第一節(jié) 我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 分析

一、2009年上半年我國宏觀經(jīng)濟 發(fā)展 分析

1、GDP增長 分析

初步核算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元，比上年增長9.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值34000億元，增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值146183億元，增長9.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值120487億元，增長9.5%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為11.3%，比上年上升0.2個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為48.6%，上升0.1個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為40.1%，下降0.3個百分點。

2004-2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值及其增長速度

2009年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值139862億元，按可比價格計算，同比增長7.1%，比一季度加快1.0個百分點。分季度看，一季度增長6.1%，二季度增長7.9%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值12025億元，增長3.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值70070億元，增長6.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值57767億元，增長8.3%。

2、投資 分析

1）2008年

全年全社會固定資產(chǎn)投資172291億元，比上年增長25.5%。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)投資148167億元，增長26.1%；農(nóng)村投資24124億元，增長21.5%。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資87412億元，比上年增長20.9%；中部地區(qū)投資45384億元，增長32.6%；西部地區(qū)投資35839億元，增長26.9%。

2004-2008年固定資產(chǎn)投資及其增長速度

在城鎮(zhèn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資2256億元，比上年增長54.5%；第二產(chǎn)業(yè)投資65036億元，增長28.0%；第三產(chǎn)業(yè)投資80875億元，增長24.1%。

2）2009年上半年

上半年，全社會固定資產(chǎn)投資91321億元，同比增長33.5%，增速比上年同期加快7.2個百分點。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資78098億元，增長33.6%（6 月份增長35.3%），加快6.8個百分點；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資13223億元，增長32.7%，加快9.5個百分點。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資 增長68.9%，第二產(chǎn)業(yè)增長29.0%，第三產(chǎn)業(yè)增長36.6%。分地區(qū)看，東部地區(qū)城鎮(zhèn)投資增長26.7%，中部地區(qū)增長38.1%，西部地區(qū)增長 42.1%?；A(chǔ)設施投資（不包括電力）增長57.4%，其中鐵路運輸業(yè)增長126.5%，道路運輸業(yè)增長54.7%，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)增長 54.5%；衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)增長71.3%；文化、體育和娛樂業(yè)增長57.1%。

3、消費

1）2008年國內(nèi)市場銷售增長較快，城鄉(xiāng)消費旺盛。

居民消費價格比上年上漲5.9%，其中食品價格上漲14.3%。固定資產(chǎn)投資價格上漲8.9%。工業(yè)品出廠價格上漲6.9%，其中生產(chǎn)資料價格上漲7.7%，生活資料價格上漲4.1%。原材料、燃料、動力購進價格上漲10.5%。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格上漲14.1%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲20.3%。70個大中城市房屋銷售價格上漲6.5%，其中新建住宅價格上漲7.1%，二手住宅價格上漲6.2%；房屋租賃價格上漲1.4%。

2004-2008年居民消費價格漲跌幅度

2）2009年上半年，居民消費價格繼續(xù)下降，生產(chǎn)價格同比降幅較大。

上半年，居民消費價格同比下降1.1%（6月份同比下降1.7%，環(huán)比下降0.5%）。其 中，城市下降1.3%，農(nóng)村下降0.6%。分類別看，煙酒及用品上漲1.7%，家庭設備用品及維修服務上漲1.3%，醫(yī)療保健和個人用品上漲1.1%；食 品下降0.3%，衣著下降2.4%，交通和通信下降2.5%，娛樂教育文化用品及服務下降0.7%，居住下降3.9%。上半年，商品零售價格同比下降 1.4%（6月份同比下降2.3%）；工業(yè)品出廠價格同比下降5.9%（6月份同比下降7.8%）；原材料、燃料、動力購進價格同比下降8.7%（6月份 同比下降11.2%）；70個大中城市房屋銷售價格同比下降0.8%（6月份同比上漲0.2%）。

4、進出口 分析

1）2008年進出口全年保持平穩(wěn)較快增長，四季度增速回落較多。

全年貨物進出口總額25616億美元，比上年增長17.8%。其中，貨物出口14285億美元，增長17.2%；貨物進口11331億美元，增長18.5%。進出口差額（出口減進口）2955億美元，比上年增加328億美元。

2008年貨物進出口總額及其增長速度
單位：億美元

2）2009年上半年對外貿(mào)易持續(xù)大幅下降，貿(mào)易順差略有減少。

上半年，進出口總額9461億美元，同比下降23.5%。其中，出口5215億美元，下降21.8%；進口4246億美元，下降25.4%。貿(mào)易順差969億美元， 同比減少21億美元。

二、2009年全年我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展預測

展望2009年，國際經(jīng)濟環(huán)境更趨嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨著周期性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性調(diào)整雙重壓力。要保持我國的強勁發(fā)展活力，增強抵御國際風險的能力，需要做出更加艱苦的努力。

不同政策組合下經(jīng)濟增長三種情景預測

我們將2009年國際經(jīng)濟環(huán)境分為輕微衰退、低速增長和輕微復蘇三種情境，相應設計了三種不同力度的宏觀調(diào)控政策組合，模擬預測了三種可能情景下的中國經(jīng)濟走勢。

1、平穩(wěn)增長情景：GDP增長8.5%左右。

如果美國、歐洲和日本三大經(jīng)濟體低速增長但沒有陷入衰退，國際石油和糧價年均價格水平比去年有所下降，國內(nèi)外沒有突發(fā)事件發(fā)生；黨中央、國務院擴大內(nèi)需新舉措得到全面落實，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在全國范圍全面實施增值稅轉(zhuǎn)型，并根據(jù)實際運行變化，圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型”出臺一系列政策措施。發(fā)行長期建設國債或增加預算內(nèi)投資2000億元。廣義貨幣供應量增長17%，保證對普通住宅、經(jīng)濟適用房等房地產(chǎn)項目的正常貸款。

在上述條件下，經(jīng)初步測算，預計2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值將增長8.5%左右。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增速小幅回落到3.5%左右。第二產(chǎn)業(yè)受出口和投資減速影響較大，第二產(chǎn)業(yè)增速也由2008年的10.2%減速為9.6%。受金融、交通運輸和房地產(chǎn)等服務業(yè)減速影響，預計第三產(chǎn)業(yè)增速比2008年低0.7個百分點。預計房地產(chǎn)投資增速從2008年23%下降到10%左右，多數(shù)制造業(yè)投資降溫；雖然有積極財政政策和災后重建等加速因素支撐，全社會固定資產(chǎn)投資名義增長仍然回落7.5個百分點，預計名義增長率達到19%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資名義增長20%。社會消費品零售總額名義增幅預計達到16%左右，同比下降5個百分點。世界貿(mào)易增長放緩使我國進出口同時減速，預計全年出口和進口分別將增長10.5%和12.5%，貿(mào)易順差約2000億美元，同比減少12%左右。理順資源能源和公用事業(yè)價格成為影響居民消費價格的主要因素，預計居民消費價格上漲2%左右。

這一情景的特點是考慮國內(nèi)外不利因素增多，國內(nèi)宏觀調(diào)控明確“保增長、促轉(zhuǎn)型”的政策，財政政策和貨幣政策同時作出重大調(diào)整，給社會強烈的政策預期引導，防止了經(jīng)濟景氣連續(xù)慣性下滑，為緩解產(chǎn)能過剩壓力、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化體制改革提供較為寬松的景氣環(huán)境。從現(xiàn)在掌握的信息資源 分析 ，2009年出現(xiàn)這一情景的概率預計達到60%左右。

2、快速增長情景：GDP增長9%以上。

如果美國、歐洲和日本經(jīng)濟在2009年出現(xiàn)復蘇，世界經(jīng)濟實際情況好于預期，國際石油價格水平低于2008年，國內(nèi)外沒有影響經(jīng)濟發(fā)展的重大突發(fā)事件發(fā)生.同時，擴大內(nèi)需投資規(guī)模迅速形成實際工作量，實行“雙擴張”的財政政策和貨幣政策，在全國范圍全面實施增值稅轉(zhuǎn)型，中央財政發(fā)行建設國債或增加預算內(nèi)投資3000億元，廣義貨幣供應量增長18%左右，向在建和新開工投資項目（包括房地產(chǎn)）提供充足的貸款。

在上述條件下，雖然房地產(chǎn)投資增速由2008年的25%下降到15%左右，但新開工的基礎(chǔ)設施、保障性住房和災后重建投資規(guī)模較大，固定資產(chǎn)投資增長仍然較快，全社會固定資產(chǎn)投資名義增長達到24.5%。由于就業(yè)和收入狀況較好，社會消費品零售總額增幅達到18%。

國際經(jīng)濟形勢好于預期使出口增長17.5%，國內(nèi)保持高增長使資源性產(chǎn)品的進口需求保持旺盛，進口增幅也達22.5%，對外貿(mào)易順差達到2447億美元左右，同比減少6%。初步預計經(jīng)濟增長率將保持9.5%以上的速度，居民消費價格水平保持在3%左右的可承受范圍，理順資源能源和公用事業(yè)價格成為影響居民消費價格的主要因素。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持4%左右。

這一情景的特點是國際經(jīng)濟表現(xiàn)好于預期和宏觀調(diào)控全面擴張政策的力量重合，較好維持了經(jīng)濟景氣，繼續(xù)保持就業(yè)擴大的局面，但可能進一步加劇能源、環(huán)境壓力，通貨膨脹的壓力較大。出現(xiàn)這一情景的概率預計在20%左右。

3、大幅調(diào)整情景：GDP增長8%以下。

如果我國繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，同時美國、歐洲和日本經(jīng)濟輕微衰退；國內(nèi)房地產(chǎn)投資增速下滑到5%以下，投資新開工項目明顯減少，雖有災后重建等政策性投資支撐，但全社會固定資產(chǎn)投資名義增長14.5%左右，增幅比上年下降12個百分點；社會消費品零售總額名義增長14%，也比上年下降8個百分點；由于國內(nèi)景氣下滑，進口增幅下降，出口和進口分別增長3%和8%，貿(mào)易順差同比減少20%。經(jīng)濟增長率可能下滑到8%以下。由于經(jīng)濟景氣明顯回落，物價上漲壓力減弱，居民消費價格上漲1%左右。

這一情景的特點是國際環(huán)境劇烈變化，使經(jīng)濟降溫過快，就業(yè)壓力更加突出，金融壞賬快速浮出水面。我們認為，我國宏觀調(diào)控的前瞻性、有效性在實踐中不斷提高，必然會根據(jù)經(jīng)濟運行變化適時調(diào)整政策力度，這一情景發(fā)生的概率僅為20%左右。

三、國家經(jīng)濟環(huán)境對產(chǎn)品所在 行業(yè) 影響 分析

2008年以來，由美國的次貸危機引發(fā)的全球金融危機，迅速由發(fā)達國家向新興經(jīng)濟體蔓延，由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。國際市場需求減弱，世界經(jīng)濟增速放緩，許多國家經(jīng)濟面臨嚴重困難。作為世界經(jīng)濟的一部分，中國經(jīng)濟也不可避免受到了國際金融危機的影響。

針對此次經(jīng)濟危機，美國兩大住房抵押貸款融資機構(gòu)美國聯(lián)邦國民抵押貸款協(xié)會（房利美）和美國聯(lián)邦住宅抵押貸款公司（房地美）陷入困境。美聯(lián)儲擬注資250億美元。第五波沖擊發(fā)生于九月，雷曼破產(chǎn)等。美國國會通過7000億美元的救市方案，布什總統(tǒng)火速簽署。

在中國，國家同樣采取補救措施，出臺了4萬億元的投資政策，國家發(fā)展改革委主任張平詳細解釋了4萬億元投資的具體構(gòu)成，并表示這些投資計劃不會形成重復建設。這4萬億元的構(gòu)成大體是這樣的。在第四季度1000億的投資中，重點是解決民生的問題、基礎(chǔ)設施的問題、生態(tài)環(huán)保的問題，當然也包括了提前下?lián)芫葹牡?a href="http://www.ablewa.com/zjsqbg/" target="_blank" class="keylink">資金，加強災后恢復重建的問題。這1000億涉及到的建設工程，在今后兩年中大體需要4萬億元投資。根據(jù)現(xiàn)行的投資體制和投資資金安排的方案，需要中央投資11800億。這4萬億中，保障性安居工程是2800億；農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設施大體是3700億；鐵路、公路、機場、城鄉(xiāng)電網(wǎng)是18000億；醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)是400億；生態(tài)環(huán)境這方面的投資是3500億；自主創(chuàng)新結(jié)構(gòu)調(diào)整是1600億；災后的恢復重建，重災區(qū)是1萬億。

國務院總理溫家寶在2008年11月主持召開國務院常務會議， 研究 部署進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施。出臺進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，初步匡算到2010年底約需投資4萬億元。此次出臺的十大措施當中，大部分用于基礎(chǔ)設施投資方面，內(nèi)容包括政府保障性廉租房建設投資、農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設投資、公共交通、環(huán)境等，延續(xù)了以往投資拉動經(jīng)濟的一貫做法。

雖然受經(jīng)濟危機的影響，我國經(jīng)濟的各個層面都會受到一定影響，但國家的擴大內(nèi)需政策則會對衰退起到一定的遏制作用?？傮w來看，經(jīng)濟危機會對我國的各個 行業(yè) 有一定的負面影響，但危害不會像想象中的那么大。

第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標準

1、“十一五” 規(guī)劃

目前國內(nèi)部分優(yōu)勢企業(yè)在共混改性、塑料合金、無鹵阻燃、納米復合材料、多功能環(huán)保稀土助劑和部分特種工程塑料的研制開發(fā)方面，不但具有技術(shù)優(yōu)勢，還享有自主知識權(quán)，并實現(xiàn)了工業(yè)化生產(chǎn)，甚至部分產(chǎn)品與技術(shù)還遠銷海外先進國家。象這樣的企業(yè)在“十一五”其間應重點大力扶持，充分發(fā)揮他們的技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，加強宣傳推廣，擴大應用領(lǐng)域，提高國內(nèi)企業(yè)的市場占有率。據(jù)此制定出一下總體目標：

1）預計“十一五”末期原料樹脂需求

PA樹脂50萬噸、PC樹脂150萬噸、POM樹脂30萬噸、PBT樹脂20萬噸、PPO樹脂5萬噸、特種工程塑料樹脂3.3萬噸，工程塑料總需求量266萬噸。到2010年國內(nèi)(包括外資公司)五大工程塑料樹脂和ABS樹脂生產(chǎn)能力分別達到130萬噸和360萬噸，產(chǎn)量分別達到90萬噸和300萬噸；國內(nèi)工程塑料改性能力240萬噸，產(chǎn)量預計可達160萬噸，市場占有率分別達到43%、70%和83%;工程塑料原料樹脂產(chǎn)值250億元，改性工程塑料產(chǎn)值500億元。加上配套的助劑、加工機械、模具制造等，形成1000億產(chǎn)值的工程塑料生產(chǎn)體系。

2）基本完成我國工程塑料產(chǎn)業(yè)的建立

培育一批有代表性的重點企業(yè)，主要廠家的產(chǎn)品技術(shù)指標和裝置水平向國際標準靠攏。突破一些限制產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”，使部分品種能夠在市場上具有競爭能力和一定的市場份額，適當提高 行業(yè) 集中度，力爭在“十一五”末期形成一批年產(chǎn)值在十億元以上，依靠自主知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展起來的骨干企業(yè)。

3）基本完成20余項建設任務,在“十一五”末期建成投產(chǎn)后，可以基本扭轉(zhuǎn)過分依賴海外進口的被動局面，同時一些樹脂和改性產(chǎn)品可以出口參與國際競爭，使工程塑料 行業(yè) 成為我國石油和化學工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中新的經(jīng)濟增長點。

2、 行業(yè) 標準

QB/T2668-2004超高分子量聚乙烯管材

本標準規(guī)定了超高分子量聚乙烯(UHMWPE)管材的產(chǎn)品分類、原料、產(chǎn)品規(guī)格、要求、試驗方法、檢驗規(guī)則和標志、包裝、運輸、貯存。本標準適用于以超高分子量聚乙烯為主要原料，其他組分添加量不大于5%的經(jīng)擠出成型的管材(以下簡稱管材)。

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