第一節(jié) 我國經濟發(fā)展環(huán)境 分析
一、經濟增長
從2003年開始，我國經濟增長率一直在10％平臺上加速。2003年的增長率為10.0％，2004年為10.1％，2005年為10.4％。2006年我國GDP為209407億元，增長10.7％，增速比上年加快0.3個百分點，2007年中國經濟增長11.4%，是14年來的最大增幅。
2003-2007年我國經濟增長率
2007年1-3季度，國民經濟繼續(xù)保持了高速增長的勢頭。工業(yè)生產增速呈高位加快的態(tài)勢，貿易順差有增無減，信貸規(guī)模不斷擴張，都表明了當前強勁的經濟增長動力。同時，通貨膨脹壓力加劇，人民幣快速升值，節(jié)能減排形勢嚴峻也帶來了經濟快速增長的風險。
1、投資增長速度較快。
我國企業(yè)利潤增長明顯，投資回報率高，有很大的投資空間。地方政府因換屆等因素影響，投資沖動依然較強。中央政府在基礎設施、公共財政、推動區(qū)域經濟發(fā)展上也將增加投入。銀行充裕的資金、財政收入的大幅增加，使資金供給程度增加，有利地保證了經濟發(fā)展的需要。
2、消費品零售總額增長勢頭不減。
近年來，居民收入水平特別是農民收入水平提高較快。居民收入水平的增加也將帶來消費結構的升級，并進一步推動消費的持續(xù)增長。在出口、投資、消費“三駕馬車”的共同推動下，經濟增長動力十足。
3、國際資金的大量流入。
自2005年匯率改革以來，人民幣已經累計升值超過8%；而9月18號美聯儲4年來首次大幅降息0.5個百分點，聯邦基金利率即商業(yè)銀行間隔夜拆借利率由原來的5.25%降到4.75%，與此相對的是中國央行連續(xù)加息。匯率和利率共同作用的結果將是國際熱錢的大量涌入，使投資和消費增加，拉動經濟增長。
二、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入與恩格爾系數
2005年我國城鎮(zhèn)居民恩格爾系數為36.7%，2006我國城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數是35.8%，2007年我國城鎮(zhèn)居民恩格爾系數為36.3%，2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長了約13%，超過了GDP增長的速度。全國70個大中城市，全年平均增長7%。北京、深圳等大城市均達到了10%以上。
2007年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配系數與恩格爾指數
| 地區(qū) | 人均可支配收入（單位/元） | 比上年增長（%） | 恩格爾系數（%） |
| 全國 | 13786 | 12.2 | 36.3 |
| 北京 | 21989 | 11.2 | 32.2 |
| 河北 | 11690.5 | 13.4 | 33.9 |
| 山西 | 11565 | 15.3 | 32.1 |
| 內蒙古 | 12378 | 19.5 | 30.4 |
| 遼寧 | 12300 | 18.6 | |
| 吉林 | 11285.52 | 15.5 | 33.2 |
| 黑龍江 | 10245 | 11.6 | 34.6 |
| 上海 | 23623 | 14.3 | 35.5 |
| 江蘇 | 16378 | 16.3 | |
| 浙江 | 20574 | 8.4 | 34.7 |
| 安徽 | 11473.6 | 17.4 | 39.7 |
| 福建 | 15505 | 10.1 | 38.9 |
| 江西 | 11222 | 17.5 | |
| 山東 | 14265 | 17 | 32.9 |
| 河南 | 11477.05 | 11 | 34.6 |
| 湖北 | 11485 | 17.2 | |
| 湖南 | 12293.54 | 17 | 36.1 |
| 廣東 | 17699.3 | 10.5 | 35.3 |
| 廣西 | 12200 | 23.2 | 41.7 |
| 海南 | 10997 | 17 | |
| 重慶 | 13715 | 18.5 | 37 |
| 四川 | 11098 | 18.7 | 41.2 |
| 貴州 | 10678.4 | 10.6 | |
| 云南 | 11690 | ||
| 西藏 | 11131 | 24.5 | 57.1 |
| 陜西 | 10763 | 16.1 | |
| 甘肅 | 10012.3 | 12.24 | 35.86 |
| 青海 | 10276.06 | 14.2 | 37.3 |
| 寧夏 | 11793 | 17.9 | |
| 新疆 | 10313.4 | 16.3 |
三、城鎮(zhèn)人員從業(yè)狀況
1990~2004年，中國從業(yè)人員規(guī)模從6.5億人擴大到7.5億人左右，增加了約1億人。到2004年底，全年新增就業(yè)人員900萬左右；全年有約500萬下崗失業(yè)人員實現再就業(yè)；全國共有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員821萬，比上年末增加21萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，比上年末下降了0.1個百分點。
2006年，我國實施積極就業(yè)政策成效顯著。來自勞動和社會保障部的數據顯示，2006年1至11月，全國累計共實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1080萬人，為全年目標任務900萬人的120%，首次實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員突破千萬人。新增就業(yè)崗位80%來自于個體私營經濟，充分顯示了新一輪積極就業(yè)政策的效果和取向。
雖然理論上說經濟增長是就業(yè)增長的前提，但是，從實際情況看，高經濟增長并沒有創(chuàng)造出人們期望的那么多的就業(yè)崗位。就業(yè)彈性系數下降就是佐證。2007年的就業(yè)彈性下降到了0.3。2005年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員970萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2％。2007城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員900萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，其中就業(yè)困難對象再就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0%，比2006年下降了0.1%。
目前盡管城鎮(zhèn)單位新增就業(yè)有放慢的跡象(主要是由于其他企業(yè)如外資企業(yè)和私營企業(yè)就業(yè)增長有所放慢)，但工業(yè)企業(yè)就業(yè)增長一直保持6%以上的較快增長態(tài)勢，預計2008年這一趨勢會延續(xù)。利用就業(yè)彈性預測方法，我們預計2008年城鎮(zhèn)凈增就業(yè)量將達到1032萬人，新增就業(yè)崗位繼續(xù)突破1200萬個。2008年城鎮(zhèn)就業(yè)增長的目標可設定為新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000萬人，失業(yè)率控制在4.5%以下。
2005-2007年我國城鎮(zhèn)登機失業(yè)率情況
四、存貸款利率變化
2007年中國人民銀行6次上調人民幣存貸款利率，一年期存款利率從2.79%上調到4.14%。2007年我國國民經濟平穩(wěn)快速發(fā)展，宏觀調控進一步加強和改善；人民幣匯率形成機制改革穩(wěn)步實施，匯率彈性逐步增強；外匯儲備繼續(xù)快速增長，應對外部沖擊的能力不斷增強；財政收入、企業(yè)利潤和居民收入大幅提高，財政、企業(yè)、居民的償債能力不斷增強；金融機構改革繼續(xù)深化，公司治理進一步加強；金融 市場發(fā)展 迅速，運行總體平穩(wěn)。
2006.8.19-至今存款利率變化
| 城鄉(xiāng)居民及單位存款項目 | 2006.8.19 | 2007.3.18 | 2007.5.19 | 2007.7.21 | 2007.12.21 | ||
| 活期 | 0.72 | 0.72 | 0.72 | 0.81 | 0.72 | ||
| 定期 | 整存整取 | 三個月 | 1.8 | 1.98 | 2.07 | 2.34 | 3.33 |
| 半年 | 2.25 | 2.43 | 2.61 | 2.88 | 3.78 | ||
| 一年 | 2.52 | 2.79 | 3.06 | 3.33 | 4.14 | ||
| 二年 | 3.06 | 3.33 | 3.69 | 3.96 | 4.68 | ||
| 三年 | 3.69 | 3.96 | 4.41 | 4.68 | 5.4 | ||
| 五年 | 4.14 | 4.41 | 4.95 | 5.22 | 5.85 | ||
| 零存整取、整存零取、存本取息 | 一年 | 1.8 | 1.98 | 2.07 | 2.34 | 3.33 | |
| 三年 | 2.25 | 2.43 | 2.61 | 2.88 | 3.78 | ||
| 五年 | 2.52 | 2.79 | 3.06 | 3.33 | 4.14 | ||
2006.7.5-至今存款準備金利率變化表
| 調整時間 | 存款準備利率 |
| 2008.6.25 | 17% |
| 2008.6.15 | 16.50% |
| 2008.5.20 | 16% |
| 2008.4.25 | 15.50% |
| 2008.1.25 | 15% |
| 2007.12.25 | 14.50% |
| 2007.11.16 | 13.50% |
| 2007.10.25 | 13% |
| 2007.9.25 | 12.50% |
| 2007.8.15 | 12% |
| 2007.6.5 | 11.50% |
| 2007.5.15 | 11% |
| 2007.4.16 | 10.50% |
| 2007.2.25 | 10% |
| 2007.1.15 | 9.50% |
| 2006.11.15 | 9% |
| 2006.8.15 | 8.50% |
| 2006.7.5 | 8% |
五、財政收支狀況
1990-2006年中國經濟增長與財政支出增長彈性是0.58（即財政支出增長1%，經濟增長0.58%），2007年中國財政支出增長速度約25%，是同期經濟增長速度11.4%的2.19倍，是同期居民實際收入增長12.2%的2.04倍。財政政策彈性下降到0.45左右，財政政策明顯效能下降。2007年中國政府支出中，約有3500億元直接用于工商企業(yè)事務。另外，國家通過國債方式從外匯儲備中拿出2000億美元（相當于15000億元人民幣）直接用于國際金融投機，另有約有4500億元用于出口補貼。同期，全國用于教育的財政支出僅約6000億元。
第二節(jié) 行業(yè) 相關政策、法規(guī)、標準
1、 行業(yè) 政策
過去對高爾夫球經營的稅收一直采用彈性稅，營業(yè)稅的稅率在5%至20%之間浮動。2001年4月，國家調整了娛樂業(yè)營業(yè)稅的有關政策，變浮動為定稅，統(tǒng)一按照20%的標準收取，高爾夫球、保齡球、臺球等也被列入調整范圍內，從此高爾夫球進入“娛樂圈”。如今臺球、保齡球的稅率已經下調，“重歸”體育 行業(yè) ，而高爾夫球仍然深陷在“娛樂業(yè)”中無法自拔。
2004年1月10日，國務院辦公廳下發(fā)國辦發(fā)〔2004〕1號文件，《關于暫停新建高爾夫球場的通知》。
2006年4月1日，國家開始征收奢侈品消費稅，其中包括高爾夫球具和用品。為適應社會經濟形勢的客觀發(fā)展需要，進一步完善消費稅制，經國務院批準，對消費稅稅目、稅率及相關政策進行調整。根據《財政部、國家稅務總局關于調整和完善消費稅政策的通知》(財稅[2006]33號)，其中在進口環(huán)節(jié)征收消費稅的有關問題通知中新增了對高爾夫球及球具暫按應納消費稅額的30％征收；
在我國現階段，高爾夫球仍然屬于只有少部分高消費群體才能消費的活動，其使用的球及球具價格一般很高，為了引導生產和消費，促進環(huán)保和節(jié)約，為了體現國家對這種高消費行為的調節(jié)，高爾夫球及球具作為一個稅目，按照10%的稅率征收消費稅。
2006年以前國家發(fā)改委的用地項目目錄中，高爾夫球場建設用地為限制類，2006年版的用地項目目錄中，將高爾夫球場建設用地從限制變更為禁止。
2007年1月1日起，奢侈品進口稅大幅度上調，旅客攜帶或郵寄入境的高爾夫球及球具、高檔手表的進口稅稅率由10%調整為30%。
2007年《政府工作報告》中又明確提出：“一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線。堅決實行最嚴格的土地管理制度。”“認真落實新修訂的禁止類和限制類項目用地的規(guī)定，特別要禁止別墅類房地產開發(fā)、高爾夫球場、黨政機關和國有企事業(yè)單位新建培訓中心等項目用地。”
2、 行業(yè) 標準
1）高爾夫球
美國高爾夫協會（U.S.G.A）對高爾夫球之規(guī)定，是目前全世界公認之標準。
U.S.G.A規(guī)定每個球之重量不得超過1.620盎斯約45.927公克；每個球之直徑不得大于1.680吋，約42.627公厘；每個球之飛行速度不得高于撞擊速度之2%；每個球之飛行距離不遠于302.4碼；嚴禁添加外來之材料在球的表面。
2）推桿國際標準
推桿角度規(guī)定在10度以內，而一般傾角設計在3－5度之間；推桿材質有不銹鋼、銅合金與鋅合金，因為推桿無高強度，硬度太高之材質，故目前以鋅合金最盛行；推桿之擊球面（Face）一定要平，且打擊重心必需要標示出來。
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