第一節(jié) 行業(yè) 發(fā)展瓶頸

在快速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)鉛鋅采選 行業(yè) 總量和結(jié)構(gòu)方面存在的問(wèn)題以及引發(fā)投資熱的一些結(jié)構(gòu)性和體制性的深層次矛盾也變得十分突出。主要表現(xiàn)為：

1、長(zhǎng)期的無(wú)序開(kāi)采和進(jìn)展比較慢的礦產(chǎn)勘察工作使我國(guó)可供開(kāi)采的鉛鋅礦越來(lái)越少

近幾年，鉛鋅礦民采濫采亂挖、采富棄貧現(xiàn)象十分嚴(yán)重；現(xiàn)有部分礦山又因資源枯竭，將逐年關(guān)閉。目前，我國(guó)鉛鋅儲(chǔ)量中已開(kāi)發(fā)利用的占54.94％，未開(kāi)發(fā)利用的僅占45.06％，儲(chǔ)量為5208.49萬(wàn)噸，富礦大部分已被利用，在未開(kāi)發(fā)利用的儲(chǔ)量中大多是資源條件和建設(shè)條件不好的礦區(qū)，我國(guó)鉛鋅工業(yè)面臨無(wú)礦可建的局面。

2、結(jié)構(gòu)失衡，礦山發(fā)展滯后冶煉

目前，我國(guó)的鉛鋅冶煉能力分別為90.7萬(wàn)噸和17.8萬(wàn)噸，而礦山生產(chǎn)能力分別為60.8萬(wàn)噸和152.2萬(wàn)噸，分別為冶煉能力的67％和72％，冶煉與礦山呈倒寶塔形態(tài)，鉛鋅礦產(chǎn)原料已從1996年開(kāi)始由凈出口變凈進(jìn)口。特別是鉛礦原料大量進(jìn)口，1999年凈進(jìn)口量為14.7萬(wàn)噸（實(shí)物量）。

3、 行業(yè) 集中度下降，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

2001年我國(guó)前10位鉛、鋅企業(yè)產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量比例分別為52%和64%，2006年降低為40%和47%。鉛鋅采選工業(yè)十多年的高速增長(zhǎng)，只是相互獨(dú)立的礦山、采選企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)量的簡(jiǎn)單放大，并沒(méi)有真正提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4、鉛采選工藝及技術(shù)裝備水平差，落后的鋅采選能力尚占一定比例

鉛采選是有色金屬工業(yè)中技術(shù)裝備較落后、生產(chǎn)條件差、回采率低、污染嚴(yán)重的金屬采選業(yè)，目前約30%的鉛采選能力是落后技術(shù)。鋅采選也有一定量用落后方式進(jìn)行。

5、環(huán)境影響大，一些企業(yè)資源浪費(fèi)嚴(yán)重

落后鉛采選技術(shù)產(chǎn)生的煙氣和鉛塵不加回收利用，生產(chǎn)環(huán)境惡劣，粉塵排入空氣，嚴(yán)重污染環(huán)境。許多小型鉛鋅采選廠廢水往往不經(jīng)處理直接排放，造成水源污染。此外中小型鉛鋅采選企業(yè)數(shù)目過(guò)多，嚴(yán)重浪費(fèi)資源，屬于 產(chǎn)業(yè)政策 明令淘汰企業(yè)。

6、鉛鋅采選盲目投資問(wèn)題嚴(yán)重

由于沒(méi)有系統(tǒng)的鉛鋅采選企業(yè)的準(zhǔn)入條件，加之難以有效監(jiān)督鉛、鋅采選的建設(shè)行為，致使違反 產(chǎn)業(yè)政策 的新建項(xiàng)目屢禁不止，且普遍規(guī)模較小。新上的小采選企業(yè)基本采用落后工藝裝備，通過(guò)犧牲環(huán)保降低投資成本，換取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。一些投資主體在價(jià)格上漲刺激和樂(lè)觀的市場(chǎng)預(yù)期下，不顧資源、環(huán)境等外部條件，集中建設(shè)采選項(xiàng)目導(dǎo)致的鉛鋅采選投資連續(xù)快速增長(zhǎng)。礦產(chǎn)資源不足又制約采選能力的發(fā)揮，同時(shí)小型采選廠造成的環(huán)境問(wèn)題會(huì)更加突出。

第二節(jié) 行業(yè) 應(yīng)對(duì)策略

1、控制鉛鋅采選 行業(yè) 投資行為、轉(zhuǎn)變鉛鋅采選 行業(yè) 增長(zhǎng)方式，按照結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步、科學(xué) 規(guī)劃 、節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)的原則，做到規(guī)范投資、有序發(fā)展，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平，加強(qiáng)環(huán)保，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)鉛鋅采選 行業(yè) 可持續(xù)發(fā)展。

2、保持鉛鋅供需基本平衡，按照 規(guī)劃 有序發(fā)展，限制鉛鋅采選能力盲目增長(zhǎng)。2010年淘汰落后生產(chǎn)能力后，將精鉛年產(chǎn)能控制在400萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，鋅年產(chǎn)能控制在500萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。加強(qiáng)資源的開(kāi)發(fā)利用，加快“走出去”戰(zhàn)略。

3、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面，在控制采選能力盲目增長(zhǎng)的前提下，扶優(yōu)汰劣，調(diào)整結(jié)構(gòu)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)骨干采選企業(yè)、礦山企業(yè)的聯(lián)合重組。



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