第一節(jié)  我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

2007年國民經(jīng)濟(jì)保持高速平穩(wěn)增長的態(tài)勢。2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值246619億元，比上年增長11.4%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值28910億元，增長3.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值121381億元，增長13.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值96328億元，增長11.4%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為11.7%，與上年持平；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為49.2%，上升0.3個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為39.1%，下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，一季度增長11.1%，二季度增長11.9%，三季度增長11.5%，四季度增長11.2%。

圖表  2003-2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值及增長速度（億元）

2007全年全部工業(yè)增加值107367億元，比上年增長13.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18.5%，其中國有及國有控股企業(yè)增長13.8%；集體企業(yè)增長11.5%，股份制企業(yè)增長20.6%，外商及港澳臺投資企業(yè)增長17.5%；私營企業(yè)增長26.7%。分輕重工業(yè)看，輕工業(yè)增長16.3%，重工業(yè)增長19.6%。

全年規(guī)模以上工業(yè)中，煤炭開采和洗選業(yè)增加值比上年增長18.1%，石油和天然氣開采業(yè)增長3.9%，紡織業(yè)增長16.2%，農(nóng)副食品加工業(yè)增長16.9%，通用設(shè)備制造業(yè)增長24.2%，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增長26.2%，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)增長18.0%，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)增長21.5%。6大高耗能 行業(yè) 比上年增長18.9%，其中，非金屬礦物制品業(yè)增長24.7%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長21.4%，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)增長21.0%，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長17.8%，電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長13.8%，石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)增長13.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長17.8%。

圖表  2007年規(guī)模以上工業(yè)增加值及其增長速度

單位：億元

圖表  2007年主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長速度

全年全社會固定資產(chǎn)投資137239億元，比上年增長24.8%。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)投資117414億元，增長25.8%；農(nóng)村投資19825億元，增長19.2%。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資72314億元，比上年增長19.9%；中部地區(qū)34283億元，增長33.3%；西部地區(qū)28194億元，增長28.2%。

在城鎮(zhèn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資1466億元，比上年增長31.1%；第二產(chǎn)業(yè)投資51020億元，增長29.0%；第三產(chǎn)業(yè)投資64928億元，增長23.2%。

全年房地產(chǎn)開發(fā)投資25280億元，比上年增長30.2%，其中商品住宅投資18010億元，增長32.1%。商品房竣工面積58236萬平方米，增長4.3%。商品房銷售面積76193萬平方米，增長23.2%，其中商品住宅69104萬平方米，增長24.7%。

全年社會消費(fèi)品零售總額89210億元，比上年增長16.8%。分地域看，城市消費(fèi)品零售額60411億元，增長17.2%；縣及縣以下消費(fèi)品零售額28799億元，增長15.8%。分 行業(yè) 看，批發(fā)和零售業(yè)零售額75040億元，增長16.7%；住宿和餐飲業(yè)零售額12352億元，增長19.4%；其他 行業(yè) 零售額1818億元，增長4.5%。

在限額以上批發(fā)和零售業(yè)零售額中，糧油類零售額比上年增長38.3%，肉禽蛋類增長40.9%，服裝類增長28.7%，汽車類增長36.9%，石油及制品類增長20.5%，日用品類增長26.5%，文化辦公用品類增長22.6%，通訊器材類增長8.8%，家用電器和音像器材類增長23.4%，建筑及裝潢材料類增長43.6%，家具類增長43.2%，化妝品類增長26.3%，金銀珠寶類增長41.7%，中西藥品類增長25.1%。

圖表  2002-2007年社會消費(fèi)品零售總額及其增長速度

居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲4.8%，其中食品價(jià)格上漲12.3%。商品零售價(jià)格上漲3.8%。固定資產(chǎn)投資價(jià)格上漲3.9%。工業(yè)品出廠價(jià)格上漲3.1%，其中生產(chǎn)資料價(jià)格上漲3.2%，生活資料價(jià)格上漲2.8%。原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格上漲4.4%。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格上漲18.5%。70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格上漲7.6%，其中新建商品住宅價(jià)格上漲8.2%，二手住宅價(jià)格上漲7.4%；房屋租賃價(jià)格上漲2.6%。

圖表  2007年居民消費(fèi)價(jià)格比上年漲跌幅度

單位：%

圖表  2002-2007年固定資產(chǎn)投資及其增長速度

圖表  2007年分 行業(yè) 城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資及其增長速度

單位：億元

圖表  2007年固定資產(chǎn)投資新增主要生產(chǎn)能力

第二節(jié)   行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

1、穩(wěn)健的財(cái)政和貨幣政策

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長趨勢，2007年國家將會進(jìn)一步強(qiáng)化穩(wěn)健財(cái)政政策信號，貨幣政策主要是遏制外匯資金過快流入，并使外匯資金平穩(wěn)流出。總體而言，我國的財(cái)政政策和貨幣政策將保證 行業(yè) 的健康成長，需求的不斷增加將會讓 行業(yè) 在未來二到三年迎來一個(gè)難得的發(fā)展契機(jī)。

2、我國發(fā)布食品藥品安全“十一五” 規(guī)劃

2007年5月，國務(wù)院頒布《國家食品藥品安全“十一五” 規(guī)劃 》，這是我國在食品藥品安全領(lǐng)域編制發(fā)布的第一個(gè)國家專項(xiàng) 規(guī)劃 ，也是對食品藥品安全領(lǐng)域五年發(fā)展的戰(zhàn)略部署。 規(guī)劃 提出了具體指標(biāo)，和醫(yī)療器械 行業(yè) 相關(guān)的是：國家級醫(yī)療器械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對歸口產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)到100%，省級醫(yī)療器械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對市場常規(guī)產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)到95%以上；藥品監(jiān)督抽驗(yàn)覆蓋面由現(xiàn)在的30%提高到80%。 規(guī)劃 部署了“十一五”期間食品藥品安全工作的18項(xiàng)主要任務(wù)。其中和醫(yī)療器械相關(guān)的是：規(guī)范醫(yī)療器械安全監(jiān)管；強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械市場監(jiān)管；加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急能力建設(shè)；推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管信息化進(jìn)程；改善藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施。

該 規(guī)劃 的實(shí)施將進(jìn)一步明確我國醫(yī)療器械 行業(yè) 的發(fā)展方向，避免當(dāng)前 行業(yè) 發(fā)展方向不明確的現(xiàn)狀，有利于培養(yǎng)自有產(chǎn)品品牌和具有較強(qiáng)競爭力的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)。

3、我國加強(qiáng)食品農(nóng)產(chǎn)品醫(yī)療器械等產(chǎn)品認(rèn)證

2007年，認(rèn)證認(rèn)可工作要圍繞社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保、安全等領(lǐng)域的認(rèn)證工作，加大對優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)勢品牌的認(rèn)證服務(wù)工作，發(fā)揮好認(rèn)證認(rèn)可的扶優(yōu)扶強(qiáng)作用，加強(qiáng)信息安全認(rèn)證。進(jìn)一步開拓認(rèn)證新領(lǐng)域，重點(diǎn)加強(qiáng)食品、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品的認(rèn)證工作，加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，保證認(rèn)證質(zhì)量。

加強(qiáng)對醫(yī)療器械產(chǎn)品認(rèn)證工作，將有助于規(guī)范產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場流通，有利于規(guī)范企業(yè)市場競爭秩序，促進(jìn) 行業(yè) 的健康發(fā)展。

4、國家發(fā)改委發(fā)布了《醫(yī)藥 行業(yè) “十一五”發(fā)展指導(dǎo)意見》

2006年6月，國家發(fā)改委發(fā)布了《醫(yī)藥 行業(yè) “十一五”發(fā)展指導(dǎo)意見》，指出“十一五”期間我國醫(yī)藥 行業(yè) 發(fā)展的總體目標(biāo)是，建立具有較強(qiáng)國際競爭能力的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，部分領(lǐng)域進(jìn)入世界領(lǐng)先行列，為向醫(yī)藥強(qiáng)國轉(zhuǎn)變打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圍繞著總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，《指導(dǎo)意見》明確指出；充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，加強(qiáng)作用機(jī)制新、療效高、毒副作用小的具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的創(chuàng)新藥物的研制；通過工藝、技術(shù)和裝備創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)20個(gè)市場增長潛力較大、附加值較高的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；繼續(xù)推進(jìn)中藥現(xiàn)代化和天然藥物的發(fā)展，制訂和完善中藥標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，積極開發(fā)中藥新產(chǎn)品，重視中藥工程裝備的開發(fā)與運(yùn)用，并面向國際市場，發(fā)展天然藥物；加快醫(yī)藥 行業(yè) 結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)采用聯(lián)合、兼并、參股、控股等手段，按照產(chǎn)業(yè)化、集聚化、國際化的發(fā)展方向，加大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源的整合，培育5個(gè)銷售額在50億元以上的大型醫(yī)藥集團(tuán)，10個(gè)銷售額在30億元以上的醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)，并爭取有5家左右的本土企業(yè)初步發(fā)展成為國際化醫(yī)藥企業(yè)。

5、乳酸是國家政策優(yōu)先扶持和重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)品。乳酸生產(chǎn)采用微生物發(fā)酵技術(shù)，是國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)，符合國家 產(chǎn)業(yè)政策 和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方向。

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