第一節(jié) 行業(yè) 分類與作用
一、農(nóng)藥定義
狹義：農(nóng)藥是用于防治危害農(nóng)（林、牧）業(yè)上的有害生物（包括害蟲、害螨、線蟲、病原菌、軟體動物、雜草和鼠類等）和調(diào)節(jié)植物生長的化學(xué)藥品。
廣義：農(nóng)藥是指防治農(nóng)業(yè)有害生物及調(diào)節(jié)植物生長的制劑。即用于預(yù)防、殺除、控制、忌避、調(diào)節(jié)任何農(nóng)業(yè)有害生物及調(diào)節(jié)植物生長的任何物質(zhì)。包括用于環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域防治害蟲和防疫工作上的物質(zhì)。農(nóng)藥相關(guān)物：農(nóng)藥助劑，是指農(nóng)藥制劑在加工、儲運(yùn)和使用過程中，該組合物除原藥組份及惰性組份外，本身沒有或只有很低生物活性的其他對改善制劑或藥液理化性狀、提高有效成分生物活性或藥效、降低藥劑副作用等方面能起到積極作用的各種組份。
二、農(nóng)藥分類
農(nóng)藥按來源和成分，可分為無機(jī)農(nóng)藥、有機(jī)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥；化學(xué)農(nóng)藥包括礦物源的無機(jī)農(nóng)藥，如無機(jī)硫制劑、無機(jī)銅制劑等；礦物源的有機(jī)農(nóng)藥，如；人工合成，包括仿生合成的有機(jī)農(nóng)藥。生物農(nóng)藥可以包括生物源農(nóng)藥、微生物農(nóng)藥、生物化學(xué)農(nóng)藥、生物合成農(nóng)藥、轉(zhuǎn)入外源基因的抗有害生物作物品種等。
三、農(nóng)藥作用機(jī)理
農(nóng)藥作用機(jī)理傳統(tǒng)的農(nóng)藥（pesticide）突出了殺死有害生物（拉丁文cid是殺死的意思）。農(nóng)藥是嚴(yán)格管理的物品，它具有相當(dāng)?shù)亩拘?，對于土壤生態(tài)可能會造成永久性的破壞。若是使用不當(dāng)，或是未達(dá)到安全采收期便開始采收，后果更為嚴(yán)重。在生產(chǎn)方面也需防患污染周邊環(huán)境，因此國外在農(nóng)藥生產(chǎn)上控制十分嚴(yán)格，各國都設(shè)有管理及登記辦法。
我國每年使用農(nóng)藥制劑達(dá)65～70萬噸，有效成份量達(dá)22～25萬噸。真正能防止有害生物學(xué)的很少，約有90%以上的農(nóng)藥散失在農(nóng)田中污染環(huán)境。特別高毒和劇毒農(nóng)藥污染環(huán)境更嚴(yán)重。若少用農(nóng)藥則有害生物不能有效的防治，常常造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，直接影響到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要原因是由于農(nóng)藥制劑的潤濕性、滲透力差，藥液噴施在有害生物體上，特別是有蠟質(zhì)的體表，附著力更差，大部分流失到田間；附著在有害生物體上的農(nóng)藥，不能迅速滲入到體內(nèi)發(fā)揮藥效，在高溫、陽光照射下易揮發(fā)；同時容易被陣雨、露水沖洗分解（露水呈堿性，大部分農(nóng)藥呈酸性，酸堿中和使農(nóng)藥失效）。21世紀(jì)的農(nóng)藥逐步向生物調(diào)節(jié)劑（bio-regulator）的新概念發(fā)展，不再強(qiáng)調(diào)“殺死”；而是指出有害生物體的不同生長階段均可用不同的藥劑來影響、調(diào)節(jié)和改變。同時農(nóng)藥還將具有保健品的含義，即提高作物自身機(jī)體的各種有利于其生長發(fā)育的機(jī)能，如提高植物對病害的免疫能力等。農(nóng)藥的使用不再局限于某個單一時期，而可以選擇“全生育期”進(jìn)行防治。
第二節(jié) 中國農(nóng)藥 行業(yè) 發(fā)展概述
一、 行業(yè) 發(fā)展概況
我國是農(nóng)藥生產(chǎn)大國，位于美國之后為世界第二大農(nóng)藥生產(chǎn)國。由于統(tǒng)計口徑和數(shù)據(jù)來源不一致，農(nóng)藥生產(chǎn)總量有不同的統(tǒng)計數(shù)字。目前主要有三種統(tǒng)計：一是農(nóng)業(yè)部根據(jù)各地植保部門上報的數(shù)字統(tǒng)計的結(jié)果；一是國家統(tǒng)計局的數(shù)字；另外一種是中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計的數(shù)字。
根據(jù)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，近年來我國農(nóng)藥產(chǎn)量持續(xù)增長，從1998年的42.35萬噸（折100%，下同）增長到2005年的100.9萬噸，短短幾年里翻了一番。
2005年，我國化學(xué)農(nóng)藥 行業(yè) 實現(xiàn)銷售收入624.52億元，同比增長30.21%。受益于對成本費(fèi)用的有效控制等，農(nóng)藥 行業(yè) 實現(xiàn)利潤總額同比提高10.55億元，利潤總額達(dá)到33.24億元。
我國農(nóng)藥原藥特別是出口產(chǎn)品質(zhì)量較高，近200種產(chǎn)品采用了世界糧農(nóng)組織或世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)出口產(chǎn)品的純度為96%-98%，有的還達(dá)到99%。
農(nóng)藥加工和分裝企業(yè)和流通領(lǐng)域的農(nóng)藥制劑質(zhì)量問題比較嚴(yán)重，由于農(nóng)民的鑒別能力和監(jiān)管部門的檢測能力有限，假冒偽劣農(nóng)藥一直占有相當(dāng)大的市場，比如最近國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局最新公布的抽查結(jié)果顯示，殺蟲氣霧劑合格率只有62.7%。農(nóng)藥制劑的主要質(zhì)量問題包括：有效成分不足，標(biāo)志標(biāo)注不合格，乳液穩(wěn)定性和懸浮率等重要技術(shù)性能指標(biāo)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。各種農(nóng)藥產(chǎn)品的抽樣合格率為86.4%，其中單制劑產(chǎn)品的抽樣合格率為90.9%，殺菌劑和復(fù)配制劑的抽樣合格率分別為75%和73.3%。
我國農(nóng)藥出口金額從1994年開始已經(jīng)連續(xù)11年超過進(jìn)口金額，出口量從1997年開始已經(jīng)連續(xù)8年超過進(jìn)口量，2004年出口量達(dá)到39.1萬噸。出口金額和出口量均呈現(xiàn)連年上升的趨勢，2002年出口金額達(dá)到5.92億美元，成為及美國之后的第二大農(nóng)藥出口國。與之相反的是，農(nóng)藥的進(jìn)口量和進(jìn)口金額連年下降。
2005年中國農(nóng)藥對外貿(mào)易活躍，進(jìn)出口量均有所增加。其中，進(jìn)口總量36739噸（折百，下同），比2004年增加9112噸，增幅為33．0％；出口總量為428572噸，增加36985噸，增幅為9．4％；貿(mào)易額繼續(xù)保持較大順差，達(dá)12．2億美元。
農(nóng)藥產(chǎn)量增加，是促使出口保持快速增長的主要原因，目前中國農(nóng)藥出口量已占總產(chǎn)量的43．5％。除草劑仍是中國農(nóng)藥出口的主要品種，2005年達(dá)20．35萬噸，占出口總量的47．49％，比2004年增加2．81萬噸。2005年殺蟲劑出口出現(xiàn)下降趨勢，比2004年減少5849噸。
從產(chǎn)品種類看，我國出口和進(jìn)口最多的都是除草劑，其中草甘膦是出口量和出口金額最大的單項農(nóng)藥產(chǎn)品，其出口金額占全部農(nóng)藥出口金額的1/3以上，國內(nèi)生產(chǎn)的草甘膦約有80%用于出口。
我國出口的農(nóng)藥產(chǎn)品主要是農(nóng)藥原藥，而且主要的海外市場是亞洲和南美洲，其中阿根廷是我國草甘膦出口的最大市場，根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2002年阿根廷市場占中國草甘膦出口總量的33%。北美對于農(nóng)藥進(jìn)口設(shè)置了較高的技術(shù)壁壘和綠色壁壘，我國農(nóng)藥產(chǎn)品基本上無法打入北美市場。歐盟也對許多農(nóng)藥品種禁止進(jìn)口，我國農(nóng)藥對歐盟的出口份額一直處于很低的水平，2003年我國出口歐洲的農(nóng)藥金額只占農(nóng)藥總出口金額的9.7%。
二、經(jīng)營中存在的問題及建議
農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，事關(guān)廣大群眾的身體健康和生命安全，在保障糧食生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品安全、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面具有舉足輕重的作用。萬州區(qū)地處三峽庫區(qū)腹心地帶，是周邊區(qū)域物資集散地，農(nóng)藥經(jīng)營市場較大，城區(qū)從事農(nóng)藥批零兼營的大戶有10余家，城鄉(xiāng)有180余家農(nóng)藥經(jīng)營門市，農(nóng)藥經(jīng)營品種達(dá)350多個，年銷售農(nóng)藥8000余噸，營銷額達(dá)8000——9000萬元。為了深入貫徹執(zhí)行中央1號文件精神，結(jié)合農(nóng)資打假工作的全面開展，近段時間來我局開展了農(nóng)藥專項整治工作。從專項整治情況 分析 ，農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量不合格率23.3%，農(nóng)藥標(biāo)簽抽查不合格率44.8%。農(nóng)藥經(jīng)營市場存在著較多問題，急需整頓和規(guī)范，加大執(zhí)法檢查力度勢在必行。
（一）目前農(nóng)藥經(jīng)營市場存在的問題
從我區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營市場的檢查來看，主要存在以下5個突出問題。
1）農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)從業(yè)條件不完善，管理不規(guī)范
農(nóng)藥是一種有毒商品，農(nóng)藥經(jīng)營人員必須具備一定的農(nóng)藥基本知識，懂得植物保護(hù)專業(yè)的相關(guān)知識，并有相應(yīng)的倉儲設(shè)施?！掇r(nóng)藥管理條例》第十九條明確規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營單位必須具備“有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員”。我區(qū)從事農(nóng)藥經(jīng)營的主體大多是農(nóng)技站、植保站和供銷社等合法主體，社會個體經(jīng)營戶約占10%，但部分從業(yè)人員缺乏農(nóng)藥基本知識，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。如某經(jīng)營大戶的農(nóng)藥倉儲人員在農(nóng)藥進(jìn)庫驗收時，沒有注意到某一農(nóng)藥產(chǎn)品外包裝未標(biāo)注生產(chǎn)廠家及其廠家基本情況，而經(jīng)營戶在不知情的情況下正常進(jìn)行銷售，我們在執(zhí)法檢查中對其違法經(jīng)營行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，因該經(jīng)營戶從業(yè)人員的過失造成了該經(jīng)營大戶不必要的損失。
同時，農(nóng)藥經(jīng)營人員在直接面對消費(fèi)者時不能全面、準(zhǔn)確的宣傳和介紹農(nóng)藥產(chǎn)品的功效、使用方法和注意事項，甚至有時誤導(dǎo)農(nóng)民。比如，今年某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體經(jīng)營戶在指導(dǎo)農(nóng)民用水稻壯秧劑育秧時出了錯誤，農(nóng)民把壯秧劑撒在水稻種子上面，而不是把壯秧劑與土混勻，結(jié)果秧沒育出來，爛種了。
部分經(jīng)營戶管理制度不健全，實行包包帳，進(jìn)出臺帳、財務(wù)帳不完善，對農(nóng)藥產(chǎn)品分類倉儲不規(guī)范，有的經(jīng)營人員在有限的倉儲條件下將農(nóng)藥與種子、飼料等混放同時銷售，這給農(nóng)藥監(jiān)督管理部門帶來監(jiān)管難度。
2）農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量不容樂觀
農(nóng)藥經(jīng)營市場產(chǎn)品質(zhì)量不容樂觀，有的產(chǎn)品達(dá)不到含量標(biāo)準(zhǔn)，這將嚴(yán)重影響用藥效果。在農(nóng)藥專項整治活動中，送檢30個農(nóng)藥品種，有7個不合格，抽檢不合格率達(dá)23.3%。通過農(nóng)藥市場的檢查發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)假劣農(nóng)藥多數(shù)為一些小品種農(nóng)藥，如多菌靈、甲基托布津、粉銹寧等。
3）套證仍較嚴(yán)重
今年農(nóng)藥經(jīng)營市場檢查當(dāng)中，套證農(nóng)藥品種占20%，主要表現(xiàn)有：①亂打農(nóng)藥登記證號、臨時登記證號和分裝登記證號；②冒用其它廠家的登記證號；③繼續(xù)使用過期失效的登記證號；④以肥料臨時登記證號代替農(nóng)藥登記證號現(xiàn)象還較嚴(yán)重。
4）農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)識問題較多
根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》第十六條和《農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽通則》的規(guī)定和要求，農(nóng)藥標(biāo)簽必須規(guī)范，因為標(biāo)簽是經(jīng)營者和使用者了解農(nóng)藥產(chǎn)品的重要信息來源。從抽查結(jié)果看，農(nóng)藥標(biāo)簽不合格率為44.8%（抽查121個品種，不合格標(biāo)簽品種有54個），不合格主要表現(xiàn)在以下一些方面。
1、擅自縮小或擴(kuò)大適用作物。在產(chǎn)品包裝上隨意改變適用作物范圍，制造虛假廣告，讓消費(fèi)者買藥時圖功能多，而經(jīng)營者求捷徑、圖利益，不顧實際效果。
2、擅自擴(kuò)大防治對象。農(nóng)業(yè)部登記批準(zhǔn)防治一種蟲或病，生產(chǎn)廠家任意增加同一作物上多種害蟲或病，誤導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)。
3、間接擴(kuò)大防治范圍。在小袋包裝上擅自印制“農(nóng)業(yè)專家推薦防治作物、對象”，單列于正式登記內(nèi)容的后面。這種現(xiàn)象目前在農(nóng)藥市場普遍存在，誤導(dǎo)農(nóng)民購買和使用，在糧食生產(chǎn)安全方面造成較大的隱患。
4、農(nóng)藥商品名稱、通用名稱不規(guī)范。主要是亂打商品名，如“王”、“靈”、“通殺”、“凈”等，在登記的名稱前亂加“復(fù)方”或“復(fù)合”等，誤導(dǎo)消費(fèi)者。
5、農(nóng)藥產(chǎn)品代理商（總經(jīng)銷）與生產(chǎn)商主次顛倒。目前市場上流通著很多標(biāo)注“生產(chǎn)或出品”、“總代理或總經(jīng)銷或承銷”字樣的產(chǎn)品，代理廠家標(biāo)注在包裝的正面，生產(chǎn)廠家用很小的字體標(biāo)注在包裝的反面不醒目的位置，甚至標(biāo)注在與包裝材料顏色相似的地方。更為荒唐的是有些農(nóng)藥包裝袋把登記的生產(chǎn)廠家競標(biāo)注成“協(xié)作商”。
6、標(biāo)注執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)業(yè)部登記標(biāo)準(zhǔn)不一致，亂打執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，給質(zhì)量抽檢帶來困難。
7、生產(chǎn)廠家基本情況標(biāo)注不全，如沒有生產(chǎn)地址、聯(lián)系電話和郵編等基本信息。
8、有的農(nóng)藥產(chǎn)品內(nèi)外包裝不一致，標(biāo)簽殘缺不全。
9、擅自修改毒性標(biāo)識和改變色帶顏色等。
5）無證經(jīng)營現(xiàn)象仍然存在
近幾年來，各級農(nóng)業(yè)主管部門雖加大了農(nóng)藥經(jīng)營市場準(zhǔn)入管理和監(jiān)督，但在有些地方特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在未辦農(nóng)藥經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營農(nóng)藥。主要是個體游攤，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕場時賣“跑跑藥”（鼠藥等）。
（二）存在問題的原因 分析
1）農(nóng)藥經(jīng)營人員業(yè)務(wù)水平低，專業(yè)知識差。經(jīng)調(diào)查，我區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營人員中，真正具備經(jīng)營農(nóng)藥條件的人員（其中以農(nóng)技推廣系統(tǒng)為主）不足40%，大多經(jīng)營戶為了降低成本，臨時聘用非專業(yè)人員或自己親屬在門市從事農(nóng)藥經(jīng)營活動。
2）商家急功近利。由于受市場經(jīng)濟(jì)的影響，有些不法經(jīng)營者和生產(chǎn)商相互配合，看到市場上什么好賣，就投機(jī)仿冒生產(chǎn)什么，或者由經(jīng)營者向生產(chǎn)商提供“配方”，在允許生產(chǎn)的藥品中加入不允許的成份，以增加防治效果。亂制作標(biāo)簽和套證，仍使用過期的證號，減少含量，降低成本謀取暴利，損害了農(nóng)民的利益。
3）農(nóng)民自我保護(hù)意識差。農(nóng)民只圖價格便宜，不求農(nóng)藥產(chǎn)品的藥效和質(zhì)量，或者盲目地去求新求全，對防治對象多的產(chǎn)品情有獨(dú)鐘，生產(chǎn)商、經(jīng)營者正是抓住并迎合了農(nóng)民的這種消費(fèi)心理。
4）農(nóng)藥監(jiān)督管理部門缺乏有效檢測手段或檢測范圍有限，給農(nóng)藥監(jiān)督檢查帶來了困難，給不法經(jīng)營者和生產(chǎn)商可乘之機(jī)，鉆了有關(guān)管理的漏洞。
（三）農(nóng)藥經(jīng)營市場的整頓對策
1）加強(qiáng)農(nóng)藥相關(guān)法律法規(guī)、知識的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳，提高守法意識。
農(nóng)藥從業(yè)人員、農(nóng)藥監(jiān)督管理人員要加強(qiáng)農(nóng)藥的基本知識和《農(nóng)藥管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，做到懂專業(yè)、懂法律，讓農(nóng)藥這一特殊生產(chǎn)資料在市場各個環(huán)節(jié)正常流通。同時，充分運(yùn)用報紙、電視（病蟲害可視化預(yù)報）、板報及印發(fā)宣傳資料等多種形式進(jìn)行農(nóng)藥知識和法律法規(guī)的宣傳，做到家喻戶曉，把假劣農(nóng)藥產(chǎn)品消滅在萌芽狀態(tài)，不讓其流入市場坑農(nóng)害農(nóng)，堵住假劣農(nóng)藥、無“三證”或“三證”不齊及標(biāo)簽不合格農(nóng)藥產(chǎn)品的源頭，達(dá)到整頓和規(guī)范農(nóng)藥市場的目的。
2）嚴(yán)格農(nóng)藥經(jīng)營準(zhǔn)入條件，建立經(jīng)營誠信檔案，實行逐出機(jī)制。
嚴(yán)格經(jīng)營準(zhǔn)入條件，并定期檢查經(jīng)營單位的經(jīng)營條件，不符合條件的堅決取締，嚴(yán)把農(nóng)藥流通的各個環(huán)節(jié)。在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，有必要建立農(nóng)藥經(jīng)營戶誠信檔案，實行信用等級評價，檔案記載其基本情況和違規(guī)次數(shù)，若其經(jīng)營假劣農(nóng)藥違法行為嚴(yán)重或違規(guī)行為次數(shù)較多，屢教不改的，請工商、質(zhì)檢協(xié)作，發(fā)揮農(nóng)業(yè)行政主管部門的執(zhí)法主體作用，建議對其實行逐出機(jī)制，退出農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營行列，凈化農(nóng)藥市場，維護(hù)市場秩序。
3）加大農(nóng)藥監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法地位。
依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》及其實施辦法賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門的權(quán)力，加強(qiáng)農(nóng)藥市場監(jiān)督管理和農(nóng)資打假工作，利用好現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，加大對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營單位的違法行為的查處力度。特別是加強(qiáng)對農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)藥標(biāo)簽的抽查，對生產(chǎn)經(jīng)營假劣、無“三證”、“三證”不全、過期失效或標(biāo)簽不合格農(nóng)藥產(chǎn)品的行為屢教不改的，要依法從重處罰，并通過新聞媒體曝光，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的地位和影響，對違法分子產(chǎn)生震懾。
4）完善《農(nóng)藥管理條例》及實施辦法相關(guān)條款，增強(qiáng)執(zhí)法可操作性。
完善的農(nóng)藥相關(guān)法律法規(guī)是整頓和規(guī)范農(nóng)藥市場的法寶?，F(xiàn)行的《農(nóng)藥管理條例》及其實施辦法對農(nóng)藥市場監(jiān)督管理發(fā)揮了較大的作用，對不法行為起到了教育和懲治的效果，但是在具體辦案操作時發(fā)現(xiàn)有不完善的地方，如案件當(dāng)事人不予以配合需采取強(qiáng)制措施？農(nóng)藥生產(chǎn)廠家與代理商在產(chǎn)品包裝上如何印制？《條例》和《辦法》均存在前后不統(tǒng)一的矛盾。作為農(nóng)藥監(jiān)督管理部門，要依法行政，這些客觀存在的問題給辦案帶來困難。有關(guān)部門也意識到這方面的問題，正著手對現(xiàn)行農(nóng)藥相關(guān)法規(guī)進(jìn)行修訂，只有完善了法律法規(guī)，對農(nóng)藥監(jiān)督管理才具有可操作性。
第三節(jié) 歐盟禁用農(nóng)藥對中國的影響
一、歐盟禁用農(nóng)藥涉及到我國的62個品種
2004年1月1日起，歐盟將正式禁止含有化學(xué)活性物質(zhì)的320種農(nóng)藥在境內(nèi)銷售，其中涉及我國正在生產(chǎn)、使用及銷售的農(nóng)藥有62個品種。由于這些農(nóng)藥目前已廣泛應(yīng)用于水果、茶葉、蔬菜、谷物等生產(chǎn)中，因此使用這些農(nóng)藥的農(nóng)產(chǎn)品在出口歐盟時，就可能被退貨或銷毀。
殺蟲殺螨劑：殺螟丹、乙硫磷、蘇云金桿菌δ-內(nèi)毒素、氧樂果、三唑磷、喹硫磷、甲氰菊酯、溴螨酯、氯唑磷、定蟲隆、嘧啶磷、久效磷、丙溴磷、甲拌磷、特丁硫磷、治螟磷、磷胺、雙硫磷、胺菊酯、稻豐散、殘殺威、地蟲硫磷、雙胍辛胺、丙烯菊酯、四溴菊酯、氟氰戍菊酯、丁醚脲、三氯殺螨砜、殺蟲環(huán)、苯螨特等30種。
殺菌劑：托布津、稻瘟靈、敵菌靈、有效霉素、甲基胂酸、惡霜靈、滅銹胺、敵磺鈉等8種。
除草劑：苯噻草胺、異丙甲草胺、撲草凈、丁草胺、稀禾定、吡氟禾草靈、吡氟氯禾靈、惡唑禾草靈、喹禾靈、氟磺胺草醚、三氟羧草醚、氯炔草靈、滅草猛、哌草丹、野草枯、氰草津、莠滅凈、環(huán)嗪酮、乙羧氟草醚、草除靈等20種。
植物生長調(diào)節(jié)劑：氟節(jié)胺，抑芽唑，2、4、5-涕。
殺螺劑：蝸螺殺。
二、對我國的影響 分析
農(nóng)藥審查，重新登記，這是世界各國，也包括中國，所進(jìn)行的一項農(nóng)藥管理的普通工作。迫于環(huán)境壓力，西方發(fā)達(dá)國家在農(nóng)藥管理上下了更大的功夫。除歐盟外，美國，日本，加拿大和澳大利亞等國都在迸行農(nóng)藥審查。各國根據(jù)本國的具體情況和條件，決定農(nóng)藥的禁用和限用。
（一）歐盟的農(nóng)藥審查與禁用
歐盟的農(nóng)藥審查從1991年通過“歐盟農(nóng)藥重新登記法令（91/414）”以后開始，當(dāng)時上市的共有866個農(nóng)藥有效成分，先后分4輪（批）進(jìn)行審查，至今仍在進(jìn)行中，第一輪的審查也沒有全部完成，整個農(nóng)藥審查，重新登記工作到2008年結(jié)束。
1）農(nóng)藥禁用情況在審查期間，歐盟委員會于2002年7月決定禁用（撤銷）320個農(nóng)藥有效成分，于2003年12月31日后實施；2003年7月又決定禁用另外108個農(nóng)藥有效成分，還有20個不符合歐盟安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥有效成分也被禁用，因此，至今歐盟已禁用約450個農(nóng)藥有效成分，超過了90年代初使用的農(nóng)藥有效成分總數(shù)的一半。
在歐盟禁用的320個農(nóng)藥有效成分中，殺蟲劑115個，殺菌劑55個，除草劑103個，植物生長調(diào)節(jié)劑22個，殺線蟲劑5個。
在2003年10月10日歐盟委員會（EC）文件3010上公布的EC審查計劃1-3階段（批）的有效成分657個，其中沒有得到審查支持或己經(jīng)被撤銷的有效成分372個。至今，通過歐盟農(nóng)藥審查，即列入“歐盟農(nóng)藥重新登記法令（91/414）”附錄1的“現(xiàn)有”有效成分只有33個，大多數(shù)還在審查之中。
2）農(nóng)藥禁用的原因在此，所說的“農(nóng)藥禁用”，更確切地講是“農(nóng)藥撤銷”，是因為撒銷農(nóng)藥登記而被禁用了。撤銷登記的原因主要有兩方面：一方面是一些農(nóng)藥不符合歐盟的安全標(biāo)準(zhǔn)，如農(nóng)藥有效成分本身有慢性毒性問題，或農(nóng)藥有效成分本身或其代謝物對環(huán)境造成不利影響等。另一方面是一些農(nóng)藥的生產(chǎn)商沒有提交要求進(jìn)行審查和重新登記的通知書，也沒有提交所要求的檢驗報告等資料而被撒銷登記。而且后者是相當(dāng)大一部分農(nóng)藥被撤銷的原因。有的公司出于考慮重新登記的高昂費(fèi)用與農(nóng)藥市場前景，獲利大小的關(guān)系而放棄了這些農(nóng)藥。
（二）歐盟禁用對中國農(nóng)藥的影響
歐盟農(nóng)藥的禁用是對我國的農(nóng)藥造成一定影響，但具體問題要具體 分析 ，我們可以在充分調(diào)查 研究 的基礎(chǔ)上，采取適當(dāng)措施，努力把影響降低到最低限度。
對中國農(nóng)藥生產(chǎn)的影響歐盟農(nóng)藥的禁用可以說給中國農(nóng)藥敲響了警鐘。一部分確實是由于安全問題而被禁用的農(nóng)藥品種，我們也應(yīng)該采取相應(yīng)的禁用或限用措施。如三氮苯類除草劑在歐盟的禁用，主要是由于對地下水的污染，美國也正在調(diào)查莠去津與攝護(hù)腺癌發(fā)生率之間的關(guān)系，這些都值得我們重視。
現(xiàn)在將EC審查計劃1-3階段的有效成分里被禁用（撤銷）的372個品種中，在中國生產(chǎn)或試生產(chǎn)的品種分類列于下表：
殺蟲劑：（1）丙胺磷、久效磷、氧樂果、甲拌磷、亞胺硫磷、磷胺、丙溴磷、喹硫磷、乙丙硫磷、特丁磷、丙硫磷、打殺磷、三唑磷、乙酰甲胺磷、倍硫磷、殺撲磷、速滅磷、對硫磷、甲基對硫磷、辛硫磷；（2）丙烯菊酯、反丙烯除蟲菊、甲氰菊酯、胺菊酯；（3）氯氟氰菊酯、氰戊菊酯、氯菊酯、氟氰戊菊酯；（4）殺螟丹、甲氧滴滴涕、三氯殺螨砜、林丹、殘殺威、涕滅威、Bt、啶蟲隆、蚜滅多、殺螨隆、氟鈴脲、雙甲脒。
殺菌劑：拌棉醇、戊環(huán)唑、多硫化鋇、地可松、稻瘟靈、五氯酚、石炭酸、井崗霉素、噁霜靈、苯菌靈、甲霜靈、土霉素、鏈霉素、五氯硝基苯、十三嗎啉、代森鋅、毒菌錫、三唑酮。
除草劑：丁草胺、苯噻草胺、異丙甲草胺、丙草胺、莠滅凈、莠去津、草凈津、三氟羧草醚、乙羧氟草醚、氟磺胺草醚、草除靈、六嗪酮、喹禾靈、喹啉酸、咪草煙、醚磺隆。
植物生長調(diào)節(jié)劑：氟節(jié)胺。
所列出的品種占?xì)W盟禁用372個品種的22%。其中一部分是年產(chǎn)量在千噸以上的品種。
對中國農(nóng)藥出口的影響歐盟農(nóng)藥禁用直接影響我國部分農(nóng)藥出口。2002年，我國出口歐盟的農(nóng)藥為1.66萬噸（實物量）。雖然只占出口總量的7.5%，但對今后的出口產(chǎn)生了很大的遏制作用。
對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響因為歐盟對農(nóng)藥有效成分的禁令同樣適用于進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，因此，在生產(chǎn)過程中使用過歐盟禁用農(nóng)藥的農(nóng)產(chǎn)品也將不能進(jìn)入歐盟市場，也就是說，在出口歐盟的農(nóng)產(chǎn)品中，不得有禁用農(nóng)藥的殘留。
歐盟農(nóng)藥禁用可能引起其它國家的類似連鎖反映因為美國，日本，加拿大等國都在進(jìn)行農(nóng)藥審查，登記工作，歐盟的禁用可能被其它國家仿照，這將對我國造成更大的影響。
面對歐盟幾百個農(nóng)藥的禁用，我們不必“緊張”，也不應(yīng)“盲從”，而是應(yīng)該認(rèn)真對待，采取切實有效的措施，改進(jìn)我們的工作。
認(rèn)真調(diào)查 分析 歐盟禁用農(nóng)藥的狀況，結(jié)合國情，區(qū)別對待對于歐盟禁用品種中中國生產(chǎn)的農(nóng)藥品種，需要深入了解禁用原因，然后區(qū)別對待。如三氮苯類除草劑的禁用是由于對地下水的污染；一些農(nóng)藥是在開發(fā)了單異構(gòu)體的有效成分后，撤銷了原消旋體的有效成分的登記，如吡氟禾草靈和異丙甲草胺等；這方面還有大量工作要做。
在歐盟禁用的372個農(nóng)藥有效成分中，目前英國仍有61個品種批準(zhǔn)使用，其中有20個是中國生產(chǎn)的。它們是殺蟲劑：涕滅威，甲氰菊酯，氯菊酯和三氯殺螨醇；殺菌劑：戊環(huán)唑，苯菌靈，毒菌錫，甲霜靈，噁霜靈，三唑酮和代森鋅；除草劑：莠去津，草凈津，撲草凈，西嗎津，草除靈，稀禾啶，乙羧氟草醚和氟磺胺草醚。這些也給我們提供了一定的參考作用。
認(rèn)真調(diào)查清理目前國內(nèi)生產(chǎn)農(nóng)藥的質(zhì)量和安全性。農(nóng)藥原藥的質(zhì)量是決定安全性和藥效的關(guān)鍵之一。特別應(yīng)關(guān)注原藥中雜質(zhì)的安全性，應(yīng)對于確實不安全的農(nóng)藥作出相應(yīng)的處理。
大力加強(qiáng)農(nóng)藥安全、合理使用的指導(dǎo)工作。農(nóng)藥作為防治病蟲害的物質(zhì)，相當(dāng)一部分對人畜有一定的毒性，甚至是高毒性。但關(guān)鍵是要有安全、合理的使用方法和措施，讓高毒品種做到安全使用。農(nóng)藥的安全性不只是看急性毒性，而是要作全面評價。如特丁磷，急性毒性屬于高毒品種，工業(yè)品對雄大鼠LD501.6-4.5mg/kg，但是美國己經(jīng)通過審查，獲得重新登記，其年用量達(dá)2447噸（有效成分）。當(dāng)然，美國對重新登記的高毒農(nóng)藥的使用都有嚴(yán)格的保護(hù)措施。
針對農(nóng)藥在農(nóng)作物上的殘留狀況。需要有針對性地指導(dǎo)農(nóng)民正確選擇農(nóng)藥品種，嚴(yán)格控制農(nóng)藥使用量，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品采收的“安全間隔期”，從而確保農(nóng)產(chǎn)品的食用安全與出口。
加強(qiáng)信息工作，及時了解世界各國動向，重視信息，利用信息，適時調(diào)整我國的農(nóng)藥生產(chǎn)、管理的政策與措施。
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