第一節(jié) 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析
一、2008年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析
(一)2008年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 分析
初步核算,全年國內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元,比上年增長9.0%。分季度看,一季度增長10.6%,二季度增長10.1%,三季度增長9.0%,四季度增長6.8%。分產(chǎn)業(yè)看,第一產(chǎn)業(yè)增加值34000億元,增長5.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值146183億元,增長9.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值120487億元,增長9.5%。
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年增產(chǎn)。
全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到52850萬噸,比上年增產(chǎn)2690萬噸,增長5.4%,連續(xù)5年增產(chǎn)。
2、工業(yè)生產(chǎn)增長放緩,企業(yè)利潤增速回落。
全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長12.9%,增速比上年回落5.6個百分點(diǎn)。分所有制看,國有及國有控股企業(yè)增長9.1%;集體企業(yè)增長8.1%;股份制企業(yè)增長15.0%;外商及港澳臺投資企業(yè)增長9.9%。分輕重工業(yè)看,重工業(yè)增長13.2%,輕工業(yè)增長12.3%。分地區(qū)看,東、中、西部地區(qū)分別增長11.6%、15.8%和15.0%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到97.7%。
1-11月份,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤24066億元,同比增長4.9%。在39個工業(yè)大類中,31個 行業(yè) 利潤同比增長。實(shí)現(xiàn)利潤最多的5個 行業(yè) 是:石油和天然氣開采業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。
3、投資保持較快增長,投資結(jié)構(gòu)有所改善。
全年全社會固定資產(chǎn)投資172291億元,比上年增長25.5%,增速比上年加快0.7個百分點(diǎn)。
4、國內(nèi)市場銷售增長較快,城鄉(xiāng)消費(fèi)旺盛。
全年社會消費(fèi)品零售總額108488億元,比上年增長21.6%,增速比上年加快4.8個百分點(diǎn)。
5、價格漲幅前高后低,下半年逐步回穩(wěn)。
全年居民消費(fèi)價格上漲5.9%,漲幅比上年提高1.1個百分點(diǎn)。其中,城市上漲5.6%,農(nóng)村上漲6.5%。分類別看,食品價格上漲14.3%,拉動價格總水平上漲4.65個百分點(diǎn);居住價格上漲5.5%,拉動價格總水平上漲0.82個百分點(diǎn);其余各類商品價格有漲有落。工業(yè)品出廠價格比上年上漲6.9%,12月同比下降1.1%,全年漲幅比上年提高3.8個百分點(diǎn)。原材料、燃料、動力購進(jìn)價格上漲10.5%,漲幅比上年提高6.1個百分點(diǎn)。70個大中城市房屋銷售價格比上年上漲6.5%,12月同比下降0.4%,全年漲幅比上年回落1.1個百分點(diǎn)。
6、進(jìn)出口全年保持平穩(wěn)較快增長,四季度增速回落較多。
全年進(jìn)出口總額25616億美元,比上年增長17.8%。其中,出口14285億美元,增長17.2%;進(jìn)口11331億美元,增長18.5%。進(jìn)出口相抵,貿(mào)易順差2955億美元,比上年增加328億美元。受國際市場需求萎縮、國際初級產(chǎn)品大幅下跌等因素影響,四季度進(jìn)口同比下降8.8%,出口同比增長4.3%。全年實(shí)際使用外資金額923.95億美元,比上年增長23.6%。年末國家外匯儲備余額達(dá)到1.95萬億美元,比上年增長27.3%。
7、城鎮(zhèn)新增就業(yè)總體穩(wěn)定,城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。
全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬人,年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%,比上年末提高0.2個百分點(diǎn)。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元,比上年增長14.5%,扣除價格因素,實(shí)際增長8.4%。農(nóng)村居民人均純收入4761元,比上年增長15.0%,扣除價格因素,實(shí)際增長8.0%。年末居民儲蓄存款余額21.8萬億元,比上年末增加45353億元。
8、廣義貨幣供應(yīng)量增幅加快,貸款增加較多。
12月末,廣義貨幣(M2)余額47.5萬億元,比上年末增長17.8%,加快1.1個百分點(diǎn);狹義貨幣(M1)余額16.6萬億元,增長9.1%,回落12.0個百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額303468億元,比年初增加49114億元,比上年多增12792億元;各項(xiàng)存款余額466203億元,比年初增加76863億元,比上年多增22985億元。全年貨幣凈投放3844億元,比上年多投放541億元。
二、中國政府的宏觀經(jīng)濟(jì)方向的轉(zhuǎn)變
繼美國、歐元區(qū)、日本等西方主要經(jīng)濟(jì)體確認(rèn)經(jīng)濟(jì)陷入衰退之后,國際貨幣基金組織發(fā)表報告稱,08、09兩年中國經(jīng)濟(jì)增速仍有望達(dá)到9.7%和9.3%。盡管出口增長放緩,但受投資和消費(fèi)穩(wěn)定增長推動,中國經(jīng)濟(jì)仍將保持活力。
在經(jīng)受國際金融海嘯沖擊和國內(nèi)特大自然災(zāi)害影響的大背景下,中國作為外貿(mào)依存度超過60%的國家,能夠保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,足以說明國家一系列宏觀調(diào)控政策的調(diào)整及時有效。
面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,一年來,中國宏觀調(diào)控政策經(jīng)歷了迅速而大幅度的調(diào)整:從“雙防”轉(zhuǎn)向“一保一控”,再轉(zhuǎn)向“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”。
1、年初“雙防”政策:確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
08年年初,中國經(jīng)濟(jì)已連續(xù)5年以高于10%的速度加速增長,并在2006年突破11%,去年達(dá)到11.9%,經(jīng)濟(jì)增長有由偏快轉(zhuǎn)為過熱的風(fēng)險。
為消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的風(fēng)險和存在的不健康、不穩(wěn)定因素,去年12月初召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了2008年的宏觀調(diào)控任務(wù):防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。
正是著眼于“雙防”的目標(biāo),我國實(shí)施了穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策,財(cái)政支出要重點(diǎn)用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展。
中國社科院金融 研究 所貨幣理論貨幣政策 研究 室主任彭興韻認(rèn)為,提出防通脹,就是為了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。物價水平相對穩(wěn)定本身就是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和投資穩(wěn)定的一個外在條件。
由于采取了上述宏觀調(diào)控措施,中國物價水平從今年5月份開始呈現(xiàn)出漲幅走低的趨勢,保證了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和大局的穩(wěn)定。
2、年中“一保一控”:保增長抑通脹
08年年初,南方地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的雨雪冰凍災(zāi)害,給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利影響。5月12日,四川汶川發(fā)生特大地震,造成人員重大傷亡,基礎(chǔ)設(shè)施大面積損毀,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失。
與此同時,大洋彼岸的次貸危機(jī)不斷加深,對中國出口、金融領(lǐng)域的影響逐步顯現(xiàn),國內(nèi)許多外向型出口企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難,出口持續(xù)出現(xiàn)下滑勢頭。
08半年中國經(jīng)濟(jì)增長開始放緩,GDP同比增長10.4%,比去年同期回落1.8個百分點(diǎn);居民消費(fèi)價格水平上漲7.9%。這表明“防過熱”已見效,但物價漲幅較高仍未得到有效控制。
7月25日召開的中央政治局會議明確了下半年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù):把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),即“一保一控”。
為緩解紡織企業(yè)的困難、穩(wěn)定出口、保障就業(yè),7月31日,財(cái)政部等部門宣布自今年8月1日起將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%。
8月初,央行調(diào)增了全國商業(yè)銀行信貸規(guī)模,以緩解中小企業(yè)融資難和擔(dān)保難問題。隨后,央行又決定從9月16日起下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率和中小金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率,以解決中小企業(yè)流動資金短缺問題。
中國經(jīng)濟(jì)前三季度同比增長9.9%,保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。對此,國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源認(rèn)為,改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)年平均增速為9.8%,如果考慮到今年中國經(jīng)濟(jì)遇到的前所未有的困難和挑戰(zhàn),這一成績的取得是來之不易的。
3、“保增長”成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)
隨著美國次貸危機(jī)升級為世界金融危機(jī),西方主要經(jīng)濟(jì)體陷入衰退的風(fēng)險不斷加大,國內(nèi)房地產(chǎn)、鋼鐵、汽車等重要支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷大幅度下滑。保證中國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。
10月17日,國務(wù)院常務(wù)會議指出,采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,盡快出臺有針對性的財(cái)稅、信貸、外貿(mào)等政策措施,繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
4、此后,國家出臺了一攬子保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的措施:
——為穩(wěn)定糧食生產(chǎn),增加農(nóng)民收入,刺激農(nóng)村消費(fèi),擴(kuò)大內(nèi)需。國家發(fā)展改革委10月20日宣布,繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度,其中包括全力組織開展主要農(nóng)產(chǎn)品收購,較大幅度提高2009年生產(chǎn)的糧食最低收購價格,較大幅度增加對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼。
——為增加投資,擴(kuò)大內(nèi)需,10月21日,國務(wù)院常務(wù)會議 研究 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),核準(zhǔn)了公路、機(jī)場、核電站、抽水蓄能電站等一批建設(shè)項(xiàng)目,決定加快南水北調(diào)中、東線一期工程建設(shè)進(jìn)度。
同日,為穩(wěn)定出口,財(cái)政部、國家稅務(wù)總局宣布,從今年11月1日起,適當(dāng)調(diào)高紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。次日,為改善民生,擴(kuò)大內(nèi)需,財(cái)政部宣布,將加大資助困難學(xué)生、優(yōu)撫救濟(jì)、住房保障等方面的支持力度,加大保障民生投入力度,切實(shí)保障低收入群眾和特殊群體的基本生活。
為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,財(cái)政部、國家稅務(wù)總局宣布對個人住房交易環(huán)節(jié)的稅收政策作出調(diào)整,降低住房交易稅費(fèi);中國人民銀行宣布下調(diào)個人住房公積金貸款利率和擴(kuò)大商業(yè)性個人住房貸款利率的下限。
10月25日,溫家寶總理表示,中國已經(jīng)調(diào)整了宏觀經(jīng)濟(jì)政策,把保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長放在了首要位置,同時兼顧抑制通貨膨脹和保持國際收支平衡。
5、財(cái)政貨幣政策大轉(zhuǎn)向力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長
隨著美歐等主要經(jīng)濟(jì)體和中國主要出口市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退,外需不足的問題更加突出,進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需就成為中國保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的主要動力所在。
11月9日,國務(wù)院常務(wù)會議宣布對宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行重大調(diào)整,財(cái)政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”,貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”,同時公布了今后兩年總額達(dá)4萬億元的龐大投資計(jì)劃,明確要求“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”。
11月12日,國務(wù)院常務(wù)會議又決定出臺擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的四項(xiàng)實(shí)施措施。
11月19日,國務(wù)院常務(wù)會議 研究 確定了促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的6項(xiàng)政策措施,進(jìn)一步加大扶持力度,幫助輕紡企業(yè)克服困難,渡過難關(guān)。
6、一周之后,中國人民銀行宣布大幅度降息,調(diào)整幅度創(chuàng)11年之最。
11月28日,中共中央政治局召開會議,提出要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。
12月3日,國務(wù)院常務(wù)會議又部署了金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的9項(xiàng)政策措施。
最近一段時間以來,中國各地區(qū)、各部門均快速啟動和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施。四季度1000億元中央投資已大體落實(shí)到項(xiàng)目,這些項(xiàng)目在今后兩年中大約需要4萬億元投資,據(jù)發(fā)展改革委測算,大體可以每年拉動經(jīng)濟(jì)增長1個百分點(diǎn)。
此外,地方政府?dāng)U大內(nèi)需的投資計(jì)劃相繼出臺。
三、國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境對產(chǎn)品所在 行業(yè) 影響 分析
由于需求具有較強(qiáng)的剛性,制藥業(yè)成為目前金融風(fēng)暴中受影響較為有限的 行業(yè) ,從國內(nèi)外多數(shù)藥企的季報來看,并未因金融危機(jī)出現(xiàn)明顯的盈利下滑。但 分析 人士表示,醫(yī)藥 行業(yè) 受金融危機(jī)的影響或?qū)箫@露。
1、歐美醫(yī)藥市場增長率下滑
盡管需求具有較強(qiáng)的剛性,但國外醫(yī)藥市場的增長率已經(jīng)開始出現(xiàn)下滑。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,目前西方主流國家的醫(yī)藥市場的增長率從10年前的兩位數(shù)下滑至4%~6%,有 分析 師甚至預(yù)言醫(yī)藥市場在2011年左右將進(jìn)入負(fù)增長率的衰退期。
此外,制藥業(yè)頻繁發(fā)生的并購等資本運(yùn)作風(fēng)潮也出現(xiàn)了降溫的趨勢。據(jù)第一季度美國健康產(chǎn)業(yè)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,在次貸金融危機(jī)開始不久,醫(yī)藥業(yè)風(fēng)險投資和并購成交金額均呈下滑趨勢。
目前,制藥巨頭紛紛加大了對新市場的投入,以期彌補(bǔ)歐美市場的損失。例如,賽諾菲-安萬特集團(tuán)中國研發(fā)規(guī)模擴(kuò)展計(jì)劃啟動,英國藥業(yè)巨頭葛蘭素史克公司出資2.1億美元收購百時美施貴寶的埃及成熟產(chǎn)品業(yè)務(wù)。
“全球證券市場的混亂可能會有助于進(jìn)行更多的收購活動,因?yàn)槠錆撛诘氖召從繕?biāo)正變得越發(fā)低廉。”瑞士制藥企業(yè)羅氏控股公司首席執(zhí)行官舍維林•舒旺稱。
2、國內(nèi)藥企業(yè)績尚無影響
目前國內(nèi)藥企三季報正在陸續(xù)出爐,依然喜憂參半,但并無一家表明業(yè)績受到金融危機(jī)影響。由于公眾對健康產(chǎn)業(yè)有著剛性需求,因此它在金融危機(jī)下成為了一個投資的安全地帶。受金融危機(jī)的影響,美歐國家可能調(diào)整其以原研藥、高檔醫(yī)療器械為主的保險體系,而轉(zhuǎn)向仿制藥、中低檔醫(yī)療器械的方向,這將給國內(nèi)此類藥企帶來新商機(jī)。
3、部分藥企受惠出口退稅率上調(diào)
雖然此次上調(diào)出口退稅率里包含了醫(yī)藥 行業(yè) ,但幸運(yùn)兒并不多,僅包括抗艾滋病藥物、基因重組人胰島素凍干粉兩項(xiàng)藥品。
雖然調(diào)整幅度由5%提高到了13%,對制藥企業(yè)有積極影響,但影響的幅度并不大。南方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì) 研究 所副所長陶劍紅進(jìn)一步解釋說,中國的高科技藥物生產(chǎn)出口量并不大,因此本次上調(diào)對于整體醫(yī)藥出口不會有太大的促進(jìn)作用。
原料藥的生產(chǎn)和出口在中國醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)中占有很大比重,原料藥產(chǎn)量占整個醫(yī)藥產(chǎn)量的40%左右,如果上調(diào)該品種藥物的出口退稅率,將會極大地促進(jìn)中國醫(yī)藥出口。
不過,目前國家不調(diào)整原料藥的出口退稅率亦有原因,由于國際市場價格增長迅速,過去一段時間內(nèi)中國原料藥生產(chǎn)企業(yè)的利潤增長率比較高,盡管去年的出口退稅率下調(diào)對企業(yè)產(chǎn)生了一定負(fù)面影響,但目前“日子還不難過”。
今年以來,中國外貿(mào)環(huán)境發(fā)生了很大的變化,人民幣升值壓力巨大,外需市場亦有走弱跡象。但于明德介紹,中國很多品種原料藥在國際市場占有很強(qiáng)份額,因此在外貿(mào)出口方面擁有一定的話語權(quán),目前受外貿(mào)環(huán)境影響不大。
4、衰退效應(yīng)或滯后3~6個月
以往出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退時,醫(yī)療保健支出會出現(xiàn)短暫上漲,但隨后便急劇下降。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)來臨時,醫(yī)療保健領(lǐng)域真正遭受打擊一般要滯后3~6個月。因此,短期內(nèi)暫未明顯受影響的醫(yī)藥 行業(yè) ,或?qū)⒃谄浜笳孤钝E象。
第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)
1、政策法規(guī)
2007年,國家食品藥品監(jiān)管局制定了《醫(yī)療器械 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作規(guī)范(試行)》(以下簡稱《規(guī)范》)?!兑?guī)范》明確了醫(yī)療器械 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)、管理以及醫(yī)療器械 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)證、審查、批準(zhǔn)和發(fā)布、修訂和修改等有關(guān)事項(xiàng)。
為加強(qiáng)對醫(yī)療器械 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理,建立公開、透明、高效的醫(yī)療器械 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)制修訂運(yùn)行機(jī)制,《規(guī)范》規(guī)定,醫(yī)療器械 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按立項(xiàng)時確定的期限完成。超過立項(xiàng)完成期限,且延期申請未獲批準(zhǔn),或申請延期后在延長期內(nèi)仍未完成的,國家食品藥品監(jiān)管局將對承擔(dān)該項(xiàng)目的技委會或歸口單位給予通報批評。未完成當(dāng)年醫(yī)療器械 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目總數(shù)80%,且未獲批準(zhǔn)項(xiàng)目延期的技委會或歸口單位,國家食品藥品監(jiān)管局也將給予通報批評。
《規(guī)范》要求,醫(yī)療器械 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)證由技委會或歸口單位選擇有條件的單位進(jìn)行,并對驗(yàn)證結(jié)果進(jìn)行 分析 ,給出結(jié)論。技委會或歸口單位將標(biāo)準(zhǔn)報批稿及報批資料上報國家食品藥品監(jiān)管局,由國家食品藥品監(jiān)管局進(jìn)行程序、技術(shù)或協(xié)調(diào)方面的審核。國家食品藥品監(jiān)管局對審核通過的醫(yī)療器械 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)予以編號,確定實(shí)施日期并予以發(fā)布,必要時應(yīng)當(dāng)就標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施提出指導(dǎo)性意見。
2、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
1)YY/T0490-2004氣管支氣管插管推薦的規(guī)格標(biāo)識合標(biāo)簽
本標(biāo)準(zhǔn)提供了氣管支氣管插管的規(guī)格標(biāo)識和標(biāo)簽的推薦性要求。包括支氣管套囊及其指示球囊的色標(biāo)的要求。
2)YY0337.1-2002氣管插管第1部分:常用型插管及接頭
YY0337的本部分規(guī)定了由塑料和/或橡膠(無套囊和有套囊)制成的常用型經(jīng)口鼻氣管插管的尺寸、基本性能和規(guī)格標(biāo)記方法以及氣管插管接頭的要求。特殊插管不包括在本標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。
3)YY/T0486-2004激光手術(shù)專用氣管插管標(biāo)志和提供信息的要求
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了抗激光性有套囊和無套囊氣管插管及其有關(guān)材料的標(biāo)志要求和制造商提供信息的要求。