第一節(jié) 國(guó)內(nèi)外遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)概況

一、發(fā)展現(xiàn)狀

信息化社會(huì)人們需要終身學(xué)習(xí)，遠(yuǎn)程教育特別是以網(wǎng)絡(luò)為主要載體的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，順應(yīng)了這一趨勢(shì)，給人們隨時(shí)獲取新知識(shí)提供了便捷和強(qiáng)有力的支持。如今，全球每年有超過(guò)7000萬(wàn)人次通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)接受教育，繼續(xù)教育已占美國(guó)GNP的6%，而且在不斷向上攀升。以互聯(lián)網(wǎng)為核心的在線學(xué)習(xí)（e-Learning）正在成為全球性的教育培訓(xùn)的潮流和趨勢(shì)。

以信息技術(shù)為主要領(lǐng)域的IT人才競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，各種人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)起云涌。我國(guó)的IT人才的人力資源現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，而且潛在危機(jī)很多。由于我國(guó)教育水平的落后以及教育長(zhǎng)期受到投資不足、計(jì)劃體制的制約，文化素質(zhì)低下的人力資源（如我國(guó)企業(yè)職工隊(duì)伍中，初中以下文化程度的高達(dá)68％），在質(zhì)量上和結(jié)構(gòu)上都難以滿足信息化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。由此可見(jiàn)，人口數(shù)量龐大和低下的人力資源已成了我國(guó)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的主要障礙。“學(xué)非所用、用非所學(xué)”，降低了人力資源的投資收益率，致使我國(guó)人力資源的使用不當(dāng)現(xiàn)象嚴(yán)重，“學(xué)非所用、用非所學(xué)”這種用人格局不僅難以發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)，而且又無(wú)形增加了人力資源的教育投資成本。也就是說(shuō)，人力資源的前期投資因“用非所學(xué)”未能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，又不得不為適應(yīng)崗位要求而進(jìn)行人力資源的第二次投資，這樣就會(huì)造成第一次教育投資的巨大浪費(fèi)。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)是后工業(yè)化時(shí)代的一種新型的教育組織形式，是在科技知識(shí)呈幾何級(jí)指數(shù)增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)化社會(huì)背景下發(fā)展起來(lái)的，迄今為止，世界各國(guó)都為建立一個(gè)成型的現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)體系和終身教育模式而努力。

1、美國(guó)

美國(guó)是目前遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模最大的國(guó)家。44%的高等學(xué)校向全社會(huì)提供各種遠(yuǎn)程教育，接受遠(yuǎn)程高等教育的學(xué)員約占全日制在校學(xué)員32%，此外，還有21%的高校計(jì)劃在今后3年內(nèi)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育。近年來(lái)美國(guó)高校遠(yuǎn)程教育課程建設(shè)快速發(fā)展，達(dá)到了5.4萬(wàn)種。其中本科課程3.5萬(wàn)種， 研究 生課程1.4萬(wàn)種，非學(xué)歷學(xué)位課程5000種。虛擬大學(xué)的辦學(xué)模式。所有的教學(xué)活動(dòng)和教育管理是通過(guò)現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)現(xiàn)的，現(xiàn)代教育技術(shù)幾乎成為學(xué)員唯一獲取知識(shí)的手段。

2、英國(guó)

英國(guó)的開(kāi)放大學(xué)是一種面向全社會(huì)、全世界的全方位開(kāi)放的大學(xué)。實(shí)行免試入學(xué)，實(shí)行學(xué)歷教育和終身教育相結(jié)合的辦學(xué)機(jī)制，采用學(xué)分制。從小學(xué)教育到高等教育、 研究 生教育，每個(gè)層次的教學(xué)內(nèi)容都應(yīng)有盡有。開(kāi)放大學(xué)的教學(xué)以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，采用多媒體教學(xué)環(huán)境，應(yīng)用CAI課件。為了保證質(zhì)量，開(kāi)放大學(xué)還提供了一系列輔助教學(xué)體系，比如學(xué)科和課程結(jié)構(gòu)體系，多媒體教材體系、質(zhì)量保證體系和學(xué)員自主體系等。

3、澳大利亞

澳大利亞是世界上最小的陸洲和最大的島嶼，以擁有世界一流的畜牧業(yè)而享有“騎在羊背上的國(guó)家”的美譽(yù)。但是，近年來(lái)澳大利亞人更愿意接受，認(rèn)為他們是生活在網(wǎng)絡(luò)上的國(guó)家，因?yàn)榘拇罄麃喪褂镁W(wǎng)絡(luò)的人很多，而最讓澳洲人感到自豪的是，他們具有世界一流的、建立在網(wǎng)絡(luò)上的、滿足不同教育層次需求的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。澳大利亞的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)為澳洲人提供了方便、靈活、開(kāi)放、適用的終身學(xué)習(xí)和培訓(xùn)服務(wù)的學(xué)習(xí)環(huán)境。澳大利亞教育機(jī)構(gòu)設(shè)有一流的提供遠(yuǎn)程教育的TAFE學(xué)院。在澳大利亞6個(gè)州和2個(gè)領(lǐng)地共有85個(gè)TAFE學(xué)院和1132個(gè)校區(qū)。2000年，全澳洲共有130萬(wàn)人參加TAFE學(xué)習(xí)，占全國(guó)總?cè)丝诘?.1%。TAFE把學(xué)歷教育與崗位培訓(xùn)結(jié)合到一起，突破了傳統(tǒng)的一次性教育的局限，建立了“學(xué)習(xí)-工作-再學(xué)習(xí)-再工作”的多循環(huán)終身教育模式，使澳大利亞職業(yè)教育更貼近社會(huì)需求，更有效地服務(wù)于澳大利亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

4、日本

1995年2月，由總理大臣為部長(zhǎng)的高度信息化社會(huì)推進(jìn)本部，推出了“推進(jìn)高度信息化社會(huì)的基本方針”。日本文部省根據(jù)這個(gè)方針，制定了具體對(duì)策，同時(shí)指出在教育、學(xué)術(shù)等方面應(yīng)用多媒體計(jì)算機(jī)是基本國(guó)策。

其中除了對(duì)中小學(xué)教育和高等教育做出相應(yīng)的規(guī)定外，還特別對(duì)社會(huì)教育做出了如下規(guī)定：①建立終身學(xué)習(xí)的信息體制；②使圖書(shū)館、博物館信息化；③ 研究 和開(kāi)發(fā)應(yīng)用新媒體的學(xué)習(xí)方法；④提供各種各樣的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；⑤提高社會(huì)教育工作者的素質(zhì)和能力。

5、印度

印度IT職業(yè)教育的特點(diǎn)是，學(xué)員只需完成基礎(chǔ)教育后，不用進(jìn)行高等教育，直接進(jìn)行職業(yè)教育就可以實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)，大大降低了人才的培養(yǎng)成本和使用成本，縮短培養(yǎng)周期。在政府的鼓勵(lì)和支持下，國(guó)內(nèi)外民間資本積極投入IT職業(yè)教育，采取各種各樣的經(jīng)營(yíng)方式，形成了成熟的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。其中最具代表性的就是印度APTECH計(jì)算機(jī)教育公司，以特許的經(jīng)營(yíng)方式推廣IT職業(yè)教育，已在印度國(guó)內(nèi)及世界30多個(gè)國(guó)家發(fā)展了1500多個(gè)教育中心，成為世界上最大的計(jì)算機(jī)教育機(jī)構(gòu)。

當(dāng)前，我國(guó)人才培養(yǎng)工作有著顯著的特點(diǎn)，一是強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)人的創(chuàng)造性思維；二是隨著改革開(kāi)放的深入、現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)與推進(jìn)，需要大量的各種各樣的人才，急需大量地培養(yǎng)；三是要求不拘一格育人才，通過(guò)造就各種通道催人成材。這些特點(diǎn)又從一個(gè)方面呼喚著教育模式的徹底改革，催促著以"自主式"為主要教學(xué)形式的現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)的快速向前發(fā)展。這也如實(shí)地反映出后工業(yè)化時(shí)期的基本特征。根據(jù)后現(xiàn)代教育革命的理論，教育改革的中心目標(biāo)就是構(gòu)建培養(yǎng)知識(shí)型勞動(dòng)力的教育模式。以"自主式"教學(xué)形式為主的現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)體系自然是這種教育模式的實(shí)質(zhì)表現(xiàn)。

二、發(fā)展趨勢(shì)

1、知識(shí)運(yùn)用的主體性

同傳統(tǒng)的教育和培訓(xùn)模式相比較，遠(yuǎn)程培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育更注重解決人們?cè)谌粘Ｉ钪泻蛯?shí)際工作中遇到的技術(shù)和技能問(wèn)題，不僅僅是局限在理論知識(shí)的傳授上，而且對(duì)于人們實(shí)際應(yīng)用技能的培養(yǎng)將會(huì)占到絕對(duì)多的比重。“知識(shí)的運(yùn)用比知識(shí)的擁有更重要”的理念將深入人心。

2、數(shù)字教育平民化

雖然互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生已經(jīng)有20多年的歷史，然而他真正走入人們的日常生活，尤其是成為人們接受教育的一個(gè)重要手段，只是在最近幾年。

3、職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化

網(wǎng)絡(luò)投資的總勢(shì)頭并未停止，只是調(diào)整了在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)領(lǐng)域投資的規(guī)模與方向，投資者對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)依然具有信心。從這一相關(guān)領(lǐng)域的 研究 結(jié)果，以及我國(guó)對(duì)教育發(fā)展的政策性支撐現(xiàn)象，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)前景仍然可以看好。

4、終身教育本位化

同傳統(tǒng)教育模式相比較，現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)除教會(huì)人們基本的技能之外，更是人類學(xué)習(xí)和教育史上的一次革命，他將使人們?cè)谒枷肷蠘?shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念。

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷更新，使人們受教育的時(shí)間延長(zhǎng)到校門(mén)之外，延伸至成年，乃至老年；網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的出現(xiàn)更使得不分年齡、不分職業(yè)與性別、不分社會(huì)地位的教育成為普遍現(xiàn)象。使存在諸多區(qū)別的受教育者可以同時(shí)接受再教育。目前，就教學(xué)形式而言，現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)己作為學(xué)校教育的補(bǔ)充，面向在校人員和非在校人員。它可以說(shuō)是為教育的終生化和學(xué)習(xí)的終生化提供了前所未有的機(jī)會(huì)和條件，也將這方面的觀念和意識(shí)深深地植人決策者和普通人的心中。

第二節(jié) 我國(guó)遠(yuǎn)程高等教育 發(fā)展 分析

一、面臨的主要問(wèn)題

1、專業(yè)設(shè)置過(guò)于集中，分布不均衡

雖然遠(yuǎn)程教育的一大特點(diǎn)就是快速適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，培養(yǎng)社會(huì)急需的 行業(yè) 人才。但從試點(diǎn)高校的專業(yè)設(shè)置情況來(lái)看，眾多高校都集中開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)類、經(jīng)濟(jì)類和管理類專業(yè)，而忽視對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科和其它學(xué)科人才培養(yǎng)的需要。如此局面造成的后果不僅是重復(fù)建設(shè)帶來(lái)資源的極大浪費(fèi)，更會(huì)在幾年之后，出現(xiàn)一些專業(yè)人才供過(guò)于求，而關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)人才奇缺的局面，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

改變這種狀況的途徑一是依靠國(guó)家教育部門(mén)的宏觀調(diào)整，二是鼓勵(lì)高校根據(jù)自己的學(xué)科力量強(qiáng)弱特點(diǎn)，興辦自己的特色現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專業(yè)。

2、網(wǎng)絡(luò)教育的費(fèi)用依然偏高

從統(tǒng)計(jì) 分析 來(lái)說(shuō)，通過(guò)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育獲得本科學(xué)歷的花費(fèi)并不低。光學(xué)費(fèi)需要1萬(wàn)多，其它還有書(shū)本費(fèi)，選課注冊(cè)費(fèi)，管理費(fèi)等多項(xiàng)收費(fèi)。學(xué)校的教學(xué)站除提供定額的上網(wǎng)時(shí)機(jī)外，學(xué)生要上網(wǎng)學(xué)習(xí)，參加答疑討論，成績(jī)查詢，在線測(cè)試等一切網(wǎng)上的開(kāi)銷也必須自己掏腰包。對(duì)于西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，要想通過(guò)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)接受名校的教育之夢(mèng)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)的人才，高額的學(xué)費(fèi)卻成了攔路虎。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育要想實(shí)現(xiàn)低教育成本投入，高教育成果回報(bào)告，實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化、平民化的最終目標(biāo)，還必須仔細(xì) 研究 教育的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題，制定出合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，才能獲得持續(xù)發(fā)展。

3、需要加強(qiáng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量保障

英國(guó)開(kāi)放大學(xué)總結(jié)他們過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為成功的遠(yuǎn)程教育有四個(gè)要素，那就是①由專門(mén)小組提供高質(zhì)量的多媒體學(xué)習(xí)材料②由受過(guò)專門(mén)培訓(xùn)的教師為每一名學(xué)生提供良好的支持服務(wù)③完善的后勤服務(wù)與管理④教學(xué)人員參與 研究 工作。

課程內(nèi)容的優(yōu)劣成為影響遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的首要因素。遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容要適合學(xué)生自主學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，并不是傳統(tǒng)面授課程的簡(jiǎn)單翻版。而基于Internet的課程更需要精心設(shè)計(jì)，不但要求有高質(zhì)量的電子學(xué)習(xí)教材，還需要利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，提供智能化的資源搜索，實(shí)現(xiàn)資源共享和提供必要的、充分的學(xué)習(xí)交互。另外，基于網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程教育也需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供較完善的教學(xué)管理與服務(wù)。

目前我們的遠(yuǎn)程教育資源庫(kù)的建設(shè)尚未完成，課件的制作水平參差不起，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的各項(xiàng)功能也在建設(shè)之中，學(xué)生的學(xué)習(xí)也有很多困難。因此，我們更要加強(qiáng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教學(xué)支持，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，保證培養(yǎng)合格的高等學(xué)歷人才。

4、學(xué)生的網(wǎng)上學(xué)習(xí)技能的不足

許多最初嘗試網(wǎng)上學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)者都反映：他們不喜歡對(duì)著屏幕閱讀教材，與同學(xué)交流時(shí)手忙腳亂，而且還經(jīng)常“跑題”，更嚴(yán)重的是他們?nèi)菀自诰W(wǎng)上學(xué)習(xí)時(shí)“迷航”?；谟?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)并不只是學(xué)習(xí)手段的改變，它提供了一種基于資源的、全新的自主學(xué)習(xí)方式。學(xué)習(xí)者要進(jìn)行有效的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，不僅需要有高質(zhì)量的教材，更重要的是要有在網(wǎng)上學(xué)習(xí)的能力。這種網(wǎng)上學(xué)習(xí)能力包括：

1）熟練運(yùn)用多媒體與網(wǎng)絡(luò)的能力

2）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取信息、 分析 信息、綜合處理信息的能力

3）更強(qiáng)的自我監(jiān)控能力

4）借助網(wǎng)絡(luò)與人溝通交流的能力

5）組建自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)的能力

上述各種能力有些是不能通過(guò)傳統(tǒng)面授學(xué)校教育獲得的，學(xué)習(xí)者需要從傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式向基于網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變，這不僅要依靠學(xué)習(xí)者在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中不斷的積累學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)者網(wǎng)上學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。

5、遠(yuǎn)程教育師資力量不足的問(wèn)題

過(guò)去英國(guó)開(kāi)放大學(xué)的師生比例是1:20，而現(xiàn)在隨著現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的規(guī)模將會(huì)不斷擴(kuò)大，學(xué)生比過(guò)去要求更及時(shí)得到教師的教學(xué)支持服務(wù)。

今天的遠(yuǎn)程教育的主任課教師不但要從事遠(yuǎn)程教育課程的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)，還需要主持各地的學(xué)生的在線討論，對(duì)大量的學(xué)生的學(xué)習(xí)做出指導(dǎo)與評(píng)價(jià)，批改大量的作業(yè)。這些工作決不是單靠一位教師的就可以完成，可能需要一個(gè)課程教師小組來(lái)完成。這個(gè)課程小組的教師有可能來(lái)自不同學(xué)校，并且共同支持成千上萬(wàn)名學(xué)生的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。

6、Internet接入瓶頸問(wèn)題

帶寬問(wèn)題一直是制約遠(yuǎn)程教育發(fā)展的瓶頸。目前在中國(guó)廣域網(wǎng)還遠(yuǎn)不能提供滿足遠(yuǎn)程教育所需要的多圖形的web頁(yè)面、高質(zhì)量的音頻流與視頻流，而這些卻恰恰是高質(zhì)量的遠(yuǎn)程交互學(xué)習(xí)所需要的。

一方面期待網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展與提速，另一方面，我立足于現(xiàn)狀，充分發(fā)揮各種遠(yuǎn)程教育方式的長(zhǎng)處，將網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與其它學(xué)習(xí)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，網(wǎng)絡(luò)在實(shí)現(xiàn)人與人交互與資源提供方面最能顯現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該作為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的重要手段，但決不是唯一手段。

二、質(zhì)量的保障策略

質(zhì)量是生命線，提高遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量是遠(yuǎn)程高等教育的目標(biāo)之一。遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量的保證與提高需要國(guó)家制定相應(yīng)的政策法規(guī)。協(xié)調(diào)、合作和有效地解決爭(zhēng)端是政策法規(guī)成功地產(chǎn)生影響所要求的。在政策法規(guī)制定過(guò)程中，尤其是地方或?qū)W校層面的政策法規(guī)的制定，多數(shù)決策者都有可能把問(wèn)題定于他們自己的環(huán)境下，因而，政策法規(guī)制定可能引發(fā)組織（機(jī)構(gòu)）之間的爭(zhēng)端。而國(guó)家 規(guī)劃 就是調(diào)節(jié)爭(zhēng)端的協(xié)調(diào)者。

國(guó)家使用3種組織結(jié)構(gòu)來(lái)管理高等教育：行政組織、規(guī)章組織和協(xié)調(diào)組織。為了建立有效的行政結(jié)構(gòu)，需要確認(rèn)主要參與者，勾畫(huà)決策的過(guò)程和任務(wù)，解決爭(zhēng)端的程序。我國(guó)政府通過(guò)立法機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院相關(guān)部委來(lái)建立行政管理機(jī)制，還設(shè)立教育部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的統(tǒng)籌 規(guī)劃 和檢查監(jiān)督，以及政策法規(guī)擬定等工作，又設(shè)立國(guó)家教育信息化標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)承擔(dān)相關(guān)技術(shù)的研制、認(rèn)證和應(yīng)用推廣。

由于遠(yuǎn)程教育是一新生事物，實(shí)踐時(shí)間不長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)不足，許多問(wèn)題還在 研究 摸索中，加上入學(xué)、畢業(yè)條件與全日制教育有所不同，人們對(duì)其質(zhì)量的關(guān)注就是很自然的了。然而，如何建立適合中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系卻是一個(gè)棘手的問(wèn)題。遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量包括了教學(xué)質(zhì)量或課程質(zhì)量、學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量和管理質(zhì)量。對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量，應(yīng)該根據(jù)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，支持學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和允許學(xué)生自行管理自己的學(xué)習(xí)進(jìn)程，設(shè)置現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)和完成這些目標(biāo)的有效方法，并監(jiān)控實(shí)施進(jìn)度。對(duì)于教學(xué)或課程質(zhì)量，由于網(wǎng)絡(luò)課程的實(shí)施過(guò)程將直接影響網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的質(zhì)量，因此，需要認(rèn)真 分析 實(shí)施的具體過(guò)程，建立一套行之有效的質(zhì)量保證機(jī)制來(lái)達(dá)到教學(xué)目的。對(duì)于管理質(zhì)量，由于ISO9000表述了質(zhì)量管理體系的基本知識(shí)并規(guī)定了質(zhì)量管理體系術(shù)語(yǔ)，因此，需要認(rèn)真 研究 。

如前所述，政策法規(guī)的制定會(huì)受到社會(huì)的影響。社會(huì)需求、用人單位的需求及反饋意見(jiàn)是衡量學(xué)生畢業(yè)后是否符合社會(huì)要求的標(biāo)準(zhǔn)之一，而這也體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。教育質(zhì)量政策法規(guī)的組成變量之一是“投資回報(bào)”，即學(xué)生在繳費(fèi)參加遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)后獲得了什么樣的學(xué)?；貓?bào)，如參加遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)得到什么樣的待遇、學(xué)習(xí)結(jié)束后獲得什么知識(shí)等等。學(xué)生畢業(yè)后，他（她）在學(xué)習(xí)中所獲得的知識(shí)主要體現(xiàn)在工作上，如果在工作中運(yùn)用所學(xué)知識(shí)做出了貢獻(xiàn)，受到用人單位的歡迎，那么，說(shuō)明我們的遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量是高的，反之亦然。因此，本模塊還必須考慮遠(yuǎn)程教育的社會(huì)影響，考慮企業(yè)等單位的有關(guān)反饋信息。

除此之外，這一模塊還需要考慮的問(wèn)題有：如何通過(guò)國(guó)家 規(guī)劃 來(lái)支持遠(yuǎn)程教育活動(dòng)、保證遠(yuǎn)程教育質(zhì)量？是否把遠(yuǎn)程教育納入組織任務(wù)？是否有教師發(fā)展與激勵(lì)的相關(guān)制度？是否考慮用市場(chǎng)和管理機(jī)制來(lái)提高和支持遠(yuǎn)程教育？是否給遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者提供人文與技術(shù)環(huán)境的保障制度？學(xué)習(xí)中心/站的模式是否能保證學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量？教學(xué)機(jī)構(gòu)提供怎樣的服務(wù)？等等。另外，需要強(qiáng)調(diào)的是參加學(xué)習(xí)的學(xué)生所獲得的與傳統(tǒng)在校生一樣的特權(quán)，比如免稅政策、獎(jiǎng)貸金政策等。

三、遠(yuǎn)程高等教育的發(fā)展趨勢(shì)

1、基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)方式將成為遠(yuǎn)程教育的主流，并逐步取代廣播電視為媒介的遠(yuǎn)程教育方式。這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)是由互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視相比體現(xiàn)出的巨大優(yōu)勢(shì)造成的，在互聯(lián)網(wǎng)面前，廣播電視就如同BP機(jī)和手機(jī)相比一樣，基本喪失了存在的價(jià)值。

2、在黨的十七大報(bào)告精神指引下，我國(guó)必將大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育事業(yè)。這是因?yàn)橐龠M(jìn)教育公平化和建設(shè)終身學(xué)習(xí)型社會(huì)，在現(xiàn)有高等教育資源緊缺和配置不均衡的現(xiàn)實(shí)條件下，只有網(wǎng)絡(luò)高等教育這種教育手段，能夠滿足要求。因此為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)建設(shè)人力資源大國(guó)的強(qiáng)國(guó)理想，就必須大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)高等教育，別無(wú)它路。

3、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)高等教育事業(yè)必將找到一條最具有中國(guó)特色的發(fā)展道路。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)高等教育需要巨額投資，在國(guó)家教育發(fā)展資金極度緊張的現(xiàn)實(shí)條件下，通過(guò)向社會(huì)融資來(lái)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育事業(yè)勢(shì)必成為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必經(jīng)之路。而社會(huì)上普遍存在的關(guān)于企業(yè)參與網(wǎng)絡(luò)高等教育是否會(huì)讓高等教育失去含金量的問(wèn)題，教育部已經(jīng)給予了明確的答案。即在嚴(yán)格的政策監(jiān)管下，確保高校牢牢把握教育主導(dǎo)權(quán)，在穩(wěn)步提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)管理水平的同時(shí)，充分利用企業(yè)提供的資源，加速高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的發(fā)展。

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