó)珠寶玉石首飾 行業(yè) 自律公約

第一章、總則

第一條、為了進(jìn)一步規(guī)范珠寶玉石首飾市場(chǎng)，提高企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌，督促企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范我國(guó)珠寶玉石首飾從業(yè)者的行為。在國(guó)土資源部及國(guó)家有關(guān)部委的指導(dǎo)下，根據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)，以及本 行業(yè) 的實(shí)際情況，制定本公約。

第二條、本公約所稱珠寶玉石首飾 行業(yè) 是指從事珠寶玉石首飾設(shè)計(jì)、加工、批發(fā)、零售、設(shè)備制造、首飾包裝以及與珠寶玉石首飾有關(guān)的科研、教育、檢測(cè)鑒定等活動(dòng)的企事業(yè)單位的總稱。

第三條、珠寶玉石首飾 行業(yè) 自律公約的基本原則是愛國(guó)、守法、公平、誠(chéng)信。

第四條、凡是中國(guó)寶玉石協(xié)會(huì)的會(huì)員將視為自動(dòng)加入本公約。倡議全 行業(yè) 從業(yè)者自覺加入本公約，從維護(hù)國(guó)家和全 行業(yè) 利益的高度出發(fā)，積極推進(jìn)和創(chuàng)造本 行業(yè) 自身良好壞境。

第五條、中國(guó)寶玉石協(xié)會(huì)作為本公約的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本公約。

第二章 自律條款

第六條、自覺遵守有關(guān)珠寶玉石首飾 行業(yè) 發(fā)展和管理的法律、法規(guī)和政策，積極推進(jìn)本 行業(yè) 的職業(yè)道德規(guī)范的建沒。

第七條、鼓勵(lì)、支持開展公平、公正、合法、有序的 行業(yè) 競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)采用不正當(dāng)手段進(jìn)行 行業(yè) 內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。
第八條、自覺維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，不得利用任何方式和手段侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第九條、珠寶玉石首飾 行業(yè) 從業(yè)者應(yīng)自覺遵守國(guó)家對(duì)珠寶玉石首飾 行業(yè) 制定的各項(xiàng)規(guī)定，自覺履行珠寶玉石首飾 行業(yè) 的自律義務(wù)：

（l）自覺維護(hù)本 行業(yè) 的市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等有關(guān)的法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。

（2）不虛假打折、不低價(jià)傾銷、不搞惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格遵守國(guó)家計(jì)委頒布的《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》。

（3）不采用任何方式、在任何地方做有損于本 行業(yè) 形象的行為，并支持、配合各地方本 行業(yè) 協(xié)會(huì)的有關(guān)活動(dòng)。

（4）企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中，認(rèn)真履行對(duì)消費(fèi)者的承諾。

（5）生產(chǎn)企業(yè)在加工生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)要加強(qiáng)管理，重視質(zhì)量。做到商品質(zhì)量與鑒定證書相符。凡是不合格的產(chǎn)品、產(chǎn)品質(zhì)量與鑒定證書不相符的產(chǎn)品，保證做到不出工廠（自銷產(chǎn)品）。

（6）經(jīng)銷企業(yè)在購(gòu)進(jìn)商品時(shí)要嚴(yán)格把握商品的質(zhì)量關(guān)，以及商品鑒定證書的質(zhì)量關(guān)，對(duì)商品質(zhì)量與證書不符的商品杜絕流通、上市銷售。

（7）經(jīng)銷和加工企業(yè)在檢測(cè)鑒定工作中自覺抵制假證書，并積極檢舉、揭發(fā)假證書制作者。在市場(chǎng)檢查中如發(fā)現(xiàn)假證書，經(jīng)銷和加工企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（8）檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)、技木管理，提高工作人員素質(zhì)和責(zé)任心，建立自我約束機(jī)制，提高工作的科學(xué)性、公正性。

（9）檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)以國(guó)家頒布的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)做好檢測(cè)鑒定工作，自覺抵制某些經(jīng)銷、加工企業(yè)的不合理要求；不得以提高產(chǎn)品鑒定證書的質(zhì)量級(jí)別等手段招攬客戶；在與經(jīng)銷、加工企業(yè)簽訂檢測(cè)鑒定合作協(xié)議時(shí)，不得有影響檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)獨(dú)立與公正性，以及對(duì)檢測(cè)鑒定質(zhì)量等級(jí)有任何不正當(dāng)要求的條款。發(fā)現(xiàn)有檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)出具的錯(cuò)誤鑒定證書，檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十條、加強(qiáng)溝通協(xié)作， 研究 、探討我國(guó)珠寶玉石首飾 行業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)珠寶玉石首飾 行業(yè) 的建設(shè)、發(fā)展和管理提出政策和立法建議。

第十一條、支持和采取各種有效方式，開展珠寶玉石首飾 行業(yè) 設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及科研等領(lǐng)域的協(xié)作，鼓勵(lì)開發(fā)具有中華民族特色的珠寶玉石首飾款式等，共同創(chuàng)造良好的 行業(yè) 發(fā)展環(huán)境。

第十二條、積極參與國(guó)際合作和交流。

第十三條、自覺接受社會(huì)各界對(duì)本 行業(yè) 的監(jiān)督和批評(píng)，共同抵制和糾正 行業(yè) 不正之風(fēng)。

第三章 公約的執(zhí)行

第十四條、中國(guó)寶玉石協(xié)會(huì)及時(shí)向政府有關(guān)部門反映 行業(yè) 內(nèi)企事業(yè)單位的意愿和要求，維護(hù) 行業(yè) 內(nèi)企事業(yè)單位的正當(dāng)利益，組織實(shí)施珠寶玉石首飾 行業(yè) 自律公約，并對(duì) 行業(yè) 內(nèi)企事業(yè)單位遵守本公約的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條、 行業(yè) 內(nèi)有關(guān)企事業(yè)單位違反公約，任何其他單位均有權(quán)及時(shí)向公約執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢舉，要求公約執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解，維護(hù) 行業(yè) 團(tuán)結(jié)，維護(hù) 行業(yè) 整體利益。

第十六條、 行業(yè) 內(nèi)企事業(yè)單位違反公約并造成不良影晌、嚴(yán)重影響或極壞影響，經(jīng)查證屬實(shí)的，由公約執(zhí)行機(jī)構(gòu)視不同情況給予在 行業(yè) 內(nèi)部批評(píng)、通報(bào)批評(píng)、媒體曝光等處理，或交由國(guó)家有關(guān)執(zhí)法部門處理。

第十七條、 行業(yè) 內(nèi)企事業(yè)單位模范執(zhí)行本公約的或在監(jiān)督檢查中沒有發(fā)現(xiàn)任何問題的，給予表揚(yáng)、通報(bào)表揚(yáng)、優(yōu)先推薦為“中國(guó)珠寶首飾業(yè)馳名品牌”、“放心示范店”及“優(yōu)秀質(zhì)檢機(jī)構(gòu)”等。并向國(guó)家有關(guān)行政部門推薦為免檢產(chǎn)品。

第十八條、中國(guó)寶玉石協(xié)會(huì)接受 行業(yè) 內(nèi)對(duì)違反公約行為的投訴以及消費(fèi)者的投訴，并設(shè)立專門的投訴電話。

第十九條、中國(guó)寶玉石協(xié)會(huì)對(duì)本公約擁有最終解釋權(quán)。

第二十條、本公約經(jīng)全國(guó)珠寶玉石首飾 行業(yè) 自律工作會(huì)議討論通過，自2003年4月1日起生效。
 

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