第一節(jié) 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

一、2007年中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況

2007年，國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好運(yùn)行態(tài)勢。初步核算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值246619億元，比上年增長11.4%，加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)五年增速達(dá)到或超過10%。分季度看，一季度增長11.1%，二季度增長11.9%，三季度增長11.5%，四季度增長11.2%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值28910億元，增長3.7%，回落1.3個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值121381億元，增長13.4%，加快0.4個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值96328億元，增長11.4%，加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。

中國2007年全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲4.8%，漲幅比上年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)(12月上漲6.5%)，其中，城市上漲4.5%，農(nóng)村上漲5.4%。分類別看，食品價(jià)格上漲12.3%，拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲4.0個(gè)百分點(diǎn)；居住價(jià)格上漲4.5%，拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲0.6個(gè)百分點(diǎn)。在食品價(jià)格中，糧食上漲6.3%，肉禽及其制品上漲31.7%，蛋上漲21.8%。其余商品價(jià)格有漲有落。全年商品零售價(jià)格上漲3.8%(12月份上漲5.6%)。原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格上漲4.4%(12月份上漲8.1%)。工業(yè)品出廠價(jià)格上漲3.1%(12月上漲5.4%)。全年70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格比上年上漲7.6%，漲幅比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。

2007年全年中國進(jìn)出口總額21738億美元，比上年增長23.5%，回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。

出口12180億美元，增長25.7%，回落1.5個(gè)百分點(diǎn);進(jìn)口9558億美元，增長20.8%，加快0.8個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口相抵，貿(mào)易順差2622億美元，比上年增加847億美元。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行趨勢

1、經(jīng)濟(jì)增長走勢 分析 與預(yù)測

我們對2008年宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本判斷是：國民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持11%以上的高位增長，從季度和年度增長來看，經(jīng)濟(jì)正在達(dá)到或接近周期性繁榮的頂部區(qū)域(經(jīng)濟(jì)增長從年度上講最高點(diǎn)可能是2007年，從季度上最高點(diǎn)可能是2008年上半年)，明年下半年或后年很可能進(jìn)入溫和調(diào)整期。其有三大理由：

CPI增長與PPI的兩波增長比較

一是消費(fèi)增速明顯加速是經(jīng)濟(jì)增長周期處于中部(繁榮期頂部區(qū)域)的一個(gè)重要信號。

這是因?yàn)殡S著人們對經(jīng)濟(jì)增長信心的增強(qiáng)及前期收入的快速增長，人們開始擴(kuò)大消費(fèi)，即經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張由投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)(投資增長仍處于高位)，因此，經(jīng)濟(jì)增長將處于周期性最繁榮的區(qū)間。80年代的兩次周期和90年代上半期的一次周期都是這樣。當(dāng)消費(fèi)增長達(dá)到頂點(diǎn)時(shí)，投資增長便會明顯回落，經(jīng)濟(jì)增長也隨之回落。這次繁榮持續(xù)的時(shí)間比以前任何一次都長，主要是由于國內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級與產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)全新的階段及與世界經(jīng)濟(jì)景氣重疊而導(dǎo)致的投資與出口的持續(xù)性“雙擴(kuò)張”。

GDP縮減指數(shù)和CPI年度增長率變化趨勢

GDP增長與投資和消費(fèi)增長的周期關(guān)系

二是物價(jià)增長進(jìn)入第二波上升，其中價(jià)格增長的結(jié)構(gòu)變化最引人關(guān)注，顯示經(jīng)濟(jì)周期中增長率變化的信息。

當(dāng)前這波價(jià)格增長的特點(diǎn)是CPI加速而PPI減速、生產(chǎn)資料價(jià)格放慢而生活資料價(jià)格加快，這是經(jīng)濟(jì)處于擴(kuò)張期后期的基本特點(diǎn)。兩波價(jià)格上漲中生產(chǎn)資料價(jià)格的不同走勢可能意味著經(jīng)濟(jì)周期中增長率階段性變化正在醞釀中。

三是預(yù)計(jì)國內(nèi)房地產(chǎn)在2008年下半年后將進(jìn)入適度調(diào)整期，將使投資增長有所減速。

房地產(chǎn)特別是住宅的繁榮已經(jīng)持續(xù)10年，我們估計(jì)在2008年奧運(yùn)會之前，房地產(chǎn)仍將保持偏熱增長態(tài)勢，正處于中期繁榮的頂部區(qū)域，但由于受多重因素的作用，房地產(chǎn)在奧運(yùn)會后可能步入中期調(diào)整期。這些因素是：持續(xù)過高的房價(jià)對住宅需求的抑制作用、供給的釋放及貨幣信貸的收縮效應(yīng)以及人們對奧運(yùn)會后房價(jià)上漲預(yù)期的變化等。房地產(chǎn)調(diào)整將明顯地帶動(dòng)鋼鐵、水泥等相關(guān)重化工業(yè)調(diào)整，整體投資增長將會逐步放慢。另外，受出口政策調(diào)整的影響及世界經(jīng)濟(jì)增長可能逐步放慢的影響，出口增長將趨于放慢，對投資增長也將起到一定的抑制作用。

GDP增長的高位走平主要是源于周期性的因素及人們對奧運(yùn)會后房價(jià)預(yù)期的一定變化，當(dāng)然還有世界經(jīng)濟(jì)增長周期的變化的影響。預(yù)計(jì)2008年我國GDP可望突破28萬億元，增長11%，其中上半年超過11%，下半年會有所回落。工業(yè)增加值的增長率受出口放慢的影響將會有所回落，但受國內(nèi)消費(fèi)旺盛的支撐，將繼續(xù)保持高位增長，預(yù)計(jì)增長17.5%。為了與以前經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)保持一致，國家對GDP增長的預(yù)期目標(biāo)仍設(shè)定為8%。

2、投資、消費(fèi)和就業(yè)增長 分析 和預(yù)測

受高收益率和流動(dòng)性過剩問題突出等的影響，2007年投資增長呈逐季上升趨勢，但由于前述所講因素的影響，2008年投資增長可能趨于放慢，并逐漸步入周期性的調(diào)整期。房地產(chǎn)增長和出口增長可能雙雙調(diào)整將是投資回落的直接動(dòng)因；也因?yàn)槿绱?，流?dòng)性過剩問題在明年會得到一定程度的緩解。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種積極性變化。與之相反的是，消費(fèi)增長將繼續(xù)有所加快，這是周期性的變化。這種變化對節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是有利的，投資增長放慢意味著高耗能產(chǎn)業(yè)投資增長和產(chǎn)出增長的放慢，同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)的適度調(diào)整將影響企業(yè)的利潤，一些高耗能的落后企業(yè)將會被市場逐步淘汰。

預(yù)計(jì)2008年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資規(guī)模為150694億元，增長25%，社會消費(fèi)品零售總額將首次突破10萬億元，達(dá)104857億元，增長16.5%。

明年就業(yè)增長的形勢依然較好。目前盡管城鎮(zhèn)單位新增就業(yè)有放慢的跡象(主要是由于其他企業(yè)如外資企業(yè)和私營企業(yè)就業(yè)增長有所放慢)，但工業(yè)企業(yè)就業(yè)增長一直保持6%以上的較快增長態(tài)勢，預(yù)計(jì)2008年這一趨勢會延續(xù)。利用就業(yè)彈性預(yù)測方法，我們預(yù)計(jì)2008年城鎮(zhèn)凈增就業(yè)量將達(dá)到1032萬人，新增就業(yè)崗位繼續(xù)突破1200萬個(gè)。2008年城鎮(zhèn)就業(yè)增長的目標(biāo)可設(shè)定為新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000萬人，失業(yè)率控制在4.5%以下。

3、物價(jià)增長走勢 分析 與預(yù)測

07年以來我國物價(jià)上漲進(jìn)入2002年以來的第二個(gè)上升期。二季度全國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比增長3.6%，比一季度加快0.9個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期加快2.2個(gè)百分點(diǎn)，三季度繼續(xù)加快，特別是7月和8月CPI增長分別上升到5.6%和6.5%的相對高位，引起了社會對未來發(fā)生通貨膨脹的擔(dān)憂。我們認(rèn)為，此輪物價(jià)加速上漲，不是一種內(nèi)在的長期趨勢，而是由于部分糧油及肉類產(chǎn)品階段性的供應(yīng)緊張而形成的價(jià)格“擾動(dòng)”，不會對未來造成明顯的通貨膨脹壓力。

2008年物價(jià)繼續(xù)加速上升的可能性較小，這有兩個(gè)原因：一是像2003年至2004年的物價(jià)上漲一樣，目前推動(dòng)物價(jià)大幅回升的主要原因是食品價(jià)格，本輪經(jīng)濟(jì)周期以來，除食品類的核心通貨膨脹率一直在1%上下窄幅波動(dòng)，今年核心通脹率僅為0.7%，這說明經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在通貨膨脹的壓力不大。推動(dòng)食品價(jià)格上漲的農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)帶有恢復(fù)性質(zhì)，原因是短期性的供求不平衡；而且，我國農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)是完全有保障的，豬肉的缺口持續(xù)時(shí)間也不會太長。我們認(rèn)為，此波物價(jià)上漲的走勢在性質(zhì)上與2003年至2004年相似，持續(xù)性不強(qiáng)。2003年10月食品價(jià)格增長首次突破5%(5.1%)，持續(xù)了13個(gè)月，成為導(dǎo)致CPI短期內(nèi)快速上漲的主要原因。這次物價(jià)上漲也是源于食品價(jià)格的明顯上升，2006年12月食品價(jià)格再次突破5%(5.8%)，目前已持續(xù)了9個(gè)月，預(yù)計(jì)還會持續(xù)一段時(shí)間。二是在現(xiàn)階段的增長環(huán)境中，流動(dòng)性過剩與貨幣供應(yīng)量的持續(xù)偏快增長難以傳導(dǎo)到CPI上。多年來，我國貨幣供應(yīng)量M2都保持了17-19%快速增長水平，去年以來雖然M1增速明顯加快，這反映了流動(dòng)性過剩問題日趨嚴(yán)重，但由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)中絕大多數(shù)產(chǎn)品并不存在供不應(yīng)求的情況，相反是多數(shù)產(chǎn)品處于供過于求的狀態(tài)，結(jié)果，流動(dòng)性過剩問題沖擊的不是物價(jià)(CPI)，而是資產(chǎn)價(jià)格，導(dǎo)致房地產(chǎn)與股票價(jià)格的明顯上升，并加劇投資需求的膨脹(投資的膨脹在經(jīng)過一段時(shí)間后會通過增加產(chǎn)能抑制產(chǎn)品價(jià)格上漲)，即近階段貨幣供應(yīng)量增加或流動(dòng)性過剩與CPI關(guān)系較弱。物價(jià)上漲的主要原因不在貨幣方面，這是我們對近期物價(jià)增長走勢比較樂觀的原因。

從長期物價(jià)增長走勢看，我國現(xiàn)階段發(fā)生高通貨膨脹的可能性也較小，經(jīng)濟(jì)增長與通脹的組合仍然是“高增長低通脹”，這是新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期的一個(gè)最基本特征。2004年GDP增長10.1%，CPI增長3.9%，2005年和2006年GDP增長10.4%和11.1%，CPI則僅增長1.8%和1.5%。今年上半年GDP增長11.5%，CPI增長3.2%，預(yù)計(jì)今年全年GDP增長11.5%，CPI增長4.3%。相對于GDP增長，目前CPI增幅依然較低，處于可承受的增長區(qū)間。而且，從經(jīng)濟(jì)增長的周期性變化看，目前經(jīng)濟(jì)增長正處于或已經(jīng)達(dá)到繁榮期的頂峰區(qū)間，明年下半年或后年的經(jīng)濟(jì)增長極可能出現(xiàn)周期性回落，這對物價(jià)增長將形成下壓作用。

因此，我們傾向地認(rèn)為，明年物價(jià)增長將像2005年一樣，趨于回落。預(yù)計(jì)CPI增長3.5%左右，宏觀調(diào)控的目標(biāo)可定為不超過4%。

4、出口增長與國際收支平衡的預(yù)測

在所有宏觀經(jīng)濟(jì)增長變量中，出口增長特別是貿(mào)易順差的預(yù)測是最難的。影響因素太多，而且許多因素是相當(dāng)不確定的。預(yù)計(jì)2008年出口增長將是回落的，主要是出口政策調(diào)整的效果所逐步顯現(xiàn)。這在今年8月份的出口增長中已有所表現(xiàn)。8月份出口總額為1113.6億美元，增長22.7%，比1-7月放慢5.9個(gè)百分點(diǎn)，比7月份大幅回落11.5個(gè)百分點(diǎn)，這顯示了7月份開始實(shí)施的出口政策調(diào)整的積極影響。另一個(gè)可能導(dǎo)致出口增長回落的因素是美國經(jīng)濟(jì)增長受次級債危機(jī)的影響將趨于放慢。次級債危機(jī)的影響將會繼續(xù)深化，但不會導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入明顯的衰退或蕭條，不過，會使經(jīng)濟(jì)持續(xù)一段時(shí)間處于相對低位增長，這對世界經(jīng)濟(jì)景氣和外部對我國出口需求將產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。自2006年以來，出口最重要的支撐因素是國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)能釋放所產(chǎn)生的“外推效應(yīng)”，如2006年受鋼材產(chǎn)能大量釋放及國內(nèi)需求放慢的影響，我國鋼材貿(mào)易由凈進(jìn)口轉(zhuǎn)為凈出口，2006年凈出口額為2450萬噸，2007年上半年則達(dá)到2510萬噸，全年鋼材凈出口預(yù)計(jì)將超過5000萬噸，而最近幾年我國新增鋼鐵產(chǎn)能為7000-8000萬噸，即70%的新增產(chǎn)能是通過出口增長來消化的。預(yù)計(jì)2008年出口的這種“外推效應(yīng)”會繼續(xù)加大。我國外貿(mào)出口政策調(diào)整在相當(dāng)程度上是抑制這種“外推效應(yīng)”過大。受以上“兩減一增”因素的影響，預(yù)計(jì)2008年出口增長將回落到20%左右。貿(mào)易順差將繼續(xù)有所擴(kuò)大，但增幅明顯放慢。預(yù)計(jì)2008年貿(mào)易順差為3084億美元，增長20%。

盡管經(jīng)歷了強(qiáng)有力的政策調(diào)控和外部環(huán)境的負(fù)面沖擊，2007年的中國經(jīng)濟(jì)總體走勢依然可以概括為：GDP強(qiáng)勁增長；增長質(zhì)量繼續(xù)改善；消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。經(jīng)濟(jì)保持良好走勢的同時(shí)，制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的若干問題依然存在：通貨膨脹壓力持續(xù)抬頭；貨幣和信貸增長速度依舊偏快；固定資產(chǎn)投資和外貿(mào)順差增長規(guī)模仍然偏大；經(jīng)濟(jì)增長的效益和質(zhì)量仍有待提升；流動(dòng)性過剩和資產(chǎn)價(jià)格過快攀升等。以上問題的產(chǎn)生和顯性化，亦是2002年以來我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪上升期以來的階段性特點(diǎn)。這些復(fù)雜問題之間具有內(nèi)在的、邏輯上的關(guān)聯(lián)性，共同驅(qū)使宏觀經(jīng)濟(jì)反復(fù)發(fā)生從偏快轉(zhuǎn)向過熱的風(fēng)險(xiǎn)。這一背景決定了2007年的宏觀調(diào)控在手段上體現(xiàn)為總體偏緊、多管齊下的政策組合，在策略上體現(xiàn)為總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、相機(jī)抉擇的政策有序輪動(dòng)。2008年，預(yù)計(jì)宏觀調(diào)控將繼續(xù)堅(jiān)持總量適度從緊、注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的調(diào)控主線，強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策在推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的作用和價(jià)值，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、均衡增長。

第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

1、發(fā)改委堅(jiān)決貫徹土地、環(huán)保、融資等方面的有關(guān)政策規(guī)定，加快淘汰落后工藝裝備。對達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)或超過排污總量的企業(yè)限期治理，治理不合格的，給予停產(chǎn)或關(guān)閉處理。

2、中國將不再鼓勵(lì)外商投資介入部分重要礦產(chǎn)開采

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委和商務(wù)部10月31日發(fā)布第57號令，全文公布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》（以下簡稱新《目錄》），自2007年12月1日起施行。2004年11月30日國家發(fā)展改革委和商務(wù)部發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2004年修訂）》同時(shí)廢止。 

新《目錄》是在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開放的新形勢下修訂的，是貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮利用外資在推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用”要求，引導(dǎo)外商投資方向的重要政策措施。對搞好宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，提高利用外資質(zhì)量和水平，將發(fā)揮積極作用。 

《目錄》修訂主要涉及五方面內(nèi)容： 

一是堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

制造業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、新材料制造等產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，《目錄》在全面落實(shí)我國加入世貿(mào)組織承諾的同時(shí)，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大開放，增加“承接服務(wù)外包”、“現(xiàn)代物流”等鼓勵(lì)類內(nèi)容，并減少原限制類和禁止類條目。同時(shí)，對一些國內(nèi)已經(jīng)掌握成熟技術(shù)、具備較強(qiáng)生產(chǎn)能力的傳統(tǒng)制造業(yè)不再鼓勵(lì)外商投資，明確《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類條目適用于外商投資項(xiàng)目。 

二是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。

鼓勵(lì)外商投資發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、可再生能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)外商投資資源綜合利用，《目錄》新增了相關(guān)鼓勵(lì)類條目。對我國稀缺或不可再生的重要礦產(chǎn)資源不再鼓勵(lì)外商投資。一些不可再生的重要礦產(chǎn)資源不再允許外商投資勘查開采，限制或禁止高物耗、高能耗、高污染外資項(xiàng)目準(zhǔn)入。 

三是調(diào)整單純鼓勵(lì)出口的導(dǎo)向政策。

針對我國貿(mào)易順差過大、外匯儲備快速增加等新形勢，不再繼續(xù)實(shí)施單純鼓勵(lì)出口的導(dǎo)向政策。 

四是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

配合西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，此次修訂，在鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄中不再列入僅“限于中西部地區(qū)”的條目。凡屬于需鼓勵(lì)外商投資的中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，在下一步修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》時(shí)統(tǒng)籌考慮列入。 

五是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。

對部分涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略性和敏感性 行業(yè) ，持謹(jǐn)慎開放的態(tài)度，適當(dāng)調(diào)整相關(guān)條目，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。 

商務(wù)部2007年8月8日發(fā)布的2006年第10號令稱，修訂后的《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）自2006年9月8日起施行。 

《規(guī)定》指出，外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)應(yīng)遵守中國的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，遵循公平合理、等價(jià)有償、誠實(shí)信用的原則，不得造成過度集中、排除或限制競爭，不得擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序和損害社會公共利益，不得導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)，應(yīng)符合中國法律、行政法規(guī)和規(guī)章對投資者資格的要求及產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保等政策。 

中國國家發(fā)展和改革委員會對外發(fā)布“中國利用外資‘十一五’ 規(guī)劃 ”，明確提出今后5年利用外資的8大任務(wù)，這是中國首次對外公布利用外資五年 規(guī)劃 。 

規(guī)劃 稱，中國將進(jìn)一步推動(dòng)利用外資從“量”到“質(zhì)”的根本轉(zhuǎn)變，使利用外資的重點(diǎn)從彌補(bǔ)資金、外匯不足切實(shí)轉(zhuǎn)到引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才上來，更加注重生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源能源節(jié)約與綜合利用。 

外商直接投資對東道國經(jīng)濟(jì)社會的影響利弊皆有，最終影響取決于國內(nèi)國際的總體環(huán)境，而且這種政策環(huán)境又是輪回演變的。在一個(gè)外資普遍受限制的世界上，一個(gè)國家如果對外資采取鼓勵(lì)性措施，那么，該國將處于非常有利的談判地位上，其政策的鼓勵(lì)性程度無需太高，外資就會趨之若鶩，也不會向東道國要求太多非分的利益，東道國從中受益將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過付出的代價(jià)。 

但是，隨著越來越多的國家看到這種利益而加入外資自由化的行列，所有東道國面對外資的談判地位都趨向削弱，不得不競相提高政策的鼓勵(lì)性程度，致使外資從中受益份額上升。發(fā)展到一定時(shí)期之后，引進(jìn)外資的成本日益顯著，外資從中受益的份額又持續(xù)提高，以至于東道國得不償失，對外資政策的反彈也就開始了。 

在人民幣持續(xù)升值的背景下，大量外匯從明的暗的各種渠道紛紛涌入中國，加劇了中國資本市場的流動(dòng)性過剩。在此情況下即便我們不給外資任何優(yōu)惠，外資都會打破頭地想擠進(jìn)中國（一進(jìn)來就升值5-7%，加上國內(nèi)到處都是價(jià)值被嚴(yán)重低估的實(shí)物資產(chǎn)），而我們面對全球資金泛濫，國內(nèi)外匯和內(nèi)資已多到成災(zāi)的情況下，仍然采用20多年前資金緊缺時(shí)期的優(yōu)惠政策吸引外資，對中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全，都是弊大于利。


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