第一節(jié) 我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 分析

一、全球經(jīng)濟危機對我國的影響 分析

當前，中國經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨諸多不確定因素。特別是國際金融危機仍在快速擴散和蔓延，對全球?qū)嶓w經(jīng)濟的沖擊和造成的損失進一步擴大。

由于國際經(jīng)濟金融環(huán)境的急劇變化，當前中國經(jīng)濟下行壓力在不斷加大，這已成為經(jīng)濟運行中的主要矛盾。2008年召開的中共中央政治局會議 分析 指出，國際金融危機對中國經(jīng)濟發(fā)展的影響將更加明顯，中國經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些矛盾可能更加突出。

1、對我國資本市場的影響

美國經(jīng)濟危機對中國的影響主要是對資本市場的沖擊；對我國外匯儲備縮水的影響，進而影響國內(nèi)部分金融機構(gòu)的業(yè)績。如果我國持有的一些美國公司的債券并且該美國公司面臨倒閉，不言而喻，這部分借款面臨無法收回的風險，畢竟有一些債券是無抵押債券，因此，相關(guān)部門就該相應地計提相關(guān)損失。

我國歷年持有國外債券的比率不足國際投資總頭寸資產(chǎn)的10％。如果把貸款也考慮其中，這一利率為13.5％（2007年），17.9％（2006年），15.4％（2005年），16.2％（2004年）。國際頭寸資產(chǎn)中主要還是以外匯為主。分別占頭寸總資產(chǎn)比重為66.8％（2007年），64.9％（2006年），67％（2005年），65.6％（2004年）。國際投資的資產(chǎn)負債率分別是35.6％（2007年），38.6％（2006年），39.6％（2005年），40.7％（2004年）。綜合以上數(shù)據(jù)，說明我國對帶外匯儲備的管理一直保持著謹慎和穩(wěn)健的投資態(tài)度，始終貫徹執(zhí)行合理有效的風險管理。因此，我們認為美國信貸危機的爆發(fā)，即使有國美大投行的倒閉對我國外匯儲備影響是相對有限的。但是如果考慮到美元因素的話，我國外匯儲備受到美元等貶值因素的影響比較大，畢竟我國外匯絕大多數(shù)是外匯形式存在。

2、對我國出口的影響

中國經(jīng)濟發(fā)展的外需顯著減少。歐、美、日等中國主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟都陷入衰退，這對進出口貿(mào)易依存度達到70％的中國經(jīng)濟產(chǎn)生直接沖擊，國內(nèi)許多出口企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難。

海關(guān)總署統(tǒng)計顯示，2008年前十月，中國出口增速比2007年同期回落了4.6個百分點。其中，對歐盟、美國出口增速分別回落6.2和4.1個百分點。對許多出口企業(yè)而言，訂單減少、生產(chǎn)規(guī)模收縮將是今后一段時間面對的共同問題。

中國經(jīng)濟的傳統(tǒng)競爭力面臨逐步減弱的壓力。受到勞動力成本不斷上升等因素影響，當前中國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)國際競爭力逐步減弱，已出現(xiàn)了一些國際分工轉(zhuǎn)移的新動向。經(jīng)濟發(fā)展方式粗放這一困擾中國經(jīng)濟的老問題，仍然沒有得到很好的解決。這些年中國經(jīng)濟的發(fā)展，很大程度上依然依靠勞動力優(yōu)勢和貼牌產(chǎn)品的加工，很大程度上依然依靠重化工業(yè)的投資擴張。這種模式缺少長期發(fā)展的潛力，國際金融危機使得這種模式的問題暴露得更加突出。

3、對我國實體經(jīng)濟的沖擊

美國次債危機演變成美國的經(jīng)濟危機，而且號稱“百年一遇”的經(jīng)濟危機，對美國這樣一個國家經(jīng)濟的沖擊是非常巨大的。同時，歐元區(qū)經(jīng)濟體經(jīng)濟同樣會受到嚴重沖擊。而我國雖然金融市場并未全面開放，但我國的經(jīng)濟目前對外依存度高達60％，而國內(nèi)出口最大的就是歐元區(qū)和美國等經(jīng)濟發(fā)達國家。如果對外出口國家經(jīng)濟出現(xiàn)大幅下滑，其國際需求的大幅下降勢必影響到我國的出口，而國內(nèi)月度出口數(shù)據(jù)正說明此趨勢。然而，我國經(jīng)濟的一大特點就是出口拉動國內(nèi)投資，從而推動國內(nèi)GDP高速增長，如果出口出現(xiàn)了問題，那么國內(nèi)固定資產(chǎn)投資必定會受到影響，國內(nèi)經(jīng)濟毫無疑問會出現(xiàn)較大幅度的回落。表面上看，我國GDP仍有很大提升空間，因為我國內(nèi)需還尚未充分激活，未來通過擴大國內(nèi)消費來刺激經(jīng)濟發(fā)展的潛力還很大。但是這一經(jīng)濟發(fā)展趨勢還需要較長的時間。

4、對我國銀 行業(yè) 的影響

目前，在“保增長”和“控制通貨膨脹”之間，央行的貨幣政策“左右為難”。在全球經(jīng)濟危機下，中國的經(jīng)濟增長受到抑制，增長率放緩是必然的，但在連續(xù)10年的高速增長下的“急剎車”會是一大批企業(yè)倒閉和就業(yè)的困難，影響社會穩(wěn)定和諧。但放松貨幣政策又使已經(jīng)比較嚴重的PPI和CPI更加泛濫成災。2008年11月15日宣布的“兩率”下調(diào)市場并不領(lǐng)情就是證明。同樣，人民幣對美元是繼續(xù)升值或是貶值也是“兩難”選擇。

5、對我國房地產(chǎn) 行業(yè) 的影響

在全球經(jīng)濟危機帶來的經(jīng)濟下滑趨勢中，中國房地產(chǎn) 行業(yè) 的真正“冬天”和銀行不良貸款風險將在2008年末與2009上半年開始顯現(xiàn)。未來房產(chǎn)業(yè)的成交量持續(xù)下滑、購房者信心減弱和持幣觀望、空房率持續(xù)增加與毛利率下降，將導致開發(fā)商遭遇現(xiàn)金流的困擾，銀 行業(yè) 中的房地產(chǎn)不良貸款風險將大為提高。

從2007年10月樓市調(diào)整以來，開發(fā)商現(xiàn)金流不足現(xiàn)象，就已逐漸暴露出來；但開發(fā)商仍以較高的利率，從國內(nèi)外的私人投資者吸引了資金。為了籌集現(xiàn)金，國內(nèi)大牌明星房地產(chǎn)開發(fā)商萬科、恒大等都在競相降價銷售，明顯看出珠三角城市的房價已陷入下降趨勢，尤其是同比下降較多的三個城市是深圳、廣州與惠州。目前，中國各地房價下跌現(xiàn)象越來越普遍，房地產(chǎn)投資進一步萎縮。

此外，曾踴躍投資上海房地產(chǎn)的摩根士丹利，如今卻要拋售部份最頂尖的豪宅，最近大摩旗下的房地產(chǎn)基金將兩棟上海豪宅標售，包括新天地超過100間的商務住宅。此外，大摩原本有興趣買下上海最高樓--上海環(huán)球金融中心的樓層，而后也作罷。結(jié)合美國的“經(jīng)濟危機”來看，大摩標售中國房地產(chǎn)有可能是為潛在的流動性危機做準備，它可能也預示著部分外資開始準備撤出中國房地產(chǎn)市場，這將對本在嚴冬中的中國房地產(chǎn)市場“雪上加霜”——先是開發(fā)商面臨償付能力危機，其后是實力不濟的房地產(chǎn)開發(fā)商倒閉，進而殃及國內(nèi)銀行。

6、對我國鋼市的影響

統(tǒng)計顯示，作為全球第一大鋼材生產(chǎn)國和鋼材出口國，2006年中國的鋼材出口量達到了4300萬噸，2007年達到了6264萬噸，而2008年1-8月份，鋼材出口4184萬噸，同比減少325萬噸，下降7.2%。一旦鋼材出口受到世界鋼材需求極具萎縮影響，必將會把中國國內(nèi)鋼材產(chǎn)能“供過于求”的程度推升到一個新的高度，屆時國內(nèi)鋼材 行業(yè) 將會面臨一個長期的下滑局面。

國際經(jīng)濟危機對中國鋼材的影響不僅僅體現(xiàn)在打擊出口，在中國加入WTO以后，中國的經(jīng)濟也越來越全球化。世界經(jīng)濟的衰退，也必將極大的影響中國經(jīng)濟的發(fā)展勢頭。2008年上半年，為了抑制通貨膨脹，政府的政策是收緊貨幣流動性。而在國際經(jīng)濟危機對中國經(jīng)濟的抑制作用越來越大的的時候，政府又開始逐漸放寬貨幣政策。

7、對我國航運業(yè)的影響

航運業(yè)整體為周期性 行業(yè) ，近些年航運市場高點使得船東增加了大量的船舶訂單，即使不考慮需求下降，都足以讓航運業(yè)進入下行周期，航運市場的盛宴已經(jīng)過去，08年將為周期的頂點。干散貨市場：由于訂單量巨大，將面臨3-4年的下行周期，目前預計2009-2010年平均BDI為5000和3000點。油輪市場：未來三年的下行周期只在2010年可能會有所反彈，成品油輪運價下行幅度將略好于原油輪。集運市場：在09年將繼續(xù)低迷，2010年是否能夠走出低谷尚取決于歐美經(jīng)濟走勢。

二、我國政府宏觀調(diào)控政策的轉(zhuǎn)變

隨著金融危機擴散和蔓延，中國經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難日益顯現(xiàn)。針對這一情況，為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，為了推動經(jīng)濟發(fā)展，中國政府及時加強宏觀調(diào)控，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。最近，中國政府又出臺了更加有力的擴大國內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。其中，扶持中小企業(yè)發(fā)展是拉動內(nèi)需的關(guān)鍵因素，銀行等資本機構(gòu)應該進一步放寬融資貸款渠道。這些措施的實施，必將有力推動中國經(jīng)濟發(fā)展。

1、“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”政策

“保增長”是迫切需求。宏觀經(jīng)濟政策的重大調(diào)整，中央明確要求“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”。這就要盡快采取措施，盡快見到效果。所以在2008年四季度先安排1000億元中央投資，希望能夠盡快拉動經(jīng)濟增長。

最近一段時間以來，各地區(qū)、各部門快速啟動和實施擴大內(nèi)需的政策措施。四季度1000億元中央投資已大體落實到項目，這些項目在今后兩年中大約需要４萬億元投資，據(jù)發(fā)展改革委測算，大體可以每年拉動經(jīng)濟增長１個百分點。

中國人民銀行自2008年９月份以來連續(xù)四次下調(diào)利率、三次下調(diào)存款準備金率。特別是最近的這一次存貸款基準利率下調(diào)1.08個百分點，力度之重近年罕見。此舉是為發(fā)揮貨幣政策在支持經(jīng)濟增長中的積極作用。

“擴內(nèi)需”是有效手段。在外需不足的情況下，擴大內(nèi)需就成為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的主要動力。一方面，國家擴大了投資需求，開工一批重大基礎(chǔ)設施項目；另一方面，更加看重增加居民收入、改善民生，擴大消費需求。國家大幅提高了糧食最低收購價格，大規(guī)模開展保障性住房建設，繼續(xù)上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，以增強城鄉(xiāng)居民的消費能力。第二批“家電下鄉(xiāng)”推廣工作從12月１日啟動，并將在2009年向全國推廣，僅此一項就有望拉動近萬億元內(nèi)需。

“調(diào)結(jié)構(gòu)”是長遠之策。出臺的４萬億元投資，在支持自主創(chuàng)新和加強生態(tài)建設方面加大了力度，投資額分別達3500億和1600億元。在項目核準中，發(fā)展改革委等有關(guān)部門強調(diào)通過 產(chǎn)業(yè)政策 、土地政策、環(huán)保政策、節(jié)能政策和項目審核等一系列措施，使投資符合科學發(fā)展的方向。

2、財政政策

財政政策具體措施包括繼續(xù)健全農(nóng)業(yè)補貼制度，擴大補貼范圍，提高補貼標準；完善與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲掛鉤的農(nóng)資補貼動態(tài)調(diào)整機制；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設施投資。

央行自9月16日下調(diào)人民幣貸款基準利率和中小金融機構(gòu)人民幣存款準備金率開始，央行又分別在10月9日、10月30日下調(diào)了存貸款基準利率、免征利息稅及金融機構(gòu)存款準備金率。央行目前已不再對商業(yè)銀行信貸 規(guī)劃 加以硬約束。央行在降息的同時放松了信貸限制，提高了企業(yè)融資規(guī)模，降低了融資成本，鼓勵了企業(yè)投資、生產(chǎn)的積極性。在下調(diào)存款利率的同時免征利息稅，這對儲蓄的實際利率收入影響不大，有助于穩(wěn)定儲蓄和消費的需求。

央行將繼續(xù)改進流動性管理，保證市場流動性充分供應，引導貨幣信貸合理投放。結(jié)合國際收支變化情況，靈活運用公開市場操作和存款準備金率等政策工具，將銀行體系流動性保持在合理水平。制定完善銀行體系流動性支持應急預案，應對國際金融危機對我國銀行體系流動性可能產(chǎn)生的不利影響。

同時加強窗口指導和信貸政策指引，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。引導金融機構(gòu)進一步改進金融服務，根據(jù)實體經(jīng)濟的有效需求調(diào)整信貸投放的節(jié)奏和力度。同時將總量調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合，在商業(yè)可持續(xù)的原則下加大對“三農(nóng)”、就業(yè)、服務業(yè)、中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。要加強對信貸投向的監(jiān)測指導，確保貸款投向符合信貸政策要求。

3、推進資本項目可兌換

客觀地說，在次貸危機中，穩(wěn)步推進資本項目可兌換的既定政策，對隔離境外金融風險作出了較大貢獻。作為一個新興的市場經(jīng)濟體，在自身經(jīng)濟和金融結(jié)構(gòu)存在諸多缺陷的情況下，適度的外匯管理是抵御國際游資沖擊的一道重要“防火墻”。尤其是隨著我國金融開放不斷深入，積極穩(wěn)妥地推進資本項目可兌換，可以有效地防止相對脆弱的金融體系完全暴露在國際經(jīng)濟環(huán)境中，降低各種外部不確定性。因此，推進資本項目可兌換是一個相對長期的、漸進的、水到渠成的過程，要與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，與宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管的能力相適應，與對外開放的要求相適應。目前，要審慎放開資本賬戶，切實加強外匯監(jiān)管，密切關(guān)注次貸危機的后續(xù)影響。當然，在經(jīng)濟金融化和金融全球化的趨勢下，采取切實有效的措施，有條件、分步驟、分階段地推進資本項目自由化也是必然的，而且巨大的外匯儲備和快速發(fā)展的宏觀經(jīng)濟已經(jīng)為相關(guān)的改革提供了堅實的基礎(chǔ)。

在經(jīng)濟全球化的大趨勢下，任何一國的經(jīng)濟發(fā)展都無法擺脫其他國家的影響。在世界日益感受到中國影響的同時，“全球因素”也應成為中國經(jīng)濟發(fā)展和宏觀調(diào)控政策中的重要變量。有鑒于此，我國的經(jīng)濟發(fā)展必須充分考慮全球經(jīng)濟變動的影響，在著手防范以化解金融外匯市場風險、維護金融穩(wěn)定、完善匯率機制改革的同時，加強與國際社會的對話和協(xié)調(diào)，共同應對全球化的挑戰(zhàn)。

三、經(jīng)濟環(huán)境對產(chǎn)品所在 行業(yè) 的影響

受美國經(jīng)濟危機的影響，我國皮革涂飾劑產(chǎn)品 行業(yè) 的發(fā)展受到了限制，產(chǎn)品進出口價格和數(shù)量也受到了相應的影響。未來，隨著國家經(jīng)濟政策的調(diào)整，我國經(jīng)濟將逐步走向持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展階段，這將會給各行各業(yè)的發(fā)展營造一個良好的宏觀發(fā)展環(huán)境，而皮革涂飾劑產(chǎn)品 行業(yè) 也不例外。

最近一段時間以來，各地區(qū)、各部門快速啟動和實施擴大內(nèi)需的政策措施。2008年四季度1000億元中央投資已大體落實到項目，這些項目在今后兩年中大約需要４萬億元投資，據(jù)測算，大體可以每年拉動經(jīng)濟增長１個百分點。在這樣的政策環(huán)境背景下，擴大內(nèi)需將會有利于我國皮革涂飾劑產(chǎn)品 行業(yè) 的發(fā)展。

同時，“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”這一系列政策將會為我國皮革涂飾劑產(chǎn)品 行業(yè) 的發(fā)展提供良好的宏觀發(fā)展環(huán)境，并在一定程度上影響著我國皮革涂飾劑產(chǎn)品 行業(yè) 的 市場發(fā)展 空間。未來，我國宏觀經(jīng)濟形勢的發(fā)展方向?qū)偈乖摦a(chǎn)品 行業(yè) 的市場需求逐步擴大，產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新能力得到保障。同時，政策的實施也為皮革涂飾劑產(chǎn)品 行業(yè) 的市場競爭力提供了強有力的國家保障，為該 行業(yè) 的發(fā)展創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。

此外，我國實行的財政調(diào)息政策將會影響到進出口企業(yè)的外貿(mào)業(yè)務，尤其是出口到受經(jīng)濟危機影響較大的國家。在經(jīng)濟、文化交流完全開放的時代，出口企業(yè)的業(yè)績在很大程度上取決于國外市場的經(jīng)濟發(fā)展和需求狀況，以及出口國的各項相關(guān)政策。因此，國家出臺的調(diào)息政策對于我國皮革涂飾劑產(chǎn)品 行業(yè) 的發(fā)展將會產(chǎn)生相應的影響。

第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標準

1、QB/T2415-1998制革用水乳型聚氨酯涂飾劑

本標準規(guī)定了制革用水乳型聚氨醋涂飾劑的產(chǎn)品分類、技術(shù)要求、試驗方法、檢驗規(guī)則和標志、包裝、運輸、貯存。

本標準適用于以異氰酸醋為基料，經(jīng)自乳化制成的陰離子、陽離子水乳液，主要作為制革工業(yè)中豬、牛、羊等皮革用涂飾劑。

2、QB/T1654-1998制革用揩光漿、顏料膏

本標準規(guī)定了制革用揩光漿、顏料膏的技術(shù)要求、試驗方法、檢驗規(guī)則和標志、包裝、運愉、貯存。

本標準適用于以乳酪素、顏料、硫酸化蓖麻油等為主要成分而制成的水可分散型皮革涂飾劑。

3、QB/T2157-1995制革用揩光漿、顏料膏測試方法

本標準規(guī)定了制革用揩光漿、顏料膏的側(cè)試方法。

本標準適用于以乳酪素、硫酸化蓖麻油、顏料等為主要成分的水可分散型皮革專用涂飾劑。

4、QB/T1328-1998制革用礦物油合成加脂劑

本標準規(guī)定了制革用礦物油合成加脂劑的技術(shù)要求、試驗方法、檢驗規(guī)則和標志、包裝、運輸、貯存。

本標準適用于以天然礦物油直鏈飽和烷烴為基料，經(jīng)氯化、磺氯酸化、氨化等工序而制成的制革用陰離子合成加脂劑。

5、QB/T1331-1998制革用丙烯酸樹脂乳液

本標準規(guī)定了制革用丙烯酸樹脂乳液的產(chǎn)品分類、技術(shù)要求、試驗方法、檢驗規(guī)則和標志、包裝、運輸、貯存。

本標準適用于以丙烯酸脂類單體為基料，經(jīng)乳液聚合制成的陰離子型乳狀液，主要作為制革工業(yè)中各種皮革用的硬性涂飾劑和軟性涂飾劑。

6、QB/T2158-1995制革用加脂劑測試方法

本標準規(guī)定了制革用加脂劑的測試方法。

本標準適用于各種皮革加脂用的天然油脂加工產(chǎn)品和以磺抓酞化為主的陰離子型合成加脂劑。

7、QB/T2223-1996制革用丙烯酸樹脂乳液測試方法

本標準規(guī)定了制革用丙烯酸樹脂乳液的測試方法。

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