第一節(jié) 我國高速公路建設情況 分析

我國的高速公路發(fā)展比西方發(fā)達國家晚近半個世紀的時間，從80年代末開始起步，經(jīng)歷了80年代末至1997年的起步建設階段和1998年至今的快速發(fā)展階段。

1、對建設高速公路認識的統(tǒng)一

在改革開放初期，隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，公路客貨運輸量急劇增加，公路交通長期滯后所產(chǎn)生的的后果充分暴露出來，特別是主要干線公路交通擁擠、行車緩慢、事故頻繁。為改善主要干線公路交通緊張狀況，緩解公路交通的瓶頸制約，從“六五”開始，公路交通部門重點對干線公路進行加寬改造。盡管有些路段加寬到15米甚至20米以上，但收效甚微。為了尋求緩解我國公路交通瓶頸制約的有效途徑，公路交通部門開始深入 研究 發(fā)達國家解決交通問題的經(jīng)驗，并對我國主要干線公路的交通情況進行調(diào)查 研究 。 研究 結果顯示，我國公路交通存在著三個突出問題：一是由于運輸工具種類繁多，汽車、拖拉機、自行車、畜力車、行人混行，車輛行駛縱向干擾大；二是由于人口稠密，公路沿線穿越城鎮(zhèn)較多，橫向干擾大；三是公路平交道口多，通過能力低，交通事故嚴重。以上三個問題嚴重影響了公路交通功能的發(fā)揮。根據(jù)發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗，建設高速公路是解決主要干線公路交通緊張狀況的有效途徑。

這一時期，社會各界對修建高速公路問題非常關注，對于“中國要不要修建高速公路”的問題認識并不統(tǒng)一。直至1989年7月，在沈陽召開的高等級公路建設現(xiàn)場會上，時任國務院副總理的鄒家華同志指出：“高速公路不是要不要發(fā)展的問題，而是必須發(fā)展”。“這樣的結論是明確的，這已經(jīng)不是理論問題”。認識的統(tǒng)一，為我國高速公路的快速發(fā)展奠定了基礎，拉開了中國高速公路發(fā)展的序幕。

2、起步建設階段

1988年上海至嘉定高速公路建成通車，結束了我國大陸沒有高速公路的歷史；1990年，被譽為“神州第一路”的沈大高速公路全線建成通車，標志著我國高速公路發(fā)展進入了一個新的時代；1993年京津塘高速公路的建成，使我國擁有了第一條利用世界銀行貸款建設的、跨省市的高速公路。為了集中力量、突出重點，加快我國高速公路的發(fā)展，1992年，交通部制定了“五縱七橫”國道主干線 規(guī)劃 并付諸實施，從而為我國高速公路持續(xù)、快速、健康發(fā)展奠定了基礎。

到1997年年底，我國高速公路通車里程達到4771公里，10年間年均增長477公里。相繼建成了沈大、京津塘、成渝、濟青等一批具有重要意義的高速公路，突破了高速公路建設的多項重大技術“瓶頸”，積累了設計、施工、監(jiān)理和運營等建設和管理全過程的經(jīng)驗，為1998年后的快速發(fā)展奠定了基礎。

3、快速發(fā)展階段

1998年，為應對亞洲金融危機，國家實施了積極財政政策，加快了基礎設施建設步伐。交通 行業(yè) 按照國家的統(tǒng)一部署，加大了公路建設力度，從1998年至今，高速公路建設進入了快速發(fā)展時期，年均通車里程超過4000公里，年均完成投資1400億元。1999年，全國高速公路里程突破1萬公里；2000年，國道主干線京沈、京滬高速公路建成通車，在我國華北、東北、華東之間形成了快速、安全、暢通的公路運輸通道；2001年，有“西南動脈”之稱的西南公路出海通道經(jīng)過10多年的艱苦建設實現(xiàn)了全線貫通，西部地區(qū)從此與大海不再遙遠。

2002年年底，我國高速公路通車里程一舉突破2.5萬公里，位居世界第二位，2004年年底超過3萬公里。除西藏外，各省、自治區(qū)和直轄市都已擁有高速公路，有15個省份的高速公路里程超過1000公里。

遼寧省和山東省已實現(xiàn)了省會到地市全部由高速公路連接，長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高速公路網(wǎng)絡也正在形成。隨著高速公路里程的不斷延伸，規(guī)模效益逐步發(fā)揮，人們切身感受到高速公路帶來的時間、空間觀念的變化，在山東、遼寧、廣東、江蘇等地，省會到地市當天可以往返，這在過去難以想象。

從起步到高速公路通車1萬公里，我們用了12年時間，從1萬公里到突破2萬公里，只用了4年時間，從2萬公里到突破3萬公里只用了兩年時間，可以說，僅僅17年，中國高速公路的發(fā)展創(chuàng)造了世界矚目的速度，這是經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是交通實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要標志。

國高速公路經(jīng)過十幾年的持續(xù)快速發(fā)展，使公路基礎設施總體水平實現(xiàn)了歷史性跨越。隨著京滬、京沈、京石太、滬寧合、滬杭甬等一批長距離、跨省區(qū)的高速公路相繼貫通，我國主要公路運輸通道交通緊張狀況得到明顯緩解，長期存在的運輸能力緊張狀況得到明顯改善。高速公路的快速發(fā)展，大大縮短了省際之間、重要城市之間的時空距離，加快了區(qū)域間人員、商品、技術、信息的交流速度，有效降低了生產(chǎn)運輸成本，在更大空間上實現(xiàn)了資源有效配置，拓展了市場，對提高企業(yè)競爭力、促進國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步都起到了重要的作用。今天，高速公路的速度和便利也已經(jīng)走進了平常百姓的生活，正在改變著人們的時空觀念和生活方式。

第二節(jié) 高速公路 行業(yè) 市場需求 分析

我國將用30年時間，形成8.5萬公里國家高速公路網(wǎng)。新路網(wǎng)由7條首都放射線、9條南北縱向線和18條東西橫向線組成，簡稱為“7918網(wǎng)”，將把我國人口超過20萬的城市全部用高速公路連接起來，覆蓋10億人口。

在 規(guī)劃 的8.5萬公里國家高速公路中，目前已建成2.9萬公里，1.6萬公里在建，還有約4萬公路待建。到2010年，國家高速公路網(wǎng)的建設目標是：建成5—5.5萬公里，實現(xiàn)“東網(wǎng)、中聯(lián)、西通”。屆時可貫通“7918”網(wǎng)中的“五射、兩縱、七橫”14條路：北京—上海、北京—福州、北京—港澳、北京—昆明、北京—哈爾濱、沈陽—海口、包頭—茂名、青島—銀川、南京—洛陽、上海—西安、上海—重慶、上海—昆明、福州—銀川、廣州—昆明。實現(xiàn)整個 規(guī)劃 需要20—30年。

這個建設目標的確定主要考慮以下幾方面因素：

一是在 規(guī)劃 國家高速公路網(wǎng)之前，國家已經(jīng)明確在2007年底前要貫通“五縱七橫”國道主干線，在2010年要基本建成西部開發(fā)8條省際公路通道，為西部大開發(fā)創(chuàng)造良好的交通條件?？紤]上述兩個 規(guī)劃 中的高速公路能夠在2010年前完成，加上目前在建及今后陸續(xù)開工的其他高速公路，到2010年，我國國家高速公路網(wǎng)的里程將達到5—5.5萬公里。

二是從1998年開始，高速公路建設明顯加快，為國民經(jīng)濟的持續(xù)快速增長奠定了基礎。到2004年底，預計國家高速公路網(wǎng)將建成2.9萬公里（全國高速公路總里程為3.4萬公里，其中地方高速公路約5000公里），其中東部1.3萬公里，中部0.9萬公里，西部0.7萬公里。高速公路的快速發(fā)展，既得益于中央實施積極的財政政策，同時也是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需求。從當前煤電油運全面緊張的形勢看，有關方面專家預計我國今后一段時期交通壓力會持續(xù)增加，因此，在2010年前，就國家高速公路而言，基本保持每年建設3000-4000公里的速度是適當?shù)?。只有保持這種平穩(wěn)、較快的增長速度，才能避免出現(xiàn)新的瓶頸制約。

三是在2010年形成國家高速公路“東網(wǎng)、中聯(lián)、西通”的發(fā)展格局，是與我國經(jīng)濟發(fā)展格局相適應的。目前已經(jīng)建成的國家高速公路有45%集中在東部地區(qū)，有31%在中部地區(qū)，而西部地區(qū)相對較少，只占24%，這基本符合目前我國的經(jīng)濟發(fā)展格局以及對高速公路的需求。未來在我國東部的長江三角洲、珠江三角洲、京津冀及環(huán)渤海等經(jīng)濟發(fā)展相對較快的地區(qū)實現(xiàn)高速公路成網(wǎng)，對這些地區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展、率先實現(xiàn)現(xiàn)代化是十分必要的；中部地區(qū)高速公路的發(fā)展主要是針對“中部崛起”的需要，從交通發(fā)展特征上，主要是力求使其盡早形成“承東啟西、連南接北”的交通格局，在服務于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，更好地為全國經(jīng)濟發(fā)展服務；西部地區(qū)公路交通發(fā)展的目標是為“西部大開發(fā)”創(chuàng)造良好的交通條件，并力求在2010年前取得突破性進展，因此2010年以前，西部地區(qū)公路建設的重點依然是西部開發(fā)省際公路通道，對于高速公路而言，主要是建設國道主干線和西部通道中的高速公路。預計到2010年，東部地區(qū)可建成國家高速公路1.8—2.0萬公里，中部地區(qū)可建成國家高速公路1.6—1.7萬公里，西部地區(qū)可建成國家高速公路1.6—1.8萬公里。

四是從目前高速公路的發(fā)展趨勢上看，預測2010年國家高速公路建成5—5.5萬公里是比較保守的。之所以確定這個目標，主要是考慮了在交通發(fā)展過程中，需要高速公路的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相匹配，需要高速公路與一般公路（包括農(nóng)村公路）協(xié)調(diào)發(fā)展，也需要高速公路與其他運輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，需要從發(fā)展實際出發(fā)，突出強調(diào)高速公路建設的投資效益，避免高速公路發(fā)展的盲目性，特別是對于西部地區(qū)一些交通量目前還比較小的路段，要合理選擇建設時機和技術標準。因此，2010年的建設目標是有一定約束性的，體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的政府意圖。

根據(jù)計劃，到2007年末，建成4.2萬公里，完成五縱七橫”國道主干線系統(tǒng)中的高速公路；到2010年末，實現(xiàn)“東網(wǎng)、中聯(lián)、西通”的目標，建成5萬-5.5萬公里，完成西部開發(fā)八條省際通道中的高速公路。根據(jù) 規(guī)劃 方案，國家高速公路網(wǎng)將連接全國所有的省會級城市、目前城鎮(zhèn)人口超過50萬的大城市以及城鎮(zhèn)人口超過20萬的中等城市，覆蓋全國10億多人口。將連接全國所有重要的交通樞紐城市，包括鐵路樞紐50個、航空樞紐67個、公路樞紐140多個和水路樞紐50個，形成綜合運輸大通道和較為完善的集疏運系統(tǒng)。實現(xiàn)東部地區(qū)平均30分鐘上高速，中部地區(qū)平均1小時上高速，西部地區(qū)平均2小時上高速的快速出行。

目前國產(chǎn)的稀土多元合金鍍層鋼板還遠不能滿足高速公路發(fā)展的需求。據(jù)悉，迄今為止國內(nèi)生產(chǎn)這種新穎防腐蝕鋼板的企業(yè)很少，年產(chǎn)能只有幾萬噸，若我國在建和即將新建的高速公路全部采用稀土多元合金鍍層鋼制護欄，顯然不能滿足。因此，希望冶金 行業(yè) 充分利用我國豐富的稀土資源，進一步開發(fā)防腐蝕性能強、使用壽命長的國產(chǎn)稀土多元合金鍍層鋼板護欄，以適應我國飛速發(fā)展的高速公路建設的需求。據(jù)了解，眼下有家金屬制品生產(chǎn)企業(yè)將投資1億元，用于開拓稀土多元素鍍層金屬制品生產(chǎn)規(guī)模，年產(chǎn)能為10萬噸。

此外，我國高速公路建設，這2萬億元的投資，年均1000億元左右，又將帶動一批產(chǎn)業(yè)群。諸如，用于高速公路建設的挖掘機、鏟運機、推土機、壓路機、裝載機、養(yǎng)路車等重要施工機械設備需求將明顯增加。據(jù)統(tǒng)計，今后3年內(nèi)，僅公路系統(tǒng)用于新購置施工機械設備的總量將在350億元至400億元，我國工程機械市場需求仍有空間。目前中國具有2級以上公路施工資質(zhì)的企業(yè)約400余家，他們大多屬國有企業(yè)，人力、財力相對雄厚，現(xiàn)在或今后一段時間所需求的機械設備是大功率、大容量、高技術附加值產(chǎn)品，如ZL60型以上的裝載機、160馬力以上的平地機、320馬力以上的推土機、斗容量超過20立方米的鏟運機以及與之配套的其他設備。而這些施工機械設備需求的增加，將帶動機械制造業(yè)的發(fā)展，從而帶動鋼材的需求。

再有，高速公路建成后由此形成的產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟群，對鋼材的需求更是一個潛在的大市場。從高速公路上流過的不僅僅是人流物流，而且是商業(yè)流、金融流、信息流、文化流。據(jù)測算，我國每億元高速公路的建設投資，能直接帶動社會總產(chǎn)出近3億元。京津塘高速公路天津段已形成9個上檔次的高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，京沈高速公路靠路興起近千個市場。大量新興產(chǎn)業(yè)群體以高速公路為依托，以外向型經(jīng)濟為主體，成為改造我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、帶動傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點。

高速公路促進了交通運輸業(yè)的發(fā)展，帶動了汽車工業(yè)，現(xiàn)階段我國的高速公路大都建在運輸需求量大、原有一般公路通過能力超飽和的國道主干線上。高速公路一通車，便緩解了出行難，使汽車需求量增加，從而增加了汽車用鋼的需求。

高速公路建設對房地產(chǎn)業(yè)是一大利好，在高速公路周邊的房地產(chǎn)立即升熱，一幢幢住宅樓和商業(yè)樓拔地而起，由此又惠及到鋼鐵業(yè)和建筑業(yè)，8.5萬公里的高速公路將托起多少樓群，需要多少建筑用鋼。

國運興，交通興；交通發(fā)達，經(jīng)濟繁榮。難怪，有人預測在“五縱七橫”高速公路國道主干線建成后，每年可節(jié)約燃油10%，創(chuàng)造的直接經(jīng)濟效益每年為400至500億元，間接經(jīng)濟效益為2000億元以上。

《國家高速公路網(wǎng) 規(guī)劃 》的實施，2萬億鋪就8.5萬公里高速公路網(wǎng)，對鋼鐵業(yè)、鋼材流通業(yè)帶來的將是一個巨大的市場，然而如何贏得這一市場，還需下一番功夫。

第三節(jié) 2007年交通運輸發(fā)展預測

一、鐵路

1、鐵路貨運保持較高增長水平

2007年7月全國鐵路日均裝車139172車，同比增長8.5%；完成貨運量2.65億噸，增長9.8%。國家鐵路日均裝車116568車，增長7.7%；完成貨運量2.23億噸，其中煤炭運量1.07億噸，分別增長8.5%和15.5%；糧食、棉花、化肥農(nóng)藥運量分別增長5.5%、10.1%和18.8%，石油運量下降0.8%。

2007年1-7月，全國鐵路日均裝車138409車，同比增長9.1%；完成貨運量17.99億噸，增長10.6%。國家鐵路日均裝車115684車，增長7.5%；完成貨運量15.08億噸，其中煤炭運量7.06億噸，分別增長8.5%和10.9%。

2、客運量快速增長

2007年7月全國鐵路客運量1.31億人次，同比增長9.3%。國家鐵路客運量1.24億人次，增長8.3%，日均突破400萬人次，達到400.7萬人次；其中直通旅客增長9.3%。1-7月，全國鐵路客運量7.83億人次，增長6.3%。國家鐵路客運量7.43億人次，增長5.7%；其中，直通旅客2.84億人次，增長8.5%。

二、公路及水運

1、公路、水路運輸保持快速增長，公路運價略有下跌

統(tǒng)計顯示，2007年7月份，全國公路、水路運輸分別完成客運量16.6億人和1993萬人，同比分別增長10.5%和13.9%。全國公路運輸完成貨運量和貨物周轉量分別為13.2億噸和916.7億噸公里。水路運輸貨運量和貨物周轉量分別為2.3億噸和5450.2億噸公里。

2007年前7個月，全國公路、水路運輸分別完成客運量118.5億人和13679萬人，同比分別增長11.6%和12.1%。全國公路運輸完成貨運量和貨物周轉量分別為89.8億噸和6236.6億噸公里，分別比去年同期增長12.2%和17.1%。

2007年7月份公路整車運輸均價為0.233元/噸公路，比上月環(huán)比增長1.3%；零擔重貨均價0.323元/噸公路，比上月環(huán)比增長-4.2%；零擔輕貨均價0.096元/立方米公里，比上月環(huán)比增長-5.9%。其中，7月份公路貨物運輸零擔重貨運輸增長百分點為-2.6，零擔輕貨運輸增長百分點為-6.2；7月份內(nèi)綜合運價指數(shù)波動幅度比上個月進一步縮小，市場仍然保持低迷狀態(tài)且狀態(tài)十分穩(wěn)定；各類型運輸方式波動幅度也比上個月要偏小。

數(shù)據(jù)顯示，2007年7月份的綜合運價指數(shù)再次輕微下跌，但跌幅并不是很大，繼續(xù)平穩(wěn)波動。其主要原因在于目前仍是公路貨運市場的淡季，貨運價格仍保持較低水平。另外，由于燃油價格的上漲，成品油生產(chǎn)企業(yè)尋求漲價的可能，貨物運輸在近期將面臨更大壓力，市場價格可能出現(xiàn)部分回升。

2、港口生產(chǎn)經(jīng)營繼續(xù)保持好的發(fā)展勢頭

港口貨物吞吐量繼續(xù)增長。全國港口生產(chǎn)延續(xù)了近幾年來的良好發(fā)展勢頭。2007年1-7月份，全國規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量299694萬噸，同比增長15.9%。其中沿海港口完成222237萬噸，同比增長15%；內(nèi)河港口完成77457萬噸，同比增長18.5%。7月份，全國規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量44007萬噸，其中沿海港口完成32631萬噸，內(nèi)河港口完成11376萬噸。

旅客吞吐量略有下降。2007年1-7月份，全國規(guī)模以上港口完成旅客吞吐量4687萬人次，同比下降4.8%。其中沿海港口完成4030萬人次，同比下降4.5%；內(nèi)河港口完成657萬人次，同比下降6.7%。7月份，全國規(guī)模以上港口完成旅客吞吐量736萬人次。其中沿海港口完成652萬人次，內(nèi)河港口完成84萬人次。

外貿(mào)貨物吞吐量穩(wěn)定增長。2007年1-7月份，全國規(guī)模以上港口完成外貿(mào)貨物吞吐量104026萬噸，比去年同期增長15.7%。其中沿海港口完成96047萬噸，比去年同期增長15.6%，內(nèi)河港口完成7979萬噸，比去年同期增長16.5%。7月份，全國規(guī)模以上港口完成外貿(mào)貨物吞吐量15211萬噸。其中沿海港口完成13993萬噸，內(nèi)河港口完成1218萬噸。

國際集裝箱吞吐量繼續(xù)增長。2007年1-7月份，全國規(guī)模以上港口完成國際標準集裝箱吞吐量6209.01萬TEU，比去年同期增長23.6%。其中沿海港口完成5759.55萬TEU，比去年同期增長23%；內(nèi)河港口完成449.46萬TEU，比去年同期增長30.4%。7月份，全國規(guī)模以上港口完成國際標準集裝箱吞吐量943.87萬TEU。其中沿海港口完成874.03萬TEU，內(nèi)河港口完成69.84萬TEU。

3、公路水運固定資產(chǎn)投資增速回落

2007年7月份，我國公路及水路完成交通固定資產(chǎn)投資766.4億元，比去年同期增長11.0%，增速回落3.3個百分點。前7個月我國完成公路及水路交通固定資產(chǎn)投資3639.9億元，比去年同期增長9.8%，增速回落4.8個百分點。

2007年前7個月，公路及水路交通固定資產(chǎn)投資中，公路建設、內(nèi)河建設和沿海建設分別完成投資3072.8億元、82.1億元和341.8億元，同比分別增長9.2%、25.6%和10.9%。分地區(qū)看，東部、中部和西部地區(qū)完成投資分別為1597.5億元、944.8億元和1097.6億元，同比分別增長6.5%、5.9%和19.1%。

三、民航

2007年，雖然增速較整個二季度有所回落，但7月我國民航業(yè)仍持續(xù)穩(wěn)定增長。數(shù)據(jù)顯示，7月我國民航業(yè)總周轉量為320789萬噸公里，同比增長14.3%。旅客周轉量258.41億客公里，同比增長15.4%。旅客運輸量1744.7萬人，同比增長15.5%。貨郵周轉量9.2億噸公里，同比增長12.0%。貨郵運輸量317976噸，同比增長10.2%。

其中，國內(nèi)航線總周轉量212859萬噸公里，同比增長14.5%。旅客運輸量1593.2萬人，同比增長15.1%。貨郵運輸量224850噸，同比增長8.6%。國際航線，總周轉量107930萬噸公里，同比增長14.0%。旅客運輸量151.5萬人，同比增長20.7%。貨郵運輸量93126噸，同比增長14.2%。

雖然2007年7月民航業(yè)交出的答卷仍令人滿意，但上述數(shù)據(jù)較整個二季度卻出現(xiàn)回落。據(jù)統(tǒng)計，二季度全 行業(yè) 分別完成運輸總周轉量、旅客運輸量和貨郵運輸量分別為87.7億噸公里、4581.3萬人和96.9萬噸，比去年同期分別增長19.8%、17.5%和17%。

值得注意的是，港澳地區(qū)航線各項指標出現(xiàn)下降。統(tǒng)計數(shù)字顯示，其總周轉量8453萬噸公里，同比減少3.8%；旅客運輸量49.1萬人，同比減少3.3%；貨郵運輸量14508噸，同比減少1.1%。

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