第一節(jié) 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

一、2008年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

（一）2008年我國經(jīng)濟(jì)運行 分析

2008年是極不尋常、極不平凡的一年。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民同心同德、頑強(qiáng)拼搏，努力克服歷史罕見的特大自然災(zāi)害和國際金融危機(jī)的不利影響，國民經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)增長較快、價格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的發(fā)展態(tài)勢。

初步核算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元，比上年增長9.0%。分季度看，一季度增長10.6%，二季度增長10.1%，三季度增長9.0%，四季度增長6.8%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值34000億元，增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值146183億元，增長9.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值120487億元，增長9.5%。

2008年1-4季度國內(nèi)生產(chǎn)總值

注1：絕對額按現(xiàn)價計算，增長速度按不變價計算

注2：該表為初步核算數(shù)據(jù)

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，糧食實現(xiàn)連續(xù)五年增產(chǎn)。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到52850萬噸，比上年增產(chǎn)2690萬噸，增長5.4%，連續(xù)5年增產(chǎn)。其中，夏糧產(chǎn)量12041萬噸，增產(chǎn)305萬噸；早稻3158萬噸，增產(chǎn)6萬噸；秋糧37651萬噸，增產(chǎn)2379萬噸。油料、糖料預(yù)計分別增長12%和6%以上。肉類產(chǎn)量繼續(xù)增加，生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快。全年肉類總產(chǎn)量7250萬噸以上，增長5.9%；生豬年末存欄增長4.5%。

2、工業(yè)生產(chǎn)增長放緩，企業(yè)利潤增速回落。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長12.9%，增速比上年回落5.6個百分點。分所有制看，國有及國有控股企業(yè)增長9.1%；集體企業(yè)增長8.1%；股份制企業(yè)增長15.0%；外商及港澳臺投資企業(yè)增長9.9%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增長13.2%，輕工業(yè)增長12.3%。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)分別增長11.6%、15.8%和15.0%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到97.7%。

1-11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤24066億元，同比增長4.9%。在39個工業(yè)大類中，31個 行業(yè) 利潤同比增長。實現(xiàn)利潤最多的5個 行業(yè) 是：石油和天然氣開采業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。

3、投資保持較快增長，投資結(jié)構(gòu)有所改善。全年全社會固定資產(chǎn)投資172291億元，比上年增長25.5%，增速比上年加快0.7個百分點。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資148167億元，增長26.1%，加快0.3個百分點；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資24124億元，增長21.5%。在城鎮(zhèn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資2256億元，增長54.5%；第二產(chǎn)業(yè)投資65036億元，增長28.0%；第三產(chǎn)業(yè)投資80875億元，增長24.1%。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)投資分別增長21.3%、33.5%和26.7%。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資30580億元，比上年增長20.9%。

4、國內(nèi)市場銷售增長較快，城鄉(xiāng)消費旺盛。全年社會消費品零售總額108488億元，比上年增長21.6%，增速比上年加快4.8個百分點。分城鄉(xiāng)看，城市消費品零售額73735億元，增長22.1%，加快4.9個百分點；縣及縣以下消費品零售額34753億元，增長20.7%，加快4.9個百分點。分 行業(yè) 看，批發(fā)和零售業(yè)消費品零售額91199億元，增長21.5%；住宿和餐飲業(yè)消費品零售額15404億元，增長24.7%。

5、價格漲幅前高后低，下半年逐步回穩(wěn)。全年居民消費價格上漲5.9%，漲幅比上年提高1.1個百分點。其中，城市上漲5.6%，農(nóng)村上漲6.5%。分類別看，食品價格上漲14.3%，拉動價格總水平上漲4.65個百分點；居住價格上漲5.5%，拉動價格總水平上漲0.82個百分點；其余各類商品價格有漲有落。工業(yè)品出廠價格比上年上漲6.9%，12月同比下降1.1%，全年漲幅比上年提高3.8個百分點。原材料、燃料、動力購進(jìn)價格上漲10.5%，漲幅比上年提高6.1個百分點。70個大中城市房屋銷售價格比上年上漲6.5%，12月同比下降0.4%，全年漲幅比上年回落1.1個百分點。

6、進(jìn)出口全年保持平穩(wěn)較快增長，四季度增速回落較多。全年進(jìn)出口總額25616億美元，比上年增長17.8%。其中，出口14285億美元，增長17.2%；進(jìn)口11331億美元，增長18.5%。進(jìn)出口相抵，貿(mào)易順差2955億美元，比上年增加328億美元。受國際市場需求萎縮、國際初級產(chǎn)品大幅下跌等因素影響，四季度進(jìn)口同比下降8.8%，出口同比增長4.3%。全年實際使用外資金額923.95億美元，比上年增長23.6%。年末國家外匯儲備余額達(dá)到1.95萬億美元，比上年增長27.3%。

7、城鎮(zhèn)新增就業(yè)總體穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，比上年末提高0.2個百分點。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，比上年增長14.5%，扣除價格因素，實際增長8.4%。農(nóng)村居民人均純收入4761元，比上年增長15.0%，扣除價格因素，實際增長8.0%。年末居民儲蓄存款余額21.8萬億元，比上年末增加45353億元。

8、廣義貨幣供應(yīng)量增幅加快，貸款增加較多。12月末，廣義貨幣（M2）余額47.5萬億元，比上年末增長17.8%，加快1.1個百分點；狹義貨幣（M1）余額16.6萬億元，增長9.1%，回落12.0個百分點；流通中貨幣（M0）余額3.4萬億元，增長12.7%，加快0.6個百分點。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項貸款余額303468億元，比年初增加49114億元，比上年多增12792億元；各項存款余額466203億元，比年初增加76863億元，比上年多增22985億元。全年貨幣凈投放3844億元，比上年多投放541億元。

（二）2008年中國經(jīng)濟(jì)受全球金融危機(jī)影響 分析  

次貸危機(jī)演變示意圖

1、由于中國國際收支的資本項目還未完全開放、資產(chǎn)證券化的規(guī)模還處于初級階段、中國有大量外匯儲備，這些因素是中國免于受到此次金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊；

2、但是，中國金融資產(chǎn)在美國的實際損失預(yù)計也是巨大的，具體數(shù)字有待今后的時間來檢驗和消化；（如中投對大摩、黑石、貨幣基金的投資損失慘重，各大銀行持有的次貸及雷曼債券損失也將是巨大的，這從平安90%的巨大投資損失可以看到）

3、中國雖然沒有在金融上遭受嚴(yán)重危機(jī)的沖擊，但全球金融危機(jī)及經(jīng)濟(jì)衰退的影響對中國的沖擊和考驗也是嚴(yán)峻的。在全球經(jīng)濟(jì)一體化和國際分工高度化、中國長期以來用外需來支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式等，都決定了中國不可能再一枝獨秀。

4、世界巨頭的危機(jī)靠他們自己是無法消化的，例如美國7000億美金的救市資金肯定不會自己全部買單，中國勢必會成為最終的買單一族，只是買單多少的問題而已；

5、中國雖然采取了一系列的舉措，試圖用啟動強(qiáng)大的內(nèi)需來化解此次外需不足造成的經(jīng)濟(jì)影響，但為時太晚，長期的外需拉動型經(jīng)濟(jì)豈是短期內(nèi)可以改變的。而且中國面臨著通脹、通縮、滯脹的三重威脅，勢必使中國的政策制定較為艱難，只能兩權(quán)相害取其輕。但是，現(xiàn)在消費者的心理預(yù)期已經(jīng)改變，即使連續(xù)降息也難以在短期拉動內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的放緩甚至短期衰退都是可能的。

近期公布的刺激經(jīng)濟(jì)的政策一覽表

二、中國政府的宏觀經(jīng)濟(jì)方向的轉(zhuǎn)變

繼美國、歐元區(qū)、日本等西方主要經(jīng)濟(jì)體確認(rèn)經(jīng)濟(jì)陷入衰退之后，國際貨幣基金組織發(fā)表報告稱，08、09兩年中國經(jīng)濟(jì)增速仍有望達(dá)到９．７％和９．３％。盡管出口增長放緩，但受投資和消費穩(wěn)定增長推動，中國經(jīng)濟(jì)仍將保持活力。

在經(jīng)受國際金融海嘯沖擊和國內(nèi)特大自然災(zāi)害影響的大背景下，中國作為外貿(mào)依存度超過６０％的國家，能夠保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，足以說明國家一系列宏觀調(diào)控政策的調(diào)整及時有效。

面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，一年來，中國宏觀調(diào)控政策經(jīng)歷了迅速而大幅度的調(diào)整：從“雙防”轉(zhuǎn)向“一保一控”，再轉(zhuǎn)向“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”。

1、年初“雙防”政策：確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

08年年初，中國經(jīng)濟(jì)已連續(xù)５年以高于１０％的速度加速增長，并在２００６年突破１１％，去年達(dá)到１１．９％，經(jīng)濟(jì)增長有由偏快轉(zhuǎn)為過熱的風(fēng)險。

為消除經(jīng)濟(jì)運行面臨的風(fēng)險和存在的不健康、不穩(wěn)定因素，去年１２月初召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了２００８年的宏觀調(diào)控任務(wù)：防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。

正是著眼于“雙防”的目標(biāo)，我國實施了穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，財政支出要重點用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國社科院金融 研究 所貨幣理論貨幣政策 研究 室主任彭興韻認(rèn)為，提出防通脹，就是為了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。物價水平相對穩(wěn)定本身就是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和投資穩(wěn)定的一個外在條件。

由于采取了上述宏觀調(diào)控措施，中國物價水平從今年５月份開始呈現(xiàn)出漲幅走低的趨勢，保證了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和大局的穩(wěn)定。

2、年中“一保一控”：保增長抑通脹

08年年初，南方地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的雨雪冰凍災(zāi)害，給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利影響。５月１２日，四川汶川發(fā)生特大地震，造成人員重大傷亡，基礎(chǔ)設(shè)施大面積損毀，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失。

與此同時，大洋彼岸的次貸危機(jī)不斷加深，對中國出口、金融領(lǐng)域的影響逐步顯現(xiàn)，國內(nèi)許多外向型出口企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，出口持續(xù)出現(xiàn)下滑勢頭。

08半年中國經(jīng)濟(jì)增長開始放緩，ＧＤＰ同比增長１０．４％，比去年同期回落１．８個百分點；居民消費價格水平上漲７．９％。這表明“防過熱”已見效，但物價漲幅較高仍未得到有效控制。

７月２５日召開的中央政治局會議明確了下半年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)：把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，即“一保一控”。

為緩解紡織企業(yè)的困難、穩(wěn)定出口、保障就業(yè)，７月３１日，財政部等部門宣布自今年８月１日起將部分紡織品、服裝的出口退稅率由１１％提高到１３％。

８月初，央行調(diào)增了全國商業(yè)銀行信貸規(guī)模，以緩解中小企業(yè)融資難和擔(dān)保難問題。隨后，央行又決定從９月１６日起下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率和中小金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率，以解決中小企業(yè)流動資金短缺問題。

中國經(jīng)濟(jì)前三季度同比增長９．９％，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。對此，國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟(jì)師姚景源認(rèn)為，改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)年平均增速為９．８％，如果考慮到今年中國經(jīng)濟(jì)遇到的前所未有的困難和挑戰(zhàn)，這一成績的取得是來之不易的。

3、“保增長”成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)

隨著美國次貸危機(jī)升級為世界金融危機(jī)，西方主要經(jīng)濟(jì)體陷入衰退的風(fēng)險不斷加大，國內(nèi)房地產(chǎn)、鋼鐵、汽車等重要支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷大幅度下滑。保證中國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。

１０月１７日，國務(wù)院常務(wù)會議指出，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，盡快出臺有針對性的財稅、信貸、外貿(mào)等政策措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

4、此后，國家出臺了一攬子保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的措施：

——為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，刺激農(nóng)村消費，擴(kuò)大內(nèi)需。國家發(fā)展改革委１０月２０日宣布，繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，其中包括全力組織開展主要農(nóng)產(chǎn)品收購，較大幅度提高２００９年生產(chǎn)的糧食最低收購價格，較大幅度增加對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼。

——為增加投資，擴(kuò)大內(nèi)需，１０月２１日，國務(wù)院常務(wù)會議 研究 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，核準(zhǔn)了公路、機(jī)場、核電站、抽水蓄能電站等一批建設(shè)項目，決定加快南水北調(diào)中、東線一期工程建設(shè)進(jìn)度。

同日，為穩(wěn)定出口，財政部、國家稅務(wù)總局宣布，從今年１１月１日起，適當(dāng)調(diào)高紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。次日，為改善民生，擴(kuò)大內(nèi)需，財政部宣布，將加大資助困難學(xué)生、優(yōu)撫救濟(jì)、住房保障等方面的支持力度，加大保障民生投入力度，切實保障低收入群眾和特殊群體的基本生活。

為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，財政部、國家稅務(wù)總局宣布對個人住房交易環(huán)節(jié)的稅收政策作出調(diào)整，降低住房交易稅費；中國人民銀行宣布下調(diào)個人住房公積金貸款利率和擴(kuò)大商業(yè)性個人住房貸款利率的下限。

１０月２５日，溫家寶總理表示，中國已經(jīng)調(diào)整了宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長放在了首要位置，同時兼顧抑制通貨膨脹和保持國際收支平衡。

5、財政貨幣政策大轉(zhuǎn)向力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

隨著美歐等主要經(jīng)濟(jì)體和中國主要出口市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，外需不足的問題更加突出，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需就成為中國保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的主要動力所在。

１１月９日，國務(wù)院常務(wù)會議宣布對宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行重大調(diào)整，財政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”，同時公布了今后兩年總額達(dá)４萬億元的龐大投資計劃，明確要求“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實”。

１１月１２日，國務(wù)院常務(wù)會議又決定出臺擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的四項實施措施。

１１月１９日，國務(wù)院常務(wù)會議 研究 確定了促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的６項政策措施，進(jìn)一步加大扶持力度，幫助輕紡企業(yè)克服困難，渡過難關(guān)。

6、一周之后，中國人民銀行宣布大幅度降息，調(diào)整幅度創(chuàng)１１年之最。

１１月２８日，中共中央政治局召開會議，提出要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。

１２月３日，國務(wù)院常務(wù)會議又部署了金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的９項政策措施。

最近一段時間以來，中國各地區(qū)、各部門均快速啟動和實施擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施。四季度１０００億元中央投資已大體落實到項目，這些項目在今后兩年中大約需要４萬億元投資，據(jù)發(fā)展改革委測算，大體可以每年拉動經(jīng)濟(jì)增長１個百分點。

此外，地方政府?dāng)U大內(nèi)需的投資計劃相繼出臺。

三、國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境對產(chǎn)品所在 行業(yè) 影響 分析

2007年以來，由美國的次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)，迅速由發(fā)達(dá)國家向新興經(jīng)濟(jì)體蔓延，由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。國際市場需求減弱，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，許多國家經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重困難。作為世界經(jīng)濟(jì)的一部分，中國經(jīng)濟(jì)也不可避免受到了國際金融危機(jī)的影響。

世界金融危機(jī)加劇，華爾街黑色風(fēng)暴沖擊全球化工界，嚴(yán)重打擊了石化 行業(yè) 對固定資產(chǎn)投資熱情，也不可避免地對我國石油和化工 行業(yè) 固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生負(fù)面影響。

2008年以來，石油和化工 行業(yè) 固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長，2008年1-8月，石油和化工 行業(yè) 實際完成投資5390.24億美元，增長36%，施工514個，增長8.9%，新開工911個，增長1.5%。整體比前7月加快0.5個百分點，同比加快5.2個百分點，高出同期全國平均水平8.5個百分點。其中，化工 行業(yè) 投資增速加快，累計完成3068億元，增長38%；油氣開采 行業(yè) 投資穩(wěn)步增長，累計完成1444.85億元，增長27%；煉油 行業(yè) 投資增速放緩，累計完成785.68億元，增長432%，但比上半年減緩133個百分點。受金融危機(jī)特別是原油暴跌影響，預(yù)計四季度石油和化工 行業(yè) 固定資產(chǎn)投產(chǎn)步伐將放緩，但不會出現(xiàn)大的滑坡。原油價格大幅下跌，煤化工投資風(fēng)險加大

化工固定資產(chǎn)投資中，煤化工所占的比重很大，有消息稱目前煤化工方面的投資高達(dá)4000億元之多。我國煤化工項目興起，與高油價關(guān)系密切，許多項目的經(jīng)濟(jì)可行性 分析 都是建立在高油價的基礎(chǔ)之上的?，F(xiàn)在原油價格暴跌，從147.27美元跌落至不足70美元，腰斬了一半之后，相當(dāng)多煤化工項目的收益將出現(xiàn)問題，有些項目甚至可能是零利潤。一些擬建和準(zhǔn)備開工的煤化工項目需要重新評估，很有可能有一部分要停建或者緩建。金融危機(jī)銀根緊張，限制投資規(guī)模的擴(kuò)張

受全球金融危機(jī)的影響，加之石油價格暴跌，帶動下游化工產(chǎn)品價格走低，利潤空間縮小。更嚴(yán)重的是下游用戶對化工產(chǎn)品價格繼續(xù)下跌的預(yù)期，產(chǎn)生觀望態(tài)勢，使產(chǎn)品銷售受明顯影響，資金回籠放慢，流動性受影響，銀根普遍緊張。而且金融危機(jī)本質(zhì)就是造血功能出現(xiàn)問題，企業(yè)融資更為困難，企業(yè)大規(guī)模投資將掣肘于資金緊張。如9月份中石化在上市暨非上市投資工作會議上，明確提出對今年投資規(guī)模進(jìn)一步優(yōu)化壓縮，實行保守的投資策略，非主業(yè)不立項。部分產(chǎn)品產(chǎn)能增長過快，供需格局發(fā)生變化

近幾年，化工固定資產(chǎn)投資都是以30%以上速度迅猛增長。一批化工產(chǎn)品已經(jīng)由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)為供過于求了。如燒堿、純堿、尿素、磷銨、農(nóng)藥等化工產(chǎn)品，目前生產(chǎn)能力均已經(jīng)大大超過國內(nèi)市場需求了，在全球金融危機(jī)、化工產(chǎn)品需求降低的情況下，出口也越來越困難，今后這類供過于求的化工產(chǎn)品投資也將放緩。如我國燒堿生產(chǎn)能力2004年僅1190萬噸，到2007年已經(jīng)達(dá)到2181萬噸，連續(xù)3年增幅超過20%，3年合計增加產(chǎn)能接近1000萬噸。2008年原計劃增加產(chǎn)能500萬噸，但從目前情況看，后半年特別是四季度的擴(kuò)產(chǎn)步伐明顯放緩，今年新增的燒堿產(chǎn)能將小于400萬噸。環(huán)保等相關(guān)政策的出臺，限制部分項目上馬

為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，完成節(jié)能減排的目標(biāo)，國家和地方政府對一些化工產(chǎn)品進(jìn)行了政策限制。9月份國家發(fā)改委對煤制油項目再度進(jìn)行急剎車--除神華項目外，其他煤制油項目一律停建?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》要求，對包括電石、燒堿、黃磷等高耗能 行業(yè) 嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策，取消地方自行出臺的高耗能企業(yè)電價優(yōu)惠政策。內(nèi)蒙古自治區(qū)也出臺地方政策，對非供應(yīng)本區(qū)PVC的電石發(fā)展進(jìn)行限制。這些都會對部分化工投資產(chǎn)生影響。

雖然四季度固定資產(chǎn)投資步伐放緩是必然的，但也肯定不會出現(xiàn)大滑坡情況。主要原因是：

一是固定資產(chǎn)投資具有很強(qiáng)的慣性，特別是已經(jīng)開工在建項目，半途而廢的可能性很小。前三季度石油和化工 行業(yè) 固定資產(chǎn)投資增速的基數(shù)很高，四季度難以馬上減速。

二是石油和化工 行業(yè) 是我國為數(shù)不多的幾個貿(mào)易逆差 行業(yè) ，還有相當(dāng)多的產(chǎn)品國內(nèi)不能完全滿足需求，石油和化工 行業(yè) 固定資產(chǎn)投資選擇的余地較大。

三是近幾年石油和化工 行業(yè) 利潤始終名列各工業(yè) 行業(yè) 的首位，積累較多，實力較強(qiáng)。

四是國家為應(yīng)對全球金融危機(jī)造成外需減少的困難，勢必要增加內(nèi)需，投資和消費同是拉動內(nèi)需的重要方面，因此保投資勢在必行。國家新近出臺下調(diào)貸款基準(zhǔn)利率和下調(diào)存款準(zhǔn)備金率及取消利息稅措施，標(biāo)志著我國從緊的財政貨幣政策出現(xiàn)松動，也有助于企業(yè)獲得更多的資金支持，并減少固定資產(chǎn)投資項目的財務(wù)成本。

總體而言，投資適度縮減，保障一定數(shù)量的符合 產(chǎn)業(yè)政策 和節(jié)能減排要求的化工項目，有益于 行業(yè) 的健康發(fā)展。

第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

1、GB9053-1998穩(wěn)定輕烴

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了穩(wěn)定輕烴的定義、技術(shù)要求、試驗方法、檢驗規(guī)則、儲運及標(biāo)志。本標(biāo)準(zhǔn)適用于油氣田穩(wěn)定輕烴產(chǎn)品。

2、NY/T652-2002民用輕烴混合燃?xì)夤こ碳夹g(shù)規(guī)范

本規(guī)范確定了鼓泡制氣和輕烴燃料加熱氣化與空氣混合供氣方式的設(shè)計、施工與驗收的技術(shù)條件，適用于城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村新建、擴(kuò)建或改建的民用輕烴混合燃?xì)夤こ獭１疽?guī)范不適用于輕烴燃料氣化直接以氣態(tài)方式供氣的工程。

3、SY/T0543-1994穩(wěn)定輕烴取樣方法

4、SY/T6562-2003輕烴回收安全規(guī)程

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