第一節(jié) 2007年上半年我國(guó)鐵路運(yùn)輸運(yùn)行數(shù)據(jù) 分析

1、建立信用體系，改善多元化投資環(huán)境。隨著鐵路第六次大提速的建設(shè)實(shí)施，同去年同期相比，在一季度末和二季度初，鐵路基本建設(shè)投資略有下降，因此，鐵路提速對(duì)鐵路集中投資有一定的影響。由于今年鐵路仍然面臨著“十一五” 規(guī)劃 項(xiàng)目的實(shí)施任務(wù)，特別是客運(yùn)專線建設(shè)的陸續(xù)展開(kāi)，下半年的投資仍會(huì)維持較高的增長(zhǎng)速度。鐵道部為改善鐵路投資環(huán)境，規(guī)范鐵路建設(shè)市場(chǎng)和運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提高鐵路服務(wù)質(zhì)量和信用水平，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路信用體系建設(shè)的意見(jiàn)》。該意見(jiàn)通過(guò)制度和機(jī)制的建立，建立鐵路內(nèi)部和外部信用體系，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造和諧的投資環(huán)境。

2、地方和合資鐵路運(yùn)輸增長(zhǎng)較快。在貨運(yùn)總發(fā)送量、貨物總周轉(zhuǎn)量、旅客發(fā)送量、旅客總周轉(zhuǎn)量等鐵路運(yùn)輸指標(biāo)上，相比去年同期，國(guó)家鐵路呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，普遍的增長(zhǎng)幅度都不到10%，相比之下，地方鐵路和合資鐵路的這四項(xiàng)指標(biāo)均呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)的幅度均值在20%以上。特別是地方鐵路的行包發(fā)送量，前4個(gè)月共發(fā)送15.80萬(wàn)噸，去年同期共發(fā)送6.72萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)135.1%。

3、鐵路電煤運(yùn)輸任務(wù)非常繁重，鐵路運(yùn)力繼續(xù)向電煤傾斜。在貨運(yùn)方面，運(yùn)輸與市場(chǎng)需求的缺口仍然較大，全國(guó)鐵路請(qǐng)求車滿足率只有40%左右。雖然隨著鐵路第六次提速，一批和諧型大功率機(jī)車以及70噸級(jí)大噸位貨車等新的技術(shù)裝備投入運(yùn)營(yíng)，部分線路的煤運(yùn)能力均有普遍提高。鐵路利用新增能力，強(qiáng)化運(yùn)輸組織，努力增加電廠存煤。

4、煙大鐵路輪渡正式運(yùn)營(yíng)。2006年11月，作為我國(guó)目前最長(zhǎng)的跨海鐵路輪渡，煙大鐵路輪渡投入試運(yùn)營(yíng)。2007年2月，煙大鐵路輪渡開(kāi)始兩船對(duì)開(kāi)，根據(jù)計(jì)劃，到2010年，煙大鐵路輪渡將有4艘船舶上線運(yùn)營(yíng)，真正形成一條新的鐵路入關(guān)通道。煙大鐵路輪渡是我國(guó)鐵路網(wǎng) 規(guī)劃 “八縱八橫”中的東部陸海鐵路大通道，由哈大電氣化、煙大鐵路輪渡、藍(lán)煙線、膠新線和新長(zhǎng)線五部分組成。北起遼東半島最南端的大連市旅順羊頭洼港，南至山東半島北部的煙臺(tái)市四突堤港，縱貫渤海海峽。海上運(yùn)輸距離為86.28海里（159.8公里）。煙大鐵路輪渡的開(kāi)通，使東北、環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲三大經(jīng)濟(jì)圈更加緊密相連。這條新的鐵路入關(guān)通道的建成，開(kāi)辟了東北地區(qū)至山東省及東部沿海地區(qū)的最短路徑，大大節(jié)省了運(yùn)輸時(shí)間和運(yùn)輸費(fèi)用。煙大鐵路輪渡開(kāi)通后，使遼東半島與山東半島鐵路交通形成閉環(huán)，使醞釀多年的從哈爾濱至上海的中國(guó)東部陸海鐵路大通道得以形成，更使經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)1/3的東北、環(huán)渤海以及長(zhǎng)三角地區(qū)三大經(jīng)濟(jì)圈貫通成為一線。這種連接不但使我國(guó)東部三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域可以通過(guò)鐵路與東亞其他國(guó)家密切對(duì)接，加速開(kāi)發(fā)進(jìn)程，而且還可以體現(xiàn)出更大的價(jià)值，煙大鐵路輪渡可作為有利硬件，加入“國(guó)際大聯(lián)運(yùn)”。

5、鐵路大提速使疏港重點(diǎn)物資運(yùn)輸更快捷。第六次大提速新圖實(shí)施以來(lái)，鐵路最大限度地發(fā)揮了新圖效應(yīng)，進(jìn)一步提高運(yùn)輸效率和效益，新實(shí)施的列車運(yùn)行圖在前五次鐵路提速基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了確保國(guó)家重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)牧Χ?。鐵路提速進(jìn)一步擴(kuò)大了“五定”(定點(diǎn)、定線、定時(shí)、定價(jià)、定車次)班列和大宗直達(dá)列車開(kāi)行數(shù)量。“五定”班列運(yùn)行線達(dá)到121條，基本覆蓋了全國(guó)90個(gè)主要城市及沿海8大港口，比提速前增加了30條，增長(zhǎng)33％。新運(yùn)行圖確定跨鐵路局大宗直達(dá)及重來(lái)重去直達(dá)列車運(yùn)行線406條，比提速前增加226條，增長(zhǎng)125.6％。直達(dá)方案中，煤炭直達(dá)運(yùn)行線264條，金屬礦石運(yùn)行線89條，石油運(yùn)行線26條，鋼鐵運(yùn)行線11條，覆蓋全國(guó)主要煤礦、電廠、鋼廠、煉油廠及港口等重點(diǎn)企業(yè)，基本形成了大宗貨物大能力運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為確保重點(diǎn)物資運(yùn)輸提供了強(qiáng)有力的保證。

第二節(jié) 我國(guó)鐵路運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略的SWOT 分析

一、SWOT 分析 法

SWOT 分析 法是西方企業(yè)戰(zhàn)略管理工作中廣泛應(yīng)用的一種戰(zhàn)略 分析 和選擇的方法。SWOT是英文Strengths(優(yōu)勢(shì))、Weakness(劣勢(shì))、Opportunities(機(jī)會(huì))和Threats(威脅)4個(gè)詞的第一個(gè)字母。SWOT 分析 一般遵循以下步驟。

1、 分析 當(dāng)外部環(huán)境變化時(shí)。本企業(yè)存在哪些機(jī)會(huì)和威脅；

2、 分析 企業(yè)內(nèi)部狀況，客觀認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)；

3、將所確認(rèn)的企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)與外部機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行匹配，從而修改本企業(yè)的現(xiàn)行戰(zhàn)略，或制定新的戰(zhàn)略。

從加快我國(guó)鐵路改革發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，探討如何運(yùn)用SWOT 分析 法，來(lái)確定我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)目前面臨的重要外部機(jī)會(huì)和威脅，以及內(nèi)部存在的主要優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，從而對(duì)我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)選擇和制定的發(fā)展戰(zhàn)略做出科學(xué)評(píng)估。

二、外部機(jī)會(huì)和威脅 分析

外部 分析 的重點(diǎn)是識(shí)別和評(píng)價(jià)超出企業(yè)控制能力的、同時(shí)又值得企業(yè)做出反應(yīng)的外部事件。識(shí)別并評(píng)價(jià)重要的外部因素可以使企業(yè)制定出更明確的任務(wù)，設(shè)計(jì)出能順利實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期目標(biāo)所需的戰(zhàn)略。

1、我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)面臨的重要外部機(jī)會(huì)(O)

1）經(jīng)濟(jì)方面。近年來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出增長(zhǎng)快、效益好、低通脹的特點(diǎn)，這將帶來(lái)運(yùn)輸市場(chǎng)的興旺。據(jù)預(yù)測(cè)，到2005年，我國(guó)全社會(huì)旅客、貨物發(fā)送量將達(dá)到年均增長(zhǎng)7．0％和3．5％的水平。

“十五”計(jì)劃特別是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的全面實(shí)施，作為大陸型國(guó)家，給鐵路提供了十分難得的發(fā)展機(jī)遇。

國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)、能源消耗等提出了很高要求，鐵路運(yùn)輸可在資源節(jié)約型和環(huán)境保護(hù)型的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系中扮演骨干角色。

2）社會(huì)文化方面。假日經(jīng)濟(jì)和旅游熱的興起帶來(lái)了運(yùn)輸市場(chǎng)新的增量。至2015年，我國(guó)將達(dá)到城市人口占總?cè)丝?0％以上的城市化標(biāo)準(zhǔn)，城市間的旅客運(yùn)輸需求量會(huì)有大的增長(zhǎng)。

3）政治法律方面。我國(guó)加入世貿(mào)組織，鐵路企業(yè)可以在一個(gè)更加穩(wěn)定、平等、公開(kāi)、開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境中尋求更大的發(fā)展。

2、我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)目前面臨的重要外部威脅(T)

1）競(jìng)爭(zhēng)方面。近年來(lái)，高速公路和民航事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)鐵路運(yùn)輸業(yè)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

2）政治法律方面。加入世貿(mào)組織所承諾的鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)的逐步全面開(kāi)放，將會(huì)給處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期的中國(guó)鐵路 行業(yè) 帶來(lái)很大沖擊，尤其是鐵路集裝箱、冷藏、快運(yùn)、特貨等起步較晚的專業(yè)運(yùn)輸領(lǐng)域。
3）經(jīng)濟(jì)方面。國(guó)家加大廠調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)布局和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組的力度，煤炭、冶金、石化、紡織、建材、電力等和鐵路運(yùn)輸關(guān)聯(lián)度較高的 行業(yè) 紛紛實(shí)行限產(chǎn)壓庫(kù)政策，直接影響廠鐵路貨運(yùn)量的增長(zhǎng)。

三、內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì) 分析

任何一家企業(yè)都只會(huì)在某些領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)或存在劣勢(shì)。企業(yè)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的目的之一就是要放大企業(yè)已有的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)或回避企業(yè)存在的劣勢(shì)，甚至將劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)。內(nèi)部 分析 需要收集有關(guān)企業(yè)內(nèi)部各主要職能領(lǐng)域的信息，如管理、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、研發(fā)及管理信息系統(tǒng)等職能領(lǐng)域，以便評(píng)價(jià)其中存在的優(yōu)勢(shì)或劣勢(shì)。

1、我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)關(guān)鍵的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)(S)

1）生產(chǎn)領(lǐng)域。鐵路是一種安全、舒適、便利、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的運(yùn)輸方式。鐵路貨運(yùn)的能源利用效率高、污染小，比較適合大宗貨物運(yùn)輸，以及中、長(zhǎng)距離的一般貨物運(yùn)輸。鐵路客運(yùn)和城市軌道交通系統(tǒng)具有污染小、能源利用率高、占地少、輸送和集散能力強(qiáng)、速度快以及價(jià)格適宜等優(yōu)點(diǎn)，是適于大眾出行的交通工具；高速鐵路則適于客流量大的城市間旅客運(yùn)輸。

2）管理領(lǐng)域。鐵路運(yùn)輸管理體制的改革正在穩(wěn)步推進(jìn)。

3）營(yíng)銷領(lǐng)域。近年來(lái)推出的一批旅游列車、行包專列和“五定”班列等，已成為深受社會(huì)歡迎的品牌。

2、我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)關(guān)鍵的內(nèi)部劣勢(shì)(W)

1）管理領(lǐng)域。政企不分的體制性弊端依然存在，組織和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，基本按行政區(qū)域設(shè)置鐵路局和鐵路分局，內(nèi)部按生產(chǎn)功能設(shè)置機(jī)構(gòu)，公益性與經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)、路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施與客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)交織在一起，使企業(yè)難以自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。企業(yè)冗員過(guò)多，要想真正扭虧增盈，理論上需要減少2／3人員。

2）財(cái)務(wù)領(lǐng)域。資本結(jié)構(gòu)不合理，國(guó)有資本比重過(guò)大，投資主體單一，難以解決鐵路資金短缺的問(wèn)題，也不利于鐵路運(yùn)輸企業(yè)調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)有的運(yùn)輸財(cái)務(wù)清算辦法無(wú)法反映客、貨、網(wǎng)的收、支、利結(jié)果，使運(yùn)輸企業(yè)難以做到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

3）生產(chǎn)領(lǐng)域。主要繁忙干線客貨運(yùn)輸共線，運(yùn)輸能力持續(xù)緊張，西部地區(qū)路網(wǎng)骨架單薄。整體運(yùn)輸能力不足，全國(guó)鐵路貨運(yùn)日裝8萬(wàn)車，只能滿足需求的60％左右；主要干線長(zhǎng)途旅客列車上座率長(zhǎng)年在都90％以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)民航55％的上座率。

4）研發(fā)領(lǐng)域。復(fù)線及電氣化率較低，列車速度與重載能力和發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距，高速鐵路還是空白。

5）營(yíng)銷領(lǐng)域?，F(xiàn)有客、貨運(yùn)產(chǎn)品還不能滿足市場(chǎng)需求，服務(wù)質(zhì)量低，市場(chǎng)意識(shí)差，營(yíng)銷水平低。

四、戰(zhàn)略的選擇

1、SO戰(zhàn)略(優(yōu)勢(shì)--機(jī)會(huì)戰(zhàn)略)

SO戰(zhàn)略是指依靠?jī)?nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與利用外部機(jī)會(huì)相匹配的戰(zhàn)略，主要有兩種戰(zhàn)略。

1）S01戰(zhàn)略。加快鐵路建設(shè)，構(gòu)筑四通八達(dá)、方便快捷的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，修建第二雙線，客貨分線運(yùn)輸，增加運(yùn)輸密度；在中部形成“八縱八橫”的路網(wǎng)主骨架，使鐵路通達(dá)大多數(shù)大中型城市和主要旅游點(diǎn)，擴(kuò)大鐵路在運(yùn)輸市場(chǎng)上的份額。

2）S02戰(zhàn)略。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與國(guó)際運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?？赏ㄟ^(guò)國(guó)際招投標(biāo)，出售機(jī)車、車輛、線路設(shè)備，輸出富余勞力資源、承攬鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目等。同時(shí)，大力加強(qiáng)國(guó)際聯(lián)運(yùn)和：多式聯(lián)運(yùn)，完善和發(fā)展與大陸接壤友鄰國(guó)家的陸橋運(yùn)輸。

2、WO戰(zhàn)略(劣勢(shì)---機(jī)會(huì)戰(zhàn)略)

WO戰(zhàn)略是指利用外郵機(jī)會(huì)與克服內(nèi)部劣勢(shì)相匹配的戰(zhàn)略，主要有兩種戰(zhàn)略。

1）W01戰(zhàn)略。提速調(diào)圖，進(jìn)一步拓展鐵路既有線運(yùn)能。這是將劣勢(shì)W3、W5和機(jī)會(huì)01、02、03匹配后做出的戰(zhàn)略選擇。鐵路客貨服務(wù)質(zhì)量的核心是縮短旅客的旅行時(shí)間和貨物的在途時(shí)間。因此，一定要把“快捷化”放在首位。在提速的基礎(chǔ)卜，根據(jù)旅客需求，凋整列車運(yùn)行圖，合理安排列車發(fā)到點(diǎn)，使列車運(yùn)行圖真正成為“市場(chǎng)圖”、“效益圖”。

2）W02戰(zhàn)略。實(shí)施科技興路戰(zhàn)略，走跨越式發(fā)展的道路。直接運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)，快速提高我國(guó)鐵路的運(yùn)輸能力。尤其應(yīng)以信息技術(shù)、高速技術(shù)等高新技術(shù)為龍頭，改造我國(guó)鐵路的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從較高起點(diǎn)開(kāi)始，走有中國(guó)特點(diǎn)的技術(shù)跨越發(fā)展道路。

3、ST戰(zhàn)略(優(yōu)勢(shì)---威脅戰(zhàn)略)

ST戰(zhàn)略是指發(fā)揮內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與回避外部威脅相匹配的戰(zhàn)略，主要有3種。

1）ST1戰(zhàn)略。實(shí)施新產(chǎn)品新定位戰(zhàn)略。設(shè)計(jì)和推出區(qū)別于其他運(yùn)輸方式的運(yùn)輸新產(chǎn)品、新品種，以鞏固和提高鐵路在消費(fèi)者心日中的定位優(yōu)勢(shì)。

2）ST2戰(zhàn)略。培育和增強(qiáng)鐵路的核心競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)京滬高速鐵路、京沈快速客運(yùn)通道、人中城市間的便捷貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)等核心產(chǎn)品，使鐵路運(yùn)輸在整體上比其他運(yùn)輸方式“速度更快，安全更好，服務(wù)更優(yōu)，價(jià)格更低”。

3）ST3戰(zhàn)略。大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，拓寬貨物聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)。與運(yùn)量大的重點(diǎn)企業(yè)建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的運(yùn)輸合作關(guān)系，以主動(dòng)、及時(shí)、到位、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，穩(wěn)固大宗貨物的運(yùn)輸份額，確保大宗貨物運(yùn)量的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。

4、WI戰(zhàn)略(劣勢(shì)---威脅戰(zhàn)略)

wT戰(zhàn)略是指克服內(nèi)部劣勢(shì)與回避外部威脅相匹配的戰(zhàn)略，主要行5種。

1）WT1戰(zhàn)略。實(shí)行政企分開(kāi)，改革鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理體制，實(shí)行企業(yè)重組。鐵道郵作為國(guó)務(wù)院主管鐵路部門，應(yīng)主要掌管鐵路運(yùn)輸政策法規(guī)，監(jiān)管鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營(yíng)服務(wù)的安全性，以及鐵路網(wǎng)中葉；叮能由市場(chǎng)力量控制的事宜，還包括界定市場(chǎng)力量無(wú)法提供的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施及鐵路服務(wù)，并對(duì)這些服務(wù)提供足夠的支持。鐵路運(yùn)輸企業(yè)重組的目標(biāo)應(yīng)是落實(shí)鐵路建設(shè)的責(zé)任，促進(jìn)鐵路持續(xù)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家鐵路網(wǎng)的整體功能，適度引入競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)造真正意義上的鐵路運(yùn)輸企業(yè)。

2）WT2戰(zhàn)略。實(shí)行新的運(yùn)輸財(cái)務(wù)清算力、法。在推進(jìn)鐵路改革的過(guò)程中，實(shí)行客運(yùn)、貨運(yùn)、路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)務(wù)分賬核算，以明晰管理責(zé)任，控制成本開(kāi)支，提高經(jīng)營(yíng)效益。

3）WT3戰(zhàn)略。根據(jù)市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整運(yùn)輸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。按照波士頓矩陣的組合原理，對(duì)市場(chǎng)前景看好的“明星類”運(yùn)輸產(chǎn)品，如全列臥鋪空調(diào)、新型特快旅客列車和“公交化”城際列車等，要加大投資以支持其迅速發(fā)展。對(duì)目前盈利能力較強(qiáng)的“金牛類”運(yùn)輸產(chǎn)品，如夕發(fā)朝至快速旅客列車、集裝箱運(yùn)輸和行包“五定”班列等，要盡量獲取最大利潤(rùn)，為其他運(yùn)輸產(chǎn)品提供充足的資金支持。對(duì)中長(zhǎng)距離運(yùn)行的“綠皮車”等市場(chǎng)有需求、但利潤(rùn)率較低的“問(wèn)題類”運(yùn)輸產(chǎn)品，要大力整治，改善硬件設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量，使之在中西部地區(qū)成為“明星類”運(yùn)輸產(chǎn)品。對(duì)利潤(rùn)率低、市場(chǎng)占有率低、繼續(xù)經(jīng)營(yíng)可能得不償失的“瘦狗類”運(yùn)輸產(chǎn)品，如到發(fā)時(shí)點(diǎn)不好、車況條件差、沿線停靠站又偏多的短途“綠皮車”，應(yīng)從東部富裕地區(qū)和開(kāi)通高速公路的地區(qū)開(kāi)始，逐漸淘汰。總之，火車朝著市場(chǎng)開(kāi)，結(jié)構(gòu)跟著需求變，旅客、貨主才會(huì)紛至沓來(lái)。

4）WT4戰(zhàn)略。實(shí)施質(zhì)量戰(zhàn)略，以安全正點(diǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹(shù)立鐵路信得過(guò)的形象。鐵路要在激烈的運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中把客、貨流吸引過(guò)來(lái)，最關(guān)鍵的是要靠過(guò)硬的質(zhì)量。

5）WT5戰(zhàn)略。實(shí)施減員分流，對(duì)職工加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)，建立優(yōu)秀人才激勵(lì)機(jī)制。中國(guó)鐵路要想提高效益，減員分流是一道必須闖過(guò)去的難關(guān)。要加強(qiáng)對(duì)在職干部職工的素質(zhì)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)知識(shí)和基本技能，使他們勝任本職工作。對(duì)為鐵路企業(yè)的發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的有功人員，要采取物質(zhì)和精神的重獎(jiǎng)辦法，使之增強(qiáng)責(zé)任感和榮譽(yù)感，充分施展自己的才能。

用SWOT 分析 法確定的以上這些戰(zhàn)略，與我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)?ldquo;十五”發(fā)展 規(guī)劃 是非常吻合的。但這些戰(zhàn)略各自的地位和作用有主次之分。其中，政企分開(kāi)作為首要戰(zhàn)略，是走出困境的當(dāng)務(wù)之急；企業(yè)重組作為基礎(chǔ)戰(zhàn)略，是企業(yè)再造的目標(biāo)模式；減員分流是關(guān)鍵戰(zhàn)略，需要有壯士斷腕的勇氣；質(zhì)量是生存戰(zhàn)略，必須動(dòng)員全體員工精心打造；提速調(diào)圖是特色戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)緊貼市場(chǎng)需求，靈活應(yīng)用；科技興路是導(dǎo)向戰(zhàn)略，是鐵路今后發(fā)展的支撐力和推動(dòng)力；其他戰(zhàn)略也各有其獨(dú)特的地位和作用，需要依據(jù)核心競(jìng)爭(zhēng)力理論綜合運(yùn)用，發(fā)揮其綜合效應(yīng)。

鐵路對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)具有極為重要的作用。但是，我國(guó)鐵路改革正處在最艱難的攻堅(jiān)階段。英國(guó)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)家納什先生在談到中國(guó)鐵路 行業(yè) 改革和發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)采取什么模式時(shí)曾說(shuō)過(guò)：“你們的問(wèn)題是全世界惟一的，沒(méi)有可以照搬的東西。”挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。相信我國(guó)的鐵路 行業(yè) 一定能開(kāi)辟出一條具有時(shí)代特征、中國(guó)特色、鐵路特點(diǎn)的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的改革和發(fā)展的新路子!

第三節(jié) 我國(guó)鐵路運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略的成本動(dòng)因 分析

一、戰(zhàn)略成本動(dòng)因 分析 原理

1、戰(zhàn)略成本動(dòng)因的特點(diǎn)

戰(zhàn)略成本動(dòng)因是指從戰(zhàn)略上對(duì)企業(yè)的成本產(chǎn)生影響的因素。與戰(zhàn)術(shù)性成本動(dòng)因相比，它具有對(duì)產(chǎn)品成本影響更長(zhǎng)期、更持久、更深遠(yuǎn)并且形成和改變困難的特點(diǎn)。戰(zhàn)略成本動(dòng)因?qū)Τ杀镜挠绊懕戎乇容^大，可塑性也大，依據(jù)戰(zhàn)略成本動(dòng)因進(jìn)行成本管理可以控制企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)中的大量潛在的成本問(wèn)題。

2、戰(zhàn)略成本動(dòng)因 分析 的內(nèi)容

1）波特的觀點(diǎn)：有10種主要成本動(dòng)因決定了價(jià)值活動(dòng)的成本行為，即規(guī)模經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)能力利用模式、聯(lián)系、相互關(guān)系、整合、時(shí)機(jī)選擇、自主政策、地理位置和機(jī)構(gòu)因素。

2）夏克和哥維達(dá)列杰的觀點(diǎn)：他們將成本動(dòng)因劃分為結(jié)構(gòu)性成本動(dòng)因和執(zhí)行性成本動(dòng)因，結(jié)構(gòu)性成本動(dòng)因包括規(guī)模、范圍、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、復(fù)雜性，執(zhí)行性成本動(dòng)因包括工作壓力、全面質(zhì)量管理、生產(chǎn)能力利用率、計(jì)劃執(zhí)行的效率、與供應(yīng)商或銷售商的聯(lián)系等。

盡管上述分類說(shuō)明有所不同，但它們包括的內(nèi)容和基本思路是基本相同的。在企業(yè)的實(shí)際價(jià)值活動(dòng)中，影響成本發(fā)生深刻變化的是那些具有普遍意義的、更具有戰(zhàn)略意義的成本動(dòng)因。

二、我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)的戰(zhàn)略成本動(dòng)因 分析

1、鐵路運(yùn)輸規(guī)模

鐵路運(yùn)輸規(guī)模經(jīng)濟(jì)是適度經(jīng)濟(jì)鐵路運(yùn)輸規(guī)模所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)性，是以經(jīng)濟(jì)鐵路運(yùn)輸規(guī)模的變化為基礎(chǔ)的。并具有由于經(jīng)濟(jì)鐵路運(yùn)輸規(guī)模的擴(kuò)大而給鐵路運(yùn)輸業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)利益的特性。

控制鐵路運(yùn)輸規(guī)模的基本方法有：1)著眼于推動(dòng)重要活動(dòng)的鐵路運(yùn)輸規(guī)模。如針對(duì)假日經(jīng)濟(jì)和旅游熱的興起以及商業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮所帶來(lái)的運(yùn)輸市場(chǎng)新的增量，根據(jù)市場(chǎng)需求，對(duì)此類市場(chǎng)前景看好的“明星類”運(yùn)輸產(chǎn)品，加大投資全列臥鋪空調(diào)、新型朝發(fā)夕至特快旅客列車和“公交化”城際列車等。2)鐵路運(yùn)輸規(guī)模經(jīng)濟(jì)部分取決于鐵路運(yùn)輸?shù)墓芾矸绞?。?duì)于鐵路運(yùn)輸規(guī)模敏感的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，要有意識(shí)地制定針對(duì)政策以加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸規(guī)模經(jīng)濟(jì)。如在春運(yùn)、學(xué)生寒暑假和旅游黃金周期間增加專列等。3)通過(guò)適當(dāng)方式來(lái)擴(kuò)大鐵路運(yùn)輸規(guī)模。

2、學(xué)習(xí)與經(jīng)驗(yàn)曲線

這里的學(xué)習(xí)是指通過(guò)經(jīng)驗(yàn)的積累和總結(jié)，以及專有技術(shù)的開(kāi)發(fā)和使用而提高運(yùn)輸效率，從而達(dá)到降低鐵路運(yùn)輸成本的過(guò)程。學(xué)習(xí)包括內(nèi)部積累和外部學(xué)習(xí)。鐵路運(yùn)輸價(jià)值活動(dòng)會(huì)由于員工學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)的積累提高運(yùn)輸效率，使運(yùn)輸成本隨著時(shí)間的推移而下降。這種隨著過(guò)去工作量和經(jīng)驗(yàn)的積累而使未來(lái)運(yùn)輸成本逐步下降的機(jī)制，稱為鐵路運(yùn)輸成本的學(xué)習(xí)曲線或經(jīng)驗(yàn)曲線。

對(duì)學(xué)習(xí)進(jìn)行控制的方法主要有：1)利用學(xué)習(xí)曲線原理進(jìn)行管理。學(xué)習(xí)過(guò)程并不是自發(fā)的，而是鐵路管理層和職工共同努力的結(jié)果。在重要的鐵路運(yùn)輸價(jià)值活動(dòng)領(lǐng)域中，要尤其重視學(xué)習(xí)曲線的應(yīng)用。鐵路運(yùn)輸各管理層必須通過(guò)一定的方法與措施促進(jìn)員工學(xué)習(xí)，制定學(xué)習(xí)目標(biāo)，而不是單純地希望學(xué)習(xí)自然發(fā)生。2)保持學(xué)習(xí)專有。鐵路運(yùn)輸業(yè)如果把向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手溢出學(xué)習(xí)的速度降到最低限度，學(xué)習(xí)就能在降低鐵路運(yùn)輸成本的同時(shí)，提高鐵路運(yùn)輸?shù)南鄬?duì)成本地位。3)向其他運(yùn)輸業(yè)學(xué)習(xí)。對(duì)公路及航空運(yùn)輸業(yè)的價(jià)值鏈進(jìn)行 分析 ，可以揭示出許多對(duì)鐵路運(yùn)輸業(yè)有價(jià)值的好方法。

3、技術(shù)

我國(guó)鐵路必須依靠先進(jìn)技術(shù)，尤其加大對(duì)一些專業(yè)性運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)投資，以趕超國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者。同樣，也只有運(yùn)用高科技等現(xiàn)代化手段提高速度和服務(wù)質(zhì)量，我國(guó)鐵路才會(huì)在中長(zhǎng)途運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，特別是在700-1500km運(yùn)輸距離的目標(biāo)市場(chǎng)中，以適度的運(yùn)價(jià)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

4、服務(wù)質(zhì)量對(duì)運(yùn)輸成本的影響

運(yùn)輸成本與服務(wù)質(zhì)量之間相互制約，存在著抉擇關(guān)系。一般而言，提高服務(wù)質(zhì)量有可能顯著增加鐵路運(yùn)輸收入，這種收入增加或者來(lái)源于優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，或者來(lái)源于因?yàn)榉?wù)質(zhì)量提高而增加的運(yùn)輸市場(chǎng)份額，或者兩者兼而有之。維系特定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，需要支付特定的成本，這種關(guān)系使服務(wù)質(zhì)量與運(yùn)輸成本之間相互制約，使服務(wù)質(zhì)量成本成為影響運(yùn)輸成本的重要因素。

在服務(wù)質(zhì)量與運(yùn)輸成本的關(guān)系中，要重點(diǎn)關(guān)注的是服務(wù)質(zhì)量的兩個(gè)基本方面，即設(shè)計(jì)服務(wù)質(zhì)量和合格服務(wù)質(zhì)量。設(shè)計(jì)服務(wù)質(zhì)量有賴于旅客和貨主的需要、鐵路運(yùn)輸技術(shù)條件及運(yùn)輸成本水平。旅客和貨主的需要反映了鐵路運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)潛力，是設(shè)計(jì)服務(wù)質(zhì)量定位的潛在依據(jù)。運(yùn)輸服務(wù)的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)應(yīng)該是不斷向旅客和貨主的需要靠近或適當(dāng)超越他們的現(xiàn)實(shí)需要，反映他們的未來(lái)需要趨向。根據(jù)預(yù)測(cè)的旅客和貨主需要，以現(xiàn)有鐵路運(yùn)輸技術(shù)條件和允許的鐵路運(yùn)輸成本水平，設(shè)計(jì)出應(yīng)達(dá)到的車站辦理運(yùn)輸作業(yè)環(huán)境、行包和貨物運(yùn)輸效率、運(yùn)輸安全、運(yùn)輸準(zhǔn)確度、運(yùn)輸服務(wù)項(xiàng)目、延伸服務(wù)的領(lǐng)會(huì)和滿意度等。合格服務(wù)質(zhì)量是指實(shí)際提供的鐵路運(yùn)輸服務(wù)水平與設(shè)計(jì)的運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)水平之間的吻合程度。鐵路員工可以通過(guò)二者之間的差別比較，不斷提高運(yùn)輸服務(wù)水平，從而使鐵路運(yùn)輸占有更多的運(yùn)輸市場(chǎng)，獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

5、聯(lián)系

聯(lián)系是價(jià)值鏈的重要組成部分，它是指鐵路運(yùn)輸內(nèi)部各個(gè)價(jià)值活動(dòng)之間的相互影響和制約的關(guān)系，以及鐵路與旅客、貨主和供應(yīng)商之間的關(guān)系。

首先，鐵路運(yùn)輸內(nèi)部的各個(gè)價(jià)值活動(dòng)無(wú)論是考慮運(yùn)輸過(guò)程，還是考慮資源消耗，它們都不是孤立的，而是互相影響互相作用的。鐵路運(yùn)輸各管理層必須針對(duì)內(nèi)部聯(lián)系的 分析 ，盡量協(xié)調(diào)各價(jià)值活動(dòng)之間的關(guān)系，提高運(yùn)輸作業(yè)效率，降低運(yùn)輸成本。比如從南昌鐵路局目前各線站間區(qū)間的設(shè)置情況看，區(qū)間里程短，站間分布散。全局各線158個(gè)區(qū)間中，5km以下的有6個(gè)，占全部區(qū)間總數(shù)的3.80%；5km至10km的有48個(gè)，占全部區(qū)間總數(shù)的30.38%；10km至15km的區(qū)間有43個(gè)，占全部區(qū)間總數(shù)的27.22%；而15km以上的有61個(gè)，占全部區(qū)間總數(shù)的38.61%。由此可以看出，這種站與站之間的聯(lián)系既不利于鐵路提速戰(zhàn)略的實(shí)施，也不利于鐵路貨運(yùn)工作的有效開(kāi)展，人為地造成了鐵路 行業(yè) 內(nèi)部各站在有限的貨運(yùn)市場(chǎng)上展開(kāi)激烈的貨源爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

其次，鐵路運(yùn)輸與外部旅客、貨主和供應(yīng)商的聯(lián)系對(duì)鐵路運(yùn)輸成本的發(fā)生有著重要的作用。如鐵路運(yùn)輸有關(guān)部門可以通過(guò)調(diào)查不同的旅客群和貨主群，了解他們的收入水平、消費(fèi)偏好以及他們對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)男枨鬆顩r，而后反饋到鐵路運(yùn)輸部門，鐵路運(yùn)輸部門再根據(jù)自身?xiàng)l件或創(chuàng)造條件盡可能提供多樣化的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，使旅客和貨主獲得最滿意的運(yùn)輸服務(wù)，從而擴(kuò)大鐵路在運(yùn)輸市場(chǎng)中的份額。另外，鐵路采購(gòu)部門可以通過(guò)了解供應(yīng)商的業(yè)務(wù)流程，幫助供應(yīng)商改善更加適合鐵路部門要求的產(chǎn)品性能或者采購(gòu)方式等，來(lái)降低供應(yīng)商和鐵路運(yùn)輸部門的成本，實(shí)現(xiàn)二者共同降低成本，達(dá)到雙贏的目的。

6、其他成本動(dòng)因

上述成本動(dòng)因是最重要也是最基本的鐵路運(yùn)輸成本動(dòng)因，除此之外，由于地理位置、氣候特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、資源分布等的不同，還會(huì)存在一些對(duì)鐵路運(yùn)輸部門至關(guān)重要的成本動(dòng)因。因此，鐵路運(yùn)輸部門在進(jìn)行戰(zhàn)略成本 分析 時(shí)，除了要認(rèn)識(shí)基本的成本動(dòng)因外，還需要結(jié)合各地鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況， 分析 對(duì)各地鐵路運(yùn)輸影響重大的成本動(dòng)因，如地理位置、稅收政策等。
我國(guó)鐵路運(yùn)輸對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)具有極為重要的作用。在當(dāng)前人世過(guò)渡時(shí)期，我國(guó)鐵路改革正處在最艱難的攻堅(jiān)階段，所處的改革發(fā)展環(huán)境包括“鐵路系統(tǒng)的改革與發(fā)展”和“鐵路發(fā)展的外部環(huán)境”兩個(gè)方面。因而，對(duì)我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)而言，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。為了抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，我國(guó)鐵路運(yùn)輸改革只有從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，著眼于長(zhǎng)期目標(biāo)，才能實(shí)現(xiàn)在新時(shí)期的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。

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