第一節(jié) 我國職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

一、職業(yè)教育發(fā)展駛?cè)?quot;快車道"

2005年中等職業(yè)教育開始擴大招生，連續(xù)兩年每年擴招100萬人，2006年招生數(shù)達到近750萬人，在校生數(shù)達1800多萬人，均創(chuàng)歷史新高。2007年要在此基礎(chǔ)上再擴招50萬，達到800萬人，實現(xiàn)高中階段招生職普大體相當(dāng)?shù)膽?zhàn)略目標(biāo)。

“十一五”期間，中央財政安排100億元用于加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。2004年至2006年，僅實訓(xùn)基地建設(shè)一項，中央財政就投入專項資金13.6億元，地方同步安排資金17.9億元，支持了763個實訓(xùn)基地建設(shè)項目。與此同時，各級政府還支持了446個縣級職教中心和468所示范性中等職業(yè)學(xué)校的建設(shè)，中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃也已啟動。

2005年，國務(wù)院決定，“十一五”期間中央財政安排40億元用于支持中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度建設(shè)。2007年，國務(wù)院提出建立健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，使90%的中職學(xué)生都能獲得國家助學(xué)金。今年下半年，中央財政和地方財政此項投入達82億元。

二、職業(yè)教育發(fā)展需要新思路

1、把職業(yè)教育擺在重要地位

即使科技發(fā)展的今天，在西方發(fā)達國家，中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中仍占有主導(dǎo)地位，這些國家經(jīng)濟之所以能夠高速增長，除了高水平的科研隊伍外，還擁有一支高素質(zhì)的、熟練掌握現(xiàn)代化技術(shù)的勞動大軍。而據(jù)對浙江、河北、湖北、山東四省的調(diào)查，有34%的中專學(xué)校停止招生或撤銷中專建制。農(nóng)村職業(yè)教育的的衰竭現(xiàn)象更為嚴(yán)重。生源不足，師資匱乏，使職業(yè)教育發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的形勢。對此，王明達委員疾呼：“中等職業(yè)教育滑坡非常嚴(yán)重，已經(jīng)到了一定要采取措施的時候了！”吳代華委員呼吁：“這個問題如果解決不好，將會影響中國經(jīng)濟發(fā)展，影響第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。長此以往，我們在5?10年后將明顯感到熟練工人的缺乏。”

“21世紀(jì)對人才的需求是多樣化的，我們不僅需要培養(yǎng)高新技術(shù)人才，也需要培養(yǎng)大批高素質(zhì)的勞動者。因此，我們應(yīng)本著對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，加快發(fā)展職業(yè)教育。”廣東省化學(xué)工業(yè)學(xué)校黨委副書記唐淑蓉代表如是說。

2、中等職教需要政策扶持

在我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和國家建設(shè)中，不僅需要改革創(chuàng)新的高科技人才，更需要千千萬萬既掌握操作技術(shù)又有一定技術(shù)理論知識的新型員工。王明達委員認(rèn)為，為了讓中等職業(yè)教育早日走上健康發(fā)展的軌道，政府應(yīng)該責(zé)無旁貸地給予資金和政策扶持，作為最終受益者的企業(yè)也必須及早伸出援助之手。湖南省省長助理許云昭代表認(rèn)為，國家要加強對職業(yè)教育的宏觀引導(dǎo)，一要在全社會樹立良好的社會人才觀、就業(yè)觀和社會氛圍；二要在用工用人制度上引導(dǎo)職業(yè)教育方向發(fā)展，嚴(yán)格實行準(zhǔn)用工制度；三要為職業(yè)學(xué)校學(xué)生的技術(shù)深造開通有利的渠道。唐淑蓉代表建議：一是樹立大教育觀念，讓各類教育在“十五”計劃中獲得協(xié)調(diào)發(fā)展；二是加大對職業(yè)教育的經(jīng)費投入，調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校的布局結(jié)構(gòu)，對重點和骨干職業(yè)學(xué)校，要有切實的扶持政策；三是職業(yè)學(xué)校要深化改革，提高教學(xué)質(zhì)量，拓寬辦學(xué)渠道，增強辦學(xué)活力。

3、職業(yè)教育需要加大改革力度

在我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢下，不斷改革創(chuàng)新、增強自身的發(fā)展活力，積極主動地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，是職業(yè)教育生存和發(fā)展的根本。

長期以來，我國的中等職業(yè)教育過分地強調(diào)專業(yè)技能的訓(xùn)練，側(cè)重于“一技之長”，而相應(yīng)的文化知識的學(xué)習(xí)被忽視。當(dāng)前，擺在中職學(xué)校面前的迫切任務(wù)是改革教材內(nèi)容、課程設(shè)置、教學(xué)方法，把文化知識學(xué)習(xí)提高到一個新高度。

加快職業(yè)教育發(fā)展，必須加大改革：一是辦學(xué)要有特色；二是專業(yè)設(shè)置要面向市場；三是以培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)者為目標(biāo)，辦學(xué)的終極目標(biāo)不是僅僅培養(yǎng)就業(yè)者，而是要培養(yǎng)更多具有創(chuàng)造力的創(chuàng)業(yè)者。

大力發(fā)展職業(yè)教育，一定要注意教育質(zhì)量，注意實踐型、應(yīng)用型，培養(yǎng)技術(shù)骨干。

三、"十一五"中央財政投入職業(yè)教育140億元

1、"十一五"中央財政投入職業(yè)教育140億元

目前，中央財政計劃“十一五”期間投入100億元全面實施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，并再投入40個億加快建立中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。2006年中央財政資助貧困生的?？顬?個億，地方財政2006年用于中等職業(yè)學(xué)校家庭困難學(xué)生資助工作經(jīng)費也有近8億元，再加上學(xué)校及社會給予的幫助，2006年有約20%%的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生得到不同類型、不同程度的資助。這是我國中等職業(yè)教育發(fā)展歷史上具有里程碑意義的重大事件。

2、職業(yè)教育所擔(dān)負(fù)的歷史使命

當(dāng)今中國經(jīng)濟發(fā)展的火車頭是制造業(yè)，高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)，提高就業(yè)率、消除貧困，提高勞動者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)人才，幫助農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高農(nóng)民工就業(yè)水平等都離不開職業(yè)教育；解決每年600萬初中畢業(yè)生的繼續(xù)學(xué)習(xí)，不能只靠普及高中，職業(yè)教育要擔(dān)負(fù)一半的任務(wù)。

3、當(dāng)前職業(yè)教育的突出問題

一些地方仍然片面發(fā)展普通高中，忽視中等職業(yè)教育；一些學(xué)校熱衷于升格，脫離職業(yè)教育；一些畢業(yè)生的素質(zhì)與企業(yè)、用人單位的要求尚有較大差距；一些學(xué)校未能在服務(wù)制造業(yè)和服務(wù)三農(nóng)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，而是逐步邊緣化了。

第二節(jié) 職業(yè)教育的需求 分析

一、社會分工

社會分工是指社會經(jīng)濟活動中的勞動分工，是對社會經(jīng)濟活動中的不同部門，以及生產(chǎn)中的不同工序配置不同的勞動力，實行分工協(xié)作，提高勞動生產(chǎn)率。社會分工就其內(nèi)容來說包含兩個方面，一是勞動本身的劃分，即統(tǒng)一的勞動過程分解為不同的部分，這是分工的客體方面；二是勞動者的劃分，即勞動者分解為不同的部分，在一定程度上穩(wěn)定地固定在不同的勞動活動中，這是分工的主體方面。一切分工都是主體與客體兩個方面的統(tǒng)一體。社會分工可以劃分為自然分工和社會分工兩類。前者是指根據(jù)生理特點以性別、年齡的差別實行的勞動分工，后者是指根據(jù)大規(guī)模的社會生產(chǎn)活動需要進行的分工。社會分工是人類特有的社會現(xiàn)象，生產(chǎn)力這個人類社會最革命、最活躍的因素，正是通過社會分工轉(zhuǎn)化為滲透社會一切方面的巨大推動力，從而促進社會的進步與發(fā)展。人類社會的分工與職業(yè)教育發(fā)展之間的關(guān)系，至少體現(xiàn)在以下方面。

(一)社會分工的產(chǎn)生與發(fā)展推動職業(yè)教育的產(chǎn)生、發(fā)展和專門化

職業(yè)教育為進入職業(yè)領(lǐng)域的個體做準(zhǔn)備，因此，社會職業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展導(dǎo)致職業(yè)教育的產(chǎn)生與發(fā)展。而職業(yè)是社會分工的結(jié)果，也是社會分工和生產(chǎn)力發(fā)達程度的重要標(biāo)志。職業(yè)既非從來就有，亦非永遠不變，它隨著社會分工的變化而改變。

原始社會的人類勞動能力很低，分工主要是性別分工，而不是社會分工，既無職業(yè)，也無職業(yè)教育。在原始社會末期和奴隸社會，農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)、手工業(yè)及商業(yè)的社會大分工出現(xiàn)，商品交換逐步發(fā)展，腦力勞動與體力勞動出現(xiàn)分工。因此，中外奴隸社會及以后的封建社會的社會分工和職業(yè)分化都有非常大的發(fā)展。社會分工的加劇使職業(yè)教育在奴隸社會和封建社會得以發(fā)展，既有培養(yǎng)政府官吏、自由職業(yè)(如律師、醫(yī)生)的職業(yè)教育，也有培養(yǎng)手工業(yè)藝人的學(xué)徒制教育。前者融合于以政治倫理教化：為目的的國家教育系統(tǒng)中，后者則隸屬于家庭、作坊或行會，都反映出當(dāng)時職業(yè)教育的非獨立性和非制度化。

近代社會的分工由于科學(xué)技術(shù)和社會經(jīng)濟的發(fā)展，先后經(jīng)歷了工場手工業(yè)、機械大工業(yè)和生產(chǎn)自動化三個階段。產(chǎn)業(yè)部門的分工日益向?qū)I(yè)化的方向發(fā)展，在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中日益分裂出越來越多的獨立部門，這種趨勢造成社會分工日益細微化和精?；?，社會職業(yè)具有獨立的專業(yè)化的特征，職業(yè)流動機會不斷增加，職業(yè)等級觀念漸趨消失。各種職業(yè)提供的服務(wù)在市場。上互相競爭，職業(yè)的價值取向也以市場為導(dǎo)向。

與社會分工與職業(yè)發(fā)展的規(guī)律相一致，近代以來工業(yè)社會中的職業(yè)教育逐漸走向獨立化與制度化，職業(yè)教育成為現(xiàn)代學(xué)制的有機組成部分，并且與職業(yè)分工的門類和技術(shù)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，分化出系統(tǒng)的專業(yè)設(shè)置和層次結(jié)構(gòu)。而且職業(yè)教育隨著社會分工的擴大化，規(guī)模不斷加劇，出現(xiàn)了“普通教育職業(yè)化、職業(yè)教育普通化”的傾向，職業(yè)教育不再被理解為某類群體所應(yīng)當(dāng)接受的具備“一技之長”的教育，而成為現(xiàn)代人所必須接受的“生涯教育”。

(二)職業(yè)教育由服務(wù)于“自發(fā)”的社會分工走向推動形成“自主”的社會分工

1、“自發(fā)”社會分工階段：職業(yè)教育的等級性、入口性和片面性。

原始社會的分工是原始自然分工，此時期不存在專門的職業(yè)教育。從奴隸社會到資本主義社會，分工為馬克思所謂的舊式分工。在這種分工中，人是被動的、不自主的、不自由的，這是“自發(fā)”的社會分工。與此相適應(yīng)，在前資本主義社會，職業(yè)位置主要通過直接繼承而來，子承父業(yè)是普遍現(xiàn)象。甚至在早期資本主義社會，在勞動力基于不同的技術(shù)和教育進行分工之前，階級結(jié)構(gòu)的復(fù)制也完全通過資產(chǎn)階級后代對物質(zhì)資本的繼承來完成。在這種歷史背景中，職業(yè)教育處于國家教育系統(tǒng)之外，不被正規(guī)的學(xué)校課程所接納，并且與家庭、作坊或行會的生產(chǎn)勞動融合在一起，培養(yǎng)社會下層勞動者，具有鮮明的階級性和等級性。

在現(xiàn)、當(dāng)代社會，社會分工的差異不再取決于出身，而日益由個體自身能力及其受教育水平?jīng)Q定。個體的地位、收入也日益依賴于其在社會分工中的位置，而這個位置與個體接受學(xué)校教育年限數(shù)和所獲得的教育證書密切相關(guān)。當(dāng)代學(xué)校教育的一個重要作用就是作為一種機制分配個體進入到階級結(jié)構(gòu)中，并將這種階級結(jié)構(gòu)合法化。因此，教育代替出身成為當(dāng)代社會分工的主要機制。在這種歷史背景下，學(xué)校教育對社會分工產(chǎn)生深遠影響、職業(yè)教育長期以來并沒有取得與普通教育尤其是學(xué)術(shù)教育同等的地位，并且成為那些在學(xué)術(shù)教育系統(tǒng)中所謂失敗者的收容所，而且職業(yè)教育系統(tǒng)中的畢業(yè)生在社會分工中處于社會的下層。這也是職業(yè)教育長期以來為人所詬病的重要缺陷。與此同時，職業(yè)教育長期以來只注重培養(yǎng)和傳授個體進入某一職業(yè)的“入門技術(shù)”，忽視個體終生學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展的問題，致使個體被終生嵌入某種低層次職業(yè)當(dāng)中，造成個體發(fā)展的某種片面性。

2、趨于“自主”的社會分工：職業(yè)教育持續(xù)推進個體的可持續(xù)發(fā)展。

未來社會將要消除“自發(fā)”的分工，成為自主分工，即消滅人類勞動分工的固定化，消滅人們終生束縛在狹隘勞動中的現(xiàn)象。職業(yè)因此具有雙重意義，即包含對己謀生和對群服務(wù)的作用，職業(yè)同時適應(yīng)社會分工制度和人的發(fā)展差異的需要。相應(yīng)的，職業(yè)教育也具有“對己”和“對群”的雙重促進作用。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會分工日益精細，勞動者的職業(yè)技能日益專門化，眾多職業(yè)對勞動者的專業(yè)素質(zhì)要求越來越高，必須經(jīng)過專門培訓(xùn)。因此職業(yè)教育成為教育體系中不可替代的一個重要組成部分。與此同時，職業(yè)教育必須關(guān)注個體的終生發(fā)展，培養(yǎng)個體可持續(xù)發(fā)展的能力，這是當(dāng)前世界職業(yè)教育改革的趨勢。1999年4月在韓國首都漢城召開的第二屆國際技術(shù)職業(yè)教育大會的主題即是“終身學(xué)習(xí)與培訓(xùn)：通向未來的橋梁”，此次大會在人類即將進入21世紀(jì)之時，在經(jīng)濟和其他社會活動的全球化，信息和科學(xué)技術(shù)飛快進步以及從業(yè)流動人口不斷增加的形勢下，為了 研究 職業(yè)技術(shù)教育所面臨的挑戰(zhàn)及如何回應(yīng)而召開。聯(lián)合國教科文組織總干事科林·鮑爾在會議上作了“聯(lián)合國教科文組織21世紀(jì)前10年計劃”報告，指出“技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)不應(yīng)該僅僅是‘需求驅(qū)動’，也應(yīng)該由‘發(fā)展需要’來驅(qū)動。技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)應(yīng)是人的整體教育的一個組成部分。技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)應(yīng)能使社會所有群體的人都能人學(xué)，所有年齡層的人都能人學(xué)，它應(yīng)該為全民提供終生學(xué)習(xí)的機會”。這次大會慎重地指出技術(shù)和職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)是終生教育的有機組成部分，它具有多學(xué)科的特點，是培養(yǎng)合格創(chuàng)造性勞動力的一種重要教育系統(tǒng)。可以說，當(dāng)代職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)越來越成為推進個體可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，并不斷加強個體在社會分工體系中的自主性。

二、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟的構(gòu)成要素相互聯(lián)系、相互作用的關(guān)系和方式。它具有三種內(nèi)涵：(1)組成國民經(jīng)濟的要素的內(nèi)容、性質(zhì)和特點；(2)國民經(jīng)濟構(gòu)成要素之間相互聯(lián)系、相互作用的關(guān)系和方式；(3)國民經(jīng)濟構(gòu)成要素及其相互關(guān)系、作用方式的變化。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素相當(dāng)復(fù)雜，我們習(xí)慣上將經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分為生產(chǎn)結(jié)構(gòu)(包括農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、商業(yè)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)等)、進出口商品結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、人民生活消費結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)、地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)等。因此，教育事業(yè)，包括職業(yè)教育自身的結(jié)構(gòu)，都是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的要素和重要組成部分。 研究 職業(yè)教育與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，需要透析二者之間彼此聯(lián)系、制約和促進的本質(zhì)與方式，這不僅是一個教育學(xué)問題，也是一個經(jīng)濟學(xué)問題。

(一)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定和制約職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)

縱觀職業(yè)教育史與人類社會經(jīng)濟史，可以發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育，包括其專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置和層次結(jié)構(gòu)等問題，均受制于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

人類經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在不同歷史階段由于復(fù)雜與成熟程度的不同，會影響職業(yè)教育的一些根本性特征。在人類社會的早期，經(jīng)濟尚未形成結(jié)構(gòu)，社會以簡單勞動為基礎(chǔ)，因此也不存在職業(yè)教育。從原始社會末期開始，經(jīng)過奴隸社會、封建社會，人類社會的經(jīng)濟活動與功能不斷發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷地分化并定型成為農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)等部門，而社會分工的加劇也使社會的職業(yè)結(jié)構(gòu)得以確立和發(fā)展。伴隨著上述經(jīng)濟因素的變化，技術(shù)結(jié)構(gòu)也不斷成型。但古代社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的低水平，決定了職業(yè)教育不可能成為大規(guī)模的學(xué)校教育，只要附設(shè)于手工作坊，即可滿足生產(chǎn)力培養(yǎng)的需要，而生產(chǎn)技術(shù)的低下也決定了職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容中科技含量的不足。當(dāng)資本主義大工業(yè)生產(chǎn)成型之后，社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的變遷使職業(yè)教育出現(xiàn)學(xué)?；膬A向，專業(yè)設(shè)置基于產(chǎn)業(yè)需要而大大地拓寬，課程開發(fā)和課程設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)和協(xié)調(diào)，科學(xué)技術(shù)含量日益增加。而且，職業(yè)教育在層次結(jié)構(gòu)上也分為初級、中級和高級水平，并日益重視中、高級水平的職業(yè)教育。

當(dāng)代社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多種要素都發(fā)生了根本性的變化，如產(chǎn)業(yè)中第四產(chǎn)業(yè)即信息產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)與發(fā)展；就業(yè)結(jié)構(gòu)中腦力勞動比例的不斷增加；技術(shù)結(jié)構(gòu)中高新技術(shù)比重的日益增加，并成為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，等等，都對職業(yè)教育的規(guī)模、體系、專業(yè)、課程、教學(xué)等產(chǎn)生深遠的影響。

(二)職業(yè)教育培養(yǎng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的管理者和勞動力，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得以維持和發(fā)展

職業(yè)教育對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)同樣具有能動的作用，表現(xiàn)為職業(yè)教育通過推動科技進步，使社會的經(jīng)濟體制、經(jīng)濟組織、經(jīng)濟管理等發(fā)生變化，從而在整體上促使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得以發(fā)展變化。當(dāng)然，這完全要誦過人自身整體素質(zhì)的提高作為中介來實現(xiàn)?？梢哉f，職業(yè)教育通過為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)育提供優(yōu)質(zhì)的勞動者和管理者，使他們與經(jīng)濟發(fā)展的實踐相吻合，從而使人的意識對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)育發(fā)揮優(yōu)化的影響，并因此推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向更為合理的方向轉(zhuǎn)換。

職業(yè)教育對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)絕非消極地適應(yīng)，世界發(fā)達資本主義國家現(xiàn)代化的歷程便證明職業(yè)教育本身對于經(jīng)濟和社會現(xiàn)代化具有極大的推動作用。如近現(xiàn)代德國就得益于職業(yè)教育這一秘密武器。當(dāng)它首次設(shè)立職業(yè)學(xué)校時，并不比英、法等國發(fā)達，但其在職業(yè)教育上的先行，最終使其生產(chǎn)力得以發(fā)展。這可以說明，職業(yè)教育是動態(tài)地適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的要求，并且對其產(chǎn)生能動作用。

三、社會進步

技術(shù)，從廣義來說包括生產(chǎn)技術(shù)和非生產(chǎn)技術(shù)，并隨著生產(chǎn)的發(fā)展和社會的進步而不斷地豐富和發(fā)展。人類的技術(shù)進步采取漸進和躍進兩種方式，并且明顯地表現(xiàn)出階段性的特征，即“技術(shù)革命”。技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的基本模式可概括為：技術(shù)進步——產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與改造——新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、落后產(chǎn)業(yè)的淘汰。

職業(yè)教育必須適應(yīng)社會技術(shù)進步的需求，調(diào)整和改革自身的發(fā)展方向。職業(yè)教育主要通過適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化所導(dǎo)致的就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化來適應(yīng)技術(shù)進步的要求，即技術(shù)進步實際上首先導(dǎo)致知識擴展，使知識更新加速，從而使經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越依靠對技術(shù)與知識的創(chuàng)新，這種變化會使社會就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生與之相適應(yīng)的變革，并導(dǎo)致職業(yè)教育隨之發(fā)生變化。與此同時，技術(shù)傳播、擴散和創(chuàng)新又要依賴于人力資源和與之相伴的教育，因此，良好的職業(yè)教育會大大推動技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展。

(一)職業(yè)教育需要適應(yīng)技術(shù)進步的趨勢，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)部門需求的人才

技術(shù)進步導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)部門所需從業(yè)人員的知識和技能結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，從業(yè)者必須不斷提高其知識和技術(shù)水平，職業(yè)教育對此要做出積極而又妥善的回應(yīng)。

1、職業(yè)教育逐漸向高層次發(fā)展。技術(shù)進步不僅使產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，也導(dǎo)致了以高技術(shù)為支撐的新興產(chǎn)業(yè)部門不斷涌現(xiàn)，如核工業(yè)、電子工業(yè)、生物工程、航天工程、海洋工程和新材料、新能源工程等，這些都促使培養(yǎng)勞動力的職業(yè)教育必須向高層次發(fā)展。

西方國家的高等職業(yè)教育出現(xiàn)于20世紀(jì)60年代，其主要原因在于勞動力市場構(gòu)成的持續(xù)變化，導(dǎo)致對高級管理人員和高技術(shù)專業(yè)人士的需要，甚至在傳統(tǒng)經(jīng)濟部門如農(nóng)業(yè)，以及在快速增長的服務(wù)部門如廣告，也產(chǎn)生了對介于學(xué)術(shù)性專業(yè)人士和手工工人之間的人才類型的需求。我國20世紀(jì)70年代末80年代初，只有零星的高職學(xué)校，時至今日，經(jīng)濟和社會的發(fā)展同樣提出加強高等職業(yè)教育的要求，并且使其得到了較快的發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)部門的內(nèi)部培訓(xùn)不斷加強。20世紀(jì)60年代之后，企業(yè)日益重視對工人的技術(shù)培訓(xùn)，并且將公司職業(yè)培訓(xùn)與工作環(huán)境中的學(xué)習(xí)相結(jié)合。如日本廣泛開展的企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)，是二戰(zhàn)后提高其人力資源開發(fā)水平的重要舉措。由于日本的許多大企業(yè)，大都實行終身雇傭制，在新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品層出不窮，設(shè)備更新頻繁、技術(shù)競爭激烈的現(xiàn)代，工人所掌握的技術(shù)和技能往往會老化，跟不上新形勢。日本通過企業(yè)內(nèi)教育解決這一問題。日本在企業(yè)內(nèi)所實施的各種教育和訓(xùn)練，是以培育新工人、技術(shù)員、監(jiān)督者、管理者、經(jīng)營者的順序開始的。其特點有三：一是與生產(chǎn)實際密切聯(lián)系并在生產(chǎn)過程中開展教育；二是為已就業(yè)人員提供接受職業(yè)教育的機會；三是將企業(yè)內(nèi)教育作為企業(yè)的一種“經(jīng)營工具”。

(二)職業(yè)教育需要適應(yīng)勞動力的部門轉(zhuǎn)移

人類技術(shù)進步的趨勢總是機器代替人力勞動，因此，技術(shù)進步也總是造成在生產(chǎn)規(guī)模不變時，生產(chǎn)領(lǐng)域所需要的勞動力逐漸減少，多余的勞動力需要從該生產(chǎn)領(lǐng)域中轉(zhuǎn)移出去，并且可能會被生產(chǎn)規(guī)模擴大的產(chǎn)業(yè)部門、新興的產(chǎn)業(yè)部門和其他服務(wù)部門所吸收。在人類技術(shù)發(fā)展史上，勞動力曾經(jīng)從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門，從工業(yè)部門轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)部門。當(dāng)代社會新技術(shù)革命的縱深發(fā)展，使一大批新興的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生，從而導(dǎo)致整個社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大變化，使從業(yè)人員不斷從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門流向新興產(chǎn)業(yè)部門，尤其向知識、信息產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，這使人們的職業(yè)變換、人才流動都變得異常頻繁。

從歷史發(fā)展來說，在農(nóng)業(yè)人口大量向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移時，職業(yè)教育便進入學(xué)校教育系統(tǒng)，并且逐漸形成較為系統(tǒng)的體系和結(jié)構(gòu)。在當(dāng)代社會，勞動力的轉(zhuǎn)移也是職業(yè)教育的重要使命，比如我國當(dāng)前在解決“三農(nóng)”問題中便涉及農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題，在解決下崗工人再就業(yè)中也涉及這一問題。

(三)職業(yè)教育和培訓(xùn)推進技術(shù)的傳播、發(fā)展和創(chuàng)新

職業(yè)教育和培訓(xùn)對技術(shù)的傳播、發(fā)展和創(chuàng)新具有強大的推動作用，這一方面通過培養(yǎng)人才得以完成；另一方面通過職業(yè)教育將教育與企業(yè)結(jié)合，實現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)合作”或“產(chǎn)學(xué)研合作”來推動這一進程。

職業(yè)教育和培訓(xùn)通過大量培養(yǎng)各級各類勞動者，使其掌握一定的科學(xué)技術(shù)，并且將其運用到生產(chǎn)實踐當(dāng)中，這本身對于技術(shù)的傳播、發(fā)展和創(chuàng)新便具有重要的推動作用。而與此同時，各職業(yè)學(xué)校在與企業(yè)、科研單位、高等學(xué)校的合作中，為了更好地培養(yǎng)適應(yīng)社會經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的個體而采取“產(chǎn)學(xué)合作”和“產(chǎn)學(xué)研”的教育教學(xué)模式，在不斷更新職業(yè)學(xué)校自身科學(xué)技術(shù)知識的同時，也將職業(yè)學(xué)校自身的科研力量和科學(xué)成果在實踐中加以檢驗和推廣，這對于技術(shù)進步具有重要作用。因此，職業(yè)教育和培訓(xùn)是非常重要的技術(shù)傳播、發(fā)展和創(chuàng)新的渠道。

四、勞動力市場

職業(yè)教育與勞動力市場的關(guān)系是教育經(jīng)濟學(xué)中的重要問題。何謂勞動力市場?配置勞動力并且協(xié)調(diào)就業(yè)決策的市場稱為勞動力市場，它是以一定的工資率將工人配置于工作崗位。這種配置不僅符合個人的需要，也適應(yīng)社會的需求。通過勞動力市場，勞動力被分配到不同的企業(yè)、 行業(yè) 、職業(yè)和地區(qū)。因此，為人們未來工作做準(zhǔn)備的職業(yè)教育，必須考慮社會工作何以能獲得，以及人們怎樣被配置在這些工作中的原理和現(xiàn)實。

(一)職業(yè)教育與勞動力市場的關(guān)系

現(xiàn)代社會分工的復(fù)雜性決定了勞動力市場的分割性。大量不同種類的產(chǎn)業(yè)部門及其子部門的存在，又形成種類不同的勞動力市場。根據(jù)勞動力市場分割(LaborMarketSegmentation)理論，勞動力市場可區(qū)分為普通勞動力市場、職業(yè)勞動力市場和內(nèi)部勞動力市場三種。第一‘種又被稱為二級勞動力市場，后兩者被稱為一級勞動力市場。二級勞動力市場不要求任何特殊的知識技術(shù)和嚴(yán)格的準(zhǔn)人條件；這里的勞動力與經(jīng)濟的低技術(shù)部分聯(lián)系最緊密；雇主通常找尋那些用最少量的訓(xùn)練便能工作的工人，且不一定存在長期合約；工資較低，工作條件較差，就業(yè)不穩(wěn)定，管理水平低，個人升遷機會極少。而一級勞動力市場則針對不同的產(chǎn)業(yè)及其中的不同職業(yè)，它要求勞動力擁有產(chǎn)業(yè)需要的專門技術(shù)；進入此市場必須具備從經(jīng)過認(rèn)可的訓(xùn)練和實踐中獲得的相關(guān)知識技術(shù)；市場管理非常嚴(yán)密，工資較高，工作條件優(yōu)越，就業(yè)穩(wěn)定，升遷機會多。

(二)職業(yè)教育促進勞動力在勞動力市場之間流動

個體與勞動力市場的主要關(guān)系體現(xiàn)為就業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)兩方面。其間，職業(yè)教育有三重任務(wù)：一為個體進人工作環(huán)節(jié)做一般性準(zhǔn)備；二為個體從事哪種職業(yè)做準(zhǔn)備；三為個體在工作中所處的特殊地位和角色做準(zhǔn)備。這三項任務(wù)又與勞動力市場的分割與組成密切相關(guān)。其間，職業(yè)教育決定了勞動力在勞動力市場之間的流動。

就一級勞動力市場而言，職業(yè)教育及其資格認(rèn)定是進入勞動力市場的基本條件。又由于人力資本的投資對勞動力市場流動性有著巨大影響，因此，教育和培訓(xùn)對三種勞動力市場分割中職業(yè)的向上流動性都有積極影響。這已被一些實證 研究 所證實*。因此，職業(yè)教育和培訓(xùn)事實上成為使勞動力從二級市場向一級市場流動，不斷獲得提升機會的推動力。

對以上幾個問題的 研究 說明，社會需求對職業(yè)教育而言異常重要，職業(yè)教育的發(fā)展必須以社會需求為導(dǎo)向，二者之間有著密切的關(guān)系。這些關(guān)系仍然值得我們繼續(xù)深入地 分析 。

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