第一節(jié) 2006-2007年全球風(fēng)電 行業(yè) 發(fā)展情況 分析

一、2006年全球風(fēng)能市場(chǎng)持續(xù)繁榮發(fā)展再創(chuàng)新高

2006年全球風(fēng)能市場(chǎng)持續(xù)繁榮發(fā)展，增長(zhǎng)量甚至超過了預(yù)期量，新安裝機(jī)組達(dá)15,197MW，使目前全球風(fēng)電機(jī)組的累計(jì)安裝總量達(dá)到74,223MW（2005年的裝機(jī)總量為59,322MW）。就經(jīng)濟(jì)價(jià)值而言，如今的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為能源市場(chǎng)中的一員大將。2006年，新安裝的機(jī)組總價(jià)值達(dá)到180億歐元（折合230億美元）。由于能源供應(yīng)的安全性和氣候變化在全球各政府的政治議事日程中占據(jù)重要之席，風(fēng)能已經(jīng)成為全球很多國(guó)家的主流能源。風(fēng)能潔凈、無需燃油的特點(diǎn)使其成為解決世界能源問題的有力候選方案。從各個(gè)地區(qū)來看，歐洲依然引領(lǐng)了全球的發(fā)展，2006年亞洲發(fā)展勢(shì)頭蓋過了北美，從而取代了北美坐上第二的位置，之后依次為北美地區(qū)、非洲及中東地區(qū)、澳洲及南太平洋地區(qū)和拉丁美洲地區(qū)。

二、2006年世界風(fēng)電發(fā)展特征 分析

1、風(fēng)電繼續(xù)呈現(xiàn)地區(qū)發(fā)展多樣化的特點(diǎn)

到2006年底，風(fēng)電發(fā)展已涵蓋世界各大洲，并呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。風(fēng)電裝機(jī)超過100萬千瓦國(guó)家已由2005年的11個(gè)增加到13個(gè)，其中8個(gè)歐洲國(guó)家(德國(guó)、西班牙、意大利、丹麥、英國(guó)、荷蘭、葡萄牙、法國(guó))、3個(gè)亞洲國(guó)家(印度、中國(guó)、日本)和2個(gè)美洲國(guó)家(美國(guó)、加拿大)。歐洲繼續(xù)保持其領(lǐng)先地位，亞洲正成為全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新生力量，預(yù)計(jì)在不遠(yuǎn)的將來還有更大的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，世界前五位風(fēng)電市場(chǎng)的德國(guó)、西班牙、美國(guó)、印度以及丹麥風(fēng)電裝機(jī)占世界份額呈下滑趨勢(shì)，由2003年的82%降至2006年的71%，新增份額由79%降至53%。

三、2006年主要國(guó)家和地區(qū)的風(fēng)電發(fā)展情況

1、歐洲地區(qū)

截至2006年底，歐洲地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)為4855萬千瓦，比2005年增長(zhǎng)18.7%，當(dāng)年新增裝機(jī)771萬千瓦。歐洲風(fēng)電裝機(jī)占世界風(fēng)電裝機(jī)的65.4%，比2005年回落3.8個(gè)百分點(diǎn)。繼續(xù)保持世界領(lǐng)先地位。2006年底，德國(guó)和西班牙的風(fēng)電裝機(jī)分別為2062萬千瓦和1162萬千瓦，比2005年分別增長(zhǎng)12%和15.8%，列居世界前兩位。已經(jīng)實(shí)施風(fēng)電相關(guān)法律的法國(guó)和葡萄牙的裝機(jī)發(fā)展很快，分別增長(zhǎng)107%和68%，達(dá)到157萬千瓦和172萬千瓦。風(fēng)機(jī)主要生產(chǎn)國(guó)丹麥的風(fēng)電發(fā)展再一次出現(xiàn)了停滯現(xiàn)象，雖然裝機(jī)達(dá)到314萬千瓦，但當(dāng)年新增裝機(jī)只有1.2萬千瓦，由世界排名第五降至第六。

2、美洲地區(qū)

2006年底，美洲地區(qū)風(fēng)電新增裝機(jī)353萬千瓦，達(dá)到1357萬千瓦，占世界風(fēng)電裝機(jī)的比重由2005年的17.0%上升到18.3%，96%的風(fēng)電裝機(jī)集中在美國(guó)和加拿大。美國(guó)風(fēng)電裝機(jī)仍居世界第三位，為1160萬千瓦，比2005年增長(zhǎng)27%，當(dāng)年新增裝機(jī)245萬千瓦。加拿大風(fēng)電迅速發(fā)展，裝機(jī)為146萬千瓦，增長(zhǎng)114%，當(dāng)年新增裝機(jī)78萬千瓦。

3、亞太地區(qū)

截至2006年底，亞太地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)為1167萬千瓦，比2005年增長(zhǎng)48.1%，當(dāng)年新增裝機(jī)379萬千瓦。亞太地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)占世界的比重由2005年的13.3%上升到15.7%。印度和中國(guó)是亞洲風(fēng)電發(fā)展的主要推動(dòng)者，兩國(guó)占亞太地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)的84.1%。2006年，印度風(fēng)電裝機(jī)為627萬千瓦，比2005年增長(zhǎng)41.5%，當(dāng)年新增裝機(jī)184萬千瓦。世界排名第5位。中國(guó)風(fēng)電發(fā)展已取得了巨大進(jìn)步，風(fēng)電裝機(jī)由2005年的126萬千瓦增加到260萬千瓦，增長(zhǎng)106.7%；當(dāng)年新增裝機(jī)135萬千瓦。世界排名由2005年第8位上升至第6位。

4、非洲及中東地區(qū)

截至2006年底，非洲及中東地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)為44.1萬千瓦，比2005年增長(zhǎng)62.7%；當(dāng)年新增裝機(jī)17.2萬千瓦。非洲及中東地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)占世界風(fēng)電裝機(jī)的0.6%。非洲擁有最好的風(fēng)能資源，埃及和摩洛哥等國(guó)具備建設(shè)大風(fēng)電場(chǎng)條件，但與其他各洲和地區(qū)相比風(fēng)電發(fā)展較慢。目前非洲的風(fēng)電發(fā)展主要還是依靠國(guó)際發(fā)展基金支持。

四、2006年歐洲引領(lǐng)全球風(fēng)電業(yè)

1、裝機(jī)容量快速增長(zhǎng)

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年，全球風(fēng)能市場(chǎng)再創(chuàng)紀(jì)錄，新增裝機(jī)容量達(dá)到1500萬千瓦，較2005年新增裝機(jī)1176.9萬千瓦增長(zhǎng)27%。截止2006年，全球風(fēng)能發(fā)電總裝機(jī)容量接近7500萬千瓦，比2005年增長(zhǎng)了20%。

2、歐洲引領(lǐng)全球風(fēng)電發(fā)展

目前，歐洲仍然是風(fēng)能發(fā)電最大的市場(chǎng)，風(fēng)電已經(jīng)成為一種重要的能源。截止到2005年底，其總裝機(jī)容量超過4050萬千瓦，占全球總?cè)萘康?9%，提供了歐洲近3%的電力，提前5年實(shí)現(xiàn)了歐盟委員會(huì)2010年4000萬千瓦的目標(biāo)。2006年，歐洲風(fēng)電裝機(jī)容量再創(chuàng)新高。2006年歐洲風(fēng)電裝機(jī)容量新增7588兆瓦，總價(jià)值90億歐元，較2005年增長(zhǎng)了23%。根據(jù)歐洲統(tǒng)計(jì)局的資料，目前，風(fēng)力發(fā)電的發(fā)電量已占到了歐洲總發(fā)電量的3%以上，其中，丹麥風(fēng)電發(fā)電量占該國(guó)發(fā)電量的23%，德國(guó)和西班牙為13%和12%。德國(guó)風(fēng)能利用仍居全球之首，2005年的總裝機(jī)容量達(dá)到1842.8萬千瓦，西班牙、美國(guó)等都在1000萬千瓦左右，印度和丹麥均超過了300萬千瓦，意大利、英國(guó)、荷蘭、中國(guó)、日本和葡萄牙等的裝機(jī)容量均已超過100萬千瓦。

另外，從各國(guó)的發(fā)展速度看，也存在明顯的差異。2005年新增容量最大的是美國(guó)的243.1萬千瓦，德國(guó)的180.8萬千瓦位居其次、西班牙和印度都在150萬千瓦左右，葡萄牙和中國(guó)均在50萬千瓦左右，分列位第五和第六位。從全球風(fēng)電發(fā)展的格局看，除了歐洲 市場(chǎng)發(fā)展 較為成熟外，亞洲、非洲等其他地區(qū)的風(fēng)電仍處于起步階段，全球風(fēng)電占所耗能源的比重仍相當(dāng)?shù)?，比例大概?.5%，后續(xù)發(fā)展的空間很大。

3、政策扶持成為 行業(yè) 發(fā)展的助推器

德國(guó)作為全球風(fēng)電發(fā)展最快的國(guó)家，Enercon、Nordex、Repower、Fuhrlander等大型企業(yè)都誕生在德國(guó)，其發(fā)展的模式具有全球代表性。政策支持成為風(fēng)電發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，具體又包括直接政策和間接政策兩個(gè)方面。

主要包括財(cái)政支持、稅收返還、國(guó)際性援助、項(xiàng)目貸款等手段，對(duì)技術(shù)開發(fā)給予資金、稅收、市場(chǎng)等方面的優(yōu)惠，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。另外，在美國(guó)、西班牙、丹麥等風(fēng)電產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家也有本地化要求、特許權(quán)制度等其他一些鼓勵(lì)政策。

4、競(jìng)爭(zhēng)格局趨向穩(wěn)定

伴隨風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，以歐洲為代表的風(fēng)電開發(fā)利用率較高的國(guó)家也是風(fēng)電設(shè)備 研究 和制造技術(shù)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。以Vestas、Gamesa、Enercon等為代表的優(yōu)勢(shì)企業(yè)脫穎而出，逐步確立了全球的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，并形成較為穩(wěn)定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。近年來，雖然也有包括印度的SUZLON公司等快速成長(zhǎng)，但并沒有改變優(yōu)勢(shì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)地位。相對(duì)而言，市場(chǎng)份額進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中是穩(wěn)定格局中最大的變化。

譬如，西班牙的Gamesa在2003中期購(gòu)并其國(guó)內(nèi)主要對(duì)手MADETecnologias，其風(fēng)機(jī)市場(chǎng)版圖得以快速增加，包括德國(guó)、丹麥及美國(guó)等地。西門子在2004年10月購(gòu)并了丹麥BonusEnergy后，在2005年的市場(chǎng)占有率提高到5.5%。隨后，西門子集團(tuán)又購(gòu)并了德國(guó)FlenderHoldingGmbH，以強(qiáng)化它風(fēng)能技術(shù)的硬設(shè)備。Winergy占有全球40%風(fēng)機(jī)組齒輪箱市場(chǎng)，主要客戶為西門子、WindPower、Repower、Suzlon、GE及Vestas等風(fēng)機(jī)大廠。Vestas公司自收購(gòu)其主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手NEG-Micon后，其在中國(guó)市場(chǎng)份額也迅速提高，已接近30%。對(duì)比2004年和2001年的數(shù)據(jù)，一方面， 行業(yè) 集中度進(jìn)一步提高。2000年，前五名的累計(jì)市場(chǎng)占有率為66.3%，而2004年提高到了85.7%。另一方面，優(yōu)勢(shì)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步突出。Vestas在2004年的市場(chǎng)占有率從2001年的19.1%提高34.1%，優(yōu)勢(shì)更加明顯。另外，Gamesa的提高比例也提高了超過了10個(gè)百分點(diǎn)，Enercon也呈現(xiàn)穩(wěn)步提高態(tài)勢(shì)。從長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)看，兼并、重組等事項(xiàng)在國(guó)際優(yōu)勢(shì)企業(yè)之間仍會(huì)出現(xiàn)，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)延續(xù)，但總體的穩(wěn)定格局有望延續(xù)。

五、2007年歐盟風(fēng)電發(fā)展最新動(dòng)態(tài)

2007年歐盟風(fēng)電蓬勃發(fā)展。截至2007年，歐盟累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到了4855萬千瓦，占世界風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘康?5%，風(fēng)電發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量占?xì)W盟25國(guó)總裝機(jī)容量和發(fā)電量的比例已經(jīng)達(dá)到了5.4%和3%，其中丹麥風(fēng)電裝機(jī)容量和發(fā)電量占該國(guó)總發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量的比例分別為25%和20%，德國(guó)是17%和7%，西班牙是15%和6%。在2007年歐盟新增發(fā)電裝機(jī)中，風(fēng)電的增長(zhǎng)超過了核電、水電和煤電，僅次于天然氣發(fā)電，占到了全部新增發(fā)電裝機(jī)容量的30%。

為加快風(fēng)電的發(fā)展步伐，早在九十年代初，歐盟就提出了風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)，要求到2010年建成4000萬千瓦的發(fā)展目標(biāo)。今年初，根據(jù)風(fēng)電技術(shù)和能源發(fā)展的需要，歐盟進(jìn)一步修訂了風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)，提出到2010年風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到8000萬千瓦，比1997年提出的目標(biāo)翻了一番；到2020年風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1.8億千瓦，發(fā)電量達(dá)到4300億千瓦時(shí)，分別占?xì)W盟屆時(shí)發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量的20%和12%；2030年風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到3億千瓦，發(fā)電量達(dá)到7200億千瓦時(shí)，分別占屆時(shí)歐盟發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量的35%和20%。

第二節(jié) 2006年全球風(fēng)電市場(chǎng)裝機(jī)容量情況 分析

一、2006年全球風(fēng)電市場(chǎng)裝機(jī)容量情況 分析

據(jù)有關(guān)方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2006年年底，全球風(fēng)電裝機(jī)容量已達(dá)7422.3萬千瓦，比上年增長(zhǎng)25.6%，而這還僅占全球發(fā)電總量的1.19%，未來風(fēng)電產(chǎn)業(yè)仍有著巨大的發(fā)展空間。歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2020年以前，世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)每年新增風(fēng)電裝機(jī)容量將保持在1500萬千瓦以上。再看我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)近年來的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我國(guó)可開發(fā)風(fēng)能總量約10億千瓦，截至2006年底，我國(guó)風(fēng)電機(jī)組的裝機(jī)容量為260萬千瓦，僅占可開發(fā)風(fēng)能總量的不到3‰，開發(fā)潛力極大。而按照我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家將大幅度提高風(fēng)能、太陽能等可再生能源在整個(gè)能源消費(fèi)中的比例。2006年，全球風(fēng)電總裝機(jī)容量逾7400萬千瓦，已經(jīng)能夠提供世界上1%電能。我國(guó)的風(fēng)能資源非常豐富，陸地和海上可開發(fā)利用的風(fēng)能資源總量超過10億千瓦，在全球排第一位。這個(gè)數(shù)字接近我國(guó)目前總裝機(jī)容量的兩倍。

二、2006年北美風(fēng)電市場(chǎng)裝機(jī)容量情況 分析

2006年，全球有22%的新安裝機(jī)組在北美，年增長(zhǎng)較2005年提升了1/3，這對(duì)于美國(guó)和加拿大而言，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)里程碑式的增長(zhǎng)。繼2005年的大幅增長(zhǎng)之后，美國(guó)2006年的新裝機(jī)量名列全球之首，達(dá)到2,500MW。加拿大亦再創(chuàng)新高，新裝機(jī)容量自2005年的683MW增至2006年底的1,459MW。

三、2006年歐洲風(fēng)電市場(chǎng)裝機(jī)容量情況 分析

歐洲仍然領(lǐng)先于全球市場(chǎng)，截至2006年末，安裝容量達(dá)到48,545MW，占據(jù)全球總量的65%。2006年歐洲風(fēng)電容量增長(zhǎng)了19%，產(chǎn)出約100TWh電力，相當(dāng)于歐盟地區(qū)平均每年電力總消耗的3.3%。歐洲地區(qū)市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)，其總的發(fā)展趨勢(shì)表明：該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)逐步脫離對(duì)幾個(gè)主要重要地區(qū)市場(chǎng)增長(zhǎng)的依賴，其它地區(qū)正在跟上歐洲的發(fā)展腳步。2006年歐洲市場(chǎng)的增長(zhǎng)占據(jù)新裝機(jī)總量的一半，回落自2004年的3/4。歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)（EWEA）主席ChristianKjaer稱：“當(dāng)?shù)聡?guó)和西班牙仍然占據(jù)歐盟市場(chǎng)50%的市場(chǎng)份額之時(shí)，我們已著手尋求一個(gè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的方式，即盡可能少依賴于這兩個(gè)國(guó)家的發(fā)展。在歐盟，2006年有3,755MW的機(jī)組安裝于德國(guó)、西班牙和丹麥以外的地區(qū)。2002年，這個(gè)數(shù)字還停留在680MW的水平。這個(gè)數(shù)字清晰地表明歐洲國(guó)家投資風(fēng)電的第二個(gè)浪潮已經(jīng)到來。”歐盟在2006年新增風(fēng)電裝機(jī)容量7588兆瓦,價(jià)值90億歐元,相比2005年,風(fēng)機(jī)市場(chǎng)成長(zhǎng)23%。歐盟國(guó)家的累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量成長(zhǎng)了19%,超過48000兆瓦.這樣的容量在平均風(fēng)力年份可以產(chǎn)生100TWh電力,相當(dāng)于歐盟總電力消耗的3.3%。以新增電力裝機(jī)容量而言,風(fēng)電連續(xù)第七年僅次于燃?xì)獍l(fā)電裝機(jī)容量(2006年新增約8500兆瓦),位居第二。德國(guó)和西班牙繼續(xù)吸引大量投資,這兩個(gè)國(guó)家占?xì)W盟市場(chǎng)的50%。

四、2006年亞洲風(fēng)電市場(chǎng)裝機(jī)容量情況 分析

亞洲是除了歐洲市場(chǎng)之外風(fēng)電最強(qiáng)勁增長(zhǎng)的地區(qū),新增裝機(jī)3679兆瓦,這使得該大陸裝機(jī)達(dá)10667兆瓦,約為德國(guó)的一半。2006年該大陸增長(zhǎng)率為53%,新增裝機(jī)為24%。亞洲新興國(guó)家越來越多地部署風(fēng)電系統(tǒng), 研究 與技術(shù)發(fā)展活動(dòng)在可再生能源的 研究 框架內(nèi)正發(fā)揮越來越重要的作用。印度是亞洲風(fēng)電市場(chǎng)最大的國(guó)家,也是全球居德國(guó),美國(guó),西班牙之后的第四大風(fēng)電國(guó)家。2006年印度新增1840兆瓦裝機(jī)容量,使總裝機(jī)容量達(dá)到6270兆瓦,占全球份額的8%。印度風(fēng)電的發(fā)展,得益于該國(guó)與歐盟國(guó)家在風(fēng)電技術(shù)領(lǐng)域長(zhǎng)期的交流和合作。在所有以合資方式開展的合作活動(dòng)中,歐盟—印度風(fēng)能網(wǎng)絡(luò)(EU-IndiaWindEnergyNetwork)計(jì)劃代表了歐盟與印度之間合作的特色。這一項(xiàng)目致力于為歐洲和印度風(fēng)能人員建立伙伴關(guān)系提供便利,也促進(jìn)技術(shù)上的交流,比如風(fēng)力預(yù)測(cè),并網(wǎng),風(fēng)機(jī)與部件設(shè)計(jì)等。2006年中國(guó)市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展,這個(gè)發(fā)展勢(shì)頭將鞏固并加速發(fā)展。中國(guó)2006年新增裝機(jī)1347兆瓦,比以前翻了一番還多。中國(guó)目前風(fēng)電裝機(jī)為2604兆瓦,是全世界第6大市場(chǎng)。2007年風(fēng)電裝機(jī)將增加1500兆瓦。2010年中國(guó)風(fēng)電發(fā)展的目標(biāo)為5000兆瓦,這個(gè)目標(biāo)預(yù)期可以實(shí)現(xiàn)并且提前完成。亞洲第三大風(fēng)電國(guó)家是日本。日本2006年新增裝機(jī)容量333兆瓦,使其總裝機(jī)容量達(dá)到1394兆瓦。由于自然條件的限制,日本的風(fēng)電市場(chǎng)的發(fā)展并不象其它國(guó)家那么活躍。日本在風(fēng)電領(lǐng)域?qū)?研究 與技術(shù)發(fā)展的資助采取另一種方式。該國(guó)終止了風(fēng)機(jī)技術(shù)的研發(fā)活動(dòng)。其優(yōu)先領(lǐng)域在場(chǎng)址的選擇,控制技術(shù),系統(tǒng)可靠性以及大規(guī)模風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)的建設(shè),也包括電網(wǎng)的穩(wěn)定化。

五、2006年非洲和中東國(guó)家風(fēng)電市場(chǎng)裝機(jī)容量情況 分析

相對(duì)而言，2006年非洲和中東地區(qū)的 市場(chǎng)發(fā)展 顯得剛剛興起，新裝機(jī)量為172MW，使得總裝機(jī)量達(dá)441MW，增幅為63%，這些數(shù)據(jù)可認(rèn)為是未來大發(fā)展的信號(hào)。其中最主要的國(guó)家為埃及（自2005年145MW增至230MW），摩洛哥（自2005年64MW增至124MW）和伊朗（自2005年23MW增至48MW）。

六、2006年拉丁美洲和加勒比地區(qū)風(fēng)電市場(chǎng)裝機(jī)容量情況 分析

2006年，拉丁美洲和加勒比海地區(qū)新裝機(jī)容量達(dá)到296MW。從2007年到2010年，市場(chǎng)將快速發(fā)展，巴西首當(dāng)其沖，墨西哥緊隨其后。其他國(guó)家，如阿根廷和智利也有一定的發(fā)展。盡管拉丁美洲的潛力巨大，但是直到2010年，它在全球市場(chǎng)中的份額都不會(huì)太大，而在下一個(gè)十年將取得顯著進(jìn)步。

七、2006年太平洋地區(qū)風(fēng)電市場(chǎng)裝機(jī)容量情況 分析

2006年，太平洋地區(qū)的風(fēng)能發(fā)展緩慢，新裝機(jī)容量?jī)H為112MW。可是，盡管政治上存在一些不確定性，澳大利亞的發(fā)展將繼續(xù)，從2007年到2010年，裝機(jī)容量預(yù)計(jì)為1,000MW。2006年，新西蘭的新裝機(jī)容量很少，但是許多項(xiàng)目正處于發(fā)展的不同階段，預(yù)計(jì)到2010年底裝機(jī)容量將增加400MW。

第三節(jié) 歐洲風(fēng)電發(fā)展及對(duì)我國(guó)的啟示

一、風(fēng)電已成為主要替代能源

在上世紀(jì)九十年代初，歐盟就提出了大力發(fā)展風(fēng)電的計(jì)劃和目標(biāo)，即：2010年風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到4000萬千瓦，并且要求其成員國(guó)根據(jù)這一發(fā)展目標(biāo)制定本國(guó)的發(fā)展目標(biāo)與實(shí)施計(jì)劃。在丹麥、德國(guó)和西班牙等國(guó)的帶動(dòng)下，風(fēng)電在歐盟大多數(shù)國(guó)家得到了發(fā)展，到2006年底，歐盟已有7個(gè)國(guó)家風(fēng)電裝機(jī)容量超過了100萬千瓦，在世界風(fēng)電裝機(jī)容量前10名的國(guó)家中，歐盟成員國(guó)占了7個(gè)。2006年風(fēng)電裝機(jī)容量和發(fā)電量占?xì)W盟25國(guó)總裝機(jī)容量和發(fā)電量的比例達(dá)到5.4%和3%，其中丹麥風(fēng)電裝機(jī)容量和發(fā)電量占該國(guó)總發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量的比例分別為25%和20%、德國(guó)為17%和7%，西班牙為15%和6%。2006年，在歐盟新增發(fā)電裝機(jī)容量中，風(fēng)電的增長(zhǎng)量超過核電、水電和煤電等，僅次于天然氣發(fā)電，占全部新增發(fā)電裝機(jī)容量的30%。根據(jù)技術(shù)和能源發(fā)展的需要，今年初，歐盟又進(jìn)一步修訂了風(fēng)電發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)，要求到2010年風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到8000萬千瓦，比1997年提出的目標(biāo)翻了一番，并且提出到2020年風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1.8億千瓦，發(fā)電量達(dá)到4300億千瓦時(shí)，分別占?xì)W盟發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量的20%和12%；2030年風(fēng)電裝機(jī)容量要達(dá)到3億千瓦，發(fā)電量要達(dá)到7200億千瓦時(shí)，屆時(shí)分別占?xì)W盟發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量的35%和20%。在不太遙遠(yuǎn)的未來，風(fēng)電將成為歐盟的重要替代能源。

二、風(fēng)電技術(shù)迅速發(fā)展、成本持續(xù)下降

通過不斷努力，歐洲風(fēng)電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，還有效降低了風(fēng)電成本。自90年代兆瓦級(jí)風(fēng)機(jī)出現(xiàn)以來，1.5兆瓦及以上的風(fēng)機(jī)基本上壟斷了歐洲風(fēng)電的市場(chǎng)，歐盟委托歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)制定風(fēng)機(jī)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，協(xié)調(diào)各個(gè)風(fēng)機(jī)制造商，在技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，把相對(duì)穩(wěn)定機(jī)型和頻譜、避免機(jī)型出現(xiàn)混亂、增加零部件的通用性和互換性、提高可靠性和穩(wěn)定性、降低發(fā)電成本作為重要目標(biāo)。根據(jù)歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)的測(cè)算，陸上風(fēng)電的投資成本在800-1150歐元/千瓦，發(fā)電成本在4-6歐分/千瓦時(shí)之間，海上風(fēng)電的投資和發(fā)電成本分別比陸上高出50-100%，投資成本在1250歐元-1800歐元/千瓦，發(fā)電成本在7.1-9.6歐分/千瓦時(shí)之間，依據(jù)資源條件不同而有所變化。

最近，世界風(fēng)能理事會(huì)對(duì)進(jìn)一步降低風(fēng)電成本問題進(jìn)行了 分析 研究 ，他們認(rèn)為：風(fēng)電成本下降，60%依賴于規(guī)模化發(fā)展，40%依賴于技術(shù)進(jìn)步。過去的風(fēng)電成本下降更多的是依據(jù)技術(shù)進(jìn)步，以后風(fēng)電成本進(jìn)一步下降則更多的是依賴于規(guī)?；?、系列化和標(biāo)準(zhǔn)化。例如維斯塔斯的新型3兆瓦風(fēng)機(jī)，由于采用新的材料和翼型，大大降低了葉片重量，從而有效降低了整機(jī)的重量，與其90年代開發(fā)的2兆瓦的風(fēng)機(jī)相比，容量提高了50%，重量不僅沒有增加，反而略有下降，盡管目前其單位千瓦的售價(jià)還沒有降低，但是，一旦大規(guī)模投入市場(chǎng)，通過規(guī)?；⑾盗谢蜆?biāo)準(zhǔn)化，就可以大幅度降低售價(jià)，從而降低發(fā)電成本。世界風(fēng)理事會(huì)估計(jì)到2020年，陸上風(fēng)機(jī)的總體造價(jià)還可以下降20%-25%，海上風(fēng)電的造價(jià)可以降低40%以上，發(fā)電成本可以同幅下降。

三、歐洲依然是全球風(fēng)電發(fā)展的主要市場(chǎng)

2004年以來，世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大。首先是印度風(fēng)電發(fā)展速度加快，2004年超過丹麥成為世界第四風(fēng)電大國(guó)，此后是美國(guó)風(fēng)電發(fā)展復(fù)蘇，連續(xù)三年風(fēng)電裝機(jī)超過200萬千瓦，第三是我國(guó)在2005年增速超過60%的基礎(chǔ)上，2006年完成吊裝130萬千瓦，年增長(zhǎng)速度超過了100%。盡管美國(guó)、印度和中國(guó)的風(fēng)電發(fā)展加速，但是，歐洲仍然是世界上主要的風(fēng)電市場(chǎng)和設(shè)備供應(yīng)商。2006年全球風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到了7400萬千瓦，其中歐盟25國(guó)總量為4855萬千瓦，占65%。在全球風(fēng)電制造業(yè)中，歐洲企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，在2006年全球已安裝的風(fēng)機(jī)中，歐洲企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品份額占85%，在2006年當(dāng)年新增份額中仍占據(jù)75%。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同時(shí)帶動(dòng)了系統(tǒng)設(shè)計(jì)、零部件加工、風(fēng)電施工、冶金建材、保險(xiǎn)、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為歐洲重要的高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。歐洲本土不僅產(chǎn)生了維斯塔斯、歌美颯、西門子、安納康等一批世界一流風(fēng)電制造企業(yè)，還吸引了美國(guó)的GE、印度的蘇司蘭等世界大型風(fēng)機(jī)制造商在歐洲安家。目前，歐洲還是世界各國(guó)風(fēng)電制造企業(yè)的重要技術(shù)供應(yīng)商和世界風(fēng)機(jī)雙饋齒輪驅(qū)動(dòng)技術(shù)、無齒輪直驅(qū)技術(shù)和混合驅(qū)動(dòng)技術(shù)等三大技術(shù)流派的策源地，這些技術(shù)都是首先在歐洲產(chǎn)生并發(fā)展起來的?，F(xiàn)在，向世界各地輸出技術(shù)已經(jīng)成為歐洲風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方面。目前，我國(guó)30多家風(fēng)電制造企業(yè)的原始技術(shù)均來自歐洲。此外，歐洲還產(chǎn)生了一批世界級(jí)的風(fēng)電開發(fā)商，例如英國(guó)的RES、西班牙的安迅能、丹麥的DONG能源公司、愛爾蘭的安翠電力等，都是在世界范圍內(nèi)從事項(xiàng)目開發(fā)的風(fēng)電開發(fā)商。RES在美國(guó)和法國(guó)的風(fēng)電開發(fā)中具有重要影響；DONG能源公司在世界海上風(fēng)電裝機(jī)容量中占50%以上；安迅能和安翠電力公司等不僅在歐洲風(fēng)電中占有重要地位，并且開始進(jìn)入我國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)。歐洲在世界風(fēng)電市場(chǎng)中占據(jù)了主導(dǎo)地位。

四、政府支持仍然是歐洲風(fēng)電發(fā)展的主要?jiǎng)恿?/strong>

目前，在考慮成本下降、資源條件較好、外部環(huán)境成本和碳稅的情況下，風(fēng)電基本上可以與煤電、油電相競(jìng)爭(zhēng)，但是由于其具有間歇性等技術(shù)問題，風(fēng)電還需要政府的支持和協(xié)調(diào)，需要電網(wǎng)企業(yè)的配合，放開對(duì)風(fēng)電上網(wǎng)的限制，這樣才能加快風(fēng)電發(fā)展。歐盟把發(fā)展可再生能源作為應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)能源來源多樣化、保障能源安全和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要途徑和措施，制定了一系列促進(jìn)發(fā)展的政策和措施。2007年2月，歐盟首腦會(huì)議調(diào)整了發(fā)展目標(biāo)，提出到2020年，可再生能源開發(fā)利用總量在整個(gè)歐盟能源消費(fèi)總量中的比例達(dá)到20%，生物液體燃料開發(fā)利用總量在液體燃料消費(fèi)總量中不少于10%，同時(shí)要求各國(guó)及其產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)明確具體發(fā)展目標(biāo)。其中，風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)為，到2010年和2020年風(fēng)電裝機(jī)分別達(dá)到8000萬千瓦和1.8億千瓦，發(fā)電量分別達(dá)到1940億和4300億千瓦時(shí)，2020年風(fēng)電的裝機(jī)容量和發(fā)電量均要超過水電和核電，成為第二大發(fā)電電源。歐盟各國(guó)政府還通過強(qiáng)制上網(wǎng)、價(jià)格激勵(lì)（固定電價(jià)制度）、稅收優(yōu)惠（對(duì)常規(guī)能源征收能源稅和碳稅等）、投資補(bǔ)貼和出口信貸等措施和辦法支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。歐盟各國(guó)還在電網(wǎng)建設(shè)、電力市場(chǎng)、風(fēng)能資源普查等方面通力合作，例如丹麥風(fēng)電的多余電量可以輸往德國(guó)、挪威和波蘭，同時(shí)三國(guó)的電網(wǎng)也為丹麥的風(fēng)電提供備用電源。為了發(fā)展海上風(fēng)電，歐盟決定建設(shè)環(huán)大西洋歐洲沿岸的海底電纜網(wǎng)，為海上風(fēng)電的輸送和調(diào)度提供基礎(chǔ)條件和保障設(shè)施，這一項(xiàng)目現(xiàn)已經(jīng)進(jìn)入勘探設(shè)計(jì)階段。在風(fēng)能資源普查方面，歐盟繪制了統(tǒng)一的風(fēng)能資源圖，結(jié)合海上風(fēng)電開發(fā)，現(xiàn)開始繪制海上風(fēng)能資源圖，這些措施為風(fēng)能資源的開發(fā)利用提供了基本的數(shù)據(jù)支持。歐盟每年提供大約3億歐元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持包括風(fēng)電在內(nèi)的可再生能源技術(shù)研發(fā)，同時(shí)歐盟成員國(guó)也提供一定的經(jīng)費(fèi)支持風(fēng)電技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。

五、幾點(diǎn)建議

綜上所述，歐盟風(fēng)電發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)是：明確和適時(shí)修訂發(fā)展目標(biāo)、制定和完善扶持政策、資源普查和電網(wǎng) 規(guī)劃 先行、檢測(cè)認(rèn)證保證產(chǎn)品和設(shè)備裝備質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和系列化降低成本等，這些經(jīng)驗(yàn)和做法值得我國(guó)借鑒學(xué)習(xí)。我國(guó)風(fēng)電發(fā)展已經(jīng)有了明確的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和近中期發(fā)展目標(biāo)，并制定了一系列促進(jìn)發(fā)展的政策措施，這些應(yīng)堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)。同時(shí)，根據(jù)發(fā)展的需要適時(shí)調(diào)整完善有關(guān)政策措施。結(jié)合我國(guó)風(fēng)電發(fā)展實(shí)際，應(yīng)做好以下幾方面的工作：

1、重點(diǎn)抓好資源普查和詳查工作

目前，我國(guó)風(fēng)能資源情況不清，現(xiàn)有的技術(shù)支持隊(duì)伍薄弱，應(yīng)抓緊進(jìn)行機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和人才培養(yǎng)，通過國(guó)際合作和國(guó)家財(cái)政投入，建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家風(fēng)能資源評(píng)估中心，為國(guó)家和企業(yè)提供資源普查和詳查的技術(shù)支持。在“十一五”和“十二五”期間，利用8年的時(shí)間，通過邊干、邊學(xué)、學(xué)用結(jié)合的方式，完成國(guó)家風(fēng)能資源普查和詳查工作，編制國(guó)家風(fēng)能資源圖譜，在全國(guó)范圍確定能夠安裝上億千瓦的發(fā)展區(qū)域和大型風(fēng)電場(chǎng)址。

2、抓好風(fēng)機(jī)型譜化、系列化和標(biāo)準(zhǔn)化工作

我國(guó)風(fēng)電發(fā)展處于初期階段，必須開展風(fēng)機(jī)型譜化、系列化和標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)在充分 研究 論證的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和作法，盡快出臺(tái)我國(guó)風(fēng)機(jī)型譜化、系列化和標(biāo)準(zhǔn)化政策，并按統(tǒng)一的機(jī)型頻譜，進(jìn)行系列化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在一定期間內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定。完善風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈和質(zhì)量保證體系，把提高風(fēng)機(jī)運(yùn)行時(shí)間、延長(zhǎng)機(jī)組壽命擺到重要位置，通過規(guī)?；档蜕a(chǎn)成本，從而降低風(fēng)電價(jià)格。

3、盡快建立國(guó)家研發(fā)中心和檢測(cè)認(rèn)證中心

德國(guó)、西班牙和丹麥都有支持風(fēng)電技術(shù) 研究 開發(fā)的國(guó)家中心。我國(guó)也應(yīng)盡快建立國(guó)家風(fēng)電技術(shù) 研究 開發(fā)中心，為風(fēng)電技術(shù) 研究 、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測(cè)認(rèn)證等工作創(chuàng)造條件，為產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供技術(shù)保證。

建議在財(cái)政部和我委擬組織建立公共試驗(yàn)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，通過擴(kuò)大支持范圍，建立國(guó)家風(fēng)電技術(shù)研發(fā)中心。

4、進(jìn)一步理順風(fēng)電價(jià)格機(jī)制

風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)工作對(duì)迅速實(shí)現(xiàn)風(fēng)電建設(shè)規(guī)?；惋L(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化起到了巨大的推動(dòng)作用，但由于項(xiàng)目少，競(jìng)爭(zhēng)激烈，導(dǎo)致電價(jià)過低，產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。近幾年來，國(guó)家組織的風(fēng)電招標(biāo)電價(jià)與地方批準(zhǔn)項(xiàng)目的電價(jià)，每千瓦時(shí)大體上相差0.1元左右，國(guó)家核準(zhǔn)項(xiàng)目的電價(jià)低，而地方核準(zhǔn)項(xiàng)目的電價(jià)高，電價(jià)政策不一致，電價(jià)信號(hào)有些混亂。在風(fēng)電發(fā)展起步階段，適當(dāng)?shù)膬r(jià)格優(yōu)惠對(duì)吸引風(fēng)電投資者是必要的。建議通過適當(dāng)調(diào)整特許權(quán)招標(biāo)的做法，解決價(jià)格信號(hào)混亂的問題，即制定最高限價(jià)和最低保護(hù)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可以參考限價(jià)和保護(hù)價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)，中標(biāo)價(jià)不得低于最低保護(hù)價(jià)，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于地方政府審批的項(xiàng)目，電價(jià)也不能高于最高限價(jià)，以體現(xiàn)公平，給市場(chǎng)一個(gè)明確的價(jià)格信號(hào)，引導(dǎo)投資者積極投資風(fēng)電建設(shè)。

5、加快培育風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)

實(shí)現(xiàn)風(fēng)電設(shè)備制造的國(guó)產(chǎn)化是促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，國(guó)家通過風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)重點(diǎn)支持了國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)，取得了很好的效果。這種做法還應(yīng)堅(jiān)持一段時(shí)間，通過特許權(quán)招標(biāo)為國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)創(chuàng)造了必要的市場(chǎng)份額，促進(jìn)其技術(shù)進(jìn)步和能力提高，為盡快掌握關(guān)鍵技術(shù)、形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制造能力，積極參與國(guó)際風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)提供有利條件。

6、抓緊電網(wǎng) 規(guī)劃 和建設(shè)，吸納更多的風(fēng)力發(fā)電

電網(wǎng)薄弱是目前制約風(fēng)電發(fā)展的重要因素，應(yīng)根據(jù)風(fēng)電發(fā)展需要，由電網(wǎng)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有電網(wǎng)發(fā)展 規(guī)劃 進(jìn)行重新修訂，重點(diǎn)解決好內(nèi)蒙古、河北、吉林、甘肅等主要風(fēng)電開發(fā)區(qū)的風(fēng)電電量外送問題。開放低壓端上網(wǎng)，為分布式風(fēng)電和其他可再生能源發(fā)電上網(wǎng)提供方便。同時(shí)也要解決好局部地區(qū)風(fēng)電過?？鐓^(qū)輸送問題。隨著可再生能源法的實(shí)施，我國(guó)風(fēng)電進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，世界風(fēng)電設(shè)備制造商和開發(fā)商都十分看好我國(guó)的風(fēng)電市場(chǎng)。我們認(rèn)為，無論從我國(guó)風(fēng)能資源和能源需求來看，還是從保護(hù)環(huán)境角度出發(fā)，我國(guó)都應(yīng)加快風(fēng)電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了促進(jìn)我國(guó)風(fēng)電的發(fā)展，我們已制定了風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)：2010年建成500萬千瓦，2020年建成3000萬千瓦。到2006年底，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)已累計(jì)達(dá)到了260萬千瓦，預(yù)計(jì)今年可投產(chǎn)200萬千瓦以上。目前，從我國(guó)風(fēng)電發(fā)展的趨勢(shì)來看，我國(guó)風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)可能偏低。按歐盟經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)2010和2020年分別達(dá)到1000萬千瓦和8000萬千瓦是完全有可能的。如果有關(guān)政策能進(jìn)一步調(diào)整完善，落到實(shí)處，2020年有希望超過1億千瓦或1.2億千瓦。為此，建議在適當(dāng)時(shí)間調(diào)整我國(guó)風(fēng)電發(fā)展總量目標(biāo)。