第一節(jié) 電力、冶金、化工、建材四大 行業(yè) 用煤需求 分析 及預(yù)測(cè)
由于電力、冶金、建材等高耗煤 行業(yè) 持續(xù)快速增長(zhǎng)，煤炭需求增加1.8億噸左右，其中火力發(fā)電增加煤炭消費(fèi)量在1.1億噸以上，冶金 行業(yè) 增加煤炭消費(fèi)約4000萬(wàn)噸，建材等 行業(yè) 增加需求煤炭約3000萬(wàn)噸。據(jù)初步估算，GDP每增加1%，對(duì)電的需求量將相應(yīng)增加1.2%，全國(guó)電煤的消耗量為8.7億噸，而未來(lái)這一數(shù)字將超過(guò)9.5億噸。
一、電力 行業(yè) ：煤炭需求將大幅增長(zhǎng)
國(guó)內(nèi)外煤炭加工利用的經(jīng)驗(yàn)表明，燃煤發(fā)電是煤炭消費(fèi)的主要方面，發(fā)達(dá)國(guó)家一般都占其煤炭消費(fèi)總量的80%以上，其中，2000年美國(guó)發(fā)電用煤占90.8%，較我國(guó)同期的48.1%高出42.7個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明我國(guó)發(fā)電用煤還有很大發(fā)展空間。我國(guó)燃煤發(fā)電同水電、核電、燃?xì)獍l(fā)電相比，具有明顯優(yōu)勢(shì)，因此在預(yù)測(cè)期內(nèi)燃煤發(fā)電會(huì)有較大的增長(zhǎng)。
近年來(lái)發(fā)電量增長(zhǎng)速度很快，2000年～2005年電力彈性系數(shù)都在1以上，主要是高耗電產(chǎn)品快速增長(zhǎng)的作用，應(yīng)被視為特殊情況，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，電力彈性系數(shù)應(yīng)在0.8左右。
以電力裝機(jī)容量和發(fā)電量為基數(shù)，預(yù)測(cè)2010年及2020年全國(guó)裝機(jī)容量分別為5.8億千瓦及8.2億千瓦～9億千瓦；發(fā)電量分別為27600億千瓦時(shí)及39000千瓦時(shí)～42900億千瓦時(shí)。
在考慮優(yōu)先利用水電、氣電及核電資源的情況下，預(yù)測(cè)2010年及2020年燃煤機(jī)組裝機(jī)容量分別達(dá)到3.9億千瓦及5.2億千瓦～5.8億千瓦；發(fā)電量分別為21390億千瓦時(shí)及28600億千瓦時(shí)～32175億千瓦時(shí)。
隨著新增發(fā)電機(jī)組大型化，發(fā)電煤耗將逐步下降，預(yù)測(cè)發(fā)電及供熱用煤2010年為10.9億噸，2020年為13.5億噸～15.1億噸，其中，發(fā)電用煤分別是9.88億噸和12.4億噸～14億噸。
未來(lái)我國(guó)煤炭需求的增長(zhǎng)實(shí)質(zhì)上是電煤的增長(zhǎng)，電力 行業(yè) 發(fā)電及供熱用煤將從2002年的7.3億噸增加到2020年的15.1億噸左右，年均增長(zhǎng)4330萬(wàn)噸。電力 行業(yè) 用煤占全國(guó)煤炭消費(fèi)的比重將由2004年的54%提高到2020年的71%左右。
二、鋼鐵 行業(yè) ：煤炭需求將保持平穩(wěn)
在鋼鐵 行業(yè) 能源消費(fèi)中煤炭占70%左右，主要是煉焦用煤、燃料煤和高爐噴吹用煤，全 行業(yè) 消費(fèi)煤炭2.3億噸。生鐵產(chǎn)量2.2億噸，消耗焦炭約1.2萬(wàn)噸（含非煉鐵用焦），折合煤炭1.7億噸以上；燃料煤和高爐噴吹用煤分別為2000萬(wàn)噸左右。
未來(lái)鋼鐵 行業(yè) 的煤炭需求量主要由生鐵產(chǎn)量和能耗決定。根據(jù)國(guó)內(nèi)鋼鐵權(quán)威部門預(yù)測(cè)和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)生鐵產(chǎn)量未來(lái)十年仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但增速不會(huì)像近年來(lái)這樣快，十年以后，鋼鐵需求可能出現(xiàn)飽和。此外，隨著鋼的積累量的提高，鐵鋼比將小于1，并逐步降低，生鐵產(chǎn)量將保持一定產(chǎn)量規(guī)模。隨著噴煤比的提高和技術(shù)進(jìn)步，焦比（煉制1噸生鐵需求的焦炭）也將逐步下降。隨著鋼鐵企業(yè)對(duì)工業(yè)鍋爐余熱利用程度的提高，預(yù)計(jì)未來(lái)燃料用煤增加不多。
預(yù)測(cè)2010年、2020年我國(guó)生鐵產(chǎn)量分別為2.7億噸、3億噸，焦比由目前的450千克/噸，下降到2010年以后的390千克/噸，焦炭需求保持在1.1億噸左右，折合煉焦煤1.55億噸左右，高爐噴吹和燃料用煤在6000萬(wàn)噸左右。因此，2010年和2020年鋼鐵 行業(yè) 煤炭需求保持在15億噸左右。
三、建材 行業(yè) ：煤炭需求將小幅下降
建材 行業(yè) 煤炭消耗2.2億噸，其中水泥耗煤近1.3億噸，實(shí)心泥土磚耗煤3780萬(wàn)噸左右（折合20.9兆焦/千克的煤炭），兩項(xiàng)合計(jì)占建材 行業(yè) 耗煤的92%。
2005年我國(guó)水泥產(chǎn)量為8.23億噸，年人均消費(fèi)量為620千克，人均累計(jì)消費(fèi)量已達(dá)9.4噸。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家水泥消費(fèi)量 分析 ，當(dāng)人均累計(jì)消費(fèi)量為12噸～14噸，年人均消費(fèi)量為600千克～700千克時(shí)，水泥消費(fèi)量達(dá)到飽和，并開(kāi)始緩慢下降。預(yù)測(cè)2010年以后，我國(guó)水泥產(chǎn)量將達(dá)到9億噸，人均累計(jì)消費(fèi)量為14噸，年人均消費(fèi)量為660千克，屆時(shí)我國(guó)水泥消費(fèi)有可能達(dá)到飽和。
目前，我國(guó)新型干法水泥產(chǎn)量?jī)H1億噸，而落后的工藝產(chǎn)量6億多噸，使得我國(guó)生產(chǎn)水泥的平均能耗比先進(jìn)工藝高近50%，水泥節(jié)能潛力很大。隨著水泥生產(chǎn)工藝水平和節(jié)能水平的提高，噸水泥煤耗將逐步下降。預(yù)測(cè)水泥產(chǎn)量2010年以后為9億噸。噸水泥煤耗2010年及2020年分別為120千克及110千克。水泥用煤2010年為1.1億噸左右，2020年下降到1億噸左右。
隨著我國(guó)對(duì)使用煤矸石磚的鼓勵(lì)和對(duì)使用實(shí)心粘土磚的限制，實(shí)心粘土磚的產(chǎn)量逐步減少，煤炭需求量相應(yīng)下降。
綜合考慮，建材 行業(yè) 2010年、2020年煤炭需求分別為1.5億噸、1.35億噸。
四、化工 行業(yè) ：煤炭需求不會(huì)增加
化工用煤包括氮肥廠生產(chǎn)合成氨使用的無(wú)煙塊煤，以及供熱等使用的燃料煤，近年來(lái)煤炭消費(fèi)量維持在8000萬(wàn)噸左右。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)以煤為原料的氮肥增長(zhǎng)緩慢，考慮節(jié)能因素，煤炭需求量不會(huì)增加。隨著鍋爐熱蒸氣的利用程度提高，燃料煤也不會(huì)增長(zhǎng)。
煤炭液化和煤制醇等替代液體燃料將是未來(lái)化工煤炭需求的增長(zhǎng)點(diǎn)，但不確定因素較多，考慮這一因素，預(yù)測(cè)化工
行業(yè)
煤炭的需求量2010年及2020年分別為9000萬(wàn)噸和1億噸。
另外，根據(jù)
分析
預(yù)測(cè)，民用煤需求量將逐步減少，居民生活用煤8000萬(wàn)噸左右，預(yù)測(cè)煤炭需求量2010年和2020年分別為5000萬(wàn)噸和4000萬(wàn)噸；其他用煤需求將有所下降，其他用煤總量在1.9億噸左右，預(yù)測(cè)2010年、2020年煤炭需求量分別為1.3億噸和1.2億噸；煤炭出口和進(jìn)口基本穩(wěn)定，國(guó)際市場(chǎng)煤炭需求繼續(xù)緩慢增長(zhǎng)，但考慮我國(guó)煤炭資源可供量、國(guó)內(nèi)需求和煤炭開(kāi)采對(duì)環(huán)境影響的副作用，煤炭出口不宜大幅增長(zhǎng)，預(yù)測(cè)2010年、2020年出口量在1億噸左右。
第二節(jié) 電力 行業(yè) 對(duì)煤炭的需求現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測(cè)
一、電力 行業(yè) 對(duì)煤炭的需求現(xiàn)狀
電力 行業(yè) 近幾年增長(zhǎng)一直高位逐年回落，06年電煤需求增長(zhǎng)率相對(duì)05年回落1%左右2005年1-12月份累計(jì)，全國(guó)發(fā)電量24145.76億千瓦時(shí)，比2004年同期增長(zhǎng)13.3%。其中，水電3643.93億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)19.5%；火電19857.23億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.5%；核電7554億千瓦時(shí)，同比下降0.68%。1-12月累計(jì)全國(guó)煤炭 行業(yè) .投資策略2006年11月6熱電廠供熱量預(yù)計(jì)為18.56百萬(wàn)億千焦，同比增長(zhǎng)12%。1-12月份累計(jì)全國(guó)供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗為374克/千瓦時(shí)，同比下降2克/千瓦時(shí)。1-12月份，發(fā)電耗煤量98380萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.9%；供熱耗煤量按1.11億噸預(yù)計(jì)，同比增長(zhǎng)12%。電力 行業(yè) 6000千瓦以上機(jī)組煤炭消費(fèi)量約為10.95億噸，同比增長(zhǎng)10.2%。
2006年1-9月份累計(jì)，全國(guó)發(fā)電量20111.16億千瓦時(shí)，比去年同期增長(zhǎng)13.36%。其中，水電2880.71億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.29%；火電16795.48億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)15.70%。1-9月累計(jì)全國(guó)熱電廠供熱量預(yù)計(jì)為13.12百萬(wàn)億千焦，同比增長(zhǎng)17%。1-9月份累計(jì)全國(guó)供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗為363克/千瓦時(shí)，同比下降4克/千瓦時(shí)。1-9月份，發(fā)電耗煤量76046.31萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.2%；供熱耗煤量按7074.26萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.20%。電力 行業(yè) 6000千瓦以上機(jī)組煤炭消費(fèi)量約為83121億噸，同比增長(zhǎng)11.30%。
電力 行業(yè) 的煤炭需求：2006年預(yù)計(jì)保持在11.30%左右，在水電來(lái)水偏枯，發(fā)電量增長(zhǎng)低于預(yù)期的情況下，比2005年的11.97%仍有有小幅的回落。根據(jù)電力煤炭需求增長(zhǎng)率2003年～2005年增長(zhǎng)分別為16.4%、14.8%、11.97%，判斷未來(lái)幾年電煤的需求增長(zhǎng)率會(huì)進(jìn)一步回落。
二、未來(lái)電煤需求預(yù)測(cè)
1、火電提速，電煤需求量持續(xù)增長(zhǎng)
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，火電發(fā)電增長(zhǎng)率有所下降，但仍然維持在年增長(zhǎng)率9%的高位。
2、電煤市場(chǎng)目前供給趨緊
06上半年煤炭的社會(huì)總庫(kù)存已接近底部，其中煤電的市場(chǎng)煤價(jià)持續(xù)處于高位滯漲狀態(tài)。煤炭企業(yè)處于超產(chǎn)能生產(chǎn)狀態(tài)，存在生產(chǎn)缺口，預(yù)計(jì)煤炭產(chǎn)需缺口將維持在0.8億噸。
電煤價(jià)格將保持高位，但升幅有限。從煤炭大宗合同價(jià)格 分析 ，煤炭的需求保持旺盛，雖然合同量比往年有所減少，目前市場(chǎng)煤價(jià)比合同價(jià)高200元/噸，存在價(jià)格上升空間。
近年來(lái)發(fā)電量增長(zhǎng)速度很快，電力彈性系數(shù)都在1以上，主要是高耗電產(chǎn)品快速增長(zhǎng)的作用，應(yīng)被視為特殊情況，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，電力彈性系數(shù)應(yīng)在0.8左右。
以電力裝機(jī)容量和發(fā)電量為基數(shù)，預(yù)測(cè)2010年及2020年全國(guó)裝機(jī)容量分別為5.8億千瓦及8.2億千瓦～9億千瓦；發(fā)電量分別為27600億千瓦時(shí)及39000千瓦時(shí)～42900億千瓦時(shí)。
在考慮優(yōu)先利用水電、氣電及核電資源的情況下，預(yù)測(cè)2010年及2020年燃煤機(jī)組裝機(jī)容量分別達(dá)到3.9億千瓦及5.2億千瓦～5.8億千瓦；發(fā)電量分別為21390億千瓦時(shí)及28600億千瓦時(shí)～32175億千瓦時(shí)。
隨著新增發(fā)電機(jī)組大型化，發(fā)電煤耗將逐步下降，預(yù)測(cè)發(fā)電及供熱用煤2010年為10.9億噸，2020年為13.5億噸～15.1億噸，其中，發(fā)電用煤分別是9.88億噸和12.4億噸～14億噸。
三、中國(guó)發(fā)電能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測(cè)
國(guó)內(nèi)外煤炭加工利用的經(jīng)驗(yàn)表明，燃煤發(fā)電是煤炭消費(fèi)的主要方面，發(fā)達(dá)國(guó)家一般都占其煤炭消費(fèi)總量的80%以上，其中，2000年美國(guó)發(fā)電用煤占90.8%，較我國(guó)同期的48.1%高出42.7個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明我國(guó)發(fā)電用煤還有很大發(fā)展空間。我國(guó)燃煤發(fā)電同水電、核電、燃?xì)獍l(fā)電相比，具有明顯優(yōu)勢(shì)，因此在預(yù)測(cè)期內(nèi)燃煤發(fā)電會(huì)有較大的增長(zhǎng)。
四、電煤改革趨勢(shì)
傳統(tǒng)的煤炭訂貨方式將可能改變，以維護(hù)電、煤交易雙方權(quán)益為宗旨的《煤炭交易規(guī)則（建議稿）》已經(jīng)由中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)提交到國(guó)家發(fā)改委，電煤價(jià)格也會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)進(jìn)行并軌。煤炭訂貨會(huì)這種傳統(tǒng)的煤炭訂貨方式有可能要改變。
《煤炭交易規(guī)則（建議稿）》已經(jīng)由中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)提交到國(guó)家發(fā)改委。制訂《煤炭交易規(guī)則》（建議稿），其目的是為嚴(yán)格供貨合同管理，規(guī)范煤炭市場(chǎng)交易，維護(hù)交易雙方權(quán)益。下一步還要積極督促政府及早發(fā)布《煤炭交易規(guī)則》，改革現(xiàn)行煤炭訂貨制度，抓緊建立煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)，推行中長(zhǎng)期供貨合同，創(chuàng)造條件培育期貨市場(chǎng)。
近20年來(lái)，中國(guó)的煤炭供求大戶都會(huì)在每個(gè)年初聚集在某個(gè)城市，洽談新一年的訂貨合同，就是俗稱的煤炭訂貨會(huì)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由于產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)保持著某種平衡，合同雙方各得其所，相安無(wú)事。但是，發(fā)展到至今，這種平衡逐漸被打破，最為明顯的是2003年的煤炭訂貨會(huì)，由于電力部門自始至終堅(jiān)持“三個(gè)不能改變”，否則便不能洽談?dòng)嗀洠?ldquo;三個(gè)不能改變”是：按2002年煤炭訂貨合同“價(jià)格不能改變、合同條款不能改變、訂貨基數(shù)不能改變”，由于煤炭交易雙方的頂牛，使這一年能夠簽訂的電煤合同寥寥無(wú)幾。
電煤頂牛的根源在于對(duì)煤炭?jī)r(jià)格的爭(zhēng)議，為了避免尷尬的局面再度上演，2004年的煤炭訂貨會(huì)發(fā)改委有備而來(lái)，首次出臺(tái)了煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的政策，允許發(fā)電用煤價(jià)格每噸上漲不超過(guò)12元，同時(shí)允許發(fā)電廠上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)上漲7厘，銷售電價(jià)每千瓦時(shí)上漲8厘。2004年全國(guó)電煤訂貨會(huì)完成重點(diǎn)合同訂貨4.8億噸，煤電雙方順利地簽下90%的合同。
但是根據(jù)電力企業(yè)有關(guān)人士的說(shuō)法，即使是在這種情況下，電煤合同訂貨量也僅占電力企業(yè)全年用煤量的1/3不到。電力企業(yè)還需購(gòu)置大量的市場(chǎng)煤，電煤合同無(wú)法滿足電力企業(yè)對(duì)電煤的需求。另一方面，在簽訂的訂貨合同中，很多只簽了數(shù)量而沒(méi)有簽訂具體價(jià)格。傳統(tǒng)的煤炭交易方式無(wú)法從交易數(shù)量、價(jià)格方面滿足雙方的需要，這種訂貨方式基本上已經(jīng)出于有名無(wú)實(shí)狀態(tài)。
煤炭訂貨方式改革勢(shì)在必行。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此已有明確指示。政府將倡導(dǎo)和鼓勵(lì)煤礦與用戶簽訂中長(zhǎng)期、穩(wěn)定的供貨合同。同時(shí)，將改革電煤價(jià)格形成機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)由供需雙方根據(jù)市場(chǎng)供求狀況協(xié)商定價(jià)。
我國(guó)煤炭市場(chǎng)長(zhǎng)期存在重點(diǎn)煤炭合同與市場(chǎng)煤兩種市場(chǎng)，因而也有重點(diǎn)煤炭合同價(jià)格和市場(chǎng)煤價(jià)兩種價(jià)格，有人士算了一筆賬，自1993年放開(kāi)煤炭?jī)r(jià)格以來(lái)的11年里，絕大部分時(shí)間段是市場(chǎng)煤價(jià)高于重點(diǎn)煤炭合同價(jià)，這期間電力部門與煤炭企業(yè)以國(guó)家重點(diǎn)電煤合同形式簽訂的煤炭供應(yīng)量為20億噸，由于這20億噸煤是煤炭企業(yè)以低于市場(chǎng)煤炭的價(jià)格銷售，僅此一項(xiàng)，11年來(lái)煤炭企業(yè)實(shí)際少收入約328億元。
由于重點(diǎn)合同是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，帶有濃厚的“計(jì)劃”色彩和“人為”因素，兩種價(jià)格的同時(shí)存在，人為地扭曲了煤炭?jī)r(jià)格，使煤炭 行業(yè) 的利潤(rùn)水平長(zhǎng)期低于社會(huì)平均水平，很多國(guó)有重點(diǎn)煤礦的安全、生產(chǎn)和投入欠賬較多，這種狀況不盡快改變，將嚴(yán)重阻礙煤炭工業(yè)的發(fā)展。
從 行業(yè) 收益分配看，煤炭?jī)r(jià)格確實(shí)不合理，有必要放開(kāi)電煤價(jià)格，理順煤電價(jià)格關(guān)系，調(diào)整 行業(yè) 之間利益分配關(guān)系。黨中央國(guó)務(wù)院十分重視理順煤電價(jià)格關(guān)系，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次指示，要按照市場(chǎng)取向，下決心理順電力煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制。
國(guó)務(wù)院辦公廳［2004］47號(hào)文件進(jìn)一步明確，“電價(jià)調(diào)整后，電煤價(jià)格不分重點(diǎn)合同內(nèi)外，均由供需雙方協(xié)商確定”。“同時(shí)盡快實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。濮洪九認(rèn)為，用市場(chǎng)機(jī)制解決煤電價(jià)格問(wèn)題，為逐步理順煤電價(jià)格關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。這標(biāo)志著煤炭?jī)r(jià)格的徹底放開(kāi)。
電煤價(jià)格并軌就可能執(zhí)行的時(shí)機(jī)來(lái)判斷，在目前電煤緊張的情況下，實(shí)行的可能性不高，一旦實(shí)行必然會(huì)加重電力企業(yè)負(fù)擔(dān)，加重目前缺電的態(tài)勢(shì)，但是在電煤供應(yīng)緩解的情況出現(xiàn)后，并軌的可能性就將加大，另外，一旦電力開(kāi)始競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，電煤也必將并軌。
第三節(jié) 冶金煤炭市場(chǎng)變化情況 分析
一、供給穩(wěn)步增長(zhǎng)
冶金用煤的主要領(lǐng)域是以鋼鐵為主的冶金 行業(yè) ，占煤炭總消費(fèi)的20%左右，其中鋼鐵消耗冶金用煤的比重達(dá)74%。
近期的宏觀緊縮，雖然短期內(nèi)遏制了鋼鐵、有色金屬和建材等主要冶金用煤 行業(yè) 高漲的需求，但國(guó)家對(duì)鋼鐵等 行業(yè) 的緊縮控制旨在降低其過(guò)快的增長(zhǎng)速度，并增加對(duì)高附加值產(chǎn)能的投入。因此，從需求角度 分析 ，冶金用煤也將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。
二、供求關(guān)系趨緊
上世紀(jì)90年代以來(lái)，西方國(guó)家基于環(huán)保目的陸續(xù)下調(diào)焦碳產(chǎn)量，而我國(guó)作為國(guó)際焦碳生產(chǎn)和出口大國(guó)，成了這一缺口的主要彌補(bǔ)者，在去年國(guó)內(nèi)鋼鐵 行業(yè) 投資超速增長(zhǎng)、對(duì)冶金用煤的需求越來(lái)越多的形勢(shì)下，焦碳價(jià)格持續(xù)高漲。目前煉焦精煤出廠價(jià)格達(dá)到400-600元/噸左右，同比上漲了40%，配焦煤及高爐吹噴煤也保持了同步增長(zhǎng)，達(dá)到280-320元/噸。
為了保證國(guó)內(nèi)的供應(yīng)，國(guó)家將焦煤和焦碳出口退稅率由13%降至5%，預(yù)計(jì)2006年焦煤、焦碳出口將縮減4成左右。出口退稅率的降低雖然抑制了煤炭生產(chǎn)企業(yè)的出口積極性，但由于供應(yīng)短缺導(dǎo)致歐洲鋼鐵工業(yè)原材料價(jià)格的高漲，基本彌補(bǔ)了生產(chǎn)企業(yè)的盈利空間。
第四節(jié) 保障供需總體平衡的建議
一、加大對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦的合理投入，提高生產(chǎn)技術(shù)水平
鑒于國(guó)有重點(diǎn)煤礦對(duì)煤炭市場(chǎng)供給的重要地位，今后國(guó)家應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)煤炭 行業(yè) 投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。煤礦企業(yè)也應(yīng)注重提高生產(chǎn)的技術(shù)水平，提高煤炭洗選率水平，擴(kuò)大洗精煤產(chǎn)量，提高開(kāi)拓進(jìn)尺、單產(chǎn)單進(jìn)及人員效率。另外，國(guó)家應(yīng)對(duì)一些開(kāi)采水平低、危及國(guó)有大礦生產(chǎn)安全的小煤礦進(jìn)行限制，避免煤炭資源的浪費(fèi)。
二、提高鐵路運(yùn)輸能力，保障煤炭運(yùn)輸?shù)男枰?/p>
煤炭運(yùn)輸方式中，鐵路運(yùn)輸是最便利，成本也相對(duì)較低的方式。因此鐵路承擔(dān)了大部分煤炭的運(yùn)量。目前部分地區(qū)出現(xiàn)的運(yùn)力緊張狀況應(yīng)引起重視；特別是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的華東地區(qū)，應(yīng)避免由于煤炭供給不足，而影響這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
三、協(xié)調(diào)好煤電價(jià)格，保證電煤供需平衡
電價(jià)與煤價(jià)缺乏聯(lián)動(dòng)性，由此產(chǎn)生的矛盾由來(lái)已久，但自去年煤炭漲價(jià)以來(lái)，這種矛盾更加突出，并且已危及到今年電煤的供應(yīng)。建議有關(guān)部門繼續(xù)采取措施，理順電價(jià)與煤價(jià)的關(guān)系，保障電煤的充足供給。
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