第一節(jié) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析
一、我國(guó)GDP歷史發(fā)展情況
初步核算，2008年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元，比上年增長(zhǎng)9.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值34000億元，增長(zhǎng)5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值146183億元，增長(zhǎng)9.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值120487億元，增長(zhǎng)9.5%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為11.3%，比上年上升0.2個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為48.6%，上升0.1個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為40.1%，下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。
二、我國(guó)固定資產(chǎn)投資歷史發(fā)展情況
2008年全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資172291億元，比上年增長(zhǎng)25.5%。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)投資148167億元，增長(zhǎng)26.1%；農(nóng)村投資24124億元，增長(zhǎng)21.5%。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資87412億元，比上年增長(zhǎng)20.9%；中部地區(qū)投資45384億元，增長(zhǎng)32.6%；西部地區(qū)投資35839億元，增長(zhǎng)26.9%。
三、我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易歷史發(fā)展情況
2008年全年貨物進(jìn)出口總額25616億美元，比上年增長(zhǎng)17.8%。其中，貨物出口14285億美元，增長(zhǎng)17.2%；貨物進(jìn)口11331億美元，增長(zhǎng)18.5%。進(jìn)出口差額（出口減進(jìn)口）2955億美元，比上年增加328億美元。
四、未來(lái)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)
今年第四季度，進(jìn)一步落實(shí)“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的調(diào)控政策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中結(jié)構(gòu)性失衡的矛盾將進(jìn)一步緩解，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.7%，增速比1-3季度低0.8個(gè)百分點(diǎn)，比三季度回落0.4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15%左右，比1-3季度回落2個(gè)百分點(diǎn)?？偟目?，本輪宏觀調(diào)控將取得比以往任何一次都理想的效果，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行避免了總體上過熱的情況，調(diào)整中區(qū)別對(duì)待政策使部分 行業(yè) 降溫的同時(shí)，農(nóng)業(yè)、能源、交通等薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)；有保有壓的做法使經(jīng)濟(jì)增速回落比較溫和。
1、不同 行業(yè) 投資有升有降，總體增速回落到合理區(qū)間
由于國(guó)家控制投資過快增長(zhǎng)的措施將繼續(xù)發(fā)揮作用，投資超快增長(zhǎng)的局面不會(huì)重現(xiàn)，“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的調(diào)控政策使 行業(yè) 投資呈現(xiàn)有升有降的走勢(shì)。首先，國(guó)家加大信貸的調(diào)控力度，從資金供給上擠壓過熱 行業(yè) 的投資，生產(chǎn)資料價(jià)格回落和過度投資帶來(lái)利潤(rùn)增長(zhǎng)減慢也將降低過熱 行業(yè) 的預(yù)期收益率，抑制投資過度擴(kuò)張。其次，為繼續(xù)緩解煤電油運(yùn)緊張的局面，農(nóng)業(yè)、電源電網(wǎng)、大型煤炭基地、鐵路、港口等的方面的投資力度會(huì)進(jìn)一步加大。初步預(yù)計(jì)，第四季度，固定資產(chǎn)投資延續(xù)二季度下調(diào)走勢(shì)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)率約20.8%，扣除價(jià)格因素投資實(shí)際增長(zhǎng)率只有14%，已經(jīng)回落到合理增速區(qū)間。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)率約25%左右，實(shí)際增長(zhǎng)率19%左右。
2、消費(fèi)需求穩(wěn)中趨升，實(shí)際增速高于上年
影響消費(fèi)需求的有利和不利因素同在，從有利因素看，農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快以及提高城市居民低保水平和最低工資標(biāo)準(zhǔn)將有力推動(dòng)消費(fèi)的擴(kuò)大，農(nóng)民和城市低收入階層均屬于消費(fèi)傾向高、消費(fèi)潛力大、但可支付消費(fèi)能力有限的群體，這部分人收入水平快速增長(zhǎng)，將直接促進(jìn)即期消費(fèi)需求的擴(kuò)大，支撐食品、衣著、家用電器等消費(fèi)品的增長(zhǎng)。汽車消費(fèi)需求從去年的爆發(fā)式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為相對(duì)平穩(wěn)的增長(zhǎng)，但以汽車、通訊、住房、教育、旅游為代表的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢(shì)沒有改變，會(huì)繼續(xù)拉動(dòng)消費(fèi)需求增長(zhǎng)。從不利因素看，服務(wù)業(yè)和住房?jī)r(jià)格上漲過快，侵蝕了居民的實(shí)際購(gòu)買力，中高收入階層消費(fèi)信心有所減弱。第四季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增長(zhǎng)率比上年同期明顯提高，達(dá)到13%左右，實(shí)際增長(zhǎng)率約9.8%。
3、對(duì)外貿(mào)易大進(jìn)大出格局未變，進(jìn)出口略有順差
第四季度，出口增速出現(xiàn)回落趨勢(shì)，首先，受國(guó)際石油價(jià)格高企的影響，世界經(jīng)濟(jì)由強(qiáng)勁回升轉(zhuǎn)向平穩(wěn)增長(zhǎng)，我國(guó)的出口拉動(dòng)力減弱；去年9-12月我國(guó)出口總額連續(xù)4個(gè)月突破400億美元，其中12月達(dá)到480億美元，增長(zhǎng)50.7%，高基數(shù)會(huì)使出口增速放慢。隨著我國(guó)緊縮性宏觀調(diào)控措施不斷到位和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降溫，企業(yè)對(duì)以生產(chǎn)原料為主的初級(jí)產(chǎn)品和機(jī)械設(shè)備的進(jìn)口需求將有所減少，進(jìn)口增速將回落到35%左右。全年出口增長(zhǎng)31%左右，進(jìn)口增長(zhǎng)38%左右，有望保持小額順差。
4、物價(jià)漲幅回落
四季度，糧食價(jià)格呈穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，將促進(jìn)居民消費(fèi)物價(jià)增幅放慢，翹尾因素也會(huì)影響物價(jià)漲幅回落，第四季度居民消費(fèi)物價(jià)上漲3.8%，全年約4%左右。
第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展及對(duì)產(chǎn)品影響
一、 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)
1、鋁土礦 行業(yè) 政策基本方向
眾所周知，我國(guó)是一個(gè)鋁土礦資源相對(duì)缺乏的國(guó)家，我國(guó)鋁土礦不僅儲(chǔ)量不大，而且品位低，90%以上為沉積型一水硬鋁石，屬于高鋁、高硅、低鐵、難溶的中低品位礦石，可開采利用的少。據(jù)國(guó)土資源部的可供性 分析 ，我國(guó)鋁土礦的基礎(chǔ)儲(chǔ)量靜態(tài)保障年限已不足10年。這與國(guó)外氧化鋁企業(yè)遵循的安全供礦50年以上的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。
國(guó)家為了保護(hù)礦產(chǎn)資源, 先后出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)。這些政策同樣適應(yīng)于鋁土礦開采。加強(qiáng)對(duì)鋁土礦資源開采的統(tǒng)一 規(guī)劃 和管理，合理利用鋁土礦資源，保證我國(guó)鋁工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是我國(guó)對(duì)于鋁土礦的基本政策方向。
2、耐火材料政策
發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)耐火材料的成本遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)由于環(huán)保要求更嚴(yán)格，迫使他們只生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品或出口技術(shù)，而將大宗產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)。中國(guó)由于有得天獨(dú)厚的原材料優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)、無(wú)疑機(jī)會(huì)更多一些。我國(guó)宣布從2004年1月份開始對(duì)大多數(shù)耐火原料出口取消退稅，產(chǎn)成品出口也將降低退稅幅度。這意味著重要原料出口進(jìn)一步受到限制，對(duì)依賴進(jìn)口我國(guó)耐火原料和產(chǎn)品的一些發(fā)達(dá)國(guó)家的耐材工業(yè)產(chǎn)生將會(huì)產(chǎn)生重要影響。為了降低成本，他們勢(shì)必把工廠搬到中國(guó)來(lái)，這對(duì)中國(guó)耐材工業(yè)的發(fā)展也將是一個(gè)重要的機(jī)會(huì)。此外，通訊和運(yùn)輸?shù)谋憬?、?guó)際市場(chǎng)的變化、電子商務(wù)的增多等，也給耐火材料工業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了良好的機(jī)遇。
“十一五”期間，我國(guó)耐火材料的產(chǎn)業(yè) 規(guī)劃 目標(biāo)為：
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，樹林全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的觀念，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，發(fā)展耐火材料工業(yè)。重在提高質(zhì)量、增加品種、集約化經(jīng)營(yíng)、降低消耗，提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，使我國(guó)耐火材料 行業(yè) 從生產(chǎn)、消耗、出口大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的耐火材料強(qiáng)國(guó)。
通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，以綠色耐火材料新產(chǎn)品為導(dǎo)向，到2010年實(shí)現(xiàn)普通產(chǎn)品大幅度下降，2020年我國(guó)綠色耐火材料更長(zhǎng)壽、更節(jié)能、無(wú)污染、功能化的產(chǎn)品大幅度提高，產(chǎn)品滿足冶金、建材、化工以及新興產(chǎn)業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量。
通過產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施兼并、重組。支持具有比較優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集度。到2010年，企業(yè)數(shù)量大幅度減少。
根據(jù)國(guó)內(nèi)外高溫工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，各工業(yè)部門耐火材料使用單耗的降低、耐火材料生產(chǎn)總量的減少是產(chǎn)業(yè)的必然趨勢(shì)。要引導(dǎo)一批優(yōu)勢(shì)耐火材料企業(yè)實(shí)事求是地走出傳統(tǒng)耐火材料生產(chǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷拓展 行業(yè) 的發(fā)展空間。
通過產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，到2010年圍繞各原料產(chǎn)地的特點(diǎn)，形成與資源、市場(chǎng)、能源供應(yīng)、交通運(yùn)輸配置、環(huán)境容量相適應(yīng)的各自不同特點(diǎn)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。
按照可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，提高環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用水平，節(jié)能降耗，最大限度地提高廢水、廢氣、廢物的綜合利用水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零排放”。推廣擴(kuò)大使用不定形耐火材料和不燒制品。提高用后制品回收再利用率。
到2010年以前，所有耐火材料企業(yè)排放的污染物要符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物排放總量應(yīng)符合地方環(huán)保部門核定的控制指標(biāo)。
努力降低能耗，耐火材料的原料煅燒和制品燒成是主要耗能環(huán)節(jié)，通過爐窯燃料結(jié)構(gòu)合理化，逐步淘汰固體燃料（焦炭、煤）爐窯和高能耗電熔爐，煅燒精料和燒成優(yōu)質(zhì)制品必須堅(jiān)持采用低灰份液體燃料或高熱值氣體燃料。應(yīng)用富氧燃燒和各種節(jié)能技術(shù)，推廣煤氣化燃料。