第一節(jié) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

初步核算，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值246619億元，比上年增長(zhǎng)11.4%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值28910億元，增長(zhǎng)3.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值121381億元，增長(zhǎng)13.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值96328億元，增長(zhǎng)11.4%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為11.7%，與上年持平；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為49.2%，上升0.3個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為39.1%，下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，一季度增長(zhǎng)11.1%，二季度增長(zhǎng)11.9%，三季度增長(zhǎng)11.5%，四季度增長(zhǎng)11.2%。

全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額89210億元，比上年增長(zhǎng)16.8%。分地域看，城市消費(fèi)品零售額60411億元，增長(zhǎng)17.2%；縣及縣以下消費(fèi)品零售額28799億元，增長(zhǎng)15.8%。分 行業(yè) 看，批發(fā)和零售業(yè)零售額75040億元，增長(zhǎng)16.7%；住宿和餐飲業(yè)零售額12352億元，增長(zhǎng)19.4%；其他 行業(yè) 零售額1818億元，增長(zhǎng)4.5%。

在限額以上批發(fā)和零售業(yè)零售額中，糧油類(lèi)零售額比上年增長(zhǎng)38.3%，肉禽蛋類(lèi)增長(zhǎng)40.9%，服裝類(lèi)增長(zhǎng)28.7%，汽車(chē)類(lèi)增長(zhǎng)36.9%，石油及制品類(lèi)增長(zhǎng)20.5%，日用品類(lèi)增長(zhǎng)26.5%，文化辦公用品類(lèi)增長(zhǎng)22.6%，通訊器材類(lèi)增長(zhǎng)8.8%，家用電器和音像器材類(lèi)增長(zhǎng)23.4%，建筑及裝潢材料類(lèi)增長(zhǎng)43.6%，家具類(lèi)增長(zhǎng)43.2%，化妝品類(lèi)增長(zhǎng)26.3%，金銀珠寶類(lèi)增長(zhǎng)41.7%，中西藥品類(lèi)增長(zhǎng)25.1%。
 
第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

為保護(hù)環(huán)境，減少污染，許多國(guó)家政府頒布了一些法律法規(guī)或出臺(tái)一系列鼓勵(lì)性政策，促進(jìn)燃?xì)馄?chē)的發(fā)展，如制定更嚴(yán)格的汽車(chē)尾氣排放法，在天然氣供應(yīng)、汽車(chē)購(gòu)置稅費(fèi)、設(shè)備供給、加氣站建設(shè)等方面給予資金、稅收優(yōu)惠政策。

1、美國(guó)

美國(guó)是世界上汽車(chē)保有量最多的國(guó)家，大城市污染物來(lái)源的一半以上來(lái)自汽車(chē)尾氣。為解決汽車(chē)排放污染問(wèn)題，美國(guó)聯(lián)邦政府制訂了一系列法規(guī)和政策，大力發(fā)展CNG等代用燃料汽車(chē)，其中影響最大的是1990年頒布的《清潔空氣條例修正法案》和1992年頒布的《能源政策法》，從而使代用燃料汽車(chē)得以快速發(fā)展。聯(lián)邦(能源政策法》規(guī)定，從1993年6月30日起，購(gòu)買(mǎi)或改裝代用燃料汽車(chē)的，將減免21100美元一50000美元的聯(lián)邦所得稅，加氣站的建設(shè)可以減免100000美元的聯(lián)邦所得稅。與此同時(shí)，聯(lián)邦政府還特別頒布了使用天然氣的減稅政策，規(guī)定CNG為0.2美元/L，并免征夭然氣公司的汽車(chē)燃料銷(xiāo)售稅。從1992年一1997年，美國(guó)有40多個(gè)州根據(jù)聯(lián)邦政府的政策、法律，制訂了本州有關(guān)強(qiáng)制與鼓勵(lì)使用CNG，LPG， LNG等清潔燃料汽車(chē)的政策和措施。由于美國(guó)政府對(duì)燃?xì)馄?chē)采取了一系列扶持政策.不僅刺激了消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)燃?xì)馄?chē)，還促進(jìn)了汽車(chē)制造商對(duì)產(chǎn)品的研發(fā)，推動(dòng)了加氣站的建設(shè)。根據(jù)1995年頒布的《美國(guó)CNG汽車(chē)工業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃》，美國(guó)CNG汽車(chē)數(shù)量2010年將增加到200萬(wàn)輛，加氣站將增加到9000座。

2、意大利

天然氣作為汽車(chē)燃料于本世紀(jì)30年代初由意大利人率先采用。截止1996年底，意大利已發(fā)展CNG汽車(chē)30多萬(wàn)輛，天然氣汽車(chē)占全國(guó)汽車(chē)總數(shù)的1%，部分地區(qū)達(dá)到10%，已建加氣站295座，主要集中在意大利的北部和中部，年銷(xiāo)售車(chē)用CNG3. 1億。意大利每年需要進(jìn)口大量天然氣，為了鼓勵(lì)天然氣的使用，意大利政府制訂了天然氣進(jìn)口的優(yōu)惠政策，規(guī)定對(duì)進(jìn)口天然氣不征收關(guān)稅，增值稅的征收也控制在4%以?xún)?nèi)，這樣就大大降低了國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格，CNG價(jià)格只相當(dāng)于汽油價(jià)格的25% ，柴油價(jià)格的50%，從而不需政府再為CNG汽車(chē)提供另外的優(yōu)惠政策，但對(duì)CNG加氣站的建設(shè)政府仍提供25%的基礎(chǔ)設(shè)施投資補(bǔ)助。

3、加拿大

加拿大的燃?xì)馄?chē)起步于80年代。1982年，加拿大政府為發(fā)展燃?xì)馄?chē)提供了一系列優(yōu)惠政策，成立了燃?xì)馄?chē)發(fā)展辦公室，積極鼓勵(lì)和扶持燃?xì)馄?chē)的生產(chǎn)和消費(fèi)，其中包括政府為每一輛改裝汽車(chē)提供折合人民幣3000元的補(bǔ)貼；購(gòu)車(chē)90天內(nèi)，改裝雙燃料車(chē)可減免相當(dāng)于8000元人民幣的銷(xiāo)售稅，并對(duì)部分省區(qū)免收道路稅等。另外，還鼓勵(lì)加拿大汽車(chē)生產(chǎn)廠家 研究 開(kāi)發(fā)燃?xì)馄?chē)相關(guān)技術(shù)。

4、日本

日本是一個(gè)礦物資源嚴(yán)重不足的工業(yè)國(guó)家，液化石油氣和天然氣全部依賴(lài)進(jìn)口。為了減少城市汽車(chē)污染，并出于對(duì)LPG經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的考慮，日本從60年代開(kāi)始推廣使用LPG單一燃料的出租車(chē)，政府對(duì)這種汽車(chē)所征收的稅額只有燃油汽車(chē)的18%。由于CNG價(jià)格較高，最初公眾對(duì)利用CNG汽車(chē)的積極性不高，從1990年代開(kāi)始，日本有關(guān)方面制訂了一系列措施，積極鼓勵(lì)發(fā)展CNG汽車(chē)。首先，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增建天然氣加氣站，政府為新建加氣站提供部份建設(shè)費(fèi)用和經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用。以東京等大城市為中心，已經(jīng)有100多個(gè)天然氣加氣站投入使用，新的加氣站還在不斷建設(shè)中。其次，企業(yè)和個(gè)人在購(gòu)買(mǎi)天然氣汽車(chē)時(shí)，國(guó)家和地方自治體補(bǔ)助部份購(gòu)車(chē)費(fèi)用并提供優(yōu)惠貸款，同時(shí)在稅收方面給予照顧。為了促進(jìn)天然氣汽車(chē)的普及，日本環(huán)境廳長(zhǎng)官、通產(chǎn)省資源能源廳長(zhǎng)官等一些高級(jí)官員都選擇天然氣汽車(chē)作為自已的專(zhuān)車(chē)。截止2000年，日本共發(fā)展CNG汽車(chē)6000余輛，CNG加氣站100多座。據(jù)悉，日本還在制定相關(guān)政策和措施，大力推廣CNG汽車(chē)，力爭(zhēng)到2010年將天然氣汽車(chē)增加到100萬(wàn)輛。目前，幾乎所有的汽車(chē)制造廠都在開(kāi)發(fā)CNG汽車(chē)，一些汽車(chē)生產(chǎn)廠己經(jīng)開(kāi)始采用流水線生產(chǎn)CNG單燃料汽車(chē)。

5、我國(guó)四川省

四川省CNG產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展除了其得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)外，還離不開(kāi)政府政策的大力扶持。事實(shí)上四川省CNG汽車(chē)和加氣站的真正發(fā)展是在省府【1999】12號(hào)文件下發(fā)之后開(kāi)始的，該文規(guī)定新建加氣站前三年所得稅先征后返；汽車(chē)改為CNG車(chē)后，在國(guó)家燃油費(fèi)改稅政策出臺(tái)前養(yǎng)路費(fèi)減半征收。幾年來(lái)，四川省政府對(duì)發(fā)展天然氣汽車(chē)給予了極大關(guān)注，把開(kāi)發(fā)CNG汽車(chē)、實(shí)現(xiàn)油改氣、利用清潔能源提到戰(zhàn)略高度，除了CNG汽車(chē)可享受減半征收養(yǎng)路費(fèi)、上戶(hù)費(fèi)、城市道路增容費(fèi)和工商稅費(fèi)等多種優(yōu)惠政策外，CNG汽車(chē)的改裝、經(jīng)營(yíng)、零部件的生產(chǎn)及配套服務(wù)企業(yè)也享受部分稅費(fèi)減免和貸款優(yōu)惠政策，并把擁有全省汽車(chē)總量一半以上的成都、綿陽(yáng)、德陽(yáng)三市作為CNG汽車(chē)示范城，明確要求三個(gè)市的公交車(chē)、出租車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)限期全部改裝為CNG作燃料，在用車(chē)不改裝的要收取排污費(fèi)，新車(chē)不改裝的不準(zhǔn)上戶(hù)。根據(jù)四川省的 規(guī)劃 ，到2010年全省CNG汽車(chē)數(shù)量將增加到10萬(wàn)臺(tái)。

 

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