第一節(jié) 金融危機(jī)對核電產(chǎn)業(yè)的影響

一、2009年金融危機(jī)對中國實體經(jīng)濟(jì)的影響基本面 分析

受國內(nèi)外多種不利因素影響，中國外貿(mào)出口增幅從08年8月份起，開始呈逐步放緩態(tài)勢。尤其是09年在全球金融危機(jī)影響下，中國外貿(mào)出口增幅明顯回落。最新統(tǒng)計數(shù)字顯示，2008年前三季度中國外貿(mào)出口10740億美元，同比增長22.3%，增速比去上年同期減緩4.8個百分點。中國的實體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)受到金融危機(jī)的沖擊。

金融危機(jī)影響中國的實體經(jīng)濟(jì)，主要通過貿(mào)易、直接投資、金融和信心四個管道。

首先，金融危機(jī)使貿(mào)易受到的影響，到目前為止并不大，中國1到9月份出口仍保持了較高的增長速度也證明了這一點。貿(mào)易的影響主要看定單，但現(xiàn)在沒有數(shù)據(jù)表明定單顯著下降，比如長三角、珠三角的企業(yè)普遍反應(yīng)也不是沒有定單，而是有定單成本上升做不下來。美國5月份的消費價格指數(shù)在前三個月大幅上升之后轉(zhuǎn)而下降了0.1%，傳遞到中國，要到11、12月才能看出美國的消費下降對中國出口的顯著影響。這種影響在09年上半年會變得比較嚴(yán)重。

其次，直接投資受到影響，但也不是想象中的那么大。2000年全球的直接投資是1.4萬億美元，是一個高點，2001年全球經(jīng)濟(jì)衰退時直接投資是8170億美元，跌幅達(dá)58%。而2007年全球單邊資本流動是1.53萬億美元，創(chuàng)歷史新高。盡管美國下半年發(fā)生了次貸危機(jī)，但全球資本流動依然很好，也沒出現(xiàn)很大跌幅。從中國方面看，2008年上半年中國實際使用外資同比增長45.55%，達(dá)524億美元；08年上半年我國非金融類對外直接投資更是迅猛增長，對外直接投資額已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過07年全年，達(dá)到256.6億美元，較去年同期增長了229%。

第三，國內(nèi)金融受到的影響明顯大于貿(mào)易和投資。08年9、10兩個月，美國的金融危機(jī)波及到商業(yè)銀行，商業(yè)銀行為了自保開始收縮銀根。母銀行緊縮銀根，使在華的分銀行和支銀行的投資大幅收緊。但國外的金融資金、貸款、投資等業(yè)務(wù)，只有外國企業(yè)和涉外很深的少數(shù)中國企業(yè)才能涉及到，所以，對中國金融業(yè)整體的影響也不大。

第四，信心預(yù)期對中國的波及比較大。美國股市大跌，雖然中國經(jīng)濟(jì)的基本面向好，但中國股市基本上每天都在跟著美國股市波動，中國股市狂跌完全是受美國股市的傳染。

二、金融危機(jī)對中國核電產(chǎn)業(yè)的傳導(dǎo)機(jī)制

對于這次金融危機(jī)，中國政府采取了積極果斷的措施，國家投入了四萬億投資來拉動國內(nèi)需求，刺激國內(nèi)消費。在四萬億投資當(dāng)中，有好幾個項目都是用于核電的，像福清、寧德，像昨天新開工的浙江三門，還有秦山的方家山核電項目，這些既符合國家核電中長期發(fā)展 規(guī)劃 ，同時又是積極應(yīng)對金融危機(jī)的舉措。

在這種情況之下，核電發(fā)展是順勢而上。這次國際金融危機(jī)對中國的核電產(chǎn)業(yè)也帶來了新的機(jī)遇，像原材料價格下降，使施工、設(shè)備制造降低了成本。

09年內(nèi)，國家將安排浙江三門、山東海陽、廣東臺山、海南昌江和山東榮成共５個新的核電項目開工建設(shè)。

據(jù)了解，在這５個項目中，采用世界先進(jìn)的三代核電技術(shù)ＡＰ１０００的浙江三門核電１號機(jī)組已于４月１９日正式開工建設(shè)，成為中國核電進(jìn)入發(fā)展新階段的重要里程碑。09年９月，在山東榮成，２０萬千瓦的高溫氣冷堆核電站示范工程項目正式開建，標(biāo)志著中國自主設(shè)計的具有一定四代特征的先進(jìn)核電反應(yīng)堆進(jìn)入工程示范階段。

第二節(jié) 我國核電產(chǎn)業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)的主要策略探討

一、加快形成自主創(chuàng)新能力

2006年11月，我國以全面技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式從國外引進(jìn)了第三代核電技術(shù)——AP1000核電技術(shù)，并建造了浙江三門、山東海陽自主化依托項目的4臺AP1000核電機(jī)組。

為有效推進(jìn)第三代核電技術(shù)的發(fā)展，國家核電技術(shù)公司應(yīng)運而生。

據(jù)介紹，隨著2009年12月28日山東海陽核電站1號機(jī)組的開工，4臺AP1000依托機(jī)組已經(jīng)有3臺進(jìn)入主體工程建設(shè)階段。兩個核電站首臺機(jī)組按計劃將分別于2013年8月和2014年2月并網(wǎng)發(fā)電。

當(dāng)前，正是核電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要階段。要想真正實現(xiàn)核電量質(zhì)齊飛還需做到在技術(shù)創(chuàng)新的同時，進(jìn)一步深化核電體制改革，打造一個支撐自主化發(fā)展的核電工業(yè)及統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升我國核電工業(yè)的國際競爭力。

結(jié)合我國三代核電自主化戰(zhàn)略實施的實踐，一是加快核電自主化發(fā)展，這對國計民生具有戰(zhàn)略意義。我國要成為世界核電強(qiáng)國，必須創(chuàng)造自主品牌的核電技術(shù)。二是加快核電自主化發(fā)展需要進(jìn)一步深化體制改革。三代核電技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政府、產(chǎn)學(xué)研等方方面面。應(yīng)該抓住有利時機(jī)，整合產(chǎn)業(yè)資源，盡早從體制上做好準(zhǔn)備，確保我國核電產(chǎn)業(yè)的安全有序健康發(fā)展。三是核電體制改革要以提升整個產(chǎn)業(yè)的國際競爭力為目標(biāo)。在政府層面，應(yīng)不斷完善戰(zhàn)略引導(dǎo)、管控和安全監(jiān)督體系。在 行業(yè) 層面，應(yīng)加快形成“專業(yè)分工明確、協(xié)同效應(yīng)突出”的核電工業(yè)體系。

按照目標(biāo)，到2017年左右，我國的核電技術(shù)體系將基本建成，核電的發(fā)展會真正步入黃金期。

二、結(jié)構(gòu)調(diào)整推動核電發(fā)展

核電碳排放幾乎為零，加快能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和新能源，核電是重要選擇。

2010年的政府工作報告中指出，要大力開發(fā)低碳技術(shù)推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)。

新的一年，按照中央貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路，能源 行業(yè) 要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變放在工作第一位。圍繞我國在哥本哈根會議上向國際社會作出的承諾，重點加快發(fā)展可再生能源和核能，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，加大國際合作力度，加大能源科技研發(fā)力度等。

當(dāng)前，我國核工業(yè)正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國已正式頒布《核電中長期發(fā)展 規(guī)劃 》，核電未來發(fā)展空間很大。而且核電在整個生產(chǎn)鏈中碳排放幾乎為零，這是其他新能源都很難做到的。所以，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和新能源，核電是重要選擇。

在新能源中，近兩年來我國風(fēng)電發(fā)展速度最快，但在發(fā)展過程中也遇到了很多現(xiàn)在技術(shù)解決不了的問題，比如發(fā)電的穩(wěn)定性、間歇性，成本高等。但核電是可以大規(guī)模、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定、安全發(fā)展的，而且不受地域限制，哪個地方缺能源，核電站就能建到哪個地方。目前我國核電站建在沿海地區(qū)的多，但是從今年開始，核電站將陸續(xù)在內(nèi)地進(jìn)行建設(shè)。目前，湖南、湖北、江西等地將建核電站的申請已經(jīng)獲批。

雖然20年來我國核電發(fā)展進(jìn)展顯著，但距世界水平仍有很大的差距。目前我國核電比重不足2％。而世界上核電占總發(fā)電量的比重平均為15％左右。我國核電發(fā)展的空間非常大。因此，我國也加大了發(fā)展核電的力度和速度，據(jù)張國寶介紹，目前我國已確定要加快發(fā)展核電，但速度會控制在“前低后高”，把基礎(chǔ)打得更扎實更安全。去年核準(zhǔn)開工6個反應(yīng)堆，2010年計劃再核準(zhǔn)幾個。

2010年年初召開的全國能源工作會議上明確提出，2010年國家積極推進(jìn)核電建設(shè)， 研究 調(diào)整核電中長期發(fā)展 規(guī)劃 ，加快沿海核電發(fā)展，積極推進(jìn)內(nèi)陸核電項目。未來10年，我國核電將呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢。到2020年，核電裝機(jī)容量有望達(dá)到7500萬千瓦。屆時，核電占全國電力裝機(jī)容量的比重將從目前的2％提高到5％左右。

核電發(fā)展的規(guī)模和速度是能源戰(zhàn)略的重點。當(dāng)前我國除大規(guī)模水力發(fā)電外，核電成為唯一的低碳排放的基本發(fā)電方式。核電裝機(jī)在我國比例偏低，從優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源供應(yīng)出發(fā)，核電肯定要發(fā)展，但關(guān)鍵是怎么發(fā)展。必須制定科學(xué)的核電發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和 規(guī)劃 ，建立控制風(fēng)險的有效機(jī)制，統(tǒng)籌考慮整體能源布局，注重標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和技術(shù)的引進(jìn)吸收。近期，有關(guān)專家宣揚我國核電裝機(jī)容量將從2007年國家《核電中長期發(fā)展 規(guī)劃 2005—2020年》的4000萬千瓦提高到7000萬千瓦。在未建立起有效的風(fēng)險防范機(jī)制和統(tǒng)籌考慮能源布局前，這樣“宏大”的核電規(guī)模和“超快”的發(fā)展速度，著實叫人擔(dān)憂。當(dāng)前，核電發(fā)展決策應(yīng)慎之又慎，對核電發(fā)展 規(guī)劃 要進(jìn)行嚴(yán)格審查，否則項目鋪開無法收回。

首先，核電發(fā)展的風(fēng)險控制問題。重點是建立控制這些風(fēng)險的有效機(jī)制，完善興建核電站的前置許可制度，全面評估安全和可靠性等問題，并給公眾提供參與評估的機(jī)會。核電發(fā)展必須充分考慮和論證以下風(fēng)險因素：

安全和可靠性問題。雖然現(xiàn)有的技術(shù)條件已保證核泄漏等重大事故的發(fā)生幾率非常小，但具有潛在的嚴(yán)重性風(fēng)險，會造成大范圍的影響后果，關(guān)系人類生存的大環(huán)境，必須考慮得十分慎密和周全。目前，我國的核電站大都建在人口密集地區(qū)，如果按2億千瓦裝機(jī)算，全國將有20個1000萬千瓦左右的大型核電廠，幾乎平均每個省一個。這么密集的核電廠，安全如何保證？

核廢料處理問題。德、英等國至今都未解決好這一問題，目前的辦法是將核廢料放入地質(zhì)核廢料處理場，要求場內(nèi)存儲設(shè)施能夠長期安全地保存核廢料。所有核電站均應(yīng)確保能夠?qū)⒑藦U料存放在符合要求的存儲設(shè)施中，這是興建核電站的重要必備條件。有關(guān)專家建議抓緊快中子增殖反應(yīng)堆發(fā)電設(shè)備的研制和大規(guī)模的生產(chǎn)，快堆可使用壓水堆的核廢料，并增加60倍的使用能力。以我國擬建的4000萬壓水堆電廠的核廢料計算，即可供24億千瓦的發(fā)電能力，相當(dāng)于增加72億噸原煤，將大大緩解我國一次能源資源的不足。

核燃料的長期穩(wěn)定供應(yīng)問題。2000年以來，國際鈾價格飆升，隨著各國對核電的重視，對鈾的需求將會全球化。我國是貧鈾國家，有中科院院士指出目前國內(nèi)掌握或可掌握的核燃料供應(yīng)能力約為5000萬千瓦，可用40年，國外進(jìn)口約為1000萬千瓦。雖然我國尚有部分可開采價值的貧鈾資源，但開采得不償失，建議核電發(fā)展要設(shè)上限。核燃料是要真正落實的，特別是進(jìn)口不能受制于人，一旦停產(chǎn)，損失無法計量。

第二，沿海核電站與火電廠的廠址選擇問題。核電站廠址不能占火電深水港，核電布局和廠址選擇的重點是資源的優(yōu)化配置，不能只考慮核電廠，還要統(tǒng)籌考慮整體能源和資源布局，合理 規(guī)劃 火電與核電建設(shè)。據(jù)悉，有關(guān)方面在從遼寧、山東、江蘇到廣西等沿海地區(qū) 規(guī)劃 建設(shè)13個核電廠， 規(guī)劃 容量為5900萬千瓦，這樣確實增加沿海發(fā)達(dá)地區(qū)供電能力，但從資源的優(yōu)化配置上卻是鳩占鵲窩，將一些深水港和上好的火電廠的廠址讓給了核電廠。由于我國特殊的地理情勢，“三西”煤炭基地的煤只能送到渤海灣秦皇島的曹妃甸，再送往全國各地。如果在沿海建火電廠，可以沿海送煤或進(jìn)口煤供火電廠，既節(jié)約又優(yōu)化，避免了無數(shù)鐵路、公路的運輸難題。同時，在缺煤而又難以大量運煤的地區(qū)如江西、湖南、湖北、重慶、四川，著手建設(shè)核電站，依靠核電，補(bǔ)充能源。這樣，可協(xié)調(diào)好核電與火電廠址，避免給今后的能源供給埋下隱患。

第三，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是核電發(fā)展必須具備的前置條件，應(yīng)注重標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和技術(shù)的引進(jìn)吸收。法國發(fā)展核電最重要的經(jīng)驗之一是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，所有電廠全部采用標(biāo)準(zhǔn)機(jī)組、標(biāo)準(zhǔn)電廠，同樣的運行規(guī)程、運行方式和管理方式，大大地降低了制造成本、建設(shè)成本和運行維護(hù)費用，依靠科學(xué)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理維持了低廉的價格成本和幾十年的安全穩(wěn)定運行。我國進(jìn)口核電機(jī)組來自多個國家，機(jī)組堆型、大小型號五花八門，維護(hù)費用昂貴，運行和標(biāo)準(zhǔn)化管理難以推行。此外，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，要堅持以項目換技術(shù)，法國即是從美國西屋引進(jìn)專利，推進(jìn)國有化，并生產(chǎn)出口我國的。

第四，人才短缺問題。核電人才的培養(yǎng)已是當(dāng)務(wù)之急。國家應(yīng)抓緊核電開發(fā) 研究 ，注重核電應(yīng)用的管理人才和技術(shù)人才培養(yǎng)，同時要加強(qiáng)能源重點專業(yè)和綜合性管理學(xué)科的建設(shè)。

第三節(jié) 應(yīng)對金融危機(jī)建議

2009年，雖然國際金融危機(jī)的爆發(fā)對我國能源發(fā)展造成諸多不利影響，但也為推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了機(jī)遇，為核能等清潔能源的發(fā)展騰出了空間。

一是要加強(qiáng) 研究 工作。需要繼續(xù)加強(qiáng)核能 行業(yè) 發(fā)展與改革重大問題 研究 ，積極響應(yīng)政府決策，搞好企業(yè)發(fā)展。二是要搞好技術(shù)服務(wù)，圍繞提高核電運行安全、在建核電工程質(zhì)量和促進(jìn)核安全文化建設(shè)開展技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)工作。同時推進(jìn)信息交流，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。
 

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