一、煤矸石排放情況
煤矸石是指煤炭開采、洗選加工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物，也是可利用的資源，具有雙重性。煤矸石山已經(jīng)成為我國煤礦的一個特有標志。煤矸石的大量堆存給礦區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來種種負面影響，如占用土地、污染環(huán)境、破壞景觀等。但煤矸石不是一種簡單的廢棄物，而是可以利用的資源，可以替代煤炭用于發(fā)電，或替代粘土生產(chǎn)建材等。
從煤炭開采來看，我國每年生產(chǎn)1億t煤炭，排放矸石1400萬t左右；從煤炭洗選加工來看，每洗選1億t煉焦煤排放矸石量2000萬t，每洗1億t動力煤，排放矸石量1500萬t。去年，全國各類煤礦生產(chǎn)煤炭10.45億t，洗煤3.85億t，排放矸石量1.9-2.0億t。因而，全國國有煤礦現(xiàn)有矸石山1500余座，堆積量30億t以上（占我國工業(yè)固體廢物排放總量的40%以上），占用土地300-400公頃。
煤矸石的大量堆放，不僅壓占土地，影響生態(tài)環(huán)境，矸石淋溶水將污染周圍土壤和地下水，而且煤矸石中含有一定的可燃物，在適宜的條件下發(fā)生自燃，排放二氧化硫、氮氧化物、碳氧化物和煙塵等有害氣體污染大氣環(huán)境，影響礦區(qū)居民的身體健康。如遼寧本溪礦區(qū)曾發(fā)生過因矸石自燃造成人員中毒死亡的事故。
保護環(huán)境是我國的基本國策，隨著國家環(huán)保執(zhí)法力度的不斷加大，人們對環(huán)境質(zhì)量要求的提高，解決煤矸石污染環(huán)境問題顯得越來越突出，煤矸石發(fā)電是充分利用煤矸石的有效熱成分，變廢為寶，解決污染的有效途徑。
二、煤矸石綜合利用的意義
1、保護耕地，減少占地
保護耕地是關(guān)系到我國糧食安全和保證13億人吃飯的一件大事。我國的土地資源非常緊缺，人均耕地占有量只有1.59畝，僅為世界人均水平的43%。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，每年因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市用地增加及自然災(zāi)害損毀等原因造成耕地的大量損失。因采煤造成的地表塌陷和煤矸石堆存也是耕地損失的原因之一。據(jù)有關(guān)部門估計，我國每年新增煤矸石1.0～1.2億t，占地6000多畝。綜合利用煤矸石，不僅可以減少對土地的占用（包括煤矸石建材替代粘土磚減少的耕地破壞），用煤矸石做塌陷區(qū)的充填或回填材料，還可以使因采煤塌陷的土地得到復(fù)墾。所以煤矸石綜合利用對于保護我國十分珍貴的土地資源，意義十分重大。
2、減輕礦區(qū)大氣污染和地下水污染
我國有237座煤研石山曾發(fā)生過自燃，目前仍有134座矸石山在不同程度地燃燒。煤矸石自燃不僅白白浪費了寶貴的資源，燃燒過程中排放的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物及煙塵等，還嚴重污染大氣環(huán)境，危害礦區(qū)人民的身體健康。煤矸石經(jīng)雨水淋溶形成的酸性水滲透到地下，會污染地下水。因此，綜合利用煤矸石，可以減輕礦區(qū)的大氣污染和地下水的污染。
3、改變煤礦舊形象，開辟礦區(qū)新產(chǎn)業(yè)
煤矸石綜合利用不僅可以變廢為寶，而且還有助于改變煤炭和煤礦的“骯臟"形象，使煤炭產(chǎn)業(yè)成為不產(chǎn)生或少產(chǎn)生“公害”的產(chǎn)業(yè)。有些煤礦提出“石頭變磚頭，磚頭砌高樓"，“制磚不用土，燒磚不用煤"的口號，圍繞煤矸石的綜合利用，或形成了新的產(chǎn)業(yè)，或延長了現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈。例如山東省新汶礦業(yè)集團大力發(fā)展煤矸石發(fā)電、制水泥、制磚及制磚機械等產(chǎn)業(yè)。山西陽泉煤業(yè)集團以煤矸石發(fā)電為龍頭，形成了煤矸石發(fā)電一電解鋁一鋁型材的產(chǎn)業(yè)鏈。四川沫江煤礦大力發(fā)展煤矸石綜合利用，形成以煤矸石綜合利用為經(jīng)濟支柱的產(chǎn)業(yè)格局，走出了一條可持續(xù)發(fā)展的道路。
4、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力再就業(yè)
據(jù)不完全統(tǒng)計，我國因資源枯竭關(guān)閉報廢的礦井488處，注銷生產(chǎn)能力13990萬t。由于煤炭資源的枯竭，使礦井產(chǎn)量遞減以至最終報廢關(guān)閉，導(dǎo)致大量工人失業(yè)。尋求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力再就業(yè)成為衰老報廢礦區(qū)的頭等大事。煤矸石綜合利用則是有發(fā)展前景的接替產(chǎn)業(yè)之一，并已經(jīng)成為許多礦區(qū)非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，國有重點煤礦綜合利用多種經(jīng)營總額達到582億元；安置人員最多時達208萬人。在煤炭企業(yè)多種經(jīng)營收入超億元的項目中，前10位全部是煤矸石發(fā)電，這足以說明其在非煤產(chǎn)業(yè)中的地位。我國每年產(chǎn)生的煤矸石、煤泥等低熱值燃料，按熱量折算約為1500-1800萬t標準煤。
綜合利用好這些資源，相當(dāng)于新增一個開灤或兗州礦區(qū)的煤炭產(chǎn)量。這樣，不僅促進了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞動力再就業(yè)，甚至還會因其含有特殊成分而成為煤炭城市待開發(fā)的“金礦”。
三、部分利用煤矸石的途徑
1、利用煤矸石復(fù)墾
煤矸石復(fù)墾是煤矸石大宗利用的途徑之一，在煤礦區(qū)廣泛應(yīng)用，其典型代表有淮北、徐州、新汶和開灤等礦區(qū)。
淮北礦區(qū)是具有40多年開采歷史的老礦區(qū)，40多年來，僅集團公司所屬各礦，因采礦造成的土地塌陷面積就達13萬多畝。近10多年來，淮北礦區(qū)對煤礦塌陷地進行了綜合治理，不斷總結(jié)出“以復(fù)代征”、“以地易地復(fù)墾”、“將塌墊塌復(fù)墾”、“挖深墊淺”和“矸石、粉煤灰充填”等“還田于民”的多種方式，先后消除矸石山10座，實現(xiàn)了社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益的統(tǒng)一和礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
截止2005年底，集團公司共回填復(fù)墾土地達1.7萬多畝，其中：工業(yè)用地3700多畝，社會福利用地3600多畝，遷村宅基地2900多畝，造地還田4500多畝，其它用地2200多畝，復(fù)墾面積占塌陷總面積的13%左右。岱河礦自80年代初就在塌陷回填區(qū)內(nèi)建造四層樓房，并相繼用煤矸石回填造地8000余畝，建造了4000平方米的文化娛樂場所、3000平方米的校舍、7000多平方米的職工住宅和多種經(jīng)營用廠房等。
其經(jīng)驗在全集團公司推廣，朔里、石臺、張莊等礦在塌陷區(qū)復(fù)墾的土地上建造樓房40多棟，使昔日的采煤塌陷區(qū)變成了居民樓、學(xué)校和廠房，節(jié)省了土地。在回填復(fù)墾解決遷村宅基地方面，石臺礦附近的丁莊村就是在岱河礦原1114采區(qū)塌陷積水回填后建設(shè)的，解決了農(nóng)民生活，保障了社會穩(wěn)定。另外，他們在利用粉煤灰充填塌陷區(qū)植樹造林方面也取得成功，受到了聯(lián)合國糧農(nóng)計劃署官員的贊賞。
“十五”期間，淮北礦業(yè)集團將繼續(xù)抓好煤矸石復(fù)墾工作， 規(guī)劃 回填復(fù)地面積6870畝，其中恢復(fù)耕地4030畝，魚塘1080畝，基建用地1760畝，回填煤矸石量100萬t。并不斷完善和拓寬煤矸石復(fù)墾的領(lǐng)域，向生態(tài)農(nóng)業(yè)方面發(fā)展。
2、利用煤矸石發(fā)電
煤矸石發(fā)電是煤矸石綜合利用社會、環(huán)境、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的最有效途徑，也是煤礦發(fā)展煤矸石綜合利用的重中之重，并已形成一定規(guī)模。但以煤矸石發(fā)電為龍頭延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展煤矸石發(fā)電一電解鋁的，陽泉煤業(yè)集團最具代表性。陽泉煤業(yè)集團始終堅持“煤與非煤并重"的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，他們在陽泉煤業(yè)集團五礦建設(shè)煤矸石綜合利用電廠，并進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展電解鋁，目前已經(jīng)形成24MW裝機容量和1萬t電解鋁的規(guī)模。取得電解鋁產(chǎn)量1.32萬t、銷售收入1.4億元、利稅280萬元的好成績。煤矸石綜合利用電廠年消耗煤矸石100萬t，選煤廠中煤30萬t。他們既利用了劣質(zhì)資源又提高了產(chǎn)品附加值，走出一條以資源綜合利用調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟效益的發(fā)展之路。
在煤矸石發(fā)電方面，各礦區(qū)都有，但利用煤矸石發(fā)電搞產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸的屬陽泉煤業(yè)集團做得最好。在充分利用煤矸石的基礎(chǔ)上進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，1994年投產(chǎn)的兆豐電解鋁廠在為電解鋁廠供電的電廠是陽泉煤業(yè)集團五礦的煤矸石綜合利用電廠。該電廠目前為做大做強電解鋁項目，以取得更好的經(jīng)濟效益，陽泉煤業(yè)集團繼續(xù)實施上述戰(zhàn)略，“十五”期間要對電解鋁項目進行改擴建。其一期工程于2001年10月正式開工，改造的主要內(nèi)容是投資2.7億元采用國內(nèi)先進大型預(yù)焙槽環(huán)保技術(shù)生產(chǎn)電解鋁。2002-2003年將完成改擴建的一期工程年產(chǎn)電解鋁2.5萬，改擴建工程完成后將達到年產(chǎn)電解鋁4.2萬t的生產(chǎn)規(guī)模，銷售收入將達到2.6億元，利稅1.06億元。由此，陽泉煤業(yè)集團在依托煤炭主業(yè)發(fā)展煤電鋁優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上可進一步發(fā)展壯大，實現(xiàn)“以大博強，十年百億"的戰(zhàn)略目標。土量相當(dāng)于110萬畝土地，實際毀田數(shù)十萬畝，耗能達7000多萬t標煤，成為一個破壞耕地、消耗能源的大戶。為此，國家制定了一系列限制粘土磚，發(fā)展新型墻體材料的政策。
目前全國煤矸石磚生產(chǎn)企業(yè)僅有近千家，年生產(chǎn)矸石磚60億塊，僅占粘土磚產(chǎn)量的0.8%，利用煤矸石1600萬t，年節(jié)約土地近萬畝，節(jié)煤60萬t標煤。此外，全國利用煤矸石生產(chǎn)粘土內(nèi)燒結(jié)磚的（平均摻矸量15%左右）廠家較多，每年生產(chǎn)矸石內(nèi)燒結(jié)磚500億塊，年利用煤矸石量1800萬t。雙鴨山東方工業(yè)公司專業(yè)從事利用煤矸石、粉煤灰和尾礦等固體廢棄物生產(chǎn)燒結(jié)空心磚已有30余年的歷史，在煤矸石制磚生產(chǎn)工藝 研究 、設(shè)計和設(shè)備制備方面有著豐富的經(jīng)驗，目前他們已為全國大部分地區(qū)建成近140余條不同技術(shù)檔次的空心磚生產(chǎn)線，為全國幾百家空心磚廠進行了生產(chǎn)調(diào)試。公司所屬設(shè)備制造企業(yè)生產(chǎn)真空擠磚機、自動切條機、自動切坯機和工業(yè)窯爐、窯車等成套技術(shù)設(shè)備，除此之外，公司還有科研所、技術(shù)中心，可跟蹤當(dāng)今國內(nèi)外先進的技術(shù)、設(shè)備信息，為用戶提供所需的工廠工藝設(shè)計，并提供培訓(xùn)和調(diào)試等一條龍服務(wù)。
山東泰山建能機械有限公司（原新汶礦務(wù)局機械廠）在煤矸石制磚領(lǐng)域也做了許多工作。他們在吸收國外先進技術(shù)基礎(chǔ)上，于1997年1月開始研制全硬塑擠磚機，同年10月投放市場。該機解決了低塑性物料一煤矸石制磚成型差的難題，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)了系列配套產(chǎn)品。全硬塑擠磚機于1998年6月通過了國家級鑒定，目前已有30多條應(yīng)用該系列設(shè)備的生產(chǎn)線在良好地運轉(zhuǎn)、生產(chǎn)，用戶遍及20多個省市自治區(qū)。在煤矸石制磚科技管理人員及其廠家的共同努力下，我國煤矸石制磚的檔次、技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量有了較大提高。因此，煤矸石生產(chǎn)新型墻體材料空心磚的產(chǎn)業(yè)正逐漸發(fā)展壯大。
“十一五”期間，煤矸石生產(chǎn)新型墻體材料將進入一個高速發(fā)展階段，配合城市限制使用粘土磚和煤礦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些城市和礦區(qū)將煤矸石生產(chǎn)新型墻體材料一承重和非承重空心磚作為發(fā)展的重點。如北京將建設(shè)10多條煤矸石生產(chǎn)線，生產(chǎn)煤矸石空心磚10億塊，一些城市和礦區(qū)紛紛開工建設(shè)煤矸石磚廠。預(yù)計到煤矸石磚的年產(chǎn)量將達到200億塊，呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢。
四、煤矸石燒結(jié)磚的市場預(yù)測及成本 分析
發(fā)展新型墻體材料，限制實心粘土磚，降低能耗，節(jié)約能源，保護土地資源，保護環(huán)境是我國的一項基本國策。利用煤矸石燒結(jié)磚是節(jié)能利廢的重要措施，符合國家墻改政策。目前很多企業(yè)對其市場的預(yù)測 分析 、成本 分析 、效益測算方面存在許多疑問。我們就某條煤矸石燒結(jié)磚生產(chǎn)線進行了長期的調(diào)查 研究 ，先后多次對國內(nèi)外數(shù)家設(shè)備生產(chǎn)制造廠和生產(chǎn)線進行了考察?，F(xiàn)就煤矸石燒結(jié)磚的有關(guān)問題和建議提出粗淺的意見。
（一）市場預(yù)測及 分析
1、中國宏觀政策的導(dǎo)向
合理利用土地是中國的基本國策。早在20世紀80年代，國家就制定出發(fā)展新型節(jié)能墻體材料，限制使用粘土實心磚的有關(guān)規(guī)定，各省市人民政府也先后出臺了有關(guān)政策。在沿海發(fā)達省份及北京、上海等大城市己全面禁止生產(chǎn)和銷售粘土實心磚，國家實行墻材革新的政策是堅定不移的，推行的力度越來越大。根據(jù)國務(wù)院和國家有關(guān)部委規(guī)定，企業(yè)利用大宗煤矸石、粉煤灰、爐渣作主要原料生產(chǎn)建材產(chǎn)品，免征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，免征增值稅，免征所得稅5年，可視情況減免土地使用稅，減免城市設(shè)施配套費等多項優(yōu)惠政策。
2、產(chǎn)品定位
根據(jù)對國內(nèi)市場和同類型生產(chǎn)廠家的調(diào)查 研究 ，目前產(chǎn)品定位在3個檔次上。
煤矸石承重空心磚和非承重空心磚。主要用于磚混結(jié)構(gòu)和框架結(jié)構(gòu)的墻體材料，可替代粘土實心磚和粘土空心磚，其特點是：市場容量大、廢料消耗多，能耗低（不需外加燃料）原料供應(yīng)方成本低，銷售價格較低，主要面向當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?，售價可定位在0.2～0.3元，塊之間，以黑龍江雙鴨山東方工業(yè)公司磚廠為代表，國內(nèi)己建成幾十家。
高檔外墻裝飾磚。主要用于高檔建筑的外墻裝飾，是目前發(fā)展的趨勢。大有代替外墻瓷磚和其它外墻裝飾磚的勢頭。其特點是：可面向國內(nèi)市場，能耗較大，需外加燃料做能源，原料要求較高，成本相對較高，市場銷售價格較高。售價可定位在0.6-1.2.元/塊，以大連太平洋粘土制品有限公司和上海粘土制品公司為代表。高檔噴砂滾花承重空心磚。直接用于外墻砌筑，不需進行外裝飾，即可達到很好的裝飾效果。其特點基本與煤矸石承重空心磚和非承重空心磚相同，但生產(chǎn)工藝要求和成本略有提高，市場售價可定位在0.3-0.4元/塊之間，國外同類型產(chǎn)品品種較多，南京已建成1條生產(chǎn)線，歐洲類似生產(chǎn)線很多。
根據(jù)我們的設(shè)想完成的初步設(shè)計，從工藝上已經(jīng)考慮到了外接煤氣作燃料，增加噴砂滾花設(shè)備，引進爐窯技術(shù)等方面的因素，理論上可以滿足生產(chǎn)以上3種不同產(chǎn)品的要求。
3、產(chǎn)品售價對市場的影響 分析
普通6層磚混結(jié)構(gòu)住宅標準磚占建筑總造價的的3.6%，普通框架結(jié)構(gòu)住宅標準磚占建筑總造價的2%左右?，F(xiàn)行定額標準磚每塊定價為0.11元，如果價格上漲為0.21元，磚混結(jié)構(gòu)600元，平方米的綜合造價將上漲至621.6元，平方米。框架結(jié)構(gòu)1000元，平方米的綜合造價將上漲至1020元，平方米，如果價格上漲為每塊0.33元，磚混結(jié)構(gòu)的綜合造價將上漲至643.2元，平方米，框架結(jié)構(gòu)的綜合造價將上漲至1040元，平方米，對于5000平方米左右的一棟磚混結(jié)構(gòu)的住宅樓要多支出11.8～0.6萬元，對于3000平方米左右的—棟框架樓要多支出6～12萬元，處于目前經(jīng)濟水平可承擔(dān)的范圍之內(nèi)，所以標準磚漲價有足夠的空間，只是設(shè)有形成漲價的市場。
4、高價位市場的形成
投資5000多萬元的高檔空心磚生產(chǎn)線與投資十幾萬元的普通粘土磚生產(chǎn)線不能放在同一個水平上進行價格比較，這就必須呼喚高價位市場的出現(xiàn)。高價位市場的形成主要依靠兩方面的決定因素：其一是國家強制性執(zhí)行墻改政策，堅決取締實心粘土磚廠，其二是企業(yè)生產(chǎn)高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品。一般小企業(yè)無法生產(chǎn)出相同檔次的產(chǎn)品，不能在同一價格水平上參與競爭。從我們設(shè)計的這條煤矸石空心磚生產(chǎn)線來講，這兩方面的條件均具備，只是強制取締小磚廠還需等待國家政策的進一步強制執(zhí)行和大型制磚企業(yè)的共同努力，預(yù)計在2003年之后將逐步形成高價位市場。
（二）投資及成本 分析
按目前國內(nèi)廣泛采用的生產(chǎn)規(guī)模6000-6500萬塊（折標磚）/a，主要設(shè)備由國外引進、輔助設(shè)備國內(nèi)配套的原則，投資在5500萬元左右。按現(xiàn)行財務(wù)制度的要求，總成本費用由制造成本、管理費用、財務(wù)費用、銷售費用4部分組成。
生產(chǎn)煤矸石空心磚所需各種材料及價格：水96.64立方米，天（煤矸石空心磚），水價2.75元，t，年工作按300天計算.年耗電：5495460kWh；電價：0.45元/kWh；工人工資：按8000元/人·年計算，管理人員工資按10000元，人年計算，職工福利按工資的14%計算，大修基金按固定資產(chǎn)的2.5%提存。
折舊年限：土建工程按40年計算，設(shè)備及安裝工程按15年計算，無形及遞延資產(chǎn)按10年攤銷，由此計算出正常生產(chǎn)年份普通空心磚生產(chǎn)總成本1125.58萬元，單位成本0.18元，塊，高檔噴砂滾花空心承重磚總成本1148.58萬元，單位成本0.19元塊，高檔外墻裝飾磚總成本1579.13萬元，單位成本0.26元/塊。影響產(chǎn)品的主要因素有投資、利息、電費及工資，若能扣除利息對成本的影響因素。塊磚單位成本可降低0.05元。
根據(jù)以上對市場及生產(chǎn)成本的綜合 分析 ，比較客觀地安排煤矸石空心磚生產(chǎn)線的生產(chǎn)情況，既能適應(yīng)市場需求，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，又能消耗掉正在產(chǎn)生的新矸、新渣。
（三）存在的問題和建議
1、目前低價位市場趨于成熟，高價位市場尚待完善，預(yù)計在2006年可望高價位市場形成，如利用1年時間建設(shè)，1年時間調(diào)試生產(chǎn)，正好可以趕上市場的成熟期。一個企業(yè)能否成為真正意義上有效益的企業(yè)不但需要在宏觀上和理論上的論證，更需要企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中不斷努力，革新改造、精心管理、努力開拓市場。
2、設(shè)計過程中煤矸石與黃土的配比是按照實驗報告的結(jié)果來考慮的，成本及售價也是按此原則測算的，但在工藝布置中，依據(jù)高標準、多產(chǎn)品適應(yīng)市場的要求，結(jié)合煤炭綜合利用企業(yè)夏季煤氣多余排放的現(xiàn)狀，引入煤氣管道，使爐窯的實際生產(chǎn)能力滿足不同配比多產(chǎn)品的要求，這在國內(nèi)尚屬新型產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)過程中需要不斷實驗不同配比、不同原料對產(chǎn)品質(zhì)量的影響，以積累豐富的經(jīng)驗，適應(yīng)市場，生產(chǎn)高附加值和高售價的產(chǎn)品。比如：外墻裝飾磚、拋光地磚、噴砂滾花外裝飾磚等。
3、為降低產(chǎn)品成本，提高市場競爭能力，建議在建設(shè)過程中能合理控制投資，在生產(chǎn)過程中能采用新體制，新管理模式，盡量節(jié)約資金，降低成本。
4、產(chǎn)品銷售是影響項目成敗的重要因素，建議在產(chǎn)品銷售和市場開拓方面能夠有所突破。
5、國家出臺了許多相關(guān)的優(yōu)惠政策，建立了墻改基金，應(yīng)盡可能得到國家及省市各級墻改部門的支持，用好用足國家政策，必要時可爭取墻改基金的補貼。
6、希望國家有關(guān)部門加大墻改力度，全面禁止浪費土地和能源、破壞環(huán)境的粘土實心磚的生產(chǎn)。
五、煤矸石發(fā)電的可行性 分析
煤矸石電廠是指利用煤炭開采及洗選加工過程中外排的固體廢物等作為燃料的發(fā)電廠。目前，全國煤礦已建成運行的煤矸石發(fā)電廠有128個，總裝機容量約200萬kW，正在建設(shè)的達30萬kW。發(fā)展煤矸石電廠是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強環(huán)境保護、實現(xiàn)資源的有效配置和利用以及煤炭 行業(yè) 、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。
1、煤矸石發(fā)電的益處多
一是改善礦區(qū)環(huán)境。我國每年矸石發(fā)電消耗矸石量約1400萬t，占矸石綜合利用量的30%左右，減少因堆積煤矸石占地2000余畝，而且，電廠灰渣制磚，減少了黃土用量，保護耕地，改善了礦區(qū)環(huán)境。
二是節(jié)省大量能源。據(jù)測算，去年，全國產(chǎn)煤10.45億t，洗選加工煤炭3.86億t，排矸中的煤炭和煤泥量，折合標煤約4000萬t，以發(fā)電用煤400g/kWh計算，可以發(fā)電100億kWh，收入30億元。
三是社會效益可觀。據(jù)不完全統(tǒng)計，煤矸石電廠發(fā)電約120億kWh，占礦區(qū)用電量的30%，平均每度電盈利3.38分，全國電廠盈利4.0億元以上。如：山東兗州局6個矸石電廠，裝機達11.1萬kW，2000年發(fā)電4.7億kWh，上交利潤4412萬元；山西汾西礦務(wù)局2個矸石電廠，裝機3.6萬kW，去年盈利2800萬元。而且，煤礦發(fā)電與購電相比，全國購電的綜合電價為0.3～0.4元/kWh，煤礦矸石電廠的供電成本為0.15-0.25元/kWh，價差為0.15元/kWh。去年，全國國有煤礦年用電量300億kWh以上，僅購電一項，煤炭企業(yè)就多支出45億元以上。從社會效益來看，去年，國內(nèi)生產(chǎn)總值電耗為1474kWh/萬元，而煤矸石電廠發(fā)電新增的生產(chǎn)總值可達800億元以上，已安置了待崗人員4～5萬人。
四是促進了煤炭 行業(yè) 的結(jié)構(gòu)調(diào)整。煤炭作為我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和主要能源工業(yè)，由于受長期計劃經(jīng)濟的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，且供過于求，經(jīng)濟效益不好。煤矸石發(fā)電由于有較好的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益，也符合國家的 產(chǎn)業(yè)政策 ，是煤炭 行業(yè) 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效途徑之一。
2、煤矸石發(fā)電的可行性
煤矸石發(fā)電經(jīng)過十多年的發(fā)展，在鍋爐燃燒技術(shù)、環(huán)境保護等方面已經(jīng)取得了長足的進步，進入21世紀后，大力發(fā)展煤矸石電廠更是一舉數(shù)得的好事。
一是適用于煤矸石電廠的循環(huán)流化床鍋爐燃燒技術(shù)取得了很大進步。作為煤矸石電廠的核心設(shè)備的流化床鍋爐的技術(shù)水平的高低直接影響到電廠的生產(chǎn)運行情況和企業(yè)經(jīng)濟效益。早期建設(shè)的煤矸石電廠基本以鼓泡型流化床鍋爐為主，這種鍋爐熱效率低，不利于消煙脫硫。90年代以來，循環(huán)流化床鍋爐逐步取代了鼓泡型流化床鍋爐，成為矸石電廠的首選鍋爐，逐步從35t/h發(fā)展到70t/h，合資生產(chǎn)的已達到240t/h，熱效率提高5%～15%。以往由于矸石發(fā)熱量低、灰分高、硬度大，鍋爐磨損嚴重，經(jīng)常造成鍋爐停機檢修，影響電廠運行?，F(xiàn)在由于采取了防磨措施，循環(huán)流化床鍋爐連續(xù)運行小時普遍超過2000h。
二是消煙除塵等環(huán)境保護技術(shù)已能滿足國家環(huán)保要求。煤矸石電廠除塵脫硫問題是廣泛關(guān)注的問題，關(guān)系到矸石電廠生存的大事。目前，煤矸石電廠選用除塵器的類型主要是水磨除塵器、多管旋風(fēng)除塵器、靜電除塵器、布袋除塵器，其中靜電除塵器和布袋除塵器效率最高，使用這兩種除塵器均能滿足環(huán)保要求。對于脫硫，由于矸石電廠采用的循環(huán)流化床鍋爐的工況較容易實現(xiàn)在爐內(nèi)燃燒過程中脫硫，一般在鈣硫比為1.5～2.0時，脫硫率達85%～90%，可以滿足環(huán)保要求。
3、制約因素
十多年來，我國煤矸石發(fā)電事業(yè)已取得了長足的發(fā)展，積累了豐富的經(jīng)驗，但是，制約煤矸石電廠發(fā)展的因素較多，突出表現(xiàn)在：
一是電網(wǎng)關(guān)系難以協(xié)調(diào)。并網(wǎng)運行一直是煤矸石電廠建成后最先面臨的難題，難就難在并網(wǎng)發(fā)電難、收費項目多、政策不落實等方面。新建一個矸石電廠或擴建一臺機組都得經(jīng)過電業(yè)部門長時審批，又要上繳名目繁多的費用，還要違背國家政策要求，參加電網(wǎng)調(diào)峰，影響了煤矸石電廠的正常運行和經(jīng)濟效益。
二是建設(shè)資金嚴重不足。近年來，各商業(yè)銀行對煤矸石電廠從重點扶持逐步轉(zhuǎn)向到嚴格控制，不但對電廠進行多次評估，還要求企業(yè)有不少于30%的自有資金做為資本金，否則不同意貸款，因而，許多地方出現(xiàn)了辦不成電廠或辦成了也負債較高的問題。目前，絕大多數(shù)煤矸石電廠資產(chǎn)負債率均在90%以上。
三是企業(yè)稅費負擔(dān)偏重。80年代，國務(wù)院先后下文對煤矸石電廠免征發(fā)供電環(huán)節(jié)的工商稅和綜合利用項目的產(chǎn)品稅。而自產(chǎn)品稅改為增值稅后，煤矸石發(fā)電就不能享受減免增值稅待遇，企業(yè)經(jīng)濟負擔(dān)有所加重。
四是企業(yè)經(jīng)營體制落后。目前，大多數(shù)煤矸石電廠不是獨立的核算單位，是隸屬于礦務(wù)局（礦）的二級單位或生產(chǎn)車間。這種管理體制、經(jīng)營機制既不能發(fā)揮煤矸石電廠的積極性，又不能按貸款合同還本付息，嚴重地影響了煤礦辦電的信譽。
五是部分電廠環(huán)境污染嚴重。煤矸石的主要特點是灰份高，發(fā)熱量低，灰分一般在40%～70%，對于洗矸，硫分也比原煤高。煤矸石燃燒產(chǎn)生大量的煙塵和二氧化硫，如不采取措施將對大氣環(huán)境造成嚴重的污染。按照《大氣污染防治法》要求，煤矸石電廠若不能達標排放，有可能被環(huán)保部門關(guān)停，形勢十分嚴峻。因此，對于較早建成的矸石電廠應(yīng)盡快建設(shè)高效除塵設(shè)施，燃用含硫高的矸石電廠要抓緊建設(shè)脫硫設(shè)施，做到符合國家環(huán)保要求。
六、煤矸石電廠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展所需的政策建議
《煤炭工業(yè)“十五”計劃和2015年 規(guī)劃 》中強調(diào)，要“積極發(fā)展中煤、煤泥和煤矸石電廠，加強煤礦開發(fā)過程中的環(huán)境保護。到2005年全 行業(yè) 煤矸石（煤泥）年利用率達到當(dāng)年排放量的80%（8000萬t左右）”，主要措施是利用煤矸石發(fā)電。到2005年，全國煤矸石電廠的裝機容量要達到400萬kW，年利用煤矸石2400萬t。要使煤矸石電廠得到較好地發(fā)展，離不開國家政策的大力支持，進入社會主義的市場經(jīng)濟后，煤矸石電廠的健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展更需要國家和有關(guān)部門的政策調(diào)控。
一是減免增值稅。1984年國務(wù)院批準了四部委關(guān)于發(fā)展煤矸石發(fā)電問題的報告，規(guī)定可以免除發(fā)、供電環(huán)節(jié)的工商稅；1985年國家規(guī)定免征綜合利用項目產(chǎn)品稅。但自稅制改革以來，改產(chǎn)品稅為增值稅，煤矸石發(fā)電再沒能享受減免稅的待遇，電廠負擔(dān)較重。
二是改制煤矸石電廠。煤矸石電廠要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須按現(xiàn)代企業(yè)制度進行改制，組建獨立核算的法人實體，由法人實體對建設(shè)項目的籌劃、籌資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、還款付息及資產(chǎn)的保值增值實行全過程負責(zé)，建立投資風(fēng)險機制，與礦務(wù)局形成母子公司關(guān)系，只有這樣才能做到少投入、多產(chǎn)出，提高煤矸石電廠的自我發(fā)展能力。
三是建立資本金制度?，F(xiàn)各大銀行要求新建項目貸款額度不能超過投資概算的70%，另外30%必須由企業(yè)自籌，即企業(yè)必須注入資本金。發(fā)展煤矸石電廠，建立資本金制度勢在必行。
四是完善礦區(qū)電網(wǎng)。在計劃經(jīng)濟時期，煤礦建設(shè)的110kV以上的變電所與線路均無償交給電力部門運營管理，因部分礦區(qū)內(nèi)部電網(wǎng)沒有自成體系，煤矸石電廠與地區(qū)電網(wǎng)“低價進，高價出”的不合理并網(wǎng)沒有打破，自發(fā)自用無法實現(xiàn)。國家應(yīng)出臺政策允許各礦區(qū)在建設(shè)煤矸石電廠的同時建設(shè)、完善礦區(qū)內(nèi)部電網(wǎng)，使矸石電廠既能發(fā)電又能送電、售電，形成一個完整的電力生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售系統(tǒng)。
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