第一節(jié) 啤酒 行業(yè) 主要政策 分析

1、節(jié)能減排政策

節(jié)能減排是我國“十一五”計劃中的一項重要任務(wù)，既是政府行動目標(biāo)之一，也能給企業(yè)帶來直接顯著的經(jīng)濟效益。啤酒業(yè)是食品領(lǐng)域內(nèi)耗能較大、排廢較多的 行業(yè) 之一，節(jié)能減排對于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

2、啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》，促進啤酒工業(yè)生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)進步，加強啤酒企業(yè)污染物的排放控制，防治污染，保障人體健康，維護良好的生態(tài)環(huán)境，結(jié)合我國啤酒 行業(yè) 的相關(guān)政策，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了啤酒工業(yè)污染物排放濃度限值和單位產(chǎn)品污染物排放量。本標(biāo)準(zhǔn)用于現(xiàn)有啤酒工業(yè)的污染物排放管理，以及新、擴、改建啤酒工業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計、竣工驗收及其投產(chǎn)后的污染控制與管理。本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍為啤酒與麥芽生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物控制與管理。本標(biāo)準(zhǔn)自實施之日起，替代（GB8978-1996）中相關(guān)規(guī)定。

3、啤酒瓶的新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

近年來啤酒瓶爆炸時有發(fā)生，我國有關(guān)部門重新修訂了啤酒瓶國家標(biāo)準(zhǔn)，并從1997年1月1日開始實施，購買啤酒時應(yīng)注意啤酒瓶的質(zhì)量。

新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在瓶底以上20mm范圍內(nèi)打有專用標(biāo)準(zhǔn)“B”字母，以表明是盛裝啤酒的專用瓶，字體大小以2號印刷體為準(zhǔn)。同時規(guī)定在該范圍內(nèi)標(biāo)明生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)記和生產(chǎn)的年、季。新標(biāo)準(zhǔn)允許使用少量一次性啤酒瓶，但該類瓶除須遵守上述規(guī)定外，還應(yīng)在每件產(chǎn)品的肩部醒目處打上“非回收”字樣，以示區(qū)別。

4、釀酒 行業(yè) 的 產(chǎn)業(yè)政策

國家對釀酒 行業(yè) 的 產(chǎn)業(yè)政策 是“控制（限制）高度酒的發(fā)展，鼓勵低度酒的發(fā)展、發(fā)酵酒和非食用糧釀酒的發(fā)展，支持水果酒的發(fā)展”。

釀酒 行業(yè) 的指導(dǎo)思想是“控制總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)；技術(shù)進步，提高質(zhì)量；治理污染，增加效益”。

釀酒 行業(yè) 的發(fā)展方針是“優(yōu)質(zhì)、低度，多品種、低消耗，少污染、高效益”。

食品工業(yè)“十五” 規(guī)劃 中釀酒 行業(yè) 調(diào)整的主要方向是：繼續(xù)貫徹“優(yōu)質(zhì)、低度、多品種、低消耗、少污染、高效益”的方針，積極實施“四個轉(zhuǎn)變”（普通酒向優(yōu)質(zhì)酒轉(zhuǎn)變，高度酒向低度酒轉(zhuǎn)變，蒸餾酒向釀造酒轉(zhuǎn)變，糧食酒向水果酒轉(zhuǎn)變），以市場需求為導(dǎo)向，以節(jié)糧和滿足消費為目標(biāo)。重點發(fā)展葡萄酒、水果酒，積極發(fā)展黃酒，穩(wěn)步發(fā)展啤酒，控制白酒總量。加快優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄種植基地及啤酒用大麥基地的建設(shè)。

釀酒 行業(yè) “十五”期間的指導(dǎo)思想是：“要與全國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整相適應(yīng)，認(rèn)真 分析 國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的深刻變化，以國內(nèi)外市場需求和釀酒 行業(yè) 發(fā)展改革為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，繼續(xù)實施對外開放、國際化和市場化戰(zhàn)略，緊緊依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，加速釀酒工業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，合理調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，加快以名牌產(chǎn)品為龍頭的企業(yè)集團的發(fā)展和中小企業(yè)的改造，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，以滿足人民生活水平日益提高過程中對酒類產(chǎn)品的需要為基本出發(fā)點，全面促進釀酒 行業(yè) 經(jīng)濟發(fā)展和酒類生產(chǎn)、消費文明的不斷進步，為我國的現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)做出更大的貢獻。

釀酒 行業(yè) “十五”計劃和2015年 規(guī)劃 的主要內(nèi)容是：擴大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，走規(guī)模化、集團化和現(xiàn)代化（裝備、技術(shù)、管理）道路；通過收購、控股、參股等方式進行企業(yè)間的聯(lián)合，因地制宜地發(fā)展啤酒集團。“十五”期間，形成1-2個年產(chǎn)量達100萬噸以上的生產(chǎn)企業(yè)，5個100萬噸以上的啤酒集團；30萬噸以上啤酒企業(yè)的產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的30%、10萬噸以上啤酒企業(yè)的產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的60%。引導(dǎo)中小企業(yè)因地制宜地發(fā)展企業(yè)規(guī)模，不搞低水平的重復(fù)建設(shè)，不盲目地擴大生產(chǎn)能力，實事求是地評估市場。啤酒 行業(yè) 要提高經(jīng)濟效益，一方面要提高產(chǎn)品銷售價格，克服當(dāng)前市場上各種形式的惡性競爭和低價傾銷。另一方面要通過節(jié)能降耗、改進管理，努力降低成本。

第二節(jié) 啤酒 行業(yè) 各區(qū)主要監(jiān)管動態(tài)

1、浙江出臺啤酒 行業(yè) 節(jié)能強制標(biāo)準(zhǔn)

浙江又有5個 行業(yè) 被列入節(jié)能限耗強制性地方標(biāo)準(zhǔn)范疇，這是繼07年6月發(fā)布首批5個節(jié)能限耗地方標(biāo)準(zhǔn)后，再次發(fā)布的涉及合成氨、電石、電解鋁、鋼鐵、啤酒等 行業(yè) 的7個標(biāo)準(zhǔn)，總共12項能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)已于2008年1月1日同時實施。

在強制性地方標(biāo)準(zhǔn)出臺前，浙江省企業(yè)的平均水平低于全國同類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。輕工 行業(yè) 的節(jié)能指標(biāo)也無法在全國排個好名次。啤酒的省限額指標(biāo)為80，準(zhǔn)入值為65。相比2006年，國內(nèi)兩大啤酒集團青島啤酒集團、燕京啤酒集團的平均水平為96，高于浙江省限額指標(biāo)20%左右。省質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)計，調(diào)查的涉及鋼鐵、合成氨、啤酒的47家中，達不到限額標(biāo)準(zhǔn)的比例占32%。

為了達到節(jié)能限耗的目的，浙江省采取的是倒逼機制，即通過制定高耗能 行業(yè) 能耗限額強制性標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)采用節(jié)能措施，降低能源消耗，如果限期達不到整改目的的，最終將面臨關(guān)停。標(biāo)準(zhǔn)的實施將迫使這些企業(yè)加強管理，加大淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的力度，努力實現(xiàn)節(jié)能降耗。

2、曾都工商加強啤酒市場監(jiān)管

夏季是啤酒銷售旺季，為了進一步整頓市場秩序，給廣大消費者營造健康、安全的市場消費環(huán)境，曾都工商局派出執(zhí)法人員對轄區(qū)啤酒批零經(jīng)銷商、餐飲場館等進行了一次執(zhí)法專項行動。

此次行動檢查的重點是影響消費者安全的捆扎啤酒和非"B"瓶啤酒，主要檢查了啤酒的進貨渠道、商標(biāo)標(biāo)識、生產(chǎn)日期的噴碼、商品質(zhì)量和啤酒瓶是符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。通過檢查，執(zhí)法人員查獲過期失效啤酒328瓶，對檢查中發(fā)現(xiàn)的捆扎啤酒和非"B"瓶啤酒1200瓶采取了查扣、封存等行政措施，并對10家經(jīng)銷捆扎啤酒和非"B"瓶啤酒的經(jīng)營戶進行了立案調(diào)查。


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