第一節(jié) 我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 分析

一、2005-2009年我國宏觀經(jīng)濟 發(fā)展 分析

（一）主要經(jīng)濟指標增長情況 

2005-2009年我國GDP增長變化情況

2009年國內生產(chǎn)總值335353億元，比上年增長8.7%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值35477億元，增長4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值156958億元，增長9.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值142918億元，增長8.9%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重為10.6%，比上年下降0.1個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.8%，下降0.7個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為42.6%，上升0.8個百分點。

2005-2009年我國CPI指數(shù)同比增長變化情況

2009年居民消費價格比上年下降0.7%，其中食品價格上漲0.7%。固定資產(chǎn)投資價格下降2.4%。工業(yè)品出廠價格下降5.4%，其中生產(chǎn)資料價格下降6.7%，生活資料價格下降1.2%。原材料、燃料、動力購進價格下降7.9%。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格下降2.4%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格下降2.5%。70個大中城市房屋銷售價格上漲1.5%，其中新建住宅價格上漲1.3%，二手住宅價格上漲2.4%；房屋租賃價格下降0.6%

（二）2008-2009年國家宏觀調控政策促進情況 分析

2008年以來，我國經(jīng)濟形勢先揚后抑，國家宏觀調控政策相應由“雙防”轉變?yōu)?ldquo;保增長”。2009年，國際金融危機尚未見底，為應對外部沖擊、保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)增長，預計政府會加快轉變增長方式步伐，在積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的背景下，加快改革步伐，以擴大內需為主導，充分發(fā)揮投資和外貿的推動作用。

1、2008年我國宏觀調控政策轉變：由妥善處理經(jīng)濟增長和通脹的關系轉向以“保增長”為主

針對2008年我國面臨的環(huán)境，我國宏觀調控政策取向兩易基調，從“雙防”轉向“一保一控”，然后又以“保增長”為主，彰顯宏觀調控政策的及時性和靈活性。

1）2007年12月至2008年7月間，國內經(jīng)濟面臨過熱風險，通脹壓力加大，宏觀調控政策以“雙防”為主基調

我國經(jīng)濟保持較快增長，2007年達到11.9%，經(jīng)濟增長存在由偏快轉為過熱的風險。2007年我國CPI由1月份的2.2%上漲到11月份的4.6%。為消除經(jīng)濟運行面臨的風險和存在的不健康、不穩(wěn)定因素，2007年12月3日至5日的中央經(jīng)濟工作會議把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭放在首位，把防止經(jīng)濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當前宏觀調控的首要任務。

2）2008年7月至10月間，國內外經(jīng)濟局勢不確定性風險增大，物價有所回落，宏觀調控政策以保增長和控物價為宏調首要任務

國家從緊的貨幣政策防止經(jīng)濟過熱的勢頭已見效，但通脹仍未得到有效控制。中共中央政治局2008年7月25日會議明確指出：把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調控的首要任務，即“一保一控”，顯示央行在短期政策目標上，把抑制通貨膨脹放在突出位置。

3）2008年11月5日至今，國際金融危機尚未見底，宏觀調控政策以“促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長”為主

前三季度，我國經(jīng)濟增速回落至9.4%，為我國經(jīng)濟增長5年多來首次低于10％。物價已經(jīng)出現(xiàn)明顯回落。為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落，是促進科學發(fā)展的首要目標。11月5日，國務院常務會議 研究 部署進一步擴大內需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施，對宏觀調控政策作出了重大調整，將實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，確定了當前進一步擴大內需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，并在今后兩年多時間內安排４萬億元資金強力提振經(jīng)濟。

2、2009年國際國內形勢 分析

1）全球經(jīng)濟持續(xù)放緩

金融危機愈演愈烈，金融領域的風險有擴散到實體經(jīng)濟領域的跡象，全球經(jīng)濟增長動力不足。IMF在最新預測2009年的全球增速為2.2%，為2002年以來的最低水平。

2）國內經(jīng)濟呈減速態(tài)勢

受國際經(jīng)濟回落的影響，國際金融危機持續(xù)擴善，我國出口形勢仍然嚴峻。房地產(chǎn)市場可能繼續(xù)深度調整，市場投資能力和傾向大幅下降。股市房市帶來的財富負效應，消費者消費意愿下降。同時我國經(jīng)濟發(fā)展方式急需轉型等深層次的問題尚未解決，在一定程度上抑制著經(jīng)濟的快速回暖。鑒于國內外形勢，多個 研究 機構均下調了2009年我國GDP增長的預期。

3）2009年我國政府的政策取向

（1）積極的財政政策

擴大財政赤字。2008年財政收入增速從上半年的33.3%一路下行，至10月份財政收入同比下降0.3%，為1996年以來第一次；而2009年國際形勢嚴峻，財政收入更不樂觀，要實現(xiàn)到2010年底約投資4萬億元的目標，需要政府大舉發(fā)債才能完成。

加大財政轉移力度。通過財政轉移，保障低收入群體的生活水平。積極發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，逐步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍。設立專項補助資金，扶持中小企業(yè)發(fā)展。健全農(nóng)業(yè)補貼的范圍和標準，健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度。加大政府采購力度。推進增值稅轉型改革試點并 研究 制定在全國實施的方案。

個人所得稅起征點上調的可能性較大。將適時調高個人所得稅起征點預計可能提高到3000元左右。為了體現(xiàn)公平原則，甚至可能會針對高收入者和低收入者實行差別化的個稅起征點。

適時增收資源稅。為保證政府獲取從資源價格的上漲的收益，且體現(xiàn)成本的差異，預計實行從量、從價結合計征。

加快理順成品油價格形成機制。預計汽油和柴油價格會在明年與消費稅于1月1日同時推出，分別下調1000元/噸和800元/噸左右，并會在2009年適時理順成品油價格形成機制。

按照區(qū)別對待、有保有壓的要求，發(fā)揮政府投資的帶動作用。投資將大幅擴大，初步估算2009政府投資比2008年多5000億以上。積極推動投資向自主創(chuàng)新和研發(fā)領域等方向轉移。積極引導投資偏向于公共領域。將加快實施糧食戰(zhàn)略工程。加快能源安全戰(zhàn)略計劃。同時采取更加嚴格的措施控制高污染、高耗能 行業(yè) 新上擴能項目。增加廉租房、經(jīng)濟適用房和普通商品房供應，穩(wěn)定放市場。

（2）適度寬松的貨幣政策

適時對利率和存款準備金率實行非對稱調整。2009年可能一年期存款利率降息100個基點左右，貸款降息150-200個基點，存款準備金率下降300-400個基點，預計央行會適時下調再貸款和再貼現(xiàn)利率。

推動金融市場穩(wěn)定，改善企業(yè)融資環(huán)境。預計2009年，將采取積極措施穩(wěn)定資本市場穩(wěn)定，推動民間融資合法化。啟動再擔保機構建設。有望推出股市平準基金。

（3）以產(chǎn)業(yè)結構升級為主的 產(chǎn)業(yè)政策

加快調整產(chǎn)業(yè)結構。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)集聚，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工。通過信貸傾斜政策調整商品供應結構，并且大力推進企業(yè)組織結構調整，積極推動鋼鐵、汽車、煤炭、電力、水泥等 行業(yè) 的兼并重組。積極增強裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力。進一步推進軌道交通裝備關鍵核心技術的自主化。繼續(xù)發(fā)揮輕工業(yè)和紡織業(yè)的優(yōu)勢。提高電子信息產(chǎn)業(yè)競爭力。預計將適時調整可再生能源發(fā)電價格。

（4）更加積極的促進就業(yè)政策

逐步緩解勞動力就業(yè)市場上的總量矛盾和結構性矛盾。進一步細化和完善就業(yè)財政補助資金使用和管理辦法。通過小額貸款擔?；鸷臀⒗椖康男☆~擔保貸款貼息等政策扶持勞動者自主創(chuàng)業(yè)。通過公益性崗位補貼、社會保險的補貼以及特定就業(yè)政策的補貼等方式提高就業(yè)困難人員的一些政策補貼。進一步完善小額擔保貸款政策。完善高端低抗風險 行業(yè) 中高端人財補貼機制。出臺優(yōu)惠措施鼓勵企業(yè)吸納困難群體。

（5）實施以擴大內需為抓手的消費政策

加快落實職工帶薪休假制度。積極拓展農(nóng)村消費。降低購房最低首付款比例，降低個人買賣住房中間環(huán)節(jié)稅。運用差別化信貸、稅收政策支持居民購買首套自住房。積極引導汽車消費。

（6）中性偏松的國際收支政策

逐步完善匯率形成機制。目前出口企業(yè)困難主要原因仍是外部需求減少，單純的匯率貶值難以刺激外部需求，不能根本改善出口現(xiàn)狀，同時為防止股市、房市和大宗商品市場的波動，預計人民幣大幅貶值幅度不會超過5%。會在適當時候，通過不斷放寬匯率浮動范圍，增加人民幣匯率彈性。

出口退稅的范圍和力度有望進一步加大。為應對外需減弱引起的出口下滑，政府預計2009年有可能繼續(xù)提高出口退稅的范圍和力度，進一步調整進出口稅率以及外匯管理等方面的政策，改善我國對外貿易環(huán)境。

（7）推行以嚴格耕地保護制度和完善土地流轉為核心的土地政策

預計會適時推動土地承包經(jīng)營權流轉試點。加快建立健全農(nóng)村土地流轉規(guī)范管理工作制度、工作機制和工作規(guī)程，實施流轉合同制和備案制，積極完善土地承包經(jīng)營權流轉的管理和宣傳工作。建立土地承包經(jīng)營權流轉服務平臺，提供土地流轉共需雙方信息服務以及咨詢服務。

二、2010年我國宏觀經(jīng)濟走勢預測

當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍處在企穩(wěn)回升的關鍵時期。在國際環(huán)境不確定性較大、國內自主增長動力不足的大背景下，2010年我國宏觀調控將面臨更加復雜的環(huán)境，既有可能在經(jīng)濟回升過程中因繼續(xù)“保增長”的政策力度過猛導致投資過快增長和通貨膨脹壓力明顯上升，也有可能因刺激經(jīng)濟增長的政策力度減弱過快，經(jīng)濟出現(xiàn)二次下滑。三種情景下的中國經(jīng)濟走勢預測如下：

1、GDP增長8.5%左右的平穩(wěn)增長情景

如果2010年全球經(jīng)濟緩慢復蘇，使中國外部經(jīng)濟環(huán)境有所好轉，出口下滑和外資下降局面逐步改觀。國內現(xiàn)有政策取向基本保持不變，將保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和大力推進結構調整作為宏觀調控的主要任務，繼續(xù)實行積極的財政政策，財政赤字占GDP的比重保持在3%左右；繼續(xù)實行適度寬松的貨幣政策，廣義貨幣供應量(M2)余額同比增長率年內逐步控制到18%左右，新增貸款規(guī)模全年控制在8萬億元以內，企業(yè)從證券市場融資規(guī)模大于2009年，全社會資金較為寬松；固定資產(chǎn)投資政策體現(xiàn)有保有壓的結構性調控取向，一方面為民間投資創(chuàng)造相對寬松的政策環(huán)境，房地產(chǎn)投資較快增長，企業(yè)技術升級投資項目增多；另一方面堅決抑制重復建設投資項目的新開工，政府基礎設施投資重點保在建項目，壓新鋪攤子。在這一情景下，由于政府經(jīng)濟刺激政策的新增量小于2009年，國內外市場環(huán)境好轉但不足以刺激企業(yè)大規(guī)模增加投資，經(jīng)濟自主性增長動力有所提高但仍未全面恢復，國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，GDP增速大體與2009年持平。由于中國經(jīng)濟在長期潛在增長區(qū)間下限運行，總量上供過于求仍是經(jīng)濟運行的基本特征，當年不會出現(xiàn)明顯的通貨膨脹，預計居民消費價格將上漲2.5%左右；就業(yè)和國際收支狀況將進一步好轉。

2009年新開工項目規(guī)模很大，投資增長慣性較強；房地產(chǎn)投資加快的趨勢仍將延續(xù)；但政府投資項目不再大規(guī)模鋪新的攤子，新增信貸規(guī)模減少和對重復建設的政策約束對投資增長將產(chǎn)生一定抑制作用。綜合考慮上述因素，預計2010年固定資產(chǎn)投資名義增速為31%左右，大體與2009年持平，但扣除價格因素后的實際增速低于2009年。

2010年，消費保持平穩(wěn)增長具備諸多有利因素，城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)增長為擴大消費增強了后勁，醫(yī)改新方案等社會保障制度建設有助于減輕居民消費的后顧之憂，儲蓄消費型增長模式使我國消費有較強穩(wěn)定性。但經(jīng)濟型轎車減稅、家電下鄉(xiāng)、家電和汽車摩托車以舊換新等擴大消費政策可能出現(xiàn)政策效應遞減。預計社會消費品零售總額增長18.5%，實際增長15.6%，略低于2009年水平。

外貿出口有望恢復正增長。世界經(jīng)濟由大幅負增長轉為小幅正增長是中國出口恢復增長的基礎性因素。數(shù)量 分析 顯示，中國出口量對世界經(jīng)濟總量彈性為5.3，即世界經(jīng)濟每上升或下降一個百分點，中國出口量隨之上升或下降5.3個百分點。2010年世界經(jīng)濟如果實現(xiàn)2%以上的增長，我國外貿出口增速有望達到10.8%左右；內需強勁有助于拉動進口需求進一步加速，預計進口增長13.5%；實現(xiàn)外貿順差2200億美元左右，大體與2009年持平。發(fā)達國家居民家庭儲蓄率上升，將在一定程度上影響對中國商品的需求。貿易保護主義進一步加劇，貿易摩擦明顯增多，我國外貿出口形勢并不樂觀，難以回升到2008年的進出口絕對額水平。

2010年，為防止未來通貨膨脹壓力過大，不宜進一步加大擴張性政策力度，貨幣信貸真正回歸適度寬松局面，如果確能實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長情景，同時大力推進結構調整和體制改革，將有利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，并減少擴張性政策的后遺癥，這是最值得爭取的情景。

2、GDP增長9%以上的強勁復蘇情景

如果世界主要經(jīng)濟體為促進經(jīng)濟加速復蘇，目前施行的擴張性經(jīng)濟政策2010年全年都不退出，貿易保護主義得到抑制，全球貿易重新活躍，世界經(jīng)濟和貿易全面回升，同時，人民幣匯率繼續(xù)保持基本穩(wěn)定，前期出臺的刺激外貿政策不變，則我國外貿出口增速可能達到20%以上，進口增速達到21.5%，外貿順差比上年增長15%左右，凈出口對我國經(jīng)濟有明顯的正拉動作用。

國內繼續(xù)實施應對國際金融危機的一攬子計劃，將保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為宏觀調控的首要目標，繼續(xù)實行積極的財政政策，財政赤字占GDP的比重略超過3%；繼續(xù)實行適度寬松的貨幣政策，廣義貨幣供應量(M2)余額同比增長率年末控制到20%左右，新增貸款規(guī)模全年控制在10萬億元以內，證券市場活躍，全社會資金十分寬裕。財政和信貸資金有效帶動社會資金的投入，房地產(chǎn)開發(fā)投資重新恢復快速增長，十大產(chǎn)業(yè)調整和振興 規(guī)劃 實施進展順利，一批科技含量較高的產(chǎn)業(yè)投資項目上馬，固定資產(chǎn)投資名義增速高于2009年，實際增速與2009年持平。企業(yè)設備利用率回升較快，就業(yè)狀況明顯好轉，城鄉(xiāng)居民收入增速提高，城鄉(xiāng)消費品市場繁榮活躍。在這一情景下，國民經(jīng)濟出現(xiàn)強勁復蘇態(tài)勢，GDP增速超過9%。但世界經(jīng)濟加速復蘇可能使我國輸入性漲價因素增多，居民消費價格和工業(yè)品出廠價格回升較快，分別上漲3.2%和7.5%左右。國內外流動性過份充裕局面會為未來通貨膨脹留下隱患。同時，經(jīng)濟增速回升快，經(jīng)濟結構調整不充分，產(chǎn)能過剩矛盾進一步加劇，不利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

3、GDP增長8%以下的繼續(xù)調整情景

如果世界主要經(jīng)濟體目前實施的擴張性政策較快退出，多數(shù)國家采取提高利率等手段收緊銀根，由于各國經(jīng)濟內生增長動力較弱，企業(yè)設備利用率和就業(yè)率回升緩慢，世界產(chǎn)業(yè)結構將展開深度調整；同時，貿易和投資保護主義盛行，國際貿易回升乏力，跨國投資陷入停滯。在這一情景下，世界經(jīng)濟增長可能低于2%，我國對外貿易和利用外資的國際環(huán)境沒有大的改善，出口僅增長6%，進口增長11%，外貿順差比上年下降15%左右，凈出口仍為GDP增長的負拉動因素。

如果國內實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，將預防通貨膨脹放在宏觀調控的突出位置；財政赤字占GDP的比重明顯小于2009年；貨幣政策操作逐步加大收緊力度，廣義貨幣供應量(M2)余額同比增長率年內控制到16%左右，新增貸款規(guī)模全年控制在6萬億元左右，證券市場交投不活躍，企業(yè)直接融資規(guī)模小于2009年，全社會資金面比2009年明顯收緊；在全力保證4萬億投資已開工項目進展的同時，嚴格控制政府投資新開工項目，房地產(chǎn)投資增速大體與2009年持平。由于經(jīng)濟刺激政策的新增量明顯小于2009年，經(jīng)濟自主性增長動力不足，固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額實際增速均低于2009年，企業(yè)設備利用率較低，就業(yè)困難較大，國民經(jīng)濟出現(xiàn)繼續(xù)調整態(tài)勢，GDP增速低于8%。由于中國經(jīng)濟實際增速明顯低于長期潛在增長率，總量供過于求矛盾突出，幾乎沒有新漲價因素，CPI和PPI的上漲主要是翹尾因素影響，預計居民消費價格將上漲1.3%左右，PPI上漲3%左右。這一情景可借助世界性產(chǎn)業(yè)結構深度調整來淘汰國內一批落后企業(yè)和落后產(chǎn)能，也有利于防止通貨膨脹；但就業(yè)壓力增大。

第二節(jié) 行業(yè) 相關政策、法規(guī)、標準

1、專項整治醫(yī)療購銷商業(yè)賄賂活動

自2006年3月28日召開整治醫(yī)療購銷商業(yè)賄賂工作會議以來，衛(wèi)生部陸續(xù)下發(fā)有關規(guī)定。2007年1月19日衛(wèi)生部下發(fā)《關于建立醫(yī)療購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》的通知，表明政府解決醫(yī)療商業(yè)賄賂問題的決心和力度。

從長期來看，這項舉措會促進醫(yī)療 行業(yè) 的健康發(fā)展，給企業(yè)提供公平競爭的機會，但是我國醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)能力較弱，品種主要以仿制藥為主，與外資擁有自主知識產(chǎn)權品牌競爭的情況下，帶金銷售的情況依然會存在，但方式會更加隱蔽和多樣化，使得國內企業(yè)面臨相應的法律風險。

2、“一藥多名”和“一品兩規(guī)”

2006年6月1日開始施行的《藥品說明書和標簽管理規(guī)定》規(guī)定所有制藥企業(yè)必須使用新包裝，要求淡化生產(chǎn)廠家的商品名，突出通用名，以解決存在多年的一藥多名現(xiàn)象。雖然這一舉措對于規(guī)范醫(yī)藥市場是必要的，但給醫(yī)藥企業(yè)帶來的成本增加卻不可忽視。由于所有藥品包裝和標簽必須更換，企業(yè)必須投入相應的資金，同時也會弱化企業(yè)利用包裝所進行的品牌宣傳。

2007年5月1日開始實施的《處方管理辦法》規(guī)定“醫(yī)療機構必須經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門批準并公布的藥品通用名稱購進藥品。同一通用名稱藥品的藥品品種，注射劑型和口服劑型均不得超過兩種”，也就是說同一通用名稱下的同一劑型的藥品，藥品使用單位最多只能購進兩個廠家的藥，這就是“一品兩規(guī)”。這一舉措的實施無疑將使普要生產(chǎn)企業(yè)的競爭更加激烈，可以說是雪上加霜。一些擁有品牌知名度和價格優(yōu)勢的企業(yè)將會繼續(xù)在競爭中存活下來，并發(fā)展壯大，而不具備這些優(yōu)勢的企業(yè)生存將更加困難，藥品銷路大受其影響。

3、GMP認證標準的修訂

2008年1月1日開始施行新的《藥品GMP認證檢查評定標準》，國家對藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管將更加嚴格。

我國醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)都經(jīng)歷了GMP的全面改造和認證，耗費了大量的人力、物力和財力，一些企業(yè)因GMP的改造和認證，幾乎耗盡了自身的“元氣”，而新的認證標準的出臺，對藥品生產(chǎn)企業(yè)在人員資質、生產(chǎn)過程、質量控制、驗證文件等軟件管理方面提出了更高標準的技術要求。一些不符合生產(chǎn)質量標準、沒有認證的企業(yè)將會被無情的淘汰出市場。

4、環(huán)保政策的出臺

《制藥工業(yè)污染物排放標準》于2008年1月1日開始實施，原料藥企業(yè)的排污標準大為提高，短期來看，對原料藥企業(yè)帶來了較大的成本壓力。

許多中小企業(yè)在認證之后的短短的幾年時間里，因資金的困難的尷尬，還沒有進行生產(chǎn)，獲得利益，馬上又面臨新的問題，又要投入大量的資金，進行全面的改造，達到《制藥工業(yè)污染物排放標準》才能進行生產(chǎn)。由此看來，醫(yī)藥原料藥生產(chǎn)企業(yè)，不可避免地面臨又一次新的整合和洗牌，有的企業(yè)也將在這次洗排中被“洗掉”和被“整合掉”。這是我國醫(yī)藥原料藥 行業(yè) 面臨的又一個無法回避的嚴峻現(xiàn)實。

為了達到國家環(huán)?？偩诸C發(fā)的《制藥工業(yè)污染物排放標準》，維持企業(yè)的生存和發(fā)展，隨之而來的是，企業(yè)馬上就著手進行改造，將會大量占用生產(chǎn)企業(yè)的時空資源，從資金和生產(chǎn)場地兩個層面上來看，都會嚴重影響醫(yī)藥原料藥的正常生產(chǎn)。2007年，國家對于污染嚴重的醫(yī)藥原料藥生產(chǎn)企業(yè)和品種實行了停產(chǎn)限產(chǎn)的強制措施，使得部分品種的生產(chǎn)和市場供求關系出現(xiàn)了“小牛拉大車”的狀況，醫(yī)藥原料藥的總體行情基本是維持在供應緊張的大環(huán)境條件下。

5、藥品降價政策

與化學藥品有關的降價政策主要有：自2006年6月對抗腫瘤300多個劑型的藥物進行23%的大幅度降價以來，2007年1月又對心腦血管等10類354個品種的藥品進行20%幅度的降價，2007年5月再次調整260多個西藥品種藥物的最高零售價格，并對其中70%品種的價格進行下調。

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