第一節(jié) 制約我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素
一、政策因素
在2003年以前，缺乏風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)和切實(shí)可行的戰(zhàn)略 規(guī)劃 ；缺乏有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制和強(qiáng)有力的體制保障；缺乏鼓勵(lì)風(fēng)電技術(shù)和設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的政策措施；缺乏有效的投融資體制；缺乏政府指導(dǎo)下的風(fēng)電采購(gòu)政策；缺乏強(qiáng)有力的宣傳，公眾對(duì)可再生能源的認(rèn)識(shí)不足。
二、技術(shù)因素
國(guó)內(nèi)風(fēng)電研發(fā)技術(shù)仍顯薄弱，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)育不完善，風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能不足，大型風(fēng)電設(shè)備嚴(yán)重依賴進(jìn)口，依然是制約著我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最重要的因素。
技術(shù)因素：加快自主研發(fā)和創(chuàng)新是當(dāng)務(wù)之急
國(guó)內(nèi)風(fēng)電零部件目前供不應(yīng)求，零部件廠商應(yīng)專注風(fēng)電零部件產(chǎn)品的自主研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新，在產(chǎn)品質(zhì)量和批量化產(chǎn)能提高上多下功夫，國(guó)內(nèi)多數(shù)零部件企業(yè)轉(zhuǎn)入整機(jī)生產(chǎn)帶有盲目性。
風(fēng)電整機(jī)廠商應(yīng)盡快吸收消化兆瓦級(jí)風(fēng)機(jī)技術(shù)，特別是風(fēng)機(jī)的設(shè)計(jì)和控制技術(shù)，提高自主研發(fā)和創(chuàng)新能力。
國(guó)內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)育不完善，風(fēng)電服務(wù) 行業(yè) 如物流公司、風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行管理公司還沒有被看好，特別是檢測(cè)、認(rèn)證、設(shè)計(jì)咨詢等技術(shù)含量較高的 行業(yè) 還沒有形成氣候，需要進(jìn)一步的培育。
風(fēng)電技術(shù)人才嚴(yán)重短缺，加快人才培養(yǎng)是自主研發(fā)和創(chuàng)新能力提高的關(guān)鍵。
三、結(jié)論：風(fēng)電產(chǎn)業(yè)必將在國(guó)內(nèi)大放異彩
風(fēng)電技術(shù)是目前全球發(fā)展最為迅速、成本最低、規(guī)模最大、商業(yè)化運(yùn)作最成熟的新能源技術(shù)，在歐洲發(fā)展20年仍保持20%左右發(fā)展速度，是難得的長(zhǎng)盛不衰的新興產(chǎn)業(yè)。
我國(guó)風(fēng)能資源豐富，并且面臨煤炭和石油資源枯竭、環(huán)境破壞等壓力，發(fā)展風(fēng)電技術(shù)是我國(guó)目前最為現(xiàn)實(shí)可行的新能源發(fā)展方向。
未來國(guó)內(nèi)政策環(huán)境向好、風(fēng)電設(shè)備廠商如雨后春筍一般迅速發(fā)展，國(guó)產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備成本迅速下降，我們認(rèn)為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)必將在國(guó)內(nèi)大放異彩。
第二節(jié) 2007-2020年中國(guó)風(fēng)電 市場(chǎng)發(fā)展 預(yù)測(cè)
一、中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)實(shí)際發(fā)展將超 規(guī)劃
2003年我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量?jī)H有56.7萬千瓦，年新增裝機(jī)不足10萬千瓦。2004年是我國(guó)風(fēng)電發(fā)展的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，風(fēng)電新增裝機(jī)容量加快，2004~2006年的同比增幅都超過100%。
2006年我國(guó)總裝機(jī)容量達(dá)到259.9萬千瓦，年新增裝機(jī)容量達(dá)到133.4萬千瓦，新增裝機(jī)數(shù)大約是2005年總裝機(jī)容量的2.5倍。
根據(jù)國(guó)家發(fā)展 規(guī)劃 中提出的目標(biāo)，到“十一五”期末，全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量將達(dá)到500萬千瓦，累計(jì)增加375萬千瓦，年均新增規(guī)模為75萬千瓦。2006年新增規(guī)模為133萬千瓦，已經(jīng)呈現(xiàn)出超預(yù)期的跡象。
從各地區(qū)和主要發(fā)電集團(tuán)的 規(guī)劃 看，2010年，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過500萬千瓦，“十二五” 規(guī)劃 原定3000萬千瓦的裝機(jī)容量規(guī)模也將被大幅突破。
從各地“十一五”期間風(fēng)電項(xiàng)目的 規(guī)劃 來看，大約是國(guó)家 規(guī)劃 的2.7倍，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家 規(guī)劃 。內(nèi)蒙古、河北等風(fēng)力資源豐富的地區(qū)的 規(guī)劃 最高，二者合計(jì)達(dá)到711萬千瓦，大約是國(guó)家 規(guī)劃 的4.3倍，占地區(qū) 規(guī)劃 總規(guī)模的45%左右。新疆、寧夏、甘肅、江蘇等地的規(guī)模也都達(dá)到100萬千瓦，大幅超過國(guó)家 規(guī)劃 目標(biāo)。
結(jié)合發(fā)電集團(tuán)的 規(guī)劃 分析 ，“十一五”期間，國(guó)電集團(tuán)將建設(shè)裝機(jī)容量達(dá)300萬千瓦的風(fēng)力發(fā)電和40萬千瓦的生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目，目前有80萬千瓦風(fēng)電在建，其中包括國(guó)家特許示范項(xiàng)目——江蘇如東第二風(fēng)電場(chǎng)。未來5年間，國(guó)電每年將有50萬—60萬千瓦風(fēng)電機(jī)組投產(chǎn)。
國(guó)電集團(tuán)旗下專營(yíng)風(fēng)力發(fā)電的龍?jiān)措娏瘓F(tuán)，占全國(guó)已投產(chǎn)風(fēng)電裝機(jī)容量的比例在30%左右。依據(jù)300萬千瓦的 規(guī)劃 測(cè)算，“十一五”期末的全國(guó)規(guī)模超過1000萬千瓦的機(jī)會(huì)相當(dāng)大。
從目前的趨勢(shì)來看，具體的執(zhí)行進(jìn)度與 規(guī)劃 會(huì)有一定差異，但有一點(diǎn)非常明確，2010年超過500萬千瓦的容量無庸置疑，總裝機(jī)容量達(dá)到1000萬千瓦的機(jī)會(huì)相當(dāng)大。
二、2008年中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量預(yù)測(cè)
中國(guó)的風(fēng)力發(fā)電發(fā)展很快，估計(jì)今年底中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量即可達(dá)到400萬千瓦，2008年可突破原定2010年實(shí)現(xiàn)的500萬千瓦的裝機(jī)目標(biāo)。
風(fēng)電是目前最適合商業(yè)開發(fā)的可再生能源，2006年初中國(guó)《可再生能源法》開始實(shí)施，對(duì)風(fēng)電發(fā)展有很大推動(dòng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)去年風(fēng)電新增裝機(jī)133．4萬千瓦，與2005年新增裝機(jī)相比，增長(zhǎng)率為165％。
國(guó)家發(fā)改委已明確表示，不會(huì)修訂上調(diào)2010年的風(fēng)電目標(biāo)，500萬千瓦是最低標(biāo)準(zhǔn)，按照目前的發(fā)展?fàn)顩r，計(jì)劃將超額完成。
三、2010年后中國(guó)將成為全球最大風(fēng)電市場(chǎng)
我國(guó)去年開始掀起的節(jié)能減排風(fēng)暴令風(fēng)電這一新興綠色能源獲得長(zhǎng)足發(fā)展。國(guó)際綠色和平組織和世界風(fēng)能協(xié)會(huì)最新發(fā)布的一份報(bào)告顯示，中國(guó)已位列在全球風(fēng)電市場(chǎng)未來發(fā)展中扮演領(lǐng)軍角色的13個(gè)國(guó)家之一。中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)更宣稱，2010年后，中國(guó)將成為世界上最大的風(fēng)電市場(chǎng)和風(fēng)能設(shè)備制造中心。
但當(dāng)前中國(guó)風(fēng)電 行業(yè) 普遍存在制造水平偏低、核心技術(shù)高度依賴國(guó)外的弱點(diǎn)。這一問題不解決將給風(fēng)電 市場(chǎng)發(fā)展 帶來隱患。
國(guó)際綠色和平組織和世界風(fēng)能協(xié)會(huì)發(fā)布的這份全球產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書指出，2020年風(fēng)力發(fā)電將達(dá)到總裝機(jī)容量12.5億千瓦，將為世界提供12%的電力。與此同時(shí)，這種清潔能源將向地球大氣層減少將近110億噸的二氧化碳排放。
在全球風(fēng)電市場(chǎng)未來發(fā)展中將扮演領(lǐng)軍角色的13個(gè)國(guó)家中，中國(guó)名列其中。此外，這些國(guó)家還包括美國(guó)、加拿大、澳大利亞、英國(guó)、法國(guó)、日本、意大利、法國(guó)、巴西、印度、菲律賓、土耳其、波蘭。報(bào)告稱，風(fēng)電在這些國(guó)家尚處于早期發(fā)展階段，但它們是實(shí)現(xiàn)12%目標(biāo)的希望所在。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年，我國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到260萬千瓦，當(dāng)年新增裝機(jī)容量為133萬千瓦，同比增長(zhǎng)166%。預(yù)計(jì)除了西藏、云南、新疆等5個(gè)省區(qū)外，國(guó)內(nèi)其余26個(gè)省區(qū)的風(fēng)能資源還有32億千瓦裝機(jī)容量可供開發(fā)。其中，內(nèi)蒙古自治區(qū)可供開發(fā)的風(fēng)能資源占到了26個(gè)省區(qū)的一半，達(dá)14.6億千瓦。
綠色和平組織在北京的項(xiàng)目主任喻捷認(rèn)為，目前的增長(zhǎng)只是預(yù)熱，明年初將要正式實(shí)施的《可再生能源法》才將真正啟動(dòng)中國(guó)風(fēng)電業(yè)的引擎，使這個(gè)產(chǎn)業(yè)駛上高速發(fā)展的軌道。
預(yù)計(jì)2010年后，中國(guó)將成為世界上最大的風(fēng)電市場(chǎng)和風(fēng)能設(shè)備制造中心。目前，中國(guó)正逢風(fēng)電發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。按“十一五” 規(guī)劃 ，到2010年，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到500萬千瓦，2015年達(dá)到1000萬千瓦，2020年達(dá)到3000萬千瓦。中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)的容量正日益龐大，距全球最大風(fēng)電市場(chǎng)也越來越近。
四、電力企業(yè)聯(lián)合會(huì):風(fēng)電超過水電新能源占比超三成
我國(guó)將大幅度提高風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源在整個(gè)能源消費(fèi)中的比例，并將對(duì)風(fēng)電裝機(jī) 規(guī)劃 做相應(yīng)調(diào)整。
風(fēng)電有望成為第二大主力發(fā)電電源
近年來，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求的持續(xù)增長(zhǎng)，清潔可再生的新能源正引起全球的廣泛關(guān)注。據(jù)介紹，《可再生能源法》實(shí)施以來，中國(guó)可再生能源工作取得了很大進(jìn)展，在國(guó)際社會(huì)也產(chǎn)生良好的影響。
2050年我國(guó)30%以上的能源需求將依靠新能源來滿足。在各類新能源中，風(fēng)力發(fā)電是技術(shù)相對(duì)成熟、最具大規(guī)模商業(yè)開發(fā)條件、成本相對(duì)較低的一種，受到各國(guó)的普遍重視，裝機(jī)容量快速增長(zhǎng)。據(jù)此，我國(guó)將修訂2010年實(shí)現(xiàn)500萬kW的風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)。
我國(guó)公布的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展 規(guī)劃 》表明，到2020年我國(guó)水電裝機(jī)容量將達(dá)到2.9億kW，開發(fā)程度達(dá)到70%左右；生物質(zhì)發(fā)電將達(dá)到2000萬kW；風(fēng)力發(fā)電達(dá)到3000萬kW；太陽能發(fā)電達(dá)到200萬kW；力爭(zhēng)使可再生能源發(fā)電裝機(jī)占總電力裝機(jī)容量的比例達(dá)到30%以上。
不久前發(fā)布的《中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)年度報(bào)告》指出，要順利實(shí)現(xiàn)2050年新能源占能源總需求三成的發(fā)展目標(biāo)，將分為兩個(gè)階段進(jìn)行。
一是新能源發(fā)電的裝機(jī)容量在2020年達(dá)到1.2億kW，占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?2%；新增商品化新能源3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；大力推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電和太陽能發(fā)電。
二是大幅提高新能源在整個(gè)能源消費(fèi)中的比例，到2050年實(shí)現(xiàn)新能源滿足能源需求30%～40%的戰(zhàn)略目標(biāo)。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委介紹：要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，意味著風(fēng)力發(fā)電的裝機(jī)容量在30年后可能超過核電，成為第三大發(fā)電電源；2050年后可能超過水電，成為第二大主力發(fā)電電源，形成3億~5億kW的裝機(jī)能力。
五年后有望成為全球風(fēng)電制造中心
最近三年來我國(guó)風(fēng)電增長(zhǎng)較快，2004年新增風(fēng)電裝機(jī)30萬kW；2005年新增風(fēng)電裝機(jī)50萬kW；去年全國(guó)已建成80個(gè)風(fēng)電廠，新增裝機(jī)134.7萬kW，比2005年增加70%。
據(jù)測(cè)算，目前我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)為260.4萬千瓦，是全世界第六大市場(chǎng)。2007年風(fēng)電裝機(jī)將增加150萬kW，有望達(dá)到400萬kW。按這種發(fā)展趨勢(shì)，2010年中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)500萬kW的目標(biāo)，可以提前完成，預(yù)計(jì)明年就可突破這一目標(biāo)。
我國(guó)風(fēng)能資源豐富，開發(fā)潛力巨大。地球上的風(fēng)能資源是地球水能資源的10倍，高達(dá)每年53萬億kW時(shí)，目前被開發(fā)的只是微不足道的一部分。
風(fēng)力發(fā)電從19世紀(jì)開始提出，到20世紀(jì)80年代開始飛速發(fā)展。近20年，風(fēng)機(jī)功率增大了100倍，成本也大幅下降。經(jīng)初步估算，我國(guó)可用于風(fēng)力發(fā)電的風(fēng)場(chǎng)總裝機(jī)容量超過10億kW，約相當(dāng)于50座三峽電站的裝機(jī)容量。2010年我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)有望達(dá)到800萬~1000萬kW，超額60%~100%完成 規(guī)劃 目標(biāo)。
我國(guó)已具備快速發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的條件。雖然目前尚處于起步階段，但未來發(fā)展空間巨大，預(yù)計(jì)五年后我國(guó)將成為風(fēng)電設(shè)備世界制造中心。
第三節(jié) 中國(guó)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略
調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少溫室氣體排放，緩解環(huán)境污染，加強(qiáng)能源安全已成為全國(guó)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，對(duì)可再生能源的利用，特別是風(fēng)能開發(fā)利用給予了高度的重視。風(fēng)能是一種清潔的可再生能源，風(fēng)力發(fā)電是風(fēng)能利用的主要形式，也是目前可再生能源中技術(shù)最成熟、最具有規(guī)?；_發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式之一。
中國(guó)風(fēng)能資源豐富，據(jù)中國(guó)氣象科學(xué) 研究 院的初步測(cè)算，我國(guó)陸地10米高度處可開發(fā)儲(chǔ)量為2.53億千瓦，海上可開發(fā)儲(chǔ)量為7.5億千瓦，總計(jì)約10億千瓦，風(fēng)能利用潛力很大。
近年來，中國(guó)風(fēng)能開發(fā)利用取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。到2005年止，10千瓦以下的離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組已累計(jì)生產(chǎn)30余萬臺(tái)，實(shí)際運(yùn)行17余萬臺(tái)。2005年離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組生產(chǎn)3萬余臺(tái)，其中5千余臺(tái)出口到30余個(gè)國(guó)家和地區(qū)。隨著應(yīng)用范圍和用電量的擴(kuò)大，已由一機(jī)一戶向多機(jī)聯(lián)網(wǎng)供電以及由單一風(fēng)力發(fā)電機(jī)組供電發(fā)展到風(fēng)/光、風(fēng)/光/柴互補(bǔ)系統(tǒng)。
我國(guó)風(fēng)能的發(fā)展遇到了非常好的機(jī)遇，但如何健康地、可持續(xù)地發(fā)展我國(guó)風(fēng)能成了大家十分關(guān)注的問題。
一、實(shí)現(xiàn)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
風(fēng)能產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興的有前景的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2020年我國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量要達(dá)到3000萬千瓦的目標(biāo)，為風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很大的空間，但是風(fēng)能產(chǎn)業(yè)又是一個(gè)有風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)。
（一）風(fēng)電機(jī)組整機(jī)制造業(yè)和部件制造業(yè)要協(xié)調(diào)發(fā)展
目前，我國(guó)許多國(guó)有制造企業(yè)和一些民營(yíng)企業(yè)都紛紛進(jìn)入風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已超過了20余家，其中主要是采用“總裝模式”制造風(fēng)電機(jī)組整機(jī)，而采用“配套模式”制造風(fēng)電機(jī)組零部件的很少。原來有些制造零部件的企業(yè)也準(zhǔn)備進(jìn)入制造整機(jī)行列。另外，在風(fēng)電場(chǎng)特許權(quán)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，采用國(guó)外風(fēng)電機(jī)組必須有70%的零部件要在本地生產(chǎn)的要求，因此，存在零部件配套滿足不了風(fēng)電發(fā)展的要求。風(fēng)電機(jī)組零部件，如葉片、齒輪箱、發(fā)電機(jī)、控制系統(tǒng)、變槳系統(tǒng)、偏航系統(tǒng)等，其技術(shù)含量很高，產(chǎn)品制造質(zhì)量將直接影響風(fēng)電機(jī)組的可靠性、可利用率和運(yùn)行成本。因此，要十分重視風(fēng)電機(jī)組零部件制造企業(yè)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)外許多專業(yè)的風(fēng)電機(jī)組零部件企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷都告訴我們，在風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，零部件配套企業(yè)大有可為。
（二）要建立完整的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)體系
風(fēng)能產(chǎn)業(yè)是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的體系。在風(fēng)能發(fā)展中，建立完整的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)體系(產(chǎn)業(yè)鏈)是非常重要的環(huán)節(jié)。目前，我國(guó)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)鏈還沒有完全形成，特別是風(fēng)能服務(wù)體系很不健全。投資商投資的重點(diǎn)主要在風(fēng)電機(jī)組制造和風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)方面，而對(duì)設(shè)計(jì)與咨詢，運(yùn)輸與安裝，運(yùn)行與維護(hù)，監(jiān)測(cè)與認(rèn)證等技術(shù)服務(wù) 行業(yè) 還沒有完全形成氣候，因此，影響風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。
（三）要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品可靠性
我國(guó)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，目前雖然已基本具備600千瓦和750千瓦風(fēng)電機(jī)組的批量生產(chǎn)能力，但是，批量生產(chǎn)中的質(zhì)量控制問題需要引起重視。一些企業(yè)制造樣機(jī)時(shí)可以達(dá)到很好的性能，可是當(dāng)批量生產(chǎn)時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題，有時(shí)一個(gè)小零件不合格就會(huì)造成風(fēng)電機(jī)組停止運(yùn)轉(zhuǎn)。原因主要是在批量生產(chǎn)過程中質(zhì)量控制不好，另外，對(duì)產(chǎn)品的檢測(cè)做得不夠，有的產(chǎn)品沒有經(jīng)過認(rèn)證。在規(guī)模化生產(chǎn)的情況下，怎樣使產(chǎn)品從性能上、可靠性上和價(jià)格上都能被用戶接收是企業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。對(duì)風(fēng)電機(jī)組來說可靠性尤其重要，要在惡劣的氣候環(huán)境下安全運(yùn)行20年，沒有一套科學(xué)的產(chǎn)品質(zhì)量管理體系是做不到的。
二、風(fēng)電市場(chǎng)如何培育
目前，風(fēng)能開發(fā)利用的主要方式是風(fēng)力發(fā)電，通過在風(fēng)電場(chǎng)中布置的風(fēng)電機(jī)組將風(fēng)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換成電能并輸入電網(wǎng)，提供用戶使用。因此，風(fēng)電市場(chǎng)將直接影響風(fēng)能的發(fā)展。
（一）要有一個(gè)合理的風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)
風(fēng)電成本一直是風(fēng)能發(fā)展中的一個(gè)制約因素，風(fēng)電成本主要取決于風(fēng)電機(jī)組的成本。降低成本、提高效率、增加壽命一直是風(fēng)電機(jī)組發(fā)展所追求的目標(biāo)。隨著風(fēng)電技術(shù)不斷進(jìn)步和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，風(fēng)電成本一直呈下降趨勢(shì)，從1981～1995年，世界上風(fēng)電成本已由15.8歐分/度電下降到5.7歐分/度電，目前風(fēng)電成本約為4歐分/度電左右，在過去5年中，風(fēng)電成本下降約20%。如果在常規(guī)能源電價(jià)中，考慮了因污染環(huán)境而發(fā)生的外部成本之后，那么風(fēng)能是目前最具有與常規(guī)能源競(jìng)爭(zhēng)的可再生能源。
在《可再生能源法》中對(duì)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)規(guī)定了一個(gè)原則，即由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門根據(jù)不同類型可再生能源發(fā)電的特點(diǎn)和不同地區(qū)的情況，按照有利于促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理的原則確定，并根據(jù)可再生能源開發(fā)利用技術(shù)的發(fā)展適時(shí)調(diào)整。
2006年在國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的“可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法”中，進(jìn)一步明確了風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門按照招標(biāo)形成的價(jià)格確定。對(duì)此，風(fēng)能業(yè)內(nèi)人士有些不同的看法，主要擔(dān)心在過去風(fēng)電場(chǎng)特許權(quán)招標(biāo)時(shí)，以上網(wǎng)電價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人的做法，會(huì)使招標(biāo)價(jià)格過低，造成項(xiàng)目虧損，影響風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)。
自2003年開始的風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目對(duì)我國(guó)風(fēng)能發(fā)展起到了積極的作用，到2005年為止，已有總裝機(jī)容量為1500兆瓦的10個(gè)項(xiàng)目完成了招標(biāo)。他們的平均中標(biāo)上網(wǎng)電價(jià)為0.4894元/度電。根據(jù)專家的測(cè)算，目前，我國(guó)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)如按年上網(wǎng)電量為等效滿負(fù)荷2000小時(shí)計(jì)算，在0.60元/度電左右時(shí)，才能保證風(fēng)電項(xiàng)目的投資回報(bào)率能高于常規(guī)發(fā)電項(xiàng)目的平均投資回報(bào)率。因此，在中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)剛起步階段，為了鼓勵(lì)投資者進(jìn)入風(fēng)電市場(chǎng)，給與風(fēng)電高于常規(guī)電源平均上網(wǎng)電價(jià)是完全必要的，而且這部分高出的電價(jià)分?jǐn)偟诫娋W(wǎng)時(shí)不到1厘/度電，也是可以接受的。另外，投資商也應(yīng)從我國(guó)風(fēng)能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)合理提出投標(biāo)價(jià)格，這不但是一種理性的做法，有利于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，也有利于投資商的形象。此外，對(duì)招標(biāo)的規(guī)則也可以做些補(bǔ)充，以保證投標(biāo)的公平、有序和合理的進(jìn)行。
（二）要解決好風(fēng)電并網(wǎng)的問題
大規(guī)模風(fēng)能開發(fā)利用時(shí)，必須要解決風(fēng)電機(jī)組并網(wǎng)以及風(fēng)電機(jī)組與電網(wǎng)之間的相互影響問題。風(fēng)電場(chǎng)的選址主要取決于風(fēng)能資源的優(yōu)劣，因此，一些風(fēng)電場(chǎng)都遠(yuǎn)離大城市，沒有大的輸電線路通過，如位于吉林通榆附近的風(fēng)電場(chǎng)離最近220千伏輸電線路都在150公里以上，另外，百萬千瓦級(jí)大型風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)更需要有強(qiáng)大的輸電線路才能保證風(fēng)電被輸送到電負(fù)荷中心。建設(shè)一個(gè)500千伏輸電線路時(shí)，平均每100公里的投資需要3.5億元人民幣左右。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，為了完成2020年總裝機(jī)容量3000萬千瓦的目標(biāo)，需要電網(wǎng)投資約75億元以上。因此，在 規(guī)劃 風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)時(shí)要同時(shí) 規(guī)劃 電網(wǎng)建設(shè)，電網(wǎng)公司除了要優(yōu)先收購(gòu)風(fēng)電外，還應(yīng)承擔(dān)電網(wǎng)建設(shè)和傳遞電力的義務(wù)。
電網(wǎng)建設(shè)是一個(gè)方面，另一方面，隨著風(fēng)電場(chǎng)容量的增加，當(dāng)風(fēng)電接入電網(wǎng)后對(duì)電網(wǎng)的供電質(zhì)量，如電壓、諧波與閃變、頻率及穩(wěn)定性等都會(huì)產(chǎn)生影響，因此，要制訂風(fēng)電場(chǎng)的并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并在 規(guī)劃 風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)時(shí)要對(duì)風(fēng)電機(jī)組接入電網(wǎng)后的相互影響問題進(jìn)行可行性 分析 ，科學(xué)地確定風(fēng)電場(chǎng)可接入電網(wǎng)的容量和為了保證供電質(zhì)量，風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)采取的措施。
（三）要進(jìn)一步開展風(fēng)能資源的調(diào)查與評(píng)估
準(zhǔn)確的風(fēng)能資源評(píng)估是建立穩(wěn)定的風(fēng)電市場(chǎng)，持續(xù)發(fā)展風(fēng)能的基礎(chǔ)。我國(guó)對(duì)風(fēng)能資源的觀測(cè) 研究 工作始于20世紀(jì)70年代，中國(guó)氣象局先后于20世紀(jì)70年代末和80年代末進(jìn)行了兩次全國(guó)風(fēng)能資源的調(diào)查，利用全國(guó)900多個(gè)氣象臺(tái)站的實(shí)測(cè)資料給出了全國(guó)離地面10米高度層上的風(fēng)能資源量，對(duì)中國(guó)風(fēng)電發(fā)展起到了重要作用。2003年又啟動(dòng)了第三次全國(guó)風(fēng)能資源的調(diào)查，利用全國(guó)2000多個(gè)氣象臺(tái)站近30年的觀測(cè)資料，對(duì)原有的計(jì)算結(jié)果進(jìn)行修正和重新計(jì)算。
由于目前中國(guó)風(fēng)能資源評(píng)估時(shí)主要利用氣象臺(tái)站10米高度處的測(cè)風(fēng)資料，因此，所獲得的風(fēng)能資源分布還不能完全滿足風(fēng)電場(chǎng)的需求。雖然，在風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)可行性 研究 時(shí)進(jìn)行了實(shí)地的測(cè)風(fēng)，但是，從已建風(fēng)電場(chǎng)年發(fā)電量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)的等效滿負(fù)荷小時(shí)數(shù)一般都在2000小時(shí)左右，低于國(guó)外風(fēng)電場(chǎng)的平均小時(shí)數(shù)。另外，有些風(fēng)電場(chǎng)投資商在沒有完全準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)能資源的前提下就 規(guī)劃 風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，這些都不利于風(fēng)電的發(fā)展。因此，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，有必要進(jìn)一步開展風(fēng)能資源的調(diào)查與評(píng)估，通過測(cè)風(fēng)資料的整理與數(shù)值模擬 研究 相結(jié)合，給出50米、70米和100米高度層的風(fēng)能資源量，并根據(jù)全國(guó)區(qū)域風(fēng)能資源分布特征，對(duì)全國(guó)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè) 規(guī)劃 提出更加科學(xué)的依據(jù)。另外，由于風(fēng)電間隙性的特點(diǎn)和風(fēng)電機(jī)組在惡劣氣象條件下工作，因此，要開展風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)電量短期預(yù)報(bào)和風(fēng)電場(chǎng)安全氣象保障服務(wù)系統(tǒng)的 研究 ，對(duì)保證風(fēng)電機(jī)組安全和提高供電質(zhì)量十分必要。
三、風(fēng)能技術(shù)如何創(chuàng)新
風(fēng)能技術(shù)是一項(xiàng)高新技術(shù)，它涉及到氣象學(xué)、空氣動(dòng)力學(xué)、結(jié)構(gòu)動(dòng)力學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、控制技術(shù)、材料科學(xué)、機(jī)電工程、電氣工程、環(huán)境科學(xué)等學(xué)科和專業(yè)。
目前，我國(guó)風(fēng)能發(fā)展中技術(shù)創(chuàng)新還很薄弱，缺乏有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，因此，在很大程度上還要從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)。雖然，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)到來的時(shí)代，所有國(guó)家都充分利用全球資源，通過技術(shù)引進(jìn)和國(guó)際合作來縮小差距，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。但是，如果沒有自主創(chuàng)新能力，就不知道引進(jìn)什么先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)以后也沒有能力消化吸收，更不能進(jìn)行再創(chuàng)新，這是一方面；另一方面，國(guó)外的核心技術(shù)是引進(jìn)不來的，必須靠自主創(chuàng)新來掌握核心技術(shù)。
國(guó)外風(fēng)能發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)風(fēng)能發(fā)展的實(shí)踐告訴我們，要完成自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要重視以下問題。
（一）建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系
建立技術(shù)創(chuàng)新體系是建立創(chuàng)新型企業(yè)的基礎(chǔ)，創(chuàng)新型企業(yè)必須有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有自主知識(shí)品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力，除了主要依靠企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自身努力外，國(guó)家要給予重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)。建議可在幾個(gè)條件較好的風(fēng)電整機(jī)企業(yè)和零部件企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)其研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)人員、研發(fā)資金、研發(fā)項(xiàng)目、專利申請(qǐng)、產(chǎn)品品牌、能力建設(shè)和評(píng)估考核等方面提出具體要求和量化的指標(biāo)。在建立創(chuàng)新體系中，要特別注意加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研的聯(lián)合，通過整合資源、聯(lián)合創(chuàng)新、合理安排市場(chǎng)份額和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況下，使企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。另外，學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和商會(huì)也都可以充分發(fā)揮作用。
（二）制定風(fēng)能發(fā)展技術(shù)路線圖
根據(jù)風(fēng)能發(fā)展的趨勢(shì)和本國(guó)的國(guó)情，科學(xué)地制定發(fā)展風(fēng)能的技術(shù)路線圖是世界上風(fēng)能發(fā)展先進(jìn)國(guó)家的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)。風(fēng)能發(fā)展技術(shù)路線圖包含風(fēng)能技術(shù)發(fā)展方向、技術(shù)發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)發(fā)展途徑以及相應(yīng)的保障措施。另外，針對(duì)風(fēng)能技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，在技術(shù)發(fā)展路線圖中還應(yīng)對(duì)風(fēng)能的關(guān)鍵科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)問題進(jìn)行剖析，為國(guó)家制定風(fēng)能發(fā)展 規(guī)劃 和項(xiàng)目時(shí)提供科學(xué)依據(jù)。
（三）建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)
充分利用國(guó)內(nèi)外資源，建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力有十分重要的作用。公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)是能力建設(shè)的重要方向，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)信息、技術(shù)數(shù)據(jù)、設(shè)備儀器、計(jì)算軟件、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等，可以由企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校，包括國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程技術(shù) 研究 中心在內(nèi)聯(lián)合起來，共同對(duì)資源進(jìn)行整合、共享、完善和提高，通過建立共享機(jī)制和管理程序逐步做到資源有效利用，并在此基礎(chǔ)上建立風(fēng)能公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，成立國(guó)家級(jí)的風(fēng)能研發(fā)中心、檢測(cè)中心、認(rèn)證中心、信息中心和培訓(xùn)中心。
（四）加快風(fēng)能專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)
企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵是人才的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)沒有一流的人才和優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)就不可能有自主創(chuàng)新的能力。雖然，我國(guó)在風(fēng)能領(lǐng)域中工作的人數(shù)不少，但是，缺乏專業(yè)技術(shù)人才，特別是缺乏優(yōu)秀的總體技術(shù)人才。目前，已有一些高等院校設(shè)置風(fēng)能專業(yè)或風(fēng)能專業(yè)方向，開設(shè)風(fēng)能課程培養(yǎng)本科生和 研究 生，這是良好的開端，除了學(xué)校培養(yǎng)人才外，企業(yè)也應(yīng)將人才培養(yǎng)放在戰(zhàn)略地位，建立激勵(lì)機(jī)制和創(chuàng)造良好環(huán)境，在實(shí)踐中建立起一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。
免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場(chǎng) 研究 觀點(diǎn)，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問題，敬請(qǐng)來電垂詢：4008099707。特此說明。