第一節(jié) 我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 分析

一、2005-2009年我國宏觀經(jīng)濟 發(fā)展 分析

2005-2009年我國GDP增長變化情況

2005-2009年我國CPI指數(shù)同比增長變化情況

2009年是新世紀以來中國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，面對百年不遇的國際金融危機的嚴重沖擊和極其復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，黨中央、國務(wù)院審時度勢，科學(xué)決策，帶領(lǐng)全國人民萬眾一心，共克時艱，堅持實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施并不斷完善應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速明顯下滑的局面，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟總體回升向好。

初步測算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元，按可比價格計算，比上年增長8.7%，增速比上年回落0.9個百分點。分季度看，一季度增長6.2%，二季度增長7.9%，三季度增長9.1%，四季度增長10.7%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值35477億元，增長4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值156958億元，增長9.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值142918億元，增長8.9%。

2009年1-4季度國內(nèi)生產(chǎn)總值

二、2010年我國宏觀經(jīng)濟走勢預(yù)測

當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期。在國際環(huán)境不確定性較大、國內(nèi)自主增長動力不足的大背景下，2010年我國宏觀調(diào)控將面臨更加復(fù)雜的環(huán)境，既有可能在經(jīng)濟回升過程中因繼續(xù)“保增長”的政策力度過猛導(dǎo)致投資過快增長和通貨膨脹壓力明顯上升，也有可能因刺激經(jīng)濟增長的政策力度減弱過快，經(jīng)濟出現(xiàn)二次下滑。三種情景下的中國經(jīng)濟走勢預(yù)測如下：

1、GDP增長8.5%左右的平穩(wěn)增長情景

如果2010年全球經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇，使中國外部經(jīng)濟環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，出口下滑和外資下降局面逐步改觀。國內(nèi)現(xiàn)有政策取向基本保持不變，將保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整作為宏觀調(diào)控的主要任務(wù)，繼續(xù)實行積極的財政政策，財政赤字占GDP的比重保持在3%左右；繼續(xù)實行適度寬松的貨幣政策，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額同比增長率年內(nèi)逐步控制到18%左右，新增貸款規(guī)模全年控制在8萬億元以內(nèi)，企業(yè)從證券市場融資規(guī)模大于2009年，全社會資金較為寬松；固定資產(chǎn)投資政策體現(xiàn)有保有壓的結(jié)構(gòu)性調(diào)控取向，一方面為民間投資創(chuàng)造相對寬松的政策環(huán)境，房地產(chǎn)投資較快增長，企業(yè)技術(shù)升級投資項目增多；另一方面堅決抑制重復(fù)建設(shè)投資項目的新開工，政府基礎(chǔ)設(shè)施投資重點保在建項目，壓新鋪攤子。在這一情景下，由于政府經(jīng)濟刺激政策的新增量小于2009年，國內(nèi)外市場環(huán)境好轉(zhuǎn)但不足以刺激企業(yè)大規(guī)模增加投資，經(jīng)濟自主性增長動力有所提高但仍未全面恢復(fù)，國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，GDP增速大體與2009年持平。由于中國經(jīng)濟在長期潛在增長區(qū)間下限運行，總量上供過于求仍是經(jīng)濟運行的基本特征，當年不會出現(xiàn)明顯的通貨膨脹，預(yù)計居民消費價格將上漲2.5%左右；就業(yè)和國際收支狀況將進一步好轉(zhuǎn)。

2009年新開工項目規(guī)模很大，投資增長慣性較強；房地產(chǎn)投資加快的趨勢仍將延續(xù)；但政府投資項目不再大規(guī)模鋪新的攤子，新增信貸規(guī)模減少和對重復(fù)建設(shè)的政策約束對投資增長將產(chǎn)生一定抑制作用。綜合考慮上述因素，預(yù)計2010年固定資產(chǎn)投資名義增速為31%左右，大體與2009年持平，但扣除價格因素后的實際增速低于2009年。

2010年，消費保持平穩(wěn)增長具備諸多有利因素，城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)增長為擴大消費增強了后勁，醫(yī)改新方案等社會保障制度建設(shè)有助于減輕居民消費的后顧之憂，儲蓄消費型增長模式使我國消費有較強穩(wěn)定性。但經(jīng)濟型轎車減稅、家電下鄉(xiāng)、家電和汽車摩托車以舊換新等擴大消費政策可能出現(xiàn)政策效應(yīng)遞減。預(yù)計社會消費品零售總額增長18.5%，實際增長15.6%，略低于2009年水平。

外貿(mào)出口有望恢復(fù)正增長。世界經(jīng)濟由大幅負增長轉(zhuǎn)為小幅正增長是中國出口恢復(fù)增長的基礎(chǔ)性因素。數(shù)量 分析 顯示，中國出口量對世界經(jīng)濟總量彈性為5.3，即世界經(jīng)濟每上升或下降一個百分點，中國出口量隨之上升或下降5.3個百分點。2010年世界經(jīng)濟如果實現(xiàn)2%以上的增長，我國外貿(mào)出口增速有望達到10.8%左右；內(nèi)需強勁有助于拉動進口需求進一步加速，預(yù)計進口增長13.5%；實現(xiàn)外貿(mào)順差2200億美元左右，大體與2009年持平。發(fā)達國家居民家庭儲蓄率上升，將在一定程度上影響對中國商品的需求。貿(mào)易保護主義進一步加劇，貿(mào)易摩擦明顯增多，我國外貿(mào)出口形勢并不樂觀，難以回升到2008年的進出口絕對額水平。

2010年，為防止未來通貨膨脹壓力過大，不宜進一步加大擴張性政策力度，貨幣信貸真正回歸適度寬松局面，如果確能實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長情景，同時大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革，將有利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，并減少擴張性政策的后遺癥，這是最值得爭取的情景。

2、GDP增長9%以上的強勁復(fù)蘇情景

如果世界主要經(jīng)濟體為促進經(jīng)濟加速復(fù)蘇，目前施行的擴張性經(jīng)濟政策2010年全年都不退出，貿(mào)易保護主義得到抑制，全球貿(mào)易重新活躍，世界經(jīng)濟和貿(mào)易全面回升，同時，人民幣匯率繼續(xù)保持基本穩(wěn)定，前期出臺的刺激外貿(mào)政策不變，則我國外貿(mào)出口增速可能達到20%以上，進口增速達到21.5%，外貿(mào)順差比上年增長15%左右，凈出口對我國經(jīng)濟有明顯的正拉動作用。

國內(nèi)繼續(xù)實施應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃，將保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為宏觀調(diào)控的首要目標，繼續(xù)實行積極的財政政策，財政赤字占GDP的比重略超過3%；繼續(xù)實行適度寬松的貨幣政策，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額同比增長率年末控制到20%左右，新增貸款規(guī)模全年控制在10萬億元以內(nèi)，證券市場活躍，全社會資金十分寬裕。財政和信貸資金有效帶動社會資金的投入，房地產(chǎn)開發(fā)投資重新恢復(fù)快速增長，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興 規(guī)劃 實施進展順利，一批科技含量較高的產(chǎn)業(yè)投資項目上馬，固定資產(chǎn)投資名義增速高于2009年，實際增速與2009年持平。企業(yè)設(shè)備利用率回升較快，就業(yè)狀況明顯好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民收入增速提高，城鄉(xiāng)消費品市場繁榮活躍。在這一情景下，國民經(jīng)濟出現(xiàn)強勁復(fù)蘇態(tài)勢，GDP增速超過9%。但世界經(jīng)濟加速復(fù)蘇可能使我國輸入性漲價因素增多，居民消費價格和工業(yè)品出廠價格回升較快，分別上漲3.2%和7.5%左右。國內(nèi)外流動性過份充裕局面會為未來通貨膨脹留下隱患。同時，經(jīng)濟增速回升快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不充分，產(chǎn)能過剩矛盾進一步加劇，不利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

3、GDP增長8%以下的繼續(xù)調(diào)整情景

如果世界主要經(jīng)濟體目前實施的擴張性政策較快退出，多數(shù)國家采取提高利率等手段收緊銀根，由于各國經(jīng)濟內(nèi)生增長動力較弱，企業(yè)設(shè)備利用率和就業(yè)率回升緩慢，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將展開深度調(diào)整；同時，貿(mào)易和投資保護主義盛行，國際貿(mào)易回升乏力，跨國投資陷入停滯。在這一情景下，世界經(jīng)濟增長可能低于2%，我國對外貿(mào)易和利用外資的國際環(huán)境沒有大的改善，出口僅增長6%，進口增長11%，外貿(mào)順差比上年下降15%左右，凈出口仍為GDP增長的負拉動因素。

如果國內(nèi)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，將預(yù)防通貨膨脹放在宏觀調(diào)控的突出位置；財政赤字占GDP的比重明顯小于2009年；貨幣政策操作逐步加大收緊力度，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額同比增長率年內(nèi)控制到16%左右，新增貸款規(guī)模全年控制在6萬億元左右，證券市場交投不活躍，企業(yè)直接融資規(guī)模小于2009年，全社會資金面比2009年明顯收緊；在全力保證4萬億投資已開工項目進展的同時，嚴格控制政府投資新開工項目，房地產(chǎn)投資增速大體與2009年持平。由于經(jīng)濟刺激政策的新增量明顯小于2009年，經(jīng)濟自主性增長動力不足，固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額實際增速均低于2009年，企業(yè)設(shè)備利用率較低，就業(yè)困難較大，國民經(jīng)濟出現(xiàn)繼續(xù)調(diào)整態(tài)勢，GDP增速低于8%。由于中國經(jīng)濟實際增速明顯低于長期潛在增長率，總量供過于求矛盾突出，幾乎沒有新漲價因素，CPI和PPI的上漲主要是翹尾因素影響，預(yù)計居民消費價格將上漲1.3%左右，PPI上漲3%左右。這一情景可借助世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整來淘汰國內(nèi)一批落后企業(yè)和落后產(chǎn)能，也有利于防止通貨膨脹；但就業(yè)壓力增大。

第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標準

一、國家政策

1、直接接觸藥品的包裝材料和容器管理辦法

為加強直接接觸藥品的包裝材料和容器的監(jiān)督管理，國家規(guī)定生產(chǎn)、進口和使用藥包材，必須符合藥包材國家標準。國家鼓勵 研究 、生產(chǎn)和使用新型藥包材。新型藥包材應(yīng)當按照本辦法規(guī)定申請注冊，經(jīng)批準后方可生產(chǎn)、進口和使用。

國家對藥品包裝材料和容器的嚴格管理，規(guī)范了生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)，促使了鋁質(zhì)氣霧罐企業(yè)在生產(chǎn)過程中對產(chǎn)品質(zhì)量的嚴格控制。

2、鋁出口退稅政策調(diào)整

財政部及稅務(wù)總局于2007年6月發(fā)布了《關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》(財稅[2007]90號),規(guī)定自2007年7月1日起,調(diào)整2831項商品的出口退稅率。其中,部分鋁合金型材出口退稅率由原來的11%或8%下降至零。

財政部、國家稅務(wù)總局2009年3月27日發(fā)布通知，從2009年4月1日起提高紡織品、服裝、輕工、電子信息、鋼鐵、有色金屬、石化等商品的出口退稅率。其中鋁合金制空心異型材出口退稅率執(zhí)行13%。

鋁合金型材市場競爭激烈,出口產(chǎn)品的利潤空間主要集中在出口退稅上,下調(diào)或取消鋁合金型材出口退稅率后,這些企業(yè)的盈利空間大大縮減;再加上人民幣升值,國際金融危機沖擊,國外市場需求減少,國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展放緩,以及房地產(chǎn)市場和汽車工業(yè)等萎縮的影響,使其經(jīng)營狀況日趨嚴峻。這也是上調(diào)鋁合金型材出口退稅率的主因。

二、產(chǎn)業(yè)相關(guān)標準

1、包裝容器25.4mm口徑鋁質(zhì)單片氣霧罐國家標準

1）范圍

本標準規(guī)定了鋁氣霧罐的術(shù)語、分類、要求、試驗方法、檢驗規(guī)則、標志、包裝、運輸和貯存。本標準適用于口徑為25.4mm的、容積不大于1000ml，以鋁材制成的氣霧罐。

2）鋁質(zhì)氣霧罐的罐徑規(guī)格

鋁質(zhì)氣霧罐罐徑規(guī)格系列

3）要求

（1）外觀質(zhì)量

印刷圖文清晰、完整，與樣本顏色相符。圖文套印準確，印刷主要部位無明顯劃傷，次要部位輕微劃傷（不大于0.3mm×20mm）不超過3處。罐收頸不應(yīng)有裂縫及明顯的皺紋、凹陷及機械損傷，罐體平整。有內(nèi)涂的罐，內(nèi)涂層均勻，不應(yīng)有突起和雜質(zhì)。

（2）尺寸和偏差

鋁氣霧罐的主要尺寸和偏差

單位：毫米

（4）測試方法

將劃線規(guī)置于測量處，用劃線刀按劃線規(guī)橫刀11次，縱刀11次，間距為1mm。然后把膠紙貼于已劃線處，用手指按擦至完全緊貼后，用力迅速撕開膠紙，觀察涂層的情況；測試內(nèi)涂層附著力時須將罐體剖開，展平再作測定。

2、BB0009噴霧罐用鋁材標準

本標準規(guī)定了噴霧罐用鋁材的分類、要求、試驗方法、檢驗規(guī)則及其包裝、標志、運輸、貯存。

本標準適用于噴霧罐用鋁材，鋁材經(jīng)沖壓加工成圓形。

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