第一節(jié) 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

一、2008年我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本狀況

初步核算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元，比上年增長9.0%。分季度看，一季度增長10.6%，二季度增長10.1%，三季度增長9.0%，四季度增長6.8%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值34000億元，增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值146183億元，增長9.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值120487億元，增長9.5%。

2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值分季度增長表

2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值分產(chǎn)業(yè)增長表

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年增產(chǎn)。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到52850萬噸，比上年增產(chǎn)2690萬噸，增長5.4%，連續(xù)5年增產(chǎn)。

2、工業(yè)生產(chǎn)增長放緩，企業(yè)利潤增速回落。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長12.9%，增速比上年回落5.6個百分點(diǎn)。分所有制看，國有及國有控股企業(yè)增長9.1%；集體企業(yè)增長8.1%；股份制企業(yè)增長15.0%；外商及港澳臺投資企業(yè)增長9.9%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增長13.2%，輕工業(yè)增長12.3%。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)分別增長11.6%、15.8%和15.0%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到97.7%。

1-11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤24066億元，同比增長4.9%。在39個工業(yè)大類中，31個 行業(yè) 利潤同比增長。實(shí)現(xiàn)利潤最多的5個 行業(yè) 是：石油和天然氣開采業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。

3、投資保持較快增長，投資結(jié)構(gòu)有所改善。全年全社會固定資產(chǎn)投資172291億元，比上年增長25.5%，增速比上年加快0.7個百分點(diǎn)。

4、國內(nèi)市場銷售增長較快，城鄉(xiāng)消費(fèi)旺盛。全年社會消費(fèi)品零售總額108488億元，比上年增長21.6%，增速比上年加快4.8個百分點(diǎn)。

5、價格漲幅前高后低，下半年逐步回穩(wěn)。全年居民消費(fèi)價格上漲5.9%，漲幅比上年提高1.1個百分點(diǎn)。其中，城市上漲5.6%，農(nóng)村上漲6.5%。分類別看，食品價格上漲14.3%，拉動價格總水平上漲4.65個百分點(diǎn)；居住價格上漲5.5%，拉動價格總水平上漲0.82個百分點(diǎn)；其余各類商品價格有漲有落。工業(yè)品出廠價格比上年上漲6.9%，12月同比下降1.1%，全年漲幅比上年提高3.8個百分點(diǎn)。原材料、燃料、動力購進(jìn)價格上漲10.5%，漲幅比上年提高6.1個百分點(diǎn)。70個大中城市房屋銷售價格比上年上漲6.5%，12月同比下降0.4%，全年漲幅比上年回落1.1個百分點(diǎn)。

6、進(jìn)出口全年保持平穩(wěn)較快增長，四季度增速回落較多。全年進(jìn)出口總額25616億美元，比上年增長17.8%。其中，出口14285億美元，增長17.2%；進(jìn)口11331億美元，增長18.5%。進(jìn)出口相抵，貿(mào)易順差2955億美元，比上年增加328億美元。受國際市場需求萎縮、國際初級產(chǎn)品大幅下跌等因素影響，四季度進(jìn)口同比下降8.8%，出口同比增長4.3%。全年實(shí)際使用外資金額923.95億美元，比上年增長23.6%。年末國家外匯儲備余額達(dá)到1.95萬億美元，比上年增長27.3%。

7、城鎮(zhèn)新增就業(yè)總體穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，比上年末提高0.2個百分點(diǎn)。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，比上年增長14.5%，扣除價格因素，實(shí)際增長8.4%。農(nóng)村居民人均純收入4761元，比上年增長15.0%，扣除價格因素，實(shí)際增長8.0%。年末居民儲蓄存款余額21.8萬億元，比上年末增加45353億元。

8、廣義貨幣供應(yīng)量增幅加快，貸款增加較多。12月末，廣義貨幣（M2）余額47.5萬億元，比上年末增長17.8%，加快1.1個百分點(diǎn)；狹義貨幣（M1）余額16.6萬億元，增長9.1%，回落12.0個百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額303468億元，比年初增加49114億元，比上年多增12792億元；各項(xiàng)存款余額466203億元，比年初增加76863億元，比上年多增22985億元。全年貨幣凈投放3844億元，比上年多投放541億元。

二、2009年宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行預(yù)測

世界銀行2009年3月18日發(fā)布《中國經(jīng)濟(jì)季報(bào)》，將2009年中國GDP增長預(yù)測下調(diào)至6.5%，較2008年11月底的預(yù)測調(diào)低了1%。這是繼最近世行調(diào)低2009年全球經(jīng)濟(jì)增長和進(jìn)口預(yù)測后所作出的調(diào)整。世行稱中國經(jīng)濟(jì)的基本面依然強(qiáng)勁。

這份定期對中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評估的報(bào)告指出，中國銀 行業(yè) 基本上沒有受到國際金融動蕩的影響，中國經(jīng)濟(jì)仍具有采取強(qiáng)有力刺激措施的大量空間。然而，隨著全球危機(jī)加劇，中國的出口遭受重創(chuàng)，影響到社會投資和市場情緒，制造業(yè)尤其明顯。根據(jù)這種情況，世行把對2009年中國GDP的增長預(yù)測下調(diào)至6.5%。

但盡管如此，中國的經(jīng)濟(jì)增速仍有望繼續(xù)超過大多數(shù)國家。從國內(nèi)看，基于堅(jiān)實(shí)的宏觀經(jīng)濟(jì)基本面，刺激政策通過為經(jīng)濟(jì)活動和市場情緒提供支持，有助于緩解下滑。私人消費(fèi)到目前為止一直相當(dāng)富有韌性，應(yīng)能繼續(xù)大幅增長，與此同時政府主導(dǎo)的投資也已在加速落實(shí)。

世行中國局局長杜大偉強(qiáng)調(diào)，在全球經(jīng)濟(jì)一片灰暗的背景下，中國相對來說是一個亮點(diǎn)。

世行高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家高路易指出，中國經(jīng)濟(jì)的基本面足夠堅(jiān)實(shí)，應(yīng)放眼到2009年之后。他表示，稍低一點(diǎn)的增長速度不會危害到中國經(jīng)濟(jì)或社會穩(wěn)定，避免過于強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)短期GDP增速，有助于將重點(diǎn)更多地放在重新平衡經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)改革議程和增長的質(zhì)量上。

第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

一、 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格

航空配餐企業(yè)不同于一般性食品加工企業(yè)，高風(fēng)險需要有高要求和更加嚴(yán)格的管理來進(jìn)行保障。因此，不論是在硬件設(shè)施、體系管理，還是人力資源投入方面都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)食品加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如北京空港配餐有限公司，除在硬件設(shè)備、設(shè)施與國際接軌外，還配備有專業(yè)化的質(zhì)量、安全管理團(tuán)隊(duì)。通過引入ISO9000和ISO22000食品安全管理體系（原HACCP）強(qiáng)化和提升企業(yè)自身管理水平，還結(jié)合歐盟和國際 行業(yè) 組織的標(biāo)準(zhǔn)建立了具有航空配餐 行業(yè) 領(lǐng)先水準(zhǔn)食品安全與質(zhì)量控制系統(tǒng)，真正做到從產(chǎn)品、人員、環(huán)境、設(shè)備多方面綜合控制。

1、操作室設(shè)計(jì)

必須設(shè)有與生產(chǎn)量相適應(yīng)的各類航空食品加工車間。根據(jù)航空食品生產(chǎn)與流通的特點(diǎn)，按照由貨物接收→貯存→原料粗加工→餐食制做→綜合裝配→過渡冷藏→運(yùn)送裝機(jī)→機(jī)上供餐服務(wù)的生產(chǎn)工藝流程合理布局，避免食品操作流程設(shè)計(jì)程序的反向流動。必須分開設(shè)置供獨(dú)立使用的食品原輔材料入口、垃圾出口、餐食裝機(jī)出口、機(jī)上餐食及食具卸機(jī)入口和人員出入口。

建筑材料須堅(jiān)固耐用，生產(chǎn)設(shè)施的設(shè)計(jì)和設(shè)備安裝結(jié)構(gòu)應(yīng)合理，不易聚集灰塵和隱藏有害生物，便于機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)及清洗消毒。建筑面積應(yīng)與生產(chǎn)量相適應(yīng)，并須設(shè)有與生產(chǎn)人數(shù)相適應(yīng)的衛(wèi)生輔助設(shè)施。冷藏設(shè)施：應(yīng)根據(jù)食品種類、數(shù)量配備足夠的低溫冷庫（-32～-18℃）和冷藏庫（0～5℃），冷庫內(nèi)貨架至少應(yīng)離地面20～30cm，離墻5cm以上；溫度計(jì)顯示應(yīng)準(zhǔn)確，清晰，便于監(jiān)測。

2、原輔材料采購、運(yùn)輸、貯藏的衛(wèi)生

采購的原輔材料必須符合國家有關(guān)的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定，必須采用國家允許使用的、定點(diǎn)廠生產(chǎn)的食用級食品添加劑。

采購原輔材料時，必須向供應(yīng)商索取該批原輔材料的衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)合格證或檢驗(yàn)報(bào)告。應(yīng)依照國家和本企業(yè)的有關(guān)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范對供應(yīng)原輔材料的廠家進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)考察和認(rèn)證，合格者頒發(fā)衛(wèi)生質(zhì)量許可證書，作為航空食品原輔材料定點(diǎn)供應(yīng)廠家，并指定衛(wèi)生技術(shù)部門定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，使供應(yīng)商與航空配餐公司共同承擔(dān)保障航空食品衛(wèi)生質(zhì)量的責(zé)任。

運(yùn)輸原輔材料時，生原料必須與成品及半成品分開；不得與有毒有害物品混裝混運(yùn)。運(yùn)輸冷凍和冷藏食品必須有保溫、冷藏設(shè)施，長距離運(yùn)輸時，其溫度上升不得超過3℃。

二、航空食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

1、主題內(nèi)容與適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了機(jī)上熟食制品的質(zhì)量衛(wèi)生要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于航空食品配餐企業(yè)及其他食品加工企業(yè)配制的空中餐。

2、引用標(biāo)準(zhǔn)

GB4789－84食品衛(wèi)生微生物學(xué)檢驗(yàn)。

3、感官、理化指標(biāo)

感官、理化指標(biāo)應(yīng)符合食品衛(wèi)生國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

4、衛(wèi)生要求

1）原輔材料應(yīng)符合國家有關(guān)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2）進(jìn)口食品（含飲料）應(yīng)符合國家進(jìn)口食品衛(wèi)生質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定。

3）機(jī)上餐食微生物指標(biāo)見下表：

機(jī)上餐食微生物限量標(biāo)準(zhǔn)

5、檢驗(yàn)方法與規(guī)則

1）微生物指標(biāo)測定按GB4789及本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

2）抽樣比例：食品檢驗(yàn)以每日配餐量（份/日）為一個批次，每批抽樣，5000份以下為2‰，超過5000份者，按每增加1000份，即增加1個樣品數(shù)，不足1000份者以1000份計(jì)。

食品設(shè)備、器具及配餐人員手的微生物檢驗(yàn)應(yīng)視生產(chǎn)能力及衛(wèi)生狀況而定。

3）抽樣方法：遵循機(jī)上餐食的生產(chǎn)工藝流程，有計(jì)劃地隨機(jī)抽取各工序的半成品和制成品。

4）對抽樣檢驗(yàn)不合格的食品，由質(zhì)控部門負(fù)責(zé)及時反饋到生產(chǎn)工藝中，結(jié)合設(shè)備、器具及人員手的微生物檢驗(yàn)，查找原因，加以改進(jìn)。

三、“十一五”食品政策

1、產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善

“十一五”時期，隨著國家衛(wèi)生部制定的《食品安全行動計(jì)劃》、國家食品藥品監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門制定的《食品藥品放心工程實(shí)施方案》和《食品企業(yè)HACCP實(shí)施指南》等規(guī)章，以及一系列以食品安全標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)的食品標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，食品企業(yè)的主體資格和生產(chǎn)經(jīng)營行為得到有效規(guī)范，生產(chǎn)條件和經(jīng)營環(huán)境更加符合食品安全和衛(wèi)生要求，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)中有升，各類產(chǎn)品抽檢合格率均呈上升趨勢，食品安全水平不斷提高。

2、《發(fā)展綱要》對確保食品安全提出了措施

我國的食品安全水平與消費(fèi)者的期望相比，仍然有較大差距，安全事故時有發(fā)生，社會公眾對食品衛(wèi)生仍缺乏安全感，食品安全形勢依然嚴(yán)峻。

1）繼續(xù)推行食品市場準(zhǔn)入制度，建立比較完善的食品安全控制和管理體系。

2）是鼓勵食品加工企業(yè)建立嚴(yán)格的食品召回制度，支持流通企業(yè)建設(shè)完善的食品溯源制度。

3）抓好食品安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快食品標(biāo)準(zhǔn)制訂和修訂，全面提升食品的質(zhì)量水平。

4）加強(qiáng)食品安全教育，提高公眾的食品安全意識。

5）加強(qiáng) 行業(yè) 自律，對 行業(yè) 內(nèi)的害群之馬，對影響人民身體健康的制售假冒偽劣行為，予以嚴(yán)厲懲處。
 

免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場 研究 觀點(diǎn)，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問題，敬請來電垂詢：4008099707。特此說明。