第一節(jié) 產(chǎn)品定義及應用特點

一、產(chǎn)品定義

指姜屬植物的塊根莖。本品為姜屬植物姜Zingiber officinale Rosc.的新鮮根莖。秋、冬二季采挖，除去須根及泥沙。有嫩生姜與老生姜，做醬菜都用嫩姜，藥用以老姜為佳。

多年生宿根草本。根莖肉質(zhì)，肥厚，扁平，有芳香和辛辣味。葉子列，披釷形至條狀披針形，長15-30厘米，寬約2厘米，先端漸尖基部漸狹，平滑無毛，有抱莖的葉鞘；無柄。花莖直立，被以覆瓦狀疏離的鱗片；穗狀花序卵形至橢圓形，長約5厘米，寬約2.5厘米；苞片卵形，淡綠色；花稠密，長編印2.5厘米，先端銳尖；萼短筒狀；花冠3裂，裂片披針形，黃色，唇瓣較短，長圓狀倒卵形，呈淡紫色，有黃白色斑點，下部兩面三刀側(cè)各有小裂片；雄蕊1枚，挺出，子房下位；花柱絲狀，淡紫色，柱頭放射狀。蒴果長圓形脹約2.5厘米?；ㄆ?-8月。

二、產(chǎn)品應用特點

1、藥用和食用

1）生姜用于解表，主要為發(fā)散風寒，多用治感冒輕癥，煎湯，加紅糖乘熱服用，往往能得汗而解，也可用作預防感冒藥物。生姜發(fā)汗作用較弱，常配合麻黃、桂枝等同用，作為發(fā)汗解表輔助的藥品，能增強發(fā)汗力量。生姜為止嘔要藥，可單獨應用，治療胃寒嘔吐。也可治胃熱嘔吐，配合半夏、竹茹、黃連等同用。生姜能解魚蟹毒，單用或配紫蘇同用。此外，生姜又能解生半夏、生南星之毒，煎湯飲服，可用于中半夏、南星毒引起的喉啞舌腫麻木等癥。因此在炮制半夏、南星的時候，常用生姜同制，以減除它們的毒性。

2）生姜汁：將生姜洗凈后打爛，絞取其汁入藥。性味辛微溫。有化痰、止嘔的功效，主要用于惡心嘔吐及咳嗽痰多等癥。一般用量為三滴至十滴，沖服。

3）生姜皮：即生姜的外皮。性味辛涼。有利尿消腫之功效，適用于小便不利，水腫等癥，可配合冬瓜皮、桑白皮等同用。一般用量為五分至一錢五分，煎服。

4）煨姜：將原只鮮生姜洗凈，用草紙包裹，放在清水中浸濕，直接放在火中煨，待草紙焦黑，姜熟為度；或直接放火中烤熟。性味辛溫，具有和中止嘔的功用。適用于脾胃不和、惡心嘔吐等癥。一般用量為二、三片，煎服。

5）生姜和姜片用于烹飪，可以去腥膻，增加食品的鮮味。

宜忌陰虛內(nèi)熱者忌服。

2、夏季吃生姜能治四種病

1）腹痛、吐瀉

肚臍是人體對外界抵抗力最薄弱的部位，加上夏季人的胃酸和消化液的分泌減少，抵抗細菌的能力減弱，在有空調(diào)的場所容易受冷熱的刺激引起胃腸功能的紊亂，導致致病菌的入侵，出現(xiàn)嘔吐、腹痛、腹瀉等胃腸系統(tǒng)疾病。適當吃些生姜或者喝些姜湯，能起到防治作用。科學家 研究 發(fā)現(xiàn)，生姜能起某些抗菌素的作用，尤其對抗擊沙門氏菌效果明顯。

2）傷風感冒

經(jīng)常處在空調(diào)環(huán)境中，由于室內(nèi)室外溫差太大，很容易外感風寒。如果能及時吃上幾片生姜或者喝上一碗紅糖姜湯，將有助于驅(qū)寒解表，或者用姜湯（加點鹽、醋）泡足亦可收到很好的療效。

3）腰肩疼痛

盛夏酷暑，在空調(diào)房里呆久了，肩膀和腰背易遭受風寒濕等病邪的侵襲，特別是老人容易引發(fā)肩周炎，遇到這種情況，可燒制一些熱姜湯，先在熱姜湯里加少許鹽和醋，然后用毛巾浸水擰干，敷于患處，反復數(shù)次。此法能使肌肉由張變弛、舒筋活血，可大大緩解疼痛。

第二節(jié) 生姜發(fā)展歷程

萊蕪生姜種植歷史悠久，在春秋時期已盛行栽培，據(jù)今已有2000多年的歷史。在《論語》、《齊民要術》、《說文》等古籍中均有記載。萊蕪生姜具有色澤金黃、油光鮮亮、塊大、皮簿、肉細、絲少、梨辣、味濃、營養(yǎng)成分高、耐貯藏、耐遠運等優(yōu)良特點，在國內(nèi)外享有盛譽。1985年榮獲國家農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎，1960年全國“三辣”會議在萊蕪召開，被定為名貴產(chǎn)品，萊蕪姜已編入中國農(nóng)科院《中國蔬菜優(yōu)良品種》一書，1997年，萊蕪市萊城區(qū)被中國特色之鄉(xiāng)推薦暨宣傳活動組委會命名為“中國生姜之鄉(xiāng)”。萊蕪姜含淀粉8.88%，可溶性糖4.76%，粗蛋白9.68%，粗纖維素3.8%，揮發(fā)油0.25毫克/1百克，均高于全國其它品種姜。萊姜及其姜制品年外銷量達7500萬公斤，年出口姜芽2.15億支，在國內(nèi)銷往二十九個省市，在國外主要銷往日本、東南亞、韓國、美國、俄羅斯等國，年出口額1.37億元。

2008年萊蕪市獲得國家地理標志證明商標。目前，萊蕪生姜種植面積已超過15萬畝，年加工儲運量60萬噸，出口創(chuàng)匯3000萬美元。但受限于品種單一，生姜的開發(fā)利用空間受到很大制約。

第三節(jié) 我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 分析

一、國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境 分析

1、2008年上半年宏觀經(jīng)濟運行 分析

2008年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值130619億元，按可比價格計算，同比增長10.4%，比上年同期回落1.8個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值11800億元，增長3.5%，回落0.5個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值67419億元，增長11.3%，回落2.4個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值51400億元，增長10.5%，回落1.6個百分點。

1）農(nóng)業(yè)形勢總體良好，夏收作物喜獲豐收。初步統(tǒng)計，全國夏糧產(chǎn)量達到12041萬噸，比上年增產(chǎn)304萬噸，增長2.6%，連續(xù)第五年增產(chǎn)。夏糧畝產(chǎn)達到299.5公斤，比上年提高7.2公斤，增長2.5%，連續(xù)五年創(chuàng)歷史新高。上半年，豬牛羊禽肉產(chǎn)量3192萬噸，比上年同期增長4.8%，生豬出欄增長3.7%，存欄增長5.0%。

2）工業(yè)生產(chǎn)增速減緩，企業(yè)利潤繼續(xù)增長。上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.3%（6月份增長16.0%），比上年同期回落2.2個百分點。其中，一季度增長16.4%，二季度增長15.9%。分企業(yè)類型看，國有及國有控股企業(yè)增加值增長12.7%，集體企業(yè)增長10.5%，股份制企業(yè)增長18.8%，外商及港澳臺投資企業(yè)增長14.3%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增長17.3%，回落2.2個百分點；輕工業(yè)增長13.8%，回落2.6個百分點。工業(yè)產(chǎn)銷銜接狀況良好。上半年，工業(yè)產(chǎn)品銷售率為97.7%，同比提高0.2個百分點。

2008年1-5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤10944億元，同比增長20.9%，比上年同期回落21.2個百分點。在39個工業(yè)大類中，34個 行業(yè) 利潤同比增長。實現(xiàn)利潤最多的5個 行業(yè) 分別是：石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)。如剔除石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)和電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)，其他 行業(yè) 實現(xiàn)利潤同比增長38.4%，同比加快7.6個百分點。

3）固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定較快增長，投資結(jié)構(gòu)有所改善。上半年，全社會固定資產(chǎn)投資68402億元，同比增長26.3%，比上年同期加快0.4個百分點。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資58436億元，增長26.8%（6月份增長29.5%），加快0.1個百分點；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資9966億元，增長23.2%，加快1.7個百分點。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，三次產(chǎn)業(yè)投資分別增長69.5%、26.6%和26.2%，其中，第一產(chǎn)業(yè)投資增長同比加快32.0個百分點。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)投資分別增長22.4%、35.3%和28.6%，中西部投資增速明顯快于東部。

4）國內(nèi)市場銷售快速增長，城鄉(xiāng)消費同步較快增長。上半年，社會消費品零售總額51043億元，同比增長21.4%（6月份增長23.0%），比上年同期加快6.0個百分點。其中，城市消費品零售額34819億元，增長22.1%；縣及縣以下消費品零售額16224億元，增長20.0%。分 行業(yè) 看，批發(fā)和零售業(yè)消費品零售額43068億元，增長21.3%；住宿和餐飲業(yè)消費品零售額7207億元，增長24.0%。

5）居民消費價格漲幅回落，生產(chǎn)價格漲幅擴大。上半年，居民消費價格總水平上漲7.9%（6月份同比上漲7.1%，比上月回落0.6個百分點，環(huán)比下降0.2%），比1-5月份低0.2個百分點。其中，城市上漲7.6%，農(nóng)村上漲8.6%。分類別看，食品價格上漲20.4%，拉動價格總水平上漲6.64個百分點；居住價格上漲6.9%，拉動價格總水平上漲1.02個百分點；其余各類商品價格有漲有落。上半年，商品零售價格同比上漲7.5%（6月份上漲7.1%），漲幅比上年同期高5.1個百分；工業(yè)品出廠價格同比上漲7.6%（6月份上漲8.8%），漲幅比上年同期高4.8個百分點；原材料、燃料、動力購進價格同比上漲11.1%（6月份上漲13.5%），漲幅比上年同期高7.3個百分點；70個大中城市房屋銷售價格同比上漲10.2%（6月份上漲8.2%），漲幅比上年同期高4.2個百分點。

6）出口增速有所回落，外商直接投資快速增長。上半年，進出口總額12342億美元，同比增長25.7%，比上年同期加快2.4個百分點。其中，出口6666億美元，增長21.9%，回落5.7個百分點；進口5676億美元，增長30.6%，加快12.4個百分點。貿(mào)易順差990億美元，同比減少132億美元。上半年，實際使用外資金額524億美元，增長45.6%，比上年同期加快33.4個百分點。6月末，國家外匯儲備余額18088億美元，同比增長35.7%。

7）城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增加，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高。上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)640萬人，完成全年目標任務的64%；下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)282萬人，完成全年目標的56%；就業(yè)困難人員就業(yè)77萬人，完成全年目標的77%。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8065元，同比增長14.4%，扣除價格因素，實際增長6.3%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2528元，增長19.8%，扣除價格因素，實際增長10.3%。

8）貨幣供應量基本穩(wěn)定，存款余額增加較多。6月末，廣義貨幣（M2）余額44.3萬億元，同比增長17.4%，比去年同期加快0.3個百分點；狹義貨幣（M1）15.5萬億元，增長14.2%，回落6.7個百分點；流通中現(xiàn)金（M0）30181億元，增長12.3%，回落2.3個百分點。金融機構(gòu)各項人民幣貸款余額286199億元，比年初增加24525億元，同比少增899億元。各項人民幣存款余額438989億元，比年初增加49649億元，同比多增15774億元。上半年，貨幣凈回籠194億元，同比多回籠2.4億元。

當前經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題是價格過快上漲的壓力仍然較大，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收的制約因素依然較多，國際金融形勢還比較嚴峻，世界經(jīng)濟發(fā)展中的不確定因素仍然較多。下階段要堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央關于經(jīng)濟工作的決策部署，保持宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，進一步增強宏觀調(diào)控的預見性、針對性和靈活性，努力促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

2、2008年下半年宏觀經(jīng)濟展望

綜合資源資本的比較優(yōu)勢、強勁的出口以及依然管制的資本項目決定此次越南貨幣危機最終演變?yōu)?997年泰國金融危機的概率較小，但是，由能源危機和糧食危機導致的貨幣緊縮已經(jīng)而且還會在巴西、俄羅斯、印度包括中國等新興市場持續(xù)發(fā)生，這將導致新興市場經(jīng)濟體的減速。

近年來全球GDP增長的2/3，世界貿(mào)易量的1/3，進口增量的1/2強都是由新興市場貢獻的；美歐日三大經(jīng)濟體對于新興市場的依賴也逐漸提高，今年1季度它們經(jīng)濟的超預期表現(xiàn)也主要受益于新興市場的持續(xù)強勁增長，CR日指數(shù)同主要經(jīng)濟體的“脫鉤”基本也是由此產(chǎn)生，新興市場體的全面緊縮必將導致全球經(jīng)濟進入第二輪減速周期。

新興市場體大致可以分為制造型、資源型（石油、礦產(chǎn)）和農(nóng)產(chǎn)品型三類，后兩類國家在商品牛市中獲得了大量外匯儲備后，逐漸增加國內(nèi)投資從而增加對前者機電等產(chǎn)品的進口，而制造型國家則將出口產(chǎn)品獲得的外匯儲備用來從后兩類國家中進口石油、礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品等資源，新興市場體的這種自我循環(huán)發(fā)展機制是導致世界經(jīng)濟在發(fā)達經(jīng)濟主動減速后依然強勁增長，CR日指數(shù)依然創(chuàng)出新高的重要原因。然而持續(xù)高漲的能源和糧食價格對新興市場體的壓制已經(jīng)顯現(xiàn)，市場和資源兩頭在外的制造型國家首先感到了調(diào)整壓力，我們相信這種壓力最終會向其他兩類國家傳導。

在新興市場推動全球經(jīng)濟第二輪減速的背景下，國內(nèi)出口下半年將繼續(xù)處于溫和回落態(tài)勢中，而信貨緊縮和利潤率下降對于企業(yè)的投資沖動已經(jīng)產(chǎn)生了相當?shù)膲褐?，消費需求在中高端上出現(xiàn)了疲態(tài)，GDP內(nèi)在的回落趨勢日益明顯，預計3季度將會明顯放緩，如果通脹出現(xiàn)明顯緩解，隨著4季度災后重建的啟動，信貨可能有所放松，GDP增速可望適度加快。

油價的高位排徊將導致PPI近期持續(xù)高漲，并增大向CPI的傳導壓力，對企業(yè)利潤尤其是中游的投資品和原材料 行業(yè) 形成負面影響；綜合目前的經(jīng)濟金融環(huán)境，油價有可能在4季度出現(xiàn)回落，PPI增速也可能出現(xiàn)調(diào)頭向下的趨勢，并由此減弱對CPI的壓力。

二、國家宏觀調(diào)控政策 分析

2008年下半年，把“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲”作為宏觀調(diào)控的首要任務，同時“把抑制通貨膨脹放在突出位置”。即我國宏觀調(diào)控的首要任務由年初制定的“雙防”（防經(jīng)濟過熱、防通脹）目標調(diào)整為“一保一控”。

按照保增長、控通脹的“一保一控”宏觀調(diào)控方向，下半年中國GDP的增長速度會緩慢的回落，全年的GDP增長率應該是10%左右。

保GDP的增長要從投資、消費、出口三個方面努力采取措施。

在投資上，要合理地保證投資的有效的運用，特別是要增加對農(nóng)業(yè)的投資，甚至短期內(nèi)要增加一些補貼；對于高新技術產(chǎn)業(yè)，對于和人民生活密切相關的產(chǎn)業(yè)不能夠投資減少得太多。

在消費上，要讓人民群眾的收入能夠和經(jīng)濟增長同步，讓人民群眾的存款不至于因為負利率而損失太多，建議可以實行保值儲蓄等等措施。同時，要提高低收入群體的保障標準。

在出口方面，不能夠再出口那種高耗能的產(chǎn)品，應該調(diào)整出口結(jié)構(gòu)和出口地區(qū)。

第四節(jié) 行業(yè) 相關政策、法規(guī)、標準

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動方案

為加快農(nóng)業(yè)標準化，健全農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)部決定從2006年起組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動。

1、行動目標

實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動總體目標是，通過開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村、農(nóng)業(yè)標準化示范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設、農(nóng)產(chǎn)品市場升級拓展、農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建等6項工作，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭的潔凈化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營過程的標準化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的制度化、農(nóng)產(chǎn)品市場運行的現(xiàn)代化和農(nóng)產(chǎn)品營銷的品牌化。行動的具體目標是，經(jīng)過“十一五”的努力，90%以上的初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達到國家標準規(guī)定的要求，大中城市的批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場和連鎖超市的鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達96%以上，出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平在現(xiàn)有基礎上有較大幅度提高，力爭主要初級農(nóng)產(chǎn)品出口100%達到國際標準要求，并與貿(mào)易國實現(xiàn)對接。

2、主要任務

1）開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村工作，從凈化源頭上抓質(zhì)量安全

全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》，堅持農(nóng)資打假屬地管理原則，積極落實農(nóng)資打假工作責任制。在糧食主產(chǎn)區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、標準化生產(chǎn)基地重點組織實施放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村工程。到2010年啟動部級試點縣（市）100個，帶動省級試點縣（市）200個。五年創(chuàng)建部級定點農(nóng)資市場100個。

2）開展農(nóng)業(yè)標準化示范工作，從農(nóng)業(yè)全過程管理上抓質(zhì)量安全

切實把農(nóng)業(yè)標準化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的一個主攻方向，堅持農(nóng)業(yè)標準的實施與監(jiān)督相結(jié)合、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后相呼應、示范與帶動相配套的農(nóng)業(yè)標準化全程控制。到2010年，農(nóng)業(yè)標準體系基本健全，完成制修訂農(nóng)業(yè)國家標準、 行業(yè) 標準3000項，地方標準12000項，農(nóng)業(yè)技術標準的國際采標率每年提高5%。建成國家級標準化示范縣500個，帶動各地建成標準化農(nóng)產(chǎn)品原料基地（含無公害農(nóng)產(chǎn)品示范縣、場，無規(guī)定疫病區(qū)等）1000個，出口基地300個，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品20000個，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平顯著增強。

3）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設，從健全機制上抓質(zhì)量安全

健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，加強檢驗檢測基礎設施建設，拓展例行監(jiān)測范圍，完善信息發(fā)布制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管能力。到2010年，重點支持完善90個部級質(zhì)檢機構(gòu)和1200個縣級質(zhì)檢機構(gòu)基礎設施建設。部級例行監(jiān)測范圍擴大到全國36個大中城市的主要農(nóng)產(chǎn)品，省級例行監(jiān)測擴大到所有地市。部省實現(xiàn)檢測資源共享、檢測信息互補的工作格局，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

4）開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級拓展工作，從規(guī)范流通環(huán)節(jié)上抓質(zhì)量安全

加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基礎設施改造升級，完善市場服務功能，拓展市場經(jīng)營領域。通過示范帶動，全面推進我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場硬件設施和軟件管理向現(xiàn)代化邁進。到2010年改造升級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場500個；部級定點的生鮮類產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，通過場地掛鉤進貨的交易量達到市場總交易量的60%以上；批發(fā)市場上果蔬類產(chǎn)品經(jīng)包裝上市的比例達到70%以上。

5）開展農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務工作，從促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外對接上抓質(zhì)量安全

加強農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷工作，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，擴大中國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的占有率。全力推進國內(nèi)、國外一體的農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷體系建設，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

6）開展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作，從培育優(yōu)質(zhì)放心產(chǎn)品上抓質(zhì)量安全

以農(nóng)業(yè)品牌化建設為中心，積極開展注冊商標、名牌產(chǎn)品認定工作。鼓勵地方特色農(nóng)產(chǎn)品申請原產(chǎn)地保護，形成一批地方品牌，提高區(qū)域認同度。完善無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品標志管理，提升我國安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌價值。整合農(nóng)業(yè)品牌資源，加強對農(nóng)業(yè)品牌的監(jiān)管和保護。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進方案

1、行動目標

實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進行動，要始終圍繞提高對農(nóng)戶的帶動力這個核心，帶動能力年均提高1個百分點以上；緊緊抓住農(nóng)產(chǎn)品加工增值這個關鍵，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比每年提高0.1個點。到2010年末力爭達到以下目標：

1）龍頭企業(yè)集群有大發(fā)展，培育一批年銷售收入超過100億元和超過50億元的龍頭企業(yè)，培育一批成長性好的農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)和國際競爭力強的出口企業(yè)；

2）農(nóng)產(chǎn)品加工水平有大提高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比超過1.5：1，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率（初加工以上）達50%～60%，精深加工比重明顯增加；

3）基地建設布局更優(yōu)化，根據(jù)優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品出口需要，建設一大批高標準農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，帶動農(nóng)戶提高標準化生產(chǎn)水平和質(zhì)量安全水平；

4）農(nóng)產(chǎn)品品牌建設有大突破，培育一大批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品，省級以上龍頭企業(yè)食品類產(chǎn)品達到無公害或綠色標準，培育馳名商標100個以上；

5）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動能力有大提升，扶持發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和中介服務組織，力爭使更多農(nóng)戶進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領域，農(nóng)戶來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收入明顯增加。

2、主要任務

1）以提升競爭力為重點，培育壯大龍頭企業(yè)

圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)，結(jié)合新農(nóng)村建設，引導優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，把主導產(chǎn)業(yè)做大做強，創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的名牌產(chǎn)品。到2010年，在種養(yǎng)業(yè)、特產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批帶動 行業(yè) 發(fā)展的大企業(yè)集團，發(fā)展100個左右農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群，培育農(nóng)產(chǎn)品馳名商標100個以上。

2）以提高帶動力為核心，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織

通過加快立法、項目帶動、示范推廣，促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織穩(wěn)步發(fā)展。到2010年，使更多的農(nóng)戶通過合作進入市場，組織化程度明顯提高。

3）以創(chuàng)新體制機制為動力，建立完善四個機制

經(jīng)過不斷探索，總結(jié)不同產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的利益聯(lián)結(jié)機制、風險保障機制、監(jiān)督約束機制、 行業(yè) 協(xié)調(diào)機制的經(jīng)驗與模式。到2010年，四個機制建設逐步完善。

4）以發(fā)展精深加工為突破口，提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平

一是推進技術創(chuàng)新。擬爭取國家立項建立農(nóng)產(chǎn)品加工 研究 中心和工程技術中心，提高原始創(chuàng)新能力。擬在中國農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工 研究 所的基礎上，建設全國農(nóng)產(chǎn)品加工 研究 中心和工程技術中心；在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，依托大專院校、科研單位，建立一批重點農(nóng)產(chǎn)品加工工程技術分中心。健全完善企業(yè)技術創(chuàng)新機制，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與科研院所、大專院校對接，組建農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心或企業(yè)技術創(chuàng)新機構(gòu)，提高集成創(chuàng)新能力。引進、研發(fā)、推廣一批重大關鍵技術，對經(jīng)專家篩選論證的140多項糧油、果蔬、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等 行業(yè) 的重大關鍵加工技術，有步驟、有重點地進行引進、研發(fā)和推廣。

二是優(yōu)化加工布局。結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局 規(guī)劃 和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)布局，推動示范基地建設。在糧食主產(chǎn)區(qū)建設一批示范基地。在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域和大城市郊區(qū)，選擇一批與資源和市場需求配置合理、已初步形成產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)域，建設一批全國示范基地。在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，以加工企業(yè)為龍頭，建設一批與加工業(yè)配套、標準化程度高的糧油、果蔬、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品以及特色示范基地。

三是主攻加工增值。培植農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)，大力發(fā)展科技含量高、加工程度深、產(chǎn)業(yè)鏈條長、增值水平高、出口能力強、符合綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟要求的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

5）以標準化生產(chǎn)為基礎，提高質(zhì)量安全水平

強化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶動標準化生產(chǎn)、促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高的作用。到2010年，基本建成農(nóng)產(chǎn)品加工國際標準跟蹤平臺，建立全程質(zhì)量控制體系，推行良好生產(chǎn)操作（GMP）、危害 分析 與關鍵控制點（HACCP）和ISO9000等質(zhì)量管理與控制體系框架。

6）以強化服務功能為支撐，構(gòu)建四個平臺

到2010年，基本完善對信息服務、市場開拓服務、技術培訓服務、創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務平臺的構(gòu)建工作，形成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工宏觀調(diào)控和指導服務的工作體系。

三、農(nóng)業(yè)部全面推進“無公害食品行動計劃”

1、實施目標

通過健全體系，完善制度，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施全過程的監(jiān)管，有效改善和提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，力爭用5年左右時間，基本實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)，保障消費安全，質(zhì)量安全指標達到發(fā)達國家或地區(qū)的中等水平。蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)基地質(zhì)量安全水平達到國家規(guī)定標準；大中城市的批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場和連鎖超市的鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場抽檢合格率達95%以上，從根本上解決食用農(nóng)產(chǎn)品急性中毒問題；出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平在現(xiàn)有基礎上有較大幅度提高，達到國際標準要求，并與貿(mào)易國實現(xiàn)對接。

有條件的地方和企業(yè)，應積極發(fā)展綠色食品和有機食品。

2、工作重點

通過加強生產(chǎn)監(jiān)管，推進市場準入及質(zhì)量跟蹤，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、檢驗檢測、認證體系，強化執(zhí)法監(jiān)督、技術推廣和市場信息工作，建立起一套既符合中國國情有與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度。

突出抓好"菜籃子"產(chǎn)品和出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。主要解決：蔬菜中農(nóng)藥殘留超標問題；水果中農(nóng)藥殘留超標和激素濫用問題；茶葉中農(nóng)藥殘留和重金屬超標問題；蓄禽飼養(yǎng)過程中藥物濫用和蓄禽產(chǎn)品藥物殘留超標及動物疫病問題；水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中藥物濫用和水產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)超標及貝類產(chǎn)品的污染問題；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的污染問題等。

近期工作重點是，解決蔬菜中有機磷農(nóng)藥殘留超標、蓄禽飼養(yǎng)過程中禁用藥物濫用、貝類產(chǎn)品污染以及出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。

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