第一節(jié) 無配額對我國紡織業(yè)的影響

紡織品和服裝貿(mào)易受配額的影響非常大，甚至可以說，在紡織品配額的管理體制下，配額是一種不可或缺的資源，擁有配額就意味著擁有將紡織品出口到歐美等紡織品市場的通行證。

紡織品配額取消對我國紡織品和服裝貿(mào)易的影響：

首先，長期以來我國的紡織品由于配額的限制在國際市場上的優(yōu)勢沒有得到充分的發(fā)揮。從配額逐步取消以來，我國的紡織品出口穩(wěn)步增長，在迎來了后配額時代之后，阻礙我國紡織品出口的最大障礙得以清除。我國紡織品企業(yè)可以自由的進入任何的國家和地區(qū)，自由的開發(fā)國際市場，特別是原先設(shè)限的歐美市場，積極地促進我國紡織品貿(mào)易的發(fā)展。

其次我國的紡織品出口企業(yè)能夠更方便“走出去”整合世界各地的紡織品資源，節(jié)省了進口原材料的成本，并且可以學(xué)習(xí)和吸收先進的技術(shù)來提高自己的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，進一步的推動了我國的紡織產(chǎn)業(yè)的升級。

此外紡織品配額的取消導(dǎo)致出口手續(xù)簡化和談判風(fēng)險降低，在一定程度上對我國紡織企業(yè)擴大出口起著積極的作用。

紡織品配額取消后我國紡織品出口所要面臨的問題

紡織品配額的取消會給我國紡織品出口帶來機遇和商機，但是也會同時帶來不少挑戰(zhàn)。龍永圖在上海召開的“中國紡織品如何迎戰(zhàn)后配額時代”高峰論壇上的演講時說，紡織品配額的取消對全球而言不會突然出現(xiàn)驚人的奇跡或災(zāi)難，這是一個漸進的過程。作為全球大家庭中的一員，我國的紡織品出口形勢也是一樣，而且存在諸多負(fù)面因素使因配額取消而得到的利益會大大折扣。這些負(fù)面因素是：

（1）我國已經(jīng)是世界上最大的紡織品服裝出口國，并已經(jīng)在美國和歐盟進口市場占有了巨大的份額；如果我國紡織品和服裝出口進一步增長，無論是進口國，還是WTO其他成員國都不會保持沉默。

（2）我國在2001年底加入WTO后，向美國和歐盟輸出的紡織品數(shù)量的大幅增長和價格的持續(xù)走低已經(jīng)引起了一些國家的不滿。

（3）我國已經(jīng)成為了世界上紡織品服裝因設(shè)限遭損失最嚴(yán)重的國家之一，經(jīng)常是紡織品貿(mào)易摩擦的焦點。

（4）隨著紡織品配額的“失效”，各種貿(mào)易壁壘成為一些國家保護本國紡織業(yè)、維護市場穩(wěn)定以及阻礙其他國家紡織品進口的重要手段。這些壁壘嚴(yán)重的影響我國紡織品出口及 行業(yè) 的發(fā)展。各種技術(shù)壁壘、綠色壁壘、社會責(zé)任壁壘等幾乎成為我國一些紡織企業(yè)難以逾越的障礙。

（5）在后配額時代的初期，國外的一些經(jīng)銷商都對紡織市場前景持觀望態(tài)度，把手中的訂單分散到世界各地的生產(chǎn)企業(yè)，以減少風(fēng)險。這也從一定程度上影響了我國紡織品出口的出口前景。

（6）由于我國紡織產(chǎn)品的同質(zhì)性較大而且已經(jīng)出現(xiàn)了供大于求的現(xiàn)象，國際國內(nèi)市場都趨于飽和。在這樣的情況下我國的紡織企業(yè)中出現(xiàn)了一些無序競爭、惡意競爭的現(xiàn)象，廠商們紛紛壓低價格甚至是低于自己的成本展開惡性的價格戰(zhàn)，最終使得一些國家以次為借口對我國出口的紡織品進行了反傾銷等設(shè)限措施，嚴(yán)重擾亂了我國紡織品的正常出口。我國政府在這樣的局面下出臺了一些限制性措施，如：加征從量出口關(guān)稅、自動紡織品配額以及調(diào)整出口退稅率等等。這些措施從一定程度上對規(guī)范市場起著積極作用。我國的紡織品企業(yè)應(yīng)通過 行業(yè) 協(xié)會等組織加強協(xié)調(diào)，整治出口秩序，控制出口節(jié)奏，從而在良性的環(huán)境中健康發(fā)展。如自2005年1月1日開始對148項紡織品征收出口關(guān)稅從量關(guān)稅。此次，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會又決定自2005年6月1日起對紡織品出口關(guān)稅做出調(diào)整。

紡織品配額的取消不僅僅給我國紡織品出口帶來了機遇與商機，更給我國的紡織品出口帶來了諸多方面的挑戰(zhàn)。配額取消使得其他形式的貿(mào)易保護手段盛行：歐盟和美國等發(fā)達國家和地區(qū)對我國的紡織品實行技術(shù)壁壘、綠色壁壘和特保措施等；土耳其、墨西哥等發(fā)展中國家也常對我國實施反傾銷等措施；更有一些國家在國際社會上大肆宣揚“中國威脅論”，嚴(yán)重的影響著我國紡織品出口的前景。

第二節(jié) 《紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》2005年1月1日起實施

國家強制標(biāo)準(zhǔn)《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》（GBl8401-2003）已于2005年1月1日起正式實施。該標(biāo)準(zhǔn)的頒布標(biāo)志著我國在控制有害物質(zhì)的使用、規(guī)范與人民群眾日常生活密切相關(guān)的紡織產(chǎn)品生產(chǎn)和倡導(dǎo)綠色消費方面邁出了法律意義上的實質(zhì)性步伐。

《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》是依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)制定的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

本技術(shù)規(guī)范規(guī)定了紡織產(chǎn)品的基本安全技術(shù)要求、試驗方法、檢驗規(guī)則及實施與監(jiān)督。紡織產(chǎn)品的其他要求按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

本技術(shù)規(guī)范適用于在我國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售和使用的服用和裝飾用紡織產(chǎn)品。出口產(chǎn)品可依據(jù)合同的約定執(zhí)行。

紡織產(chǎn)品的基本安全技術(shù)要求

第三節(jié) 人民幣升值與增發(fā)配額對棉紡市場的影響

2005年7月21日，美元對人民幣交易價格調(diào)整為1美元兌8.11元人民幣，升幅2%；同一天，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會于作出決定：自2005年8月1日起，對目前仍在征收出口關(guān)稅、2005年7月20日起受到歐盟進口數(shù)量限制的17種紡織品停止征收出口關(guān)稅。

7月22日，國家再度發(fā)放2005年關(guān)稅配額外進口棉花配額70萬噸；

7月22日，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會（CITA）宣布，推遲對中國產(chǎn)毛制褲子啟動“特保”，這已是一周之內(nèi)美國第二次推遲對我國紡織品的“特保”裁決，中美紡織品貿(mào)易摩擦懸念疊起。

目前政策面的變動成為短期內(nèi)影響棉花市場的關(guān)鍵因素。

（一）棉紡織企業(yè)

據(jù)調(diào)查，人民幣升值的消息確定后，多數(shù)企業(yè)接到的訂單變少，無論是企業(yè)還是客戶都對后市人民幣是否繼續(xù)升值不確定，因此很一部分訂單也停了下來，此外，他們的客戶還不肯提價。再加上前期盡管發(fā)放了對紡織企業(yè)來說“食之無味，棄之可惜”的輸歐紡織品配額，但還是大大限制了出口數(shù)量，壓力很大。

對于大多數(shù)的企業(yè)來說，由于幅度不是太大，因此人民幣升值后的成本如何化解有待結(jié)合企業(yè)情況進一步考慮，和他們的客戶一樣在等待觀望中。當(dāng)然最理想的狀態(tài)是客戶肯負(fù)擔(dān)全部或部分升值成本，但是棉紡織 行業(yè) 以棉紗、坯布等初級產(chǎn)品為主，與國際價格連動的原料占較高比例，附加值較低，議價能力較弱，預(yù)計大部分的升值壓力由企業(yè)承擔(dān)。

（二）棉花企業(yè)

盡管2005年7月22日至28日棉花現(xiàn)貨行情沒有出現(xiàn)明顯松動，7月28日，328級棉花價格為13521元/噸，比22日的13523元/噸跌了2元/噸，229級棉價為13980元/噸，漲了2元/噸，低等級棉527級為11986元/噸，漲了8元/噸。

但由于紡織企業(yè)銷售萎縮，成品庫存占用大量資金，紡織用棉需求呈下降趨勢，資金緊張狀況使得購棉款“拖欠”現(xiàn)象層出不窮。對于棉花企業(yè)來說，隨著新棉腳步的臨近，存棉風(fēng)險及壓力明顯加大，回籠還貸及準(zhǔn)備下年度收購資金是大部分棉商的普遍想法，而不樂觀的紡織前景及對新棉長勢和上市的預(yù)期使處于青黃不接時期的國內(nèi)棉價仍不能順利上漲。對于增發(fā)的70萬噸棉花配額，進口關(guān)稅仍按5-40%的滑準(zhǔn)稅，加上4月份的70萬噸，2005年至今已發(fā)進口棉配額140萬噸。此外，近期一些紡織企業(yè)定購的進口棉將陸續(xù)到港。棉花的漲途仍荊棘叢生，盤整或小幅回落可能為主基調(diào)。棉花企業(yè)同樣期待著棉紡織市場能夠柳暗花明。

（三）國際棉商

2005年7月21日美國紐約期貨在跌破50美分/磅后，受美國農(nóng)業(yè)部出口報告利好影響和人民幣升值影響在7月22日大幅反彈，隨后開始盤整。

從理論上講，本年度配額使用期限最多至明年的2月底，紡織企業(yè)為了能獲得下一年度配額必將趕時間使用當(dāng)前配額，再加上現(xiàn)今美棉的期貨價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國內(nèi)的現(xiàn)貨價格，以及人民幣升值對美棉采購成本降低，價格優(yōu)勢會使美棉銷售顯著增加。但實際情況卻恰恰相反，升值后詢價的棉紡企業(yè)沒有增加，企業(yè)對升值后的原料采購反映平淡，主要還是受制于紡織品銷售前景堪憂。

人民幣升值對包括紡織企業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈所造成的打擊到底有多大，短時間內(nèi)還無法斷言，但可以預(yù)見的是降低新棉采購價格預(yù)期將很可能成為多數(shù)貿(mào)易商和紡織企業(yè)的共識，還可以斷言的是企業(yè)在國內(nèi)市場和非歐美市場上的競爭會更加激烈。以勞動密集型為特征的紡織業(yè)如何脫困將是今后政府、協(xié)會、企業(yè)共同探索的問題。

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