第一節(jié) 國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 分析

一、2005-2009年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 分析

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)情況

2009年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)8.7%，增速比上年回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，一季度增長(zhǎng)6.2%，二季度增長(zhǎng)7.9%，三季度增長(zhǎng)9.1%，四季度增長(zhǎng)10.7%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值35477億元，增長(zhǎng)4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值156958億元，增長(zhǎng)9.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值142918億元，增長(zhǎng)8.9%。

2008年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元，比上年增長(zhǎng)9.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值34000億元，增長(zhǎng)5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值146183億元，增長(zhǎng)9.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值120487億元，增長(zhǎng)9.5%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為11.3%，比上年上升0.2個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為48.6%，上升0.1個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為40.1%，下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。

2007年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值246619億元，比上年增長(zhǎng)11.4%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值28910億元，增長(zhǎng)3.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值121381億元，增長(zhǎng)13.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值96328億元，增長(zhǎng)11.4%。

2006年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值209407億元，比上年增長(zhǎng)10.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值24700億元，增長(zhǎng)5.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值102004億元，增長(zhǎng)12.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值82703億元，增長(zhǎng)10.3%。

2005年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值182321億元，比上年增長(zhǎng)9.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值22718億元，增長(zhǎng)5.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值86208億元，增長(zhǎng)11.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值73395億元，增長(zhǎng)9.6%。

二、2010年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)

2009年，在一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策作用下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭好于預(yù)期。2010年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將處于保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵階段，預(yù)計(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策將總體寬松，積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的總基調(diào)將不會(huì)改變，但財(cái)政政策將更加注重“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“惠民生”，貨幣政策將更加注重“適度”，預(yù)計(jì)2010年我國(guó)GDP增長(zhǎng)率將達(dá)9%左右。

1、世界經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，外部需求轉(zhuǎn)暖

2009年二季度，美國(guó)GDP環(huán)比折年率為-1%，好于前兩個(gè)季度-5.4%和-6.4%的增長(zhǎng)；房市和車市也出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，美國(guó)房屋銷售2009年8月份同比增長(zhǎng)1%，環(huán)比增幅達(dá)30%。法國(guó)、德國(guó)和日本等主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)超出預(yù)期，環(huán)比出現(xiàn)正增長(zhǎng)。表現(xiàn)最差的英國(guó)經(jīng)濟(jì)也已經(jīng)在09年年底開始增長(zhǎng)。2009年四季度美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)很出現(xiàn)正增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)好于預(yù)期。在各國(guó)干預(yù)政策繼續(xù)發(fā)揮作用、市場(chǎng)主體信心恢復(fù)和各國(guó)積極培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等因素的共同作用下，預(yù)計(jì)2010年世界經(jīng)濟(jì)將溫和復(fù)蘇。

對(duì)于2010年世界經(jīng)濟(jì)，各大機(jī)構(gòu)普遍預(yù)期要好于今年。世界銀行預(yù)測(cè)2010年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.6%，而2009年是負(fù)的2.5%；IMF最新預(yù)測(cè)2010年世界GDP增長(zhǎng)3%，而2009年是負(fù)的1.4%。2010年世界經(jīng)濟(jì)將溫和復(fù)蘇，世界GDP增長(zhǎng)2%左右，貿(mào)易量增長(zhǎng)1.5%左右。

2、固定資產(chǎn)投資增速回落，但仍有后勁

2010年我國(guó)投資增長(zhǎng)繼續(xù)較快，一是經(jīng)濟(jì)刺激效應(yīng)還將進(jìn)一步顯現(xiàn)。2010年積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策總基調(diào)不會(huì)改變；十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃和新能源發(fā)展 規(guī)劃 等將對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資起到推動(dòng)作用。按計(jì)劃2010年還有5885億元左右的中央新增投資，將帶動(dòng)全社會(huì)投資至少增加11770億元。二是國(guó)務(wù)院剛剛通過的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起 規(guī)劃 》，必將帶動(dòng)中部地區(qū)在新型農(nóng)業(yè)、能源原材料、現(xiàn)代裝備業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的投資。三是新開工項(xiàng)目計(jì)劃投資高增長(zhǎng)，預(yù)示著未來投資高增長(zhǎng)的可能性和持續(xù)性都比較大。從施工和新開工項(xiàng)目情況看，2009年前8個(gè)月新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資96739億元，同比增長(zhǎng)81.7%。四是國(guó)家近期啟動(dòng)民間投資政策將促進(jìn)社會(huì)投資。

3、擴(kuò)大消費(fèi)政策繼續(xù)發(fā)力，社會(huì)消費(fèi)品零售總額繼續(xù)較快增長(zhǎng)

2010年，國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求的總方針不會(huì)改變，消費(fèi)需求依然保持較快增長(zhǎng)。一是政策性增收因素較多。增加“三農(nóng)”補(bǔ)貼，提高城鎮(zhèn)低收入人群補(bǔ)貼額度，拓展了醫(yī)保、社保覆蓋范圍，有利于穩(wěn)定中低收入階層的收入。二是隨著企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，就業(yè)增加，有利于提高居民收入和消費(fèi)能力。三是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，有利于增強(qiáng)消費(fèi)者信心。萬事達(dá)卡調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)刺激措施有效帶動(dòng)了消費(fèi)者消費(fèi)意愿回升：41%的城市家庭及59%的農(nóng)村家庭計(jì)劃在未來12個(gè)月增加家庭開支。初步預(yù)計(jì)，2010年社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增長(zhǎng)15%，扣除物價(jià)因素實(shí)際增長(zhǎng)約12%。

4、2010年宏觀經(jīng)濟(jì)政策將在寬松中調(diào)整

2010年，預(yù)計(jì)國(guó)家將保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不會(huì)進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)刺激政策力度，宏觀調(diào)控的重心將轉(zhuǎn)移到完善補(bǔ)充已出臺(tái)政策和加快結(jié)構(gòu)調(diào)整上來。理由在于：一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)基本確立，在政策持續(xù)刺激和外部需求轉(zhuǎn)暖的作用下，回升勢(shì)頭在2010年得以延續(xù)，GDP增速高于2009年；二是投資增長(zhǎng)已經(jīng)處于歷史較高水平，發(fā)生投資過“熱”的風(fēng)險(xiǎn)增大；三是總體來看，2009年“保增長(zhǎng)”政策的成效比較顯著，但“調(diào)結(jié)構(gòu)”進(jìn)展相對(duì)緩慢，2010年國(guó)家將把“調(diào)結(jié)構(gòu)”擺在更加重要的位置。
 
第二節(jié) 化妝品 產(chǎn)業(yè)政策 環(huán)境 分析

一、2008年9月1日起施行《化妝品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》

《化妝品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》2008年9月起正式生效。牙膏、沐浴露等日用品被正式列入化妝品范圍。今后，化妝品標(biāo)識(shí)中將不能出現(xiàn)含糊標(biāo)注，必須標(biāo)注化妝品全成分表。所有化妝品不得明示、暗示醫(yī)療作用。

   新規(guī)定除對(duì)化妝品包裝上的名稱、功效、使用方法等作了明確規(guī)定外，還要求化妝品標(biāo)識(shí)標(biāo)注產(chǎn)品的所有成分?；瘖y品標(biāo)識(shí)未標(biāo)注全成分表，標(biāo)注方法不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，有關(guān)部門將責(zé)令限期改正，逾期未改的處1萬元以下罰款。同時(shí)明確規(guī)定化妝品標(biāo)識(shí)不得標(biāo)注夸大功能、虛假宣傳、貶低同類產(chǎn)品等內(nèi)容，不得標(biāo)注容易給消費(fèi)者造成誤解或者混淆的產(chǎn)品名稱。

《規(guī)定》對(duì)化妝品重新進(jìn)行了界定。規(guī)定所稱的“化妝品”是指“以涂抹、噴、灑或者其他類似方法，施于人體（皮膚、毛發(fā)、指趾甲、口唇齒等），以達(dá)到清潔、保養(yǎng)、美化、修飾和改變外觀，或者修正人體氣味，保持良好狀態(tài)為目的的產(chǎn)品”。牙膏和沐浴露等日用品也屬于化妝品的管理范疇。

考慮到目前部分化妝品生產(chǎn)企業(yè)仍有一定數(shù)量的化妝品包裝庫存，為避免和減少不必要的浪費(fèi)，國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定，2009年10月1日前生產(chǎn)加工的化妝品，可以繼續(xù)使用原有包裝標(biāo)識(shí)。自2009年10月1日起，質(zhì)監(jiān)部門將對(duì)不符合《化妝品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》要求的化妝品進(jìn)行依法查處。
 
二、2010年化妝品成分必須全部標(biāo)識(shí)

從2010年6月起，無論國(guó)產(chǎn)還是進(jìn)口，化妝品成分必須全部標(biāo)識(shí)，否則將被禁止銷售。今后，消費(fèi)者購(gòu)買化妝品將看到全部成分含量，包括鉛、汞、色素等以往“深藏不露”的化學(xué)成分將不得不在說明書中“現(xiàn)身”。

一般來講，化妝品生產(chǎn)商都愿意標(biāo)明產(chǎn)品所含的營(yíng)養(yǎng)成分，比如維生素E、人參、蘆薈、左旋維生素C等。但對(duì)于其他的輔助成分，如防腐劑、色素、香精、表面活性劑、防腐殺菌劑等，一般不會(huì)出現(xiàn)在說明書中。

在國(guó)外特別是歐美國(guó)家，要求化妝品要全成分標(biāo)識(shí)，而且是按照含量多少，先標(biāo)明含量最多的成分。歐盟的相關(guān)規(guī)定指出，“如因體積、大小等原因無法做到全成分標(biāo)注時(shí)，可印在宣傳資料、標(biāo)簽或卡片上;基于商業(yè)秘密的原因，可要求在成分目錄中不標(biāo)注一種或多種化妝品成分，但應(yīng)向主管機(jī)關(guān)提交成分保密申請(qǐng)”。

這些國(guó)際品牌在國(guó)內(nèi)銷售時(shí)，中文說明會(huì)悄悄變短，有的甚至只是簡(jiǎn)單貼幾行字，翻譯部分“有益成分”。對(duì)此，市藥監(jiān)局表示，現(xiàn)在化妝品公司正在陸續(xù)著手換包裝說明的工作，以達(dá)到國(guó)內(nèi)對(duì)化妝品的要求。由于企業(yè)有一定數(shù)量的化妝品包裝庫存，市場(chǎng)上銷售的化妝品可能并不符合規(guī)定，2010年6月后這樣的產(chǎn)品禁止銷售。

規(guī)定化妝品全成分標(biāo)注不僅可以給予消費(fèi)者知情權(quán)，同時(shí)能幫助政府部門加強(qiáng)監(jiān)管。
 

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