第一節(jié) 我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 分析

1、第10輪經(jīng)濟周期波動的新特點

2007年，我國GDP增長率達11.4%，成為第10輪經(jīng)濟周期上升階段的第8年。第10輪經(jīng)濟周期是從2000年開始的。1999年是上一輪（第9輪）經(jīng)濟周期的谷底年份，經(jīng)濟增長率為7.6%。2000年、2001年、2002年這三年，經(jīng)濟增長率分別回升到8.4%、8.3%和9.1%，從而進入新一輪經(jīng)濟周期。2003年至2007年的五年，經(jīng)濟增長率分別為10%、10.1%、10.4%、11.1%和11.4%。這五年，年均增長10.6%。

新中國成立以來，從1953年起開始大規(guī)模的工業(yè)化建設(shè)，到2007年，GDP增長率的波動共經(jīng)歷了10個周期。與前9輪經(jīng)濟周期相比，從2000年開始的本輪經(jīng)濟周期呈現(xiàn)出一個新特點：在我國以往歷次經(jīng)濟周期中，上升階段一般只有短短的一、二年，而本輪經(jīng)濟周期的上升階段到現(xiàn)在已持續(xù)8年，即從2000年到2007年經(jīng)濟已連續(xù)8年在8%以上至11%左右的區(qū)間內(nèi)平穩(wěn)較快地運行。這表明，經(jīng)濟周期波動出現(xiàn)了新的波動形態(tài)，或者說出現(xiàn)了良性大變形，即經(jīng)濟周期波動的上升階段大大延長，經(jīng)濟在上升通道內(nèi)持續(xù)平穩(wěn)地高位運行。這在新中國成立以來的經(jīng)濟周期波動史上還是從未有過的。

2、2007年物價走勢出現(xiàn)新情況

2007年，我國居民消費價格上漲4.8%。這是自1997年后，11年來的最高點。從物價結(jié)構(gòu)上看，影響這一輪CPI上漲的直接原因是2007年年中豬肉價格的上漲。2007年6月，豬肉等食品所帶動的CPI上漲開始超過4%；8月至12月，CPI上漲均超過6%?？偟目矗@一輪物價上漲，原因是多方面的，既有總量原因，也有結(jié)構(gòu)性原因；既有國內(nèi)因素，也有國際影響；既有需求拉動因素，也有成本推動影響，還有市場預(yù)期因素等，是綜合因素影響的結(jié)果。

3、“雙防”的提出

2007年12月初，中央經(jīng)濟工作會議提出“雙防”，2008年要把防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。當前我國經(jīng)濟運行中一些長期積累的突出矛盾和問題還沒有得到根本解決，同時，又出現(xiàn)了一些值得注意的新情況新問題。經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱的趨勢尚未緩解，價格上漲壓力加大。經(jīng)濟波動的歷史規(guī)律告訴我們，大起大落的要害是大起。如果經(jīng)濟過熱，就要大調(diào)整；大調(diào)整就要大下崗，出現(xiàn)經(jīng)濟的大波動。同時，物價上漲關(guān)系到千家萬戶。“雙防”之下的宏觀調(diào)控，實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。財政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控的兩大政策工具。20世紀90年代初以來，宏觀調(diào)控政策取向已有四次轉(zhuǎn)變。

1）1993年下半年開始，“雙緊”

針對1992年～1993年上半年的經(jīng)濟過熱，采取了“雙緊”（“雙適度從緊”）政策，即適度從緊的財政政策和適度從緊的貨幣政策，使經(jīng)濟運行成功地實現(xiàn)了“軟著陸”，有效治理了嚴重的通貨膨脹。

2）1998年開始，“一松一穩(wěn)”

為了應(yīng)對亞洲金融危機影響和國內(nèi)需求不足問題，由適度從緊的財政政策轉(zhuǎn)向擴張性的積極財政政策（即“松”的財政政策），由適度從緊的貨幣政策轉(zhuǎn)向松緊適度的穩(wěn)健貨幣政策。積極的財政政策有利于擴大總需求，防止經(jīng)濟下滑，拉動經(jīng)濟增長。穩(wěn)健的貨幣政策既保證了對經(jīng)濟發(fā)展的必要支持，又防止了盲目放松銀根，有利于防范金融風(fēng)險；既抑制了通貨緊縮，又防止了通貨膨脹卷土重來。實踐證明，積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策是正確的，取得了顯著成效，推動中國經(jīng)濟進入了新一輪經(jīng)濟周期。

3）2005年開始，“雙穩(wěn)健”

財政政策第三次轉(zhuǎn)換方向，由擴張性的積極財政政策轉(zhuǎn)向松緊適度的穩(wěn)健財政政策。這是由于目前投資規(guī)模已經(jīng)很大、社會資金增加較多，有必要也有條件轉(zhuǎn)換財政政策的取向。貨幣政策則繼續(xù)實行松緊適度的穩(wěn)健貨幣政策，有所不同的是：2002年、2003年，在松緊適度中，略有從松，側(cè)重點是抑制通貨緊縮；2004年，在松緊適度中，則略有從緊，側(cè)重點是防止通貨膨脹；2005年，總體上說，側(cè)重點仍然是防止通貨膨脹，但在松緊適度中，不像2002年、2003年那樣從松，也不像2004年那樣從緊。

4）2007年12月，“一穩(wěn)一緊”

即開始實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。

4、國際經(jīng)濟對中國經(jīng)濟的影響

當前，國際油價、糧價、原材料價格不斷變動和上漲，美國次貸危機影響廣泛，美國、歐洲經(jīng)濟增長放緩，我們必須正確把握世界經(jīng)濟走勢及其對我國的影響，充分認識外部經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜性和多變性。這提醒我們，宏觀調(diào)控要科學(xué)把握節(jié)奏和力度，盡可能長地保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，防止大的起落。在“兩防”中避免經(jīng)濟大的起落，這做起來不容易，但思想上要明確，要有清醒認識。

國際經(jīng)濟形勢每天都在變化。2008年，宏觀調(diào)控的難度加大，難在國際經(jīng)濟環(huán)境的不確定因素很多。如果美國經(jīng)濟衰退，世界經(jīng)濟都會受影響。要密切關(guān)注國際經(jīng)濟形勢的變化，并根據(jù)我國經(jīng)濟社會的實際情況，及時調(diào)整政策，應(yīng)對變化。英國首相最近也說，2008年對英國和世界上其他經(jīng)濟體都是艱難而危險的一年。國際經(jīng)濟對中國經(jīng)濟的影響表現(xiàn)在。

1）出口減少，經(jīng)濟增長下降

有關(guān) 分析 認為，外部環(huán)境“趨冷”，使我國內(nèi)部經(jīng)濟自動“降溫”。如果宏觀調(diào)控再緊縮，容易形成“超調(diào)”。美國花旗集團認為，美國經(jīng)濟增速下降1個百分點，會使我國經(jīng)濟增速下降1.3個百分點。

2）貨幣政策加息空間很小

美聯(lián)儲不斷降息，中美之間利差倒掛，我國利率超過美國，且超過的幅度不斷擴大。一般比較中美利差，是用美元一年期倫敦銀行間同業(yè)拆借利率和我國一年期央行票據(jù)利率來比較。2007年初，美國利率高于中國近2.5個百分點。一年后，2008年1月30日，美元一年期倫敦銀行間同業(yè)拆借利率為2.98%，中國央行本周新發(fā)行的一年期央行票據(jù)利率為4.0583%，反過來高于美國利率1.0783個百分點?，F(xiàn)在，美國是防衰退，放松銀根，降息，美元貶值；中國是防過熱，收緊銀根，加息，人民幣升值。貨幣政策具有不同取向。在美聯(lián)儲不斷降息的情況下，中美利差的擴大將會吸引更多的國際資金流入中國，加劇中國的流動性過剩。中國緊縮性貨幣政策的加息空間被一再壓縮。

總體來看，雖然次級債危機的爆發(fā)增大了世界經(jīng)濟前景的不確定性，但2008年支撐世界經(jīng)濟增長的有利因素仍將強于不利因素，因此世界經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長的基本因素沒有變。預(yù)計2008年世界經(jīng)濟增長率為4.8%，與2007年大體持平，而美國、歐元區(qū)和日本的經(jīng)濟增長速度大約為1.8%，2.3%和1.8%。預(yù)計2008年印度和俄羅斯經(jīng)濟增速在8%和7%左右，新興市場國家會繼續(xù)為世界經(jīng)濟增長提供動力。世界貿(mào)易組織WTO預(yù)測2007全球貨物貿(mào)易量增長率將由2006年的9%下降到7%左右，2008年世界貿(mào)易增速與2007年基本持平。

第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標準

1、《中國涂料 行業(yè) 管理準則》

由中國涂料工業(yè)協(xié)會提出的《中國涂料 行業(yè) 治理準則》已從2007年12月1日開始實施。凡從事涂料及上下游生產(chǎn)、經(jīng)營、施工應(yīng)用的企業(yè)和相關(guān)單位均被列入遵守并執(zhí)行治理準則的范圍。該準則分3章12條，強化了統(tǒng)計治理、安全治理、環(huán)保治理、 行業(yè) 信用、公平競爭等內(nèi)容。

1）在統(tǒng)計治理方面

準則要求涂料企業(yè)執(zhí)行國家《統(tǒng)計法》，堅持按時、按規(guī)定進行產(chǎn)量和經(jīng)濟指標統(tǒng)計，并建立企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計程序的治理制度。按國家統(tǒng)計局即將出臺的GB/T4754-2002《國民經(jīng)濟 行業(yè) 分類》進行統(tǒng)計，并上報協(xié)會；凡對未進行上報上年度產(chǎn)量和經(jīng)濟指標完成情況的企業(yè)，當企業(yè)在申報國家馳名商標、國家免檢產(chǎn)品、國家名牌產(chǎn)品、省市聞名商標、名牌產(chǎn)品及企業(yè)評價時，協(xié)會不出具任何證實材料。

2）在安全治理方面

準則要求從事溶劑型涂料及樹脂、稀釋劑及配套材料的生產(chǎn)企業(yè)與經(jīng)銷單位，必須申領(lǐng)《安全生產(chǎn)許可證》或《經(jīng)營安全許可證》，并按協(xié)會提出的《涂料生產(chǎn)防火防爆導(dǎo)則》要求，結(jié)合各自企業(yè)具體情況制定企業(yè)的安全生產(chǎn)手冊；屬于危險化學(xué)品范疇的涂料及相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，在國家安全生產(chǎn)治理部門進行危險化學(xué)品的備案登記；企業(yè)使用的產(chǎn)品標簽應(yīng)包含相關(guān)法律法規(guī)、國家標準要求的應(yīng)急處理措施、個體防護、接觸限值等安全、環(huán)境及健康警示信息；企業(yè)應(yīng)按照國家標準要求，產(chǎn)品附有法律法規(guī)符合性的安全技術(shù)說明(MSDS)提供給客戶和消費者，并且將MSDS及產(chǎn)品標簽在安全生產(chǎn)治理部門備案；企業(yè)產(chǎn)品必須通過國家或相關(guān)技術(shù)標準及國家強制性標準要求，如VOC、重金屬含量等，并鼓勵企業(yè)達到高于國家標準要求和優(yōu)先采用先進的國際標準。

3）在環(huán)保治理方面

準則要求涂料企業(yè)依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》，按國家環(huán)保總局對涂料污染排放物的總量控制與總量削減基本原則要求，建立氣體、固體、液體排放污染物控制體系；依據(jù)國家對化工產(chǎn)業(yè)的有關(guān)禁令、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)條令及法律法規(guī)，提出與環(huán)保、職業(yè)、健康、安全相關(guān)的VOC、HAPS的原材料限制、淘汰進程的治理規(guī)定；禁止使用紅丹防銹顏料；減少含鉛、鉻、鎘、錫等重金屬顏、填料、助劑的使用；禁止純苯溶劑的使用，降低有毒有害芳烴溶劑的使用；限制乙二醇醚、乙二醇酯類系列助溶劑、成膜助劑的使用；取締對人體和生態(tài)環(huán)境有嚴重影響的DDT、TBT(有機錫防污劑)的使用；限制具有對環(huán)境持久性、對人內(nèi)分泌干擾的鄰苯二甲酸酯類增塑劑的使用。

4）在 行業(yè) 信用、公平競爭體系建設(shè)方面

要求企業(yè)建立包括金融信用、合同信用、納稅信用、質(zhì)量信用、價格信用、服務(wù)信用、勞動保障信用、道德信用等內(nèi)容的企業(yè)信用體系。在金融信用方面，從銀行或從他人提供貸款時，要認真履行貸款協(xié)議按期付息；在合同信用方面，嚴格執(zhí)行合同法規(guī)定，切實履行合同條款，不得借口、故意拖欠賬款；在納稅信用方面，按國家稅法規(guī)定如實申報收支情況，照章納稅，不得借故偷稅、騙稅、抗稅、逃稅；在質(zhì)量信用方面，按《產(chǎn)品質(zhì)量法》建立質(zhì)量治理體系，不準不合格產(chǎn)品流入市場，不準以次充好，以劣充優(yōu)，或利用回扣等形式?jīng)_擊競爭對手，應(yīng)接受工商、質(zhì)檢部門的檢查和監(jiān)督，在勞動保障信用方面，嚴格執(zhí)行《勞動法》規(guī)定，支付勞動者報酬，按期繳納勞動者應(yīng)享受的各類保險金，杜絕侵犯勞動者權(quán)益的行為；在道德信用方面，嚴格按照公開、公正、公平競爭的要求，遵守《中華人民共和國反不正當競爭法》，不得用不正當手段謀取、披露對方的商業(yè)秘密，不得惡意攻擊、詆毀、貶損競爭對手，破壞對方的正常經(jīng)營活動。

2、室內(nèi)裝飾裝修材料內(nèi)墻涂料中有害物質(zhì)限量

本標準規(guī)定了室內(nèi)裝飾裝修用墻面涂料中對人體有害物質(zhì)容許限值的技術(shù)要求、試驗方法、檢驗規(guī)則、包裝標志、安全涂裝及防護等內(nèi)容。本標準適用于室內(nèi)裝飾裝修用水性墻面涂料。本標準不適用于以有機物作為溶劑的內(nèi)墻涂料。

3、《涂料制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》

《涂料制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系（試行）》共分5個部分，分別是：涂料制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系適用范圍、涂料制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系結(jié)構(gòu)、涂料制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標的基準值和權(quán)重分值、涂料制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標的考核評分計算方法（包括：定量評價指標的考核評分計算、定性評價指標的考核評分計算、綜合評價指數(shù)的考核評分計算、涂料制造業(yè)清潔生產(chǎn)企業(yè)的評定）以及指標解釋。

長達14頁的標準，較為詳細地規(guī)定了涂料生產(chǎn)企業(yè)的清潔指標，并依據(jù)綜合評價所得分值將企業(yè)清潔生產(chǎn)等級劃分為兩級，即代表國內(nèi)先進水平的“清潔生產(chǎn)先進企業(yè)”和代表國內(nèi)一般水平的“清潔生產(chǎn)企業(yè)”。


免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場 研究 觀點，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標準等相關(guān)行為。如有其他問題，敬請來電垂詢：4008099707。特此說明。