第一節(jié) 外商投資中國(guó)農(nóng)業(yè)回顧與展望

1979年后，中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，中國(guó)農(nóng)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，積極吸收和利用外資，無(wú)論從深度上和還是從廣度上都有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，根據(jù)發(fā)展情況大體經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段。

1、1979－1983年起步階段

1980年，中國(guó)參加了國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)，并恢復(fù)了在世界銀行的合法地位，為中國(guó)農(nóng)業(yè)利用國(guó)外貸款創(chuàng)造了條件。1980年和1992年，中國(guó)政府與世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行分別簽訂了用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的7500萬(wàn)美元和5000萬(wàn)美元的貸款協(xié)議，這標(biāo)志著中國(guó)農(nóng)業(yè)利用國(guó)外貸款進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性操作階段，但渠道較少，規(guī)模不大。

2、1984－1989年穩(wěn)步發(fā)展階段

其特點(diǎn)是利用外資渠道增多規(guī)模擴(kuò)大，外資總額年均增加4億美元，其中世界銀行貸款是主要的外資渠道，外商投資主要采取來(lái)料加工、來(lái)樣加工、補(bǔ)償貿(mào)易等的形式。

3、1990年以后快速發(fā)展階段

隨著改革開(kāi)放的深入，中國(guó)農(nóng)業(yè)利用外資的渠道日益增多，外商合資、合作和獨(dú)資企業(yè)迅速增加，利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，外資投資領(lǐng)域也由原來(lái)以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為主向農(nóng)產(chǎn)品深加工、高科技方向發(fā)展。

第二節(jié) 外商投資中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)

1、規(guī)模小、比例小、地區(qū)發(fā)展不平衡。目前中國(guó)農(nóng)業(yè)利用外資的比例僅為全國(guó)利用外資總量的3%,外商直接投資項(xiàng)目規(guī)模小,主要在100萬(wàn)到500萬(wàn)美元之間?？鐕?guó)公司投資農(nóng)業(yè)的比重仍然較低。從協(xié)議金額的相對(duì)比重看,在這年間,農(nóng)業(yè)利用外資協(xié)議金額占全國(guó)外商投資協(xié)議金額比重最高的也只有4.4%,最低年份僅為0.9%。這與農(nóng)業(yè)在中國(guó)GDP中所占的比重形成鮮明的反差,農(nóng)業(yè)利用外資的協(xié)議金額僅排在10個(gè) 行業(yè) 第5位。外資項(xiàng)目區(qū)域和項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)分布不平衡。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的外商投資項(xiàng)目大都主要集中在我國(guó)東部地區(qū),占90%。中、西部地區(qū)僅占5%和4%；從項(xiàng)目類型看,主要是農(nóng)產(chǎn)品的加工項(xiàng)目,其次是養(yǎng)殖項(xiàng)目及其關(guān)聯(lián)項(xiàng)目,種植業(yè)項(xiàng)目偏少。中國(guó)利用外商直接投資中第一產(chǎn)業(yè)所占的比例長(zhǎng)期徘徊在2%左右,這與一般發(fā)展中國(guó)家約20%的比重差異明顯。

2、投資主體結(jié)構(gòu)正在發(fā)生根本變化。從投資主體來(lái)看,外商直接投資已成為農(nóng)業(yè)利用外資的主渠道。“八五”以前我國(guó)農(nóng)業(yè)利用外資以間接投資為主,主要是國(guó)際組織無(wú)償援助和各種金融貸款,提供資金的主體是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的國(guó)際組織和國(guó)際機(jī)構(gòu),外商直接投資占的比例不到20%。而進(jìn)入90年代以后,這種情況發(fā)生了明顯的變化,“八五”期間外商投資逐漸成為農(nóng)業(yè)利用外資的主要形式。已占到62.8%,“九五”開(kāi)始更進(jìn)一步增大,1近幾年則幾乎100%的農(nóng)業(yè)外資都是直接投資。

3、投資領(lǐng)域呈現(xiàn)多樣化發(fā)展態(tài)勢(shì)。近年來(lái),外商直接投資的重點(diǎn)主要集中在引進(jìn)優(yōu)良種植品種、畜牧業(yè)養(yǎng)殖與加工和農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面,形成了多樣化的發(fā)展態(tài)勢(shì)?；纳?、荒地、荒灘和未養(yǎng)殖水面的開(kāi)發(fā)與利用等項(xiàng)目,對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)業(yè)生物制品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品種改良等高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)含量和高附加值的項(xiàng)目投資也在增加。

4、外資主要以港、臺(tái)資為主體其次是日本、韓國(guó)等。外商投資的企業(yè)約有兩千九百家,又對(duì)外商農(nóng)業(yè)投資最多的五個(gè)省的外資農(nóng)業(yè)企業(yè)做了問(wèn)卷調(diào)查,港資的比重約占全部投資的40%。第一類是香港本身的居民和公司。這是港商農(nóng)業(yè)投資的主體。第二類是其他國(guó)家和地區(qū)在香港注冊(cè)的公司。第三類是香港公司作為其他外資公司的代理在華投資。第四類是多國(guó)聯(lián)合投資。第五類是香港的中資企業(yè)在內(nèi)地投資。

5、投資區(qū)域主要在沿海。正在由沿海向內(nèi)地延伸,全國(guó)性投資格局正在形成。港商農(nóng)業(yè)投資在地區(qū)上相當(dāng)集中,第一位是廣東,占項(xiàng)目數(shù)的37%,第二位在福建,占17%。然后依次是山東、遼寧、江蘇等省。日本、韓國(guó)主要在山東、遼寧等地,而與之相比,臺(tái)商首先選擇的是福建,而日商偏好遼寧。而四川、河南、安徽、湖北等農(nóng)業(yè)大省在內(nèi)的廣大中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)利用外資額則少得可憐。據(jù)統(tǒng)計(jì),國(guó)外貸款和援助兩項(xiàng),沿海地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)所占比重分別為42.23%、14.84%和41.93%；外商直接投資的地區(qū)不平衡性則更為突出,僅廣東、福建、山東三省農(nóng)業(yè)外商投資協(xié)議金額就占了全國(guó)的近70%。

6、投資形式日趨多樣化。中國(guó)的外商投資有合資、合作和獨(dú)資三種形式。港商選擇合資的比重最大,其次為中外合作,獨(dú)資最少。港商采用中外合作形式的投資可以以中方企業(yè)的名義取得貸款,稅收方面也有優(yōu)惠。這種綜合經(jīng)營(yíng)是 行業(yè) 間盡可能相關(guān),比如種、養(yǎng)結(jié)合,飼養(yǎng)、加工、銷售相連,縱向聯(lián)系和橫向相關(guān)都有,這是一種產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方針。

7、全球化市場(chǎng)定位。外資投資中國(guó)農(nóng)業(yè),其產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)中小企業(yè)以出口為主的比較多。大企業(yè)絕大部分以內(nèi)銷為主,大型跨國(guó)公司在中國(guó)的投資是服從于其整體的戰(zhàn)略考慮的,是以中國(guó)的市場(chǎng)銷售為主的。另外,合資、合作企業(yè)以出口為主的較多,獨(dú)資企業(yè)則是以內(nèi)銷為主的占多數(shù),這是外商減少利益分配的矛盾和擴(kuò)大控制權(quán)的一種手段。

第三節(jié) 港商在內(nèi)地農(nóng)業(yè)投資的現(xiàn)狀與前景

1、要充分認(rèn)識(shí)和 研究 外資投資中國(guó)農(nóng)業(yè)可能帶來(lái)的不利影響

1）外商直接投資可能遏制某些弱質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的成長(zhǎng)

一個(gè)國(guó)家的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)近期內(nèi)尚無(wú)能力與外資競(jìng)爭(zhēng),若對(duì)外商在該產(chǎn)業(yè)的直接投資不加以限制,外商直接投資極可能在該產(chǎn)業(yè)形成壟斷。一個(gè)國(guó)家的該產(chǎn)業(yè)也就沒(méi)有成長(zhǎng)機(jī)會(huì)了。

2）外商直接投資可能造成農(nóng)產(chǎn)品品牌等無(wú)形資產(chǎn)的流失，極大影響我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的全球綜合競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)揮

品牌是跨國(guó)公司謀取差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵?？鐕?guó)公司在一個(gè)國(guó)家的直接投資中往往憑借巨大資本、技術(shù)、品牌、渠道、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)迫使一個(gè)國(guó)家的企業(yè)轉(zhuǎn)讓品牌。外商直接投資也可能故伎重演,不得不防。
3）農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性階段性失業(yè)問(wèn)題有可能伴隨著外商直接投資的增加而顯現(xiàn)

外資引入農(nóng)業(yè)后,一方面帶來(lái)了資本存量的擴(kuò)大,從而增加了農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)力就業(yè)。另一方面,作為一種投資會(huì)通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)創(chuàng)造新的投資機(jī)會(huì)，造就新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造就業(yè)崗位,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化將導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性的就業(yè)壓力。

4）從跨國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果來(lái)看,進(jìn)口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品(如大豆)、公害食品等對(duì)生物安全性、生態(tài)環(huán)境及人民健康安全產(chǎn)生影響的現(xiàn)象將呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（1）轉(zhuǎn)嫁污染

主要表現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家通過(guò)貿(mào)易和投資項(xiàng)目,轉(zhuǎn)移污染和危險(xiǎn)廢物。

（2）資源過(guò)度及不合理開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞

主要表現(xiàn)在依賴初級(jí)產(chǎn)品出口,由于過(guò)度及不合理開(kāi)發(fā)資源,導(dǎo)致我國(guó)資源退化和生態(tài)環(huán)境破壞。還有可能生產(chǎn)特殊的出口產(chǎn)品而對(duì)它國(guó)或全球生態(tài)與環(huán)境造成負(fù)面影響。

（3）對(duì)農(nóng)業(yè)和生物資源的掠奪與占有

如對(duì)生物種子資源等的掠奪,將極大的影響我國(guó)有關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)輸入新的物種,將改變我國(guó)原有的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),致使生態(tài)平衡破壞。

2、加入WTO后,我國(guó)農(nóng)業(yè)全球化將面臨一系列新情況與新問(wèn)題,為外資投資中國(guó)農(nóng)業(yè)提供了極好機(jī)遇,外資投資中國(guó)農(nóng)業(yè)的速度會(huì)加快

1）從國(guó)際貿(mào)易環(huán)境看,我國(guó)農(nóng)業(yè)全球化面臨新的綠色貿(mào)易壁壘挑戰(zhàn)

不同國(guó)家綠色貿(mào)易壁壘情況千差萬(wàn)別,但一個(gè)很重要的目的是為了最大限度的保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大資本輸出,最大限度的占領(lǐng)全球市場(chǎng)。綠色貿(mào)易壁壘主要表現(xiàn)在：

（1）嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫制度；

（2）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（3）農(nóng)藥及有毒物質(zhì)殘留量；

（4）綠色包裝；

（5）保護(hù)動(dòng)植物物種。

2）從國(guó)內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看,目前普遍面臨以下問(wèn)題：

（1）人地關(guān)系惡化；

（2）粗放經(jīng)營(yíng),資源浪費(fèi)和退化嚴(yán)重；

（3）生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重；

（4）農(nóng)業(yè)環(huán)境遭受污染,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差。

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)全球化進(jìn)程的加快,迫切要求我們改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，采用現(xiàn)代“生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益”相結(jié)合,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、人文相協(xié)調(diào)的新的發(fā)展模式。迫切需要新技術(shù)、新方法來(lái)改變目前的狀況。這將為外資投資中國(guó)農(nóng)業(yè)提供了廣闊市場(chǎng)。

3、投資環(huán)鏡更加優(yōu)化,生產(chǎn)要素市場(chǎng)、消費(fèi)市場(chǎng)更加開(kāi)放,資金短缺矛盾的長(zhǎng)期存在,外資投資中國(guó)農(nóng)業(yè)將迎來(lái)一個(gè)新的飛速發(fā)展時(shí)期

1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革將在深度和廣度兩個(gè)層面上展開(kāi),為外資投資中國(guó)農(nóng)業(yè)提供了更加廣闊的市場(chǎng)。

2）從目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需求情況看,農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺的狀況將是長(zhǎng)期存在的。要解決這一問(wèn)題,除了進(jìn)一步動(dòng)員國(guó)內(nèi)資本資源用于農(nóng)業(yè)之外,引進(jìn)外資亦不失為一種選擇。

4、投資重點(diǎn)更加明確

結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及外商投資的特點(diǎn),今后外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域是：農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯項(xiàng)目、地方企業(yè)的重組改造項(xiàng)目。建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地,建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)中心,建立農(nóng)產(chǎn)品加工基地。農(nóng)村清潔能源工程產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染與治理產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目以及現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和包裝等將會(huì)成為新的投資領(lǐng)域。不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)類型,引進(jìn)重點(diǎn)也不相同。東部地區(qū)利用沿海地區(qū)地理和人員優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù),建設(shè)科技含量高的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū),出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),以及高附加值的農(nóng)加工產(chǎn)品。中部地區(qū)利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。積極利用外資加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,西部地區(qū)要根據(jù)國(guó)家西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè),適當(dāng)借用國(guó)外貸款,用于退耕還林還草,治理水土流失,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,重點(diǎn)安排扶貧性援助資金。

5、合作方式更加靈活

外商直接投資目前已成為世界各國(guó)和地區(qū)政府大力提倡和鼓勵(lì)的外資利用形式。合資、獨(dú)資、合作、國(guó)際租賃、BOT經(jīng)營(yíng)等已為包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的許多 行業(yè) 所利用。進(jìn)入90年代,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的跨國(guó)兼并與收購(gòu)也呈現(xiàn)出增多的趨勢(shì)。引進(jìn)來(lái)與走出去合為一體,全球化的開(kāi)放的合作格局將成為我國(guó)農(nóng)業(yè)外資投資的新形式。

第四節(jié) 港商投資國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和環(huán)境監(jiān)測(cè) 分析

農(nóng)業(yè)是中國(guó)政府重點(diǎn)鼓勵(lì)外商投資的領(lǐng)域，港商對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)投資在各投資國(guó)和地區(qū)中居首位。吸引港商投資的是內(nèi)地迅速擴(kuò)大的農(nóng)產(chǎn)口市場(chǎng)，港商業(yè)有資金，管理和華人優(yōu)勢(shì)。港商農(nóng)業(yè)投資的歷史可以概括為“起步較晚”“抓住機(jī)會(huì)”和“保持領(lǐng)先”三階段。以漁業(yè)養(yǎng)殖和加工為重點(diǎn)；投資地區(qū)集中于沿海，尤其是廣東，投資規(guī)模以中等居多；投資形式以中外合資為主。港同農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)是，多樣化的港商身份；綜合經(jīng)營(yíng)，投資規(guī)模較??；少數(shù)企業(yè)時(shí)入較早；合作企業(yè)比例較其他外商高；銷售市場(chǎng)以內(nèi)地為主；土地租用偏向集體和國(guó)家農(nóng)（林）場(chǎng)；多使用本地人；農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好于其他行來(lái)到外資企業(yè)；前景預(yù)測(cè)樂(lè)觀。港商經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)在于資金，管理技術(shù)和營(yíng)銷手段。港商農(nóng)業(yè)投資在基礎(chǔ)設(shè)施。與農(nóng)民關(guān)系和政府政策方面承擔(dān)較高成本和風(fēng)險(xiǎn)，搞好與地方政府的關(guān)系是降低交易成本的訣竅。吸引港商投資內(nèi)地農(nóng)業(yè)，應(yīng)誠(chéng)免征農(nóng)林特產(chǎn)稅，提高政府辦事效率，制止亂收費(fèi)，加強(qiáng)基建，放寬農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)與零售限制，與香港特區(qū)政府合作，大小企業(yè)都?xì)g迎。

第五節(jié) 臺(tái)商在投資大陸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀 分析

近年來(lái)，臺(tái)商在祖國(guó)大陸的農(nóng)業(yè)投資越來(lái)越多，地域也在不斷擴(kuò)大，隨著兩岸加入世貿(mào)組織和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，臺(tái)商在祖國(guó)大陸的農(nóng)業(yè)投資出現(xiàn)了六大特點(diǎn)。首先，在投資形態(tài)方面正由外向型向內(nèi)銷市場(chǎng)占領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。在生產(chǎn)布局上，臺(tái)資食品加工業(yè)、畜牧業(yè)、種苗業(yè)等開(kāi)始了新一輪深耕市場(chǎng)的整體布局。其次，臺(tái)商農(nóng)業(yè)投資相對(duì)集中在東南沿海和海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，食品加工業(yè)的投資則集中在大中型城市。再就是臺(tái)資食品工業(yè)的投資逐漸向長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移，但閩、瓊等東南沿海對(duì)臺(tái)商仍有吸引力。四是投資主體逐漸大型化，食品工業(yè)居臺(tái)商農(nóng)業(yè)投資的首位，有三分之二的臺(tái)灣食品業(yè)上市公司已進(jìn)入內(nèi)地投資，在入世后食品業(yè)、花卉業(yè)等赴內(nèi)地投資有大型化的趨勢(shì)。五是入世以來(lái)臺(tái)商農(nóng)業(yè)投資有增加趨勢(shì)，為爭(zhēng)奪競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與生物高科技將成為臺(tái)商農(nóng)業(yè)投資的一個(gè)重要發(fā)展方向。六是大型食品企業(yè)紛紛準(zhǔn)備利用內(nèi)地資本市場(chǎng)包裝上市，投資趨向長(zhǎng)期性。
 

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