第一節(jié)  世界乳制品 行業(yè) 現(xiàn)狀 分析

一、世界乳制品消費(fèi)狀況

世界乳制品 行業(yè) 具有規(guī)模大，地域性強(qiáng)的特點(diǎn)。全球乳制品產(chǎn)量約5.6億噸，但其中只有6%進(jìn)入世界貿(mào)易領(lǐng)域，世界20家最大的乳制品企業(yè)銷售額達(dá)到1002億美元。近年來，世界乳品的需求每年按2%的速度在增長(zhǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家的增長(zhǎng)率大約是1%，而發(fā)展中國(guó)家則快得多，尤其是亞洲和拉美國(guó)家。

發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在的乳品消費(fèi)水平已趨向飽和，主要變化將圍繞乳品消費(fèi)的種類、形式及有限的人口增長(zhǎng)。故其將占總消費(fèi)需求增長(zhǎng)量的10%稍多。在需求結(jié)構(gòu)上，發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者對(duì)鮮奶消費(fèi)趨于下降，而奶酪消費(fèi)漸升；另一種趨勢(shì)則是將乳品作為加工食品中的配料。

發(fā)展中國(guó)家的整體特點(diǎn)是人均年消費(fèi)乳品水平較低，是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的20%。需求預(yù)計(jì)每年計(jì)劃增長(zhǎng)3%。亞洲消費(fèi)需求將占世界需求增長(zhǎng)總量的60%。亞洲地區(qū)人均乳品年消費(fèi)量預(yù)計(jì)增長(zhǎng)23.5%。其中印度家庭乳品消費(fèi)量有望增加2.5千萬噸，比世界平均水平高30%多。其他的消費(fèi)增長(zhǎng)主要來自巴基斯坦和中國(guó)，再其次是東南亞諸國(guó)。拉丁美洲及加勒比海地區(qū)占世界計(jì)劃增長(zhǎng)總量的20%。其中，巴西和墨西哥預(yù)計(jì)消費(fèi)增長(zhǎng)最大。東歐和前蘇聯(lián)地區(qū)總需求增長(zhǎng)緩慢。波蘭相對(duì)增長(zhǎng)較強(qiáng)。兩個(gè)最主要的消費(fèi)市場(chǎng)俄聯(lián)邦和烏克蘭有下降趨勢(shì)。但在此地區(qū)市場(chǎng)上，消費(fèi)者對(duì)風(fēng)味酸奶和UHT乳的選擇范圍上持續(xù)增長(zhǎng)。人造奶油、植物油等可利用的原料則不斷擴(kuò)大。

據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織最新 分析 ，全球牛奶的主要銷售市場(chǎng)，歐洲部分主要是俄羅斯，另外還有亞洲國(guó)家，北非、近東和中美洲地區(qū)的一些國(guó)家等。而需求量的多少又取決于上述地區(qū)和國(guó)家的收入情況，上述地區(qū)好多國(guó)家是石油出口大國(guó)，并且也因此最近2年里牛奶價(jià)格呈漲勢(shì)。

而全球乳制品貿(mào)易的一半是純奶粉和脫脂奶粉，所有這些產(chǎn)品都流入發(fā)展中國(guó)家和那些中等經(jīng)濟(jì)國(guó)家的市場(chǎng)。其中，東南亞國(guó)家對(duì)奶粉的需求漲幅最大。特別是中國(guó)，盡管國(guó)內(nèi)產(chǎn)量增加，但仍有很大的需求空間，目前該國(guó)還處在僅能滿足國(guó)內(nèi)供應(yīng)的水平上。

而俄羅斯是世界上主要的奶油和干酪的進(jìn)口國(guó)。俄羅斯上述2種產(chǎn)品在去年的進(jìn)口漲幅分別達(dá)到5%和8%。而原因很簡(jiǎn)單：國(guó)內(nèi)產(chǎn)量減少。俄羅斯由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)凸顯乳制品供應(yīng)不足。而且，為保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者免受享受補(bǔ)貼的外來產(chǎn)品，特別是來自歐盟的產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，俄羅斯對(duì)乳制品進(jìn)口實(shí)行著限制措施。但是對(duì)干酪的進(jìn)口需求日本要大于俄羅斯，預(yù)計(jì)日本干酪進(jìn)口需求漲幅明顯。

二、世界乳制品需求預(yù)測(cè)

預(yù)計(jì)2006年三級(jí)牛奶的平均價(jià)格在11.70-11.80美元之間，比上個(gè)月的預(yù)計(jì)值高出了10美分，而2005年的價(jià)格為14.05美元，2007年的預(yù)計(jì)價(jià)格在12.40-13.30美元之間，比上個(gè)月的預(yù)計(jì)高出了30美分。預(yù)計(jì)2006年四級(jí)牛奶的平均價(jià)格在10.95-11.15美元之間，比上個(gè)月的預(yù)計(jì)值高出了15美分，而2005年的價(jià)格為12.87美元，2007年的預(yù)計(jì)價(jià)格在11.20-12.20美元之間，比上個(gè)月的預(yù)計(jì)高出了75美分。預(yù)計(jì)2006年所有牛奶的平均價(jià)格在12.80-12.90美元之間，比上個(gè)月的預(yù)計(jì)值高出了10美分，而2005年的價(jià)格為15.14美元，2007年的預(yù)計(jì)價(jià)格在13.40-14.30美元之間，比上個(gè)月的預(yù)計(jì)高出了40美分。

三、世界乳制品貿(mào)易狀況

一項(xiàng)調(diào)查顯示，全球乳制品貿(mào)易量的增長(zhǎng)速度超過了乳產(chǎn)量的增長(zhǎng)，而且澳大利亞和新西蘭已超過歐洲市場(chǎng)?？鐕?guó)旅游正在為全球其它地區(qū)出產(chǎn)的產(chǎn)品創(chuàng)造出新的貿(mào)易機(jī)會(huì)，而且WTO協(xié)議的付諸實(shí)施為乳制品出口商向潛在進(jìn)口市場(chǎng)進(jìn)軍提供了較好的機(jī)會(huì)。對(duì)于從事國(guó)際貿(mào)易的乳制品公司（尤其是最終產(chǎn)品）來說，目前面臨的重要機(jī)遇的挑戰(zhàn)便是，全球市場(chǎng)的部分地區(qū)難以自給自足，而另外一些地區(qū)則已建立起自己的生產(chǎn)基地用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品。全球乳制品貿(mào)易的這一變化較慢，但正在穩(wěn)步發(fā)展，在很大程度上受到政策的驅(qū)動(dòng)和乳品公司發(fā)展戰(zhàn)略的影響。

自1995年以來，歐盟乳制品出口在全球的市場(chǎng)份額一路下滑，唯有一種產(chǎn)品例外，這便是乳清產(chǎn)品。乳清的組成成分包括蛋白質(zhì)、乳糖、礦物質(zhì)（鈣、磷、鎂）和脂肪。作為干酪生產(chǎn)的副產(chǎn)品，乳清的價(jià)值一直未得到認(rèn)可。但自上世紀(jì)50年代起，美國(guó)開始對(duì)這一“副產(chǎn)品”加以利用，其需求量迅速激增。乳清濃縮蛋白和乳清分離蛋白在運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)和功能性食品應(yīng)用十分廣泛。由于新型功能性食品、飲料的迅猛發(fā)展，尤其是成人產(chǎn)品和運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)食品方面的應(yīng)用，導(dǎo)致乳清類產(chǎn)品利用的大幅增長(zhǎng)，乳清產(chǎn)品的消費(fèi)量達(dá)到將近77萬噸。

由于歐盟削減支持價(jià)格，而且全球范圍內(nèi)廢除出口補(bǔ)貼的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，因此歐盟在未來乳制品的貿(mào)易當(dāng)中所占的比重將越來越小。歐盟方面也預(yù)計(jì)到這一趨勢(shì)，歐洲的乳制品生產(chǎn)商更趨向于向新興市場(chǎng)進(jìn)行直接投資，而不是向這些市場(chǎng)出口產(chǎn)品。歐盟的貿(mào)易重心將集中在干酪、乳清產(chǎn)品和品牌奶粉。

由于歐盟市場(chǎng)份額的下降，澳大利亞和新西蘭成為了最大的受益者，這兩個(gè)國(guó)家都有這樣的決心和實(shí)力，即成為全球乳制品貿(mào)易市場(chǎng)的龍頭老大。1999年，澳、新兩國(guó)在全球市場(chǎng)的總份額首度超過歐盟，而三年后，單是新西蘭的市場(chǎng)份額就已與歐盟持平。大部分的乳制品貿(mào)易為乳品配料，如脫脂奶粉、乳脂等，進(jìn)口商多用于彌補(bǔ)當(dāng)?shù)啬坦?yīng)量的不足。但全脂奶粉貿(mào)易量的大部分和干酪產(chǎn)品中的絕大部分直接用于最終消費(fèi)者。

乳清產(chǎn)品貿(mào)易中的大部分為飼料級(jí)乳清粉，用于食品和非食品中高附加值的乳清產(chǎn)品的貿(mào)易額正在增長(zhǎng)，但從數(shù)量上看并不大。歐盟仍是全球奶油進(jìn)口量最大的地區(qū)。如果未來英國(guó)成為歐盟的一員，那么目前新西蘭向英國(guó)出口的大宗奶油將使這一份額進(jìn)一步加大。近些年來，俄羅斯的奶油進(jìn)口較為穩(wěn)定，但近三年來，從33000噸到62000噸，數(shù)量波動(dòng)較大。美國(guó)的情況也差不多，由于國(guó)內(nèi)供需形勢(shì)變化無常，因此對(duì)奶油的需求量也處于變化之中。除新加坡外，伊朗、加拿大、墨西哥的奶油進(jìn)口量均有增長(zhǎng)，阿聯(lián)酋和馬來西亞的進(jìn)口量下降，已跌出排名前15位。

第二節(jié)  美國(guó)乳制品 行業(yè) 發(fā)展 分析

一、美國(guó)乳制品 行業(yè) 概況

在美國(guó)，乳制品的生產(chǎn)加工和銷售與各種類型的乳品合作社密切相關(guān)。美國(guó)有1226億磅，占總額82%的原奶，通過265家乳品合作社銷售出去。除原奶外大約38%的經(jīng)乳品合作社銷售的乳品是生產(chǎn)及加工合作社加工處理過的。299家乳品生產(chǎn)及加工工廠分屬86家乳品合作社所有，其中的44家合作社擁有自己的牛奶接收站（milk-receivingstations）。合作社銷售了美國(guó)生產(chǎn)的81%的脫脂奶粉，65%的黃油，43%的奶酪，16%的紙包裝牛奶，10%的冰激凌，10%和13%的農(nóng)家奶酪。美國(guó)的乳品合作社的利用者，同時(shí)也是它們的所有者，多達(dá)110440人。乳業(yè)是美國(guó)農(nóng)民最重要的合作領(lǐng)域。1993年乳品合作社的交易額占了全美銷售合作社交易總額的33%，位居第一比第二位的小麥銷售合作社多了6個(gè)百分點(diǎn)。

乳品合作社在美國(guó)乳業(yè)經(jīng)濟(jì)中的重要地位很大程度上是由乳制品生產(chǎn)和銷售的特點(diǎn)決定的。牛奶高度易腐，以天為單位進(jìn)行生產(chǎn)，至少每隔一天就要從產(chǎn)奶的農(nóng)場(chǎng)運(yùn)向市場(chǎng)，這需要專門的設(shè)備和勞動(dòng)力。另外增加牛奶的產(chǎn)量需要較長(zhǎng)的時(shí)期，平均而言一頭小母牛從出生到能產(chǎn)奶要27個(gè)月。同樣的縮減牛奶產(chǎn)量也是一個(gè)相對(duì)緩慢的過程，而且由于市場(chǎng)上的原因，牛奶的產(chǎn)量隨季節(jié)甚至每日都發(fā)生變動(dòng)。這種變動(dòng)顯然和需求上的變動(dòng)是不一致的，將生牛奶進(jìn)行加工處理可以在一定程度上緩解供求變動(dòng)不一致的矛盾。但要將原奶加工成中間產(chǎn)品或最終產(chǎn)品所需要的設(shè)備和技術(shù)，沒有大量資金的投入是無法獲得的。以上種種使奶農(nóng)在單獨(dú)而對(duì)市場(chǎng)時(shí)面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)，他們需要一個(gè)能集中眾多分散的生產(chǎn)者的資金人力代他們加工并銷售乳制品的組織，乳品合作社正可以滿足這一要求。

二、美國(guó)乳制品 行業(yè) 發(fā)展特點(diǎn)

美國(guó)現(xiàn)今的乳品合作社大致分為兩類議價(jià)合作社占2/3，和生產(chǎn)及加工合作社占1/3。前者的業(yè)務(wù)范圍限制在與買方談判產(chǎn)品價(jià)格和交易條件上，而后者除了談判價(jià)格還使用他們自有的設(shè)備對(duì)社員要出售的牛奶進(jìn)行加工，使社員的生產(chǎn)品增值，然后出售。也有少數(shù)的生產(chǎn)及加工合作社，雖然擁有工廠但并不親自經(jīng)營(yíng)，而是將工廠租給某一經(jīng)營(yíng)組織并與之簽定合約由該經(jīng)營(yíng)組織來經(jīng)營(yíng)工廠并負(fù)責(zé)，從合作社購(gòu)買原奶。1980年代末期以來美國(guó)政府支持性收購(gòu)價(jià)的降低，迫使原來僅僅生產(chǎn)流質(zhì)奶的合作社與更大型的生產(chǎn)與加工合作社合并，向交易商收取服務(wù)費(fèi)及通過小型食品連鎖店或獨(dú)立的商店出售產(chǎn)品。

生產(chǎn)和加工附加值更高的乳產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)開展其加值乳產(chǎn)品的營(yíng)銷活動(dòng)，原來僅出于平衡供求目的。用來處理剩余原奶的設(shè)備和工廠現(xiàn)在成了合作社新的利潤(rùn)中心。美國(guó)乳品合作社的社間合作方式有多個(gè)合作社共用一個(gè)收奶站或加工工廠合作社之間，成立MACs（marketingagenciesincommon）共同銷售組織即各個(gè)合作社簽訂協(xié)議共同銷售產(chǎn)品，同時(shí)各個(gè)合作社保持自己的獨(dú)立性。它可以促進(jìn)各合作社的副產(chǎn)品的銷售增加銷售產(chǎn)品的多樣性，以此可以擴(kuò)大合作社的顧客基礎(chǔ)，又可以降低單位產(chǎn)品的銷售成本，并可以共享關(guān)于乳產(chǎn)品的存貨及市場(chǎng)信息。

例如中央乳品生產(chǎn)者合作社由14個(gè)乳品合作社聯(lián)合組成，接納著芝加哥聯(lián)邦牛奶市場(chǎng)一類牛奶（用來做流質(zhì)奶的牛奶）定單的95%，決定著一類和二類乳品（即軟乳品如酸乳酪、酸奶、冰淇淋，三類即黃油奶油和芝士）價(jià)格處理所有乳品的定單確定運(yùn)送乳品的最有效方式。

中大西洋合作乳品銷售組織由3大乳品合作社組成。它們的乳品銷售額占了中部大西洋乳品市場(chǎng)的85%-95%。它還負(fù)責(zé)一類乳品定單外部分的溢價(jià)的談判工作。

第三節(jié)  澳大利亞乳制品 行業(yè) 發(fā)展 分析

一、澳大利亞乳制品 行業(yè) 的概述

澳大利亞是世界第三大單一乳制品出口國(guó)。澳大利亞牛奶生產(chǎn)的天然優(yōu)勢(shì)，加之它與生具來的經(jīng)商意識(shí)使其在不斷增長(zhǎng)的亞太市場(chǎng)展現(xiàn)出強(qiáng)大的實(shí)力。

澳大利亞的牛奶生產(chǎn)具有自然條件好，成本低，衛(wèi)生操作等優(yōu)點(diǎn)。奶牛主要是在天然牧場(chǎng)和大型農(nóng)場(chǎng)中飼養(yǎng)。這些農(nóng)場(chǎng)的地理位置優(yōu)越，氣候宜人，座落在北至溫?zé)釒?，南至涼爽適中的自然環(huán)境里。

澳大利亞乳制品生產(chǎn)商能夠有效地將此高質(zhì)量、價(jià)格便宜的基礎(chǔ)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為世界所需優(yōu)質(zhì)和價(jià)格適中的乳制品。澳大利亞乳制品在其價(jià)格上具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，澳大利亞境內(nèi)的主要乳制品種的批發(fā)價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)上同樣品種的價(jià)格。

目前澳大利亞近一半的牛奶產(chǎn)量和65%的乳制品用于出口。對(duì)亞洲市場(chǎng)的出口占澳大利亞乳制品出口總量的80%，價(jià)值為10億美元。隨著乳品產(chǎn)量的增加和亞洲地區(qū)對(duì)乳品需求的不斷增長(zhǎng)。澳大利亞乳制品 行業(yè) 以澳大利亞乳品公司為主體，它對(duì)促進(jìn)澳洲境內(nèi)和國(guó)際乳業(yè)的發(fā)展起著重要作用。澳大利亞乳品工業(yè)協(xié)會(huì)是此 行業(yè) 規(guī)章制度的制定機(jī)構(gòu)。

二、澳大利亞乳制品 行業(yè) 發(fā)展特點(diǎn)

在澳大利亞，乳業(yè)是僅次于小麥、肉牛的第三大產(chǎn)業(yè)。澳大利亞乳業(yè)產(chǎn)值超過37億澳元，成為農(nóng)村地區(qū)帶動(dòng)就業(yè)和乳制品增值的支柱產(chǎn)業(yè)。此外，由于得天獨(dú)厚的土地和氣候條件，澳大利亞的乳業(yè)以放牧為主，近80%的奶牛是草地放養(yǎng)，因此，澳大利亞的牛奶生產(chǎn)成本遠(yuǎn)低于世界上其他主要的牛奶生產(chǎn)國(guó)，其乳制品在國(guó)際市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1、澳大利亞乳業(yè)的地區(qū)布局

澳大利亞是一個(gè)輻員遼闊的國(guó)家，各地自然資源與氣候條件有著較大的差異，因而，乳業(yè)發(fā)展的地區(qū)性差異也很大。受降雨量和人口分布的影響，澳大利亞的乳業(yè)主要分布在兩個(gè)地區(qū)：

一是主要分布在沿海地區(qū)。這些地區(qū)雨量充沛，草場(chǎng)茂盛，且接近城鎮(zhèn)。由于降水量在季度之間有著明顯差異，因而，澳大利亞的牛奶產(chǎn)量總體上表現(xiàn)出很強(qiáng)的季節(jié)性。每年的10-11月份是牛奶生產(chǎn)的高峰，在5-6月天氣轉(zhuǎn)涼后，牛奶產(chǎn)量逐漸下降，尤其是在處于東南部地區(qū)的維多利亞州和塔斯馬尼亞州，季節(jié)性特征更為突出。而處于東北部地區(qū)的昆士蘭州和新南威爾士州的北部地區(qū)，由于全年的降水量比較均衡而使牛奶生產(chǎn)的季節(jié)性表現(xiàn)得不明顯。

二是主要集中在東南部地區(qū)。雖然澳大利亞各個(gè)州都有自己的乳業(yè)，但以維多利亞州的乳業(yè)最為發(fā)達(dá)。維多利亞雖然只擁有澳大利亞3%的土地，但這里的畜牧環(huán)境條件最好，擁有澳大利亞64%的牧場(chǎng)和64%的奶牛。此外，維多利亞處于南部地區(qū)，較為涼爽的氣候可以保持奶牛較好的產(chǎn)奶性能，因?yàn)檠谉岬臍夂驅(qū)δ膛５漠a(chǎn)奶性能有很大的限制。維多利亞州的牛奶產(chǎn)量達(dá)到74億L，占澳大利亞當(dāng)年牛奶總產(chǎn)量112億L的65%。

2、澳大利亞乳品的產(chǎn)銷特點(diǎn)

20世紀(jì)80年代中期以來，澳大利亞全脂牛奶的產(chǎn)量呈不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。澳大利亞的牛奶產(chǎn)量達(dá)到112.71億L，比上年增長(zhǎng)了6.9%。

在澳大利亞所生產(chǎn)的全脂牛奶中，超過80%的部分是用于生產(chǎn)各種乳制品，只有不足20%的部分用于加工飲用奶。

澳大利亞的乳制品可分為兩大類：一類是貨架期較短的新鮮乳制品，如酸奶、奶油、牛奶蛋糊和冰激凌等；另一類是貨架期較長(zhǎng)的耐貯乳制品，如黃油、脫脂奶粉、全脂奶粉、奶酪、乳清粉、干酪素等。后者是澳大利亞主要的出口產(chǎn)品。澳大利亞乳制品生產(chǎn)在最近幾年內(nèi)增加了奶酪、乳清粉和全脂奶粉的生產(chǎn)，同時(shí)減少了黃油和脫脂奶粉的生產(chǎn)。這種變化的出現(xiàn)主要與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)這些乳制品的需求增長(zhǎng)有關(guān)。

澳大利亞人均乳制品消費(fèi)量為：液體牛奶97.3L、奶酪11.6kg、酸奶5.5kg、黃油3.0kg。相對(duì)于人均占有量而言，其人均消費(fèi)量并不是很大。如果將澳大利亞所消費(fèi)的乳品折合成全脂牛奶的話，其牛奶的消費(fèi)總量多年來一直穩(wěn)定在40億L左右，僅相當(dāng)于其牛奶產(chǎn)量的1/3。這就意味著，澳大利亞牛奶產(chǎn)量的增加速度要快于國(guó)內(nèi)需求的增長(zhǎng)速度，因而乳制品出口的比例增加得很快。

目前澳大利亞所生產(chǎn)的乳制品，有55%供出口，其出口值為32.5億澳元。相對(duì)于全球牛奶總產(chǎn)量而言，澳大利亞牛奶產(chǎn)量所占的比重為2.3%。但是，澳大利亞乳制品的出口在全球乳制品貿(mào)易中列居第三。

澳大利亞乳制品（折合成等量牛奶）出口占全球總出口量的16%。

從乳制品出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，奶酪、黃油、全脂奶粉、脫脂奶粉、液體牛奶是澳大利亞主要的出口產(chǎn)品。從乳制品出口的地區(qū)結(jié)構(gòu)看，澳大利亞的乳品主要出口到亞洲地區(qū)。

三、澳大利亞乳制品 行業(yè) 發(fā)展對(duì)我國(guó)乳制品發(fā)展的啟示

1、發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，相對(duì)集中、合理地利用乳業(yè)資源

近幾年來，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，乳業(yè)正成為中國(guó)發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一。很多地區(qū)都把發(fā)展乳業(yè)經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要環(huán)節(jié)。但是應(yīng)該看到的是，并非任何地區(qū)都具備發(fā)展乳業(yè)的優(yōu)勢(shì)。因此，應(yīng)在對(duì)中國(guó)奶業(yè)資源進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查后，因地制宜地選擇相對(duì)具有地域優(yōu)勢(shì)的地區(qū)發(fā)展奶牛飼養(yǎng)業(yè)。農(nóng)業(yè)部發(fā)布《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)晶區(qū)域布局 規(guī)劃 （2003-2007年）》，將奶業(yè)作為11個(gè)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，確定重點(diǎn)發(fā)展東北、華北及京津滬3個(gè)牛奶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，這些區(qū)域具備了發(fā)展乳業(yè)的自然條件、具備了一定的生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)一步發(fā)展乳業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。顯然，迅速做大做強(qiáng)這些地區(qū)的乳業(yè)，對(duì)帶動(dòng)中國(guó)乳業(yè)整體素質(zhì)提高，形成科學(xué)合理的乳業(yè)生產(chǎn)力布局，具有重大意義。

2、引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)的飼養(yǎng)技術(shù)，提高奶牛的單產(chǎn)水平

FAOSTAT數(shù)據(jù)表明，中國(guó)奶牛的數(shù)量為513萬頭，相當(dāng)于世界奶牛數(shù)量的2.3%。牛奶總產(chǎn)量1084萬t，相當(dāng)于世界牛奶總產(chǎn)量的2.2%。同期，澳大利亞的奶牛數(shù)量占世界奶?？倲?shù)的0.9%，牛奶總產(chǎn)量占世界牛奶總產(chǎn)量的2.3%。換言之，中國(guó)的奶牛數(shù)量是澳大利亞的2.5倍，但中國(guó)牛奶的總產(chǎn)量是澳大利亞牛奶總產(chǎn)量的93%。出現(xiàn)這種情況的主要原因是中國(guó)奶牛的單產(chǎn)水平低。中國(guó)奶牛的平均單產(chǎn)為2112kg，僅相當(dāng)于世界平均水平的94%和澳大利亞的39%。如果同世界上奶牛飼養(yǎng)水平很高的國(guó)家如美國(guó)、荷蘭等國(guó)相比，其差距將會(huì)更大。因此，引進(jìn)和培育優(yōu)良品種、提高飼養(yǎng)管理水平是提高奶牛單產(chǎn)水平的主要措施。

3、適當(dāng)擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，提高乳業(yè)的組織化程度

在中國(guó)，奶牛的飼養(yǎng)存在著兩種主要的生產(chǎn)組織形式，即規(guī)?；曫B(yǎng)和家庭小規(guī)模飼養(yǎng)。其中，后者無論是在數(shù)量上還是在所提供的商品奶上都占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。有資料表明，即使是規(guī)模較大的奶牛飼養(yǎng)企業(yè)，其平均飼養(yǎng)的奶牛頭數(shù)也不過150頭左右。顯然，這種飼養(yǎng)上的分散性不僅難以保證原奶的質(zhì)量，增加了牛奶生產(chǎn)、收集、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、新技術(shù)的推廣和疾病防治的成本，而且使擠奶機(jī)械和低溫冷卻設(shè)備的應(yīng)用受到限制。因此，政府應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)奶農(nóng)適度擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)。

此外，將乳業(yè)的生產(chǎn)、加工和銷售聯(lián)結(jié)成一條產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)乳業(yè)的一體化經(jīng)營(yíng)，即是乳業(yè)本身的內(nèi)在要求，也是多數(shù)乳業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，通過乳業(yè)的一體化經(jīng)營(yíng)，可以將分散的奶農(nóng)組織起來，提高乳業(yè)的組織化程度。

4、引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)，擴(kuò)大對(duì)乳品的有效需求

在中國(guó)，乳品消費(fèi)表現(xiàn)出如下一些特征：一是對(duì)乳品的有效需求十分有限。這是因?yàn)槌羺^(qū)一些少數(shù)民族以外，絕大多數(shù)中國(guó)人沒有消費(fèi)乳品的習(xí)慣和傳統(tǒng)。因此，僅僅根據(jù)中國(guó)總?cè)丝诠浪闳司槠返南M(fèi)量（或占有量），從而得出中國(guó)具有巨大的奶制品需求的結(jié)論恐怕有失偏頗。二是地區(qū)差異大。中國(guó)乳品的消費(fèi)主要集中在大城市，北京和上海是兩個(gè)最主要的乳品消費(fèi)地，排在其后的是天津、重慶、廣州等城市。但是，即使是在這些大城市，乳品消費(fèi)也僅局限于部分人群。因此，培養(yǎng)乳品消費(fèi)人群，擴(kuò)大對(duì)乳品的有效需求，對(duì)中國(guó)乳業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。國(guó)務(wù)院頒布的2001-2010年《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要》，把奶類產(chǎn)業(yè)作為今后10年食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展的三大重點(diǎn)領(lǐng)域之一?！毒V要》還預(yù)測(cè)，到2010年中國(guó)奶類需求將達(dá)到2600萬t，人均32kg，這10年將是中國(guó)奶業(yè)大發(fā)展、奶類生產(chǎn)總量和消費(fèi)總量大增長(zhǎng)的10年。

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