第一節(jié) 世界衡器制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國加入WTO和世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，我國的衡器企業(yè)逐漸注重國際市場，衡器產(chǎn)品已經(jīng)出口到全球150多個國家和地區(qū)。這些企業(yè)在產(chǎn)品出口持續(xù)增長的同時，也遇到了一些困難和國際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘。由于用于貿(mào)易結(jié)算的衡器是很多國家法制管理的產(chǎn)品，各國對其質(zhì)量十分重視，都相繼設(shè)立了一些計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)來確認(rèn)衡器性能的符合性，從而造成在國際貿(mào)易中衡器出口到一個國家進(jìn)行重復(fù)的檢驗(yàn)，形成一種實(shí)際性的技術(shù)壁壘，也成為我國衡器企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大國際貿(mào)易的主要障礙。為了避免和消除這種技術(shù)壁壘，我國衡器企業(yè)應(yīng)合理運(yùn)用WTO/TBT技術(shù)壁壘協(xié)議，積極申請計(jì)量器具OIML合格證書，才能實(shí)現(xiàn)衡器產(chǎn)品國際貿(mào)易的便利化和自由化，擴(kuò)大衡器產(chǎn)品的出口量和出口地區(qū)。

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，離不開先進(jìn)的衡器，電子衡器的比例在80%以上。全世界衡器產(chǎn)值有30多億美元，美國、德國、日本、英國、意大利等國家都掌握先進(jìn)的稱重技術(shù).。美國衡器產(chǎn)值約10億美元，其中，重型衡器和包裝系統(tǒng)比值很大；在意大利，包裝系統(tǒng)占衡器產(chǎn)值的80%以上；德國1998年衡器產(chǎn)值為13.24億馬克，其中工業(yè)、商業(yè)秤9.00億馬克，家用秤1.1億馬克，精密級衡器1億馬克，稱重部件2.14億馬克。日本衡器年產(chǎn)值約1000億日元，在日本1臺自動定量包裝秤價(jià)格從200萬日元到2000萬日元；1臺電腦多頭包裝秤價(jià)格從700萬日元到2300萬日元，技術(shù)含金量很高。全球衡器出口貿(mào)易額約18億美元。在出口貿(mào)易中，德國占31%，日本占18%，美國占18%，法國占7%。

第二節(jié) 國內(nèi)衡器制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一、 行業(yè) 整體情況 分析

1、制造業(yè)整體效益 分析

2006年實(shí)現(xiàn)銷售收入78.8億元，同比增長13％。2006年企業(yè)銷售收入增幅在10%以上的企業(yè)有37家。產(chǎn)品銷售率為96.6%。

2006年實(shí)現(xiàn)利潤總額6.9億元，同比增長12%，增速與去年相比增長較大；盈利企業(yè)盈利額7.2億元，同比增長11.5%；虧損企業(yè)虧損額0.3億元，同比增長0.6%；企業(yè)虧損面為16.9％，與去年基本持平。2006年利潤總額同比增長10%以上的企業(yè)有35家，明顯好于2005年。

2006年創(chuàng)利稅總額10.4億元，同比增長23%；

2006年衡器 行業(yè) 保持繼續(xù)增長趨勢，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長較快，經(jīng)濟(jì)效益同比好轉(zhuǎn)。據(jù)對全國195家衡器企業(yè)報(bào)表統(tǒng)計(jì)，2006全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值78.1億元，同比增長13％；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值12.8億元，同比增長27％。

2、制造業(yè)企業(yè)情況 分析

改革開放以來，我國衡器制造企業(yè)達(dá)到上千個，產(chǎn)值過百億元，每年增幅在16%以上，產(chǎn)量過億臺。2006年出口值達(dá)5.5億美元，出口增幅每年在20%左右。中國已經(jīng)成為世界衡器生產(chǎn)大國。

國外先進(jìn)的衡器企業(yè)比較,國內(nèi)的衡器生產(chǎn)企業(yè)還存在兩個方面的差距。一方面,國內(nèi)生產(chǎn)衡器的企業(yè)雖多,大概有800多家,其中上規(guī)模的有100家左右,但單個企業(yè)的規(guī)模還不是很大,在新產(chǎn)品研發(fā)等方面的能力有限。而國外,像日本、美國等國家,衡器企業(yè)只有幾家,但每家的規(guī)模都很大,產(chǎn)值一般均超過折合人民幣10億元。另一方面,就是我國的衡器企業(yè)與國外的高端產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)管理方面相比,存在著不足。

據(jù)了解,由于國內(nèi)市場競爭激烈,很多衡器企業(yè)都希望通過出口來緩解壓力。然而,盡管我國已成為世界一大衡器生產(chǎn)基地,但衡器產(chǎn)品的質(zhì)量仍有待提高。有專家表示,我國的電子衡器要打入國際市場,參與國際競爭,就必須執(zhí)行國際法制計(jì)量組織制定的國際標(biāo)準(zhǔn),并要有國際水平的技術(shù)與裝備及國際水平的質(zhì)量作保障。這就要求企業(yè)以技術(shù)為先導(dǎo),以提高制造技術(shù)與制造工藝水平為突破口,主要解決電子衡器中的工程化產(chǎn)品的定型設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量保證、可靠性考核等規(guī)模生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)與工藝,努力提高制造技術(shù)與制造工藝水平,穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量,從而增強(qiáng)在國際市場上競爭實(shí)力。

二、 行業(yè) 供需（產(chǎn)銷）情況 分析

1960年以后，國家指定臺秤、案秤和大型專用衡器的生產(chǎn)列入輕工業(yè)部計(jì)劃；1961年起，大型專用衡器列入國家計(jì)劃。三年自然災(zāi)害期間因許多小企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，總產(chǎn)量下滑。1963年后，國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較快，但原材料（鋼材、生鐵等）供應(yīng)出現(xiàn)緊缺，遂形成了產(chǎn)品分配同原材料供應(yīng)配套的管理機(jī)制：大型專用衡器實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)，原材料統(tǒng)一供應(yīng)，產(chǎn)品由輕工業(yè)部分配，地方無權(quán)設(shè)點(diǎn)生產(chǎn)和分配產(chǎn)品；日用衡器（臺、案秤）列入輕工業(yè)部計(jì)劃，基本實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)，產(chǎn)品由商業(yè)部統(tǒng)一收購銷售，原材料（生鐵）需求按定額核定隨計(jì)劃供應(yīng)；日用衡器的主要配套件--計(jì)量杠桿也是定點(diǎn)生產(chǎn)，統(tǒng)一供應(yīng)銅材，后因銅材嚴(yán)重短缺，輕工業(yè)部于1964年投資140萬元在沈陽衡器廠新建了一個生產(chǎn)鋼體鑲銅片的計(jì)量杠桿車間，杠桿產(chǎn)品由輕工業(yè)部統(tǒng)一調(diào)撥分配。經(jīng)過管理機(jī)制的調(diào)整，衡器工業(yè)生產(chǎn)逐步趨于穩(wěn)定，到1965年，總產(chǎn)量恢復(fù)到30.3萬臺，其中大型專用衡器產(chǎn)量迅速上升到2.6萬臺。文化大革命'期間計(jì)劃管理一度中斷，生產(chǎn)受到?jīng)_擊，產(chǎn)量逐年下降，直到1971～82年（當(dāng)時主管衡器鋼材供應(yīng)指標(biāo)供應(yīng)單位是輕工業(yè)部供銷局馬富海處長）年后才逐步得以恢復(fù)，衡器產(chǎn)品全部列入輕工業(yè)部計(jì)劃，每年由輕工業(yè)部主持召開一次全國性的大型專用衡器訂貨會議，核定各部委和省市區(qū)申報(bào)的大型專用衡器需求量，統(tǒng)一安排生產(chǎn)供貨，計(jì)量杠桿的供需合同也在會上簽訂。到1987年后，臺、案秤的刀、刀承、吊環(huán)等主要標(biāo)準(zhǔn)件和電子衡器的傳感器、顯示器也列入訂貨會。在"四五"計(jì)劃（1971年至1975年）期間，衡器工業(yè)首次提出了"三個并舉和三個為主"的發(fā)展方針（即機(jī)械自動化、機(jī)電自動化、電子自動化同時并舉，以機(jī)械自動化為主；老產(chǎn)品改造與新產(chǎn)品研制同時并舉，以老產(chǎn)品改造為主；老產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)系列化與新產(chǎn)品定型同時并舉，以老產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)系列化為主），在當(dāng)時起到了一定的積極作用，"四五"計(jì)劃期間衡器年產(chǎn)量增長近一倍，但仍普遍存在質(zhì)量低、效益差的問題。"五五"計(jì)劃的實(shí)施正值全國由亂到治的轉(zhuǎn)變時期，衡器工業(yè)也逐漸穩(wěn)定回升，1980年總產(chǎn)量達(dá)到103萬臺，其中大型專用衡器產(chǎn)量達(dá)到12.3萬臺，比1976年增長1.6倍。

1978～1982年馬波生（任輕工部機(jī)械局長）同志主持1980年開始編制衡器工業(yè)生產(chǎn)"六五"計(jì)劃（1981年至1985年），這是衡器工業(yè)第一個自成體系的長期 規(guī)劃 。當(dāng)時提出的 行業(yè) 發(fā)展指導(dǎo)思想是：提高衡器產(chǎn)品自動化水平，積極發(fā)展電子衡器產(chǎn)品技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展新品種，加強(qiáng)企業(yè)管理，打基礎(chǔ)、上水平、補(bǔ)缺門、攻成套、增效益。這對處于改革初期，基礎(chǔ)和效益都比較差的衡器 行業(yè) 確有推動作用，經(jīng)過五年的努力，計(jì)劃中擬定的主要指標(biāo)均有突破：期末年總產(chǎn)量指標(biāo)115萬臺，實(shí)際完成約146萬臺；大型衡器年產(chǎn)量指標(biāo)15萬臺，實(shí)際達(dá)到26.8萬臺，比1980年增長2.2倍；年總產(chǎn)值指標(biāo)2億元，實(shí)際達(dá)到2.7億元。"七五" 規(guī)劃 明確提出了"手動改自動，機(jī)械改電子"的發(fā)展方針，衡器 行業(yè) 也逐步形成了新的格局。由于資金投入增多，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)開始向高技術(shù)含量轉(zhuǎn)化，衡器生產(chǎn)不僅產(chǎn)量上升幅度較大（1990年年產(chǎn)量達(dá)到185萬臺，比"六五"末年增長32%），而且工業(yè)總產(chǎn)值增幅更大（年總產(chǎn)值達(dá)到6.75億元，比1985年增長2.5倍）。

八十年代起，我國開始實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制，計(jì)劃管理權(quán)限逐步下放，日用衡器計(jì)劃劃歸地方，商業(yè)部也不再統(tǒng)一收購銷售，國家計(jì)劃和歸口管理部門計(jì)劃中的指令性部分逐步縮減。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)體制改革全面轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)，微觀管理逐步淡化。由統(tǒng)購統(tǒng)銷到市場競爭，由定點(diǎn)生產(chǎn)到優(yōu)勝劣汰，這是一個艱難的轉(zhuǎn)變，又是一個客觀的必然。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是市場，而市場的發(fā)育也非人的主觀意志能夠催化的，因此，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)這個特定歷史時期產(chǎn)物的消亡不可避免，國家計(jì)劃亦逐步形成為指導(dǎo)性計(jì)劃。

為適應(yīng)衡器 行業(yè) 由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的新局勢，1986年10月由中國輕機(jī)總公司出資30萬元衡器企業(yè)共同集資150萬元，成立了衡器聯(lián)營公司北京總部。由張景堯任董事長、武學(xué)林任總經(jīng)理。1988年由李家琳任董事長。韓蘊(yùn)忠、王天琪劉曉華分別擔(dān)任過總經(jīng)理。在市場經(jīng)濟(jì)大潮中做過貢獻(xiàn)到1996年衡聯(lián)公司結(jié)束。

九十年代實(shí)施的"八五"計(jì)劃和"九五"計(jì)劃都是指導(dǎo)性計(jì)劃。"八五"計(jì)劃的基點(diǎn)是以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為中心，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行 行業(yè) 改組改造。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的目標(biāo)是積極發(fā)展電子衡器，普及、推廣機(jī)電結(jié)合秤和彈簧度盤秤，逐步減少杠桿式機(jī)械秤，逐步淘汰桿秤，到"八五"計(jì)劃末期在全國主要大中城市的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和集貿(mào)市場實(shí)現(xiàn)以自動指示秤為主要稱重計(jì)量器具。經(jīng)過全 行業(yè) 的共同努力，這一目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，1995年衡器產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)到333.8萬臺，為1990年的1.8倍；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到16.5億元，比1990年增長1.3倍；批量生產(chǎn)電子衡器的企業(yè)超過160家（"七五"計(jì)劃末年約有70家）；電子衡器產(chǎn)量占衡器總產(chǎn)量的比例，由1990年的1.2%上升到2.3%，其中大型專用衡器電子產(chǎn)品的比例則由27.9%上升到37.9%。"九五"計(jì)劃確定繼續(xù)堅(jiān)持"手動改自動，機(jī)械改電子"的 行業(yè) 發(fā)展方針，在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)時，注重優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新；在抓好上質(zhì)量、上品種的同時，還要抓產(chǎn)品上檔次，注重提高技術(shù)含量；實(shí)施名牌戰(zhàn)略，通過創(chuàng)名牌強(qiáng)化質(zhì)量意識，推動企業(yè)進(jìn)步和 行業(yè) 發(fā)展，推進(jìn)改組改造；在努力滿足國內(nèi)各行各業(yè)對衡器產(chǎn)品的多方面、多層次需求的同時，積極開拓國際市場，參與國際競爭，擴(kuò)大產(chǎn)品出口。從"七五"計(jì)劃開始，協(xié)會就積極協(xié)助政府開展調(diào)研，并配合 行業(yè) 主管部門推動計(jì)劃中各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)；在編制和實(shí)施"八五"計(jì)劃過程中，協(xié)會則發(fā)揮了更大的作用，這一時期國家機(jī)構(gòu)職能迅速向宏觀花轉(zhuǎn)變，市場推動企業(yè)向科技先導(dǎo)和效應(yīng)型轉(zhuǎn)變， 行業(yè) 的格局也隨之而發(fā)生了深刻的變化，協(xié)會已成為 行業(yè) 發(fā)展的中堅(jiān)。"九五"計(jì)劃、"十五"計(jì)劃及2010年長遠(yuǎn) 規(guī)劃 ，都是在政府指導(dǎo)下由協(xié)會主持調(diào)研、編制，在廣泛征求 行業(yè) 內(nèi)外意見的基礎(chǔ)上形成的。
 

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