第一節(jié) 行業(yè) 界定及主要產(chǎn)品
有機(jī)肥：主要指各種動(dòng)物和植物等，經(jīng)過(guò)一定時(shí)期發(fā)酵腐熟后形成的肥料（其中包括經(jīng)過(guò)加工的菜籽餅，是沒有異味的）。
有機(jī)肥含有大量生物物質(zhì)、動(dòng)植物殘?bào)w、排泄物、生物廢物等物質(zhì)、施用有機(jī)肥料不僅能為農(nóng)作物提供全面營(yíng)養(yǎng)，而且肥效長(zhǎng)，可增加和更新土壤有機(jī)質(zhì)，促進(jìn)微生物繁殖，改善土壤的理化性質(zhì)和生物活性，是綠色食品生產(chǎn)的主要養(yǎng)分來(lái)源。
微生物肥是一種以微生物生命活動(dòng)及其產(chǎn)物導(dǎo)致農(nóng)作物得到特定肥料效應(yīng)的微生物活體制品，它在培肥地力、提高化肥利用率、抑制農(nóng)作物對(duì)重金屬及農(nóng)藥等有害物質(zhì)的吸收、凈化和修復(fù)土壤、促進(jìn)農(nóng)作物秸稈和城市垃圾的腐熟利用、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)等方面有著不可替代的作用。
有機(jī)肥含有大量生物物質(zhì)、動(dòng)植物殘?bào)w、排泄物、生物廢物等物質(zhì)、施用有機(jī)肥料不僅能為農(nóng)作物提供全面營(yíng)養(yǎng)，而且肥效長(zhǎng)，可增加和更新土壤有機(jī)質(zhì)，促進(jìn)微生物繁殖，改善土壤的理化性質(zhì)和生物活性，是綠色食品生產(chǎn)的主要養(yǎng)分來(lái)源。
堆肥：以各類桔稈、落葉、青草、動(dòng)植物殘?bào)w、人畜糞便為原料，與少量泥土混合堆積而成的一種有機(jī)肥料。
漚肥：漚肥所用原料與堆肥基本相同，只是在淹水條件下進(jìn)行發(fā)酵而成。
廄肥：指豬、牛、馬、羊、雞、鴨等畜禽的糞尿與秸稈墊料堆漚制成的肥料。
沼氣肥：在密封的沼氣池中，有機(jī)物腐解產(chǎn)生沼氣后的副產(chǎn)物，包括沼氣液和殘?jiān)?/p>
綠肥：利用栽培或野生的綠色植物體作肥料。如豆科的綠豆、蠶豆、草木樨、田菁、苜蓿、苕子等。非豆科綠肥有黑麥草、肥田蘿卜、小葵子、滿江紅、水葫蘆、水花生等。
作物秸稈：農(nóng)作物秸稈是重要的有機(jī)肥之一，作物秸稈含有作物所必需的營(yíng)養(yǎng)元素有N、P、K、Ca、s等。在適宜條件下通過(guò)土壤微生物的作用，這些元素經(jīng)過(guò)礦化再回到土壤中，為作物吸收利用。
餅肥：菜籽餅、棉籽餅、豆餅、芝麻餅、蓖麻餅、茶籽餅等。
泥肥：未經(jīng)污染的河泥、塘泥、溝泥、港泥、湖泥等。
第二節(jié) 行業(yè) 主要特征及發(fā)展歷程
一、 行業(yè) 主要特征
有機(jī)肥對(duì)土壤結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及對(duì)作物的增產(chǎn)等諸多作用已經(jīng)在實(shí)踐中得到證實(shí)，農(nóng)業(yè)部在全國(guó)啟動(dòng)的“測(cè)土配方施肥”工程也正是對(duì)合理增施用有機(jī)肥的肯定。隨著農(nóng)業(yè)科技的普及，越來(lái)越多的農(nóng)民對(duì)有機(jī)肥有了正確的認(rèn)識(shí)，正在逐步接受這種產(chǎn)品，所以有機(jī)肥的市場(chǎng)前景是樂觀的。但是，因?yàn)橛袡C(jī)肥的科技含量較低，一般性的廠家都可生產(chǎn)有機(jī)肥產(chǎn)品，這就容易導(dǎo)致有機(jī)肥產(chǎn)品的良莠不齊，同時(shí)，因?yàn)橛袡C(jī)肥不能快速檢測(cè)識(shí)別及顯效期長(zhǎng)的特性，由此又進(jìn)一步導(dǎo)致了有機(jī)肥以次充好，假劣產(chǎn)品銷售的存在，因此，在施用有機(jī)肥的過(guò)程中，每年都有部分農(nóng)民不是感覺不到效果，就是遭受損失，使之降低了對(duì)有機(jī)肥產(chǎn)品的信任，也在一定程度上影響了有機(jī)肥的聲譽(yù)和銷售。
1、綠色環(huán)保型
人們對(duì)無(wú)污染生態(tài)環(huán)境的渴望和綠色食品的需求，必將促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，生態(tài)有機(jī)肥料正是為這種轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了必要的條件。生態(tài)農(nóng)業(yè)需要大量的、優(yōu)質(zhì)的、環(huán)保的、成本更低的生態(tài)有機(jī)肥。生態(tài)有機(jī)肥能有效地完善土壤養(yǎng)分，增加土壤有機(jī)質(zhì)和肥力，減少農(nóng)藥施用、使產(chǎn)品免受污染，優(yōu)化土壤生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，讓農(nóng)產(chǎn)品品味回歸自然，使農(nóng)產(chǎn)品順利跨過(guò)WTO的“綠色門檻”。有機(jī)肥項(xiàng)目的實(shí)施，將使垃圾處理開始全面向垃圾處理“無(wú)害化、減量化、資源化、產(chǎn)業(yè)化”邁進(jìn)，同時(shí)以此項(xiàng)目為契機(jī)，提高人們的環(huán)保意識(shí)，更新環(huán)保觀念。
2、產(chǎn)品科技化
目前我國(guó)農(nóng)民絕大多數(shù)使用有機(jī)肥還是傳統(tǒng)的堆制方法，堆制時(shí)間長(zhǎng)、肥效低、污染環(huán)境、使用不方便、而且不充分腐熟的有機(jī)肥還是作物土傳病害的主要傳染源，使用不充分腐熟的有機(jī)肥還經(jīng)常造成燒根燒苗。采用高科技技術(shù)利用養(yǎng)殖廠的畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥，不僅解決了養(yǎng)殖廠污染及養(yǎng)殖安全問題，極大的改善了廣大從業(yè)者的生活及工作環(huán)境，也成為養(yǎng)殖廠一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)民直接使用生物菌劑改變自己的傳統(tǒng)堆肥，充分利用自己家庭養(yǎng)殖所產(chǎn)的畜禽糞便及農(nóng)作物秸桿等其它有機(jī)廢料，通過(guò)少量的投入不僅提高了肥效、節(jié)約了時(shí)間、也給使用及生產(chǎn)都帶來(lái)了諸多益處，相當(dāng)把肥廠搬到了自己地頭，確保了用肥的質(zhì)量。生產(chǎn)企業(yè)為了提高自己的市場(chǎng)份額也都在努力提高自己的技術(shù)門檻，有機(jī)肥越來(lái)越“高科技”化了！
3、 行業(yè) 產(chǎn)業(yè)化
由小作坊的小打小鬧到大集團(tuán)的規(guī)模生產(chǎn)，我國(guó)有機(jī)肥 行業(yè) 進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展的階段。以前的“土”方法已不能滿足市場(chǎng)的需求，不能滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求了。在這個(gè)時(shí)代的發(fā)展進(jìn)程中，有機(jī)肥 行業(yè) 的洗牌是必然的，而小作坊式的生產(chǎn)必會(huì)被集團(tuán)化的企業(yè)所替代、必將被市場(chǎng)所淘汰。
二． 行業(yè) 發(fā)展歷程
微生物肥料在我國(guó)生產(chǎn)和應(yīng)用已有幾十年歷史，經(jīng)歷了幾起幾落的發(fā)展過(guò)程。五十年代末期微生物肥料生產(chǎn)的“大躍進(jìn)”局面人們記憶猶新。當(dāng)時(shí)有一篇文章這樣記載，“目前，全國(guó)各地差不多每個(gè)縣都有菌肥廠，許多人民公社也已打破迷信，掌握了細(xì)菌肥料生產(chǎn)技術(shù)并建立了菌肥廠。如河南就有四千多個(gè)菌肥廠。此外，許多機(jī)關(guān)、學(xué)校工廠和部隊(duì)也都建立了菌肥廠以支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”這個(gè)時(shí)期的微生物肥料生產(chǎn)只求產(chǎn)量，不知道質(zhì)量。持續(xù)時(shí)間很短；六十年代末至七十年代初，全國(guó)許多地方又恢復(fù)微生物肥料生產(chǎn)，大部分采用發(fā)酵生產(chǎn)。與“大躍進(jìn)”時(shí)期相比，質(zhì)量有了提高，但后來(lái)許多地方用爐灰渣替代草炭作吸附劑，產(chǎn)品質(zhì)量下隆，農(nóng)民就不愿用。這兩個(gè)階段的微生物肥料生產(chǎn)都有一個(gè)共同點(diǎn)——產(chǎn)品沒有嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督管理。盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐早已證明微生物肥料是一種有效的肥料，但是由于過(guò)去沒有重視產(chǎn)品的質(zhì)量管理，每當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)量下降之后，我國(guó)微生物肥料的生產(chǎn)及應(yīng)用又要跌落低潮。
八十年代初至今，我國(guó)微生物肥料生產(chǎn)及應(yīng)用由于其增產(chǎn)明顯，改善品質(zhì)、特別是對(duì)環(huán)保的特殊作用，又呈上升趨勢(shì)。目前還不斷有新的企業(yè)投入生產(chǎn)，有新的產(chǎn)品出現(xiàn)。國(guó)外微生物肥料生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品也開始擁入中國(guó)市場(chǎng)我國(guó)微生物肥料的生產(chǎn)又進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。
第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)最新政策及相關(guān)法律法規(guī)
一、產(chǎn)業(yè)最新政策
2007年，中央一號(hào)文件指出：加快實(shí)施沃土工程，重點(diǎn)支持有機(jī)肥積造和水肥一體化設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥、擴(kuò)大土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目試點(diǎn)規(guī)模和范圍。
2008年，中央一號(hào)文件指出：加快沃土工程實(shí)施步伐，支持農(nóng)民秸稈還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥。
2008年5月28日，溫家寶總理再次重申“引導(dǎo)農(nóng)民合理施肥，鼓勵(lì)增施有機(jī)肥”。
2008年6月1日起我國(guó)有機(jī)肥產(chǎn)品免征增值。
2009年，中央一號(hào)文件提出，繼續(xù)推進(jìn)“沃土工程”，開展鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥、種植綠肥、秸稈還田獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。
二、杭州市政府出臺(tái)政策，支持推廣施用有機(jī)肥
日前，杭州市人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（杭政辦函〔2009〕148號(hào)），制訂了支持推廣施用有機(jī)肥的扶持政策。
《通知》明確，扶持利用畜禽糞便生產(chǎn)商品有機(jī)肥、推廣施用有機(jī)肥。鼓勵(lì)施用商品有機(jī)肥改良土壤，減少化肥使用量，對(duì)本市糧食生產(chǎn)功能區(qū)、“肥藥雙控”示范區(qū)、農(nóng)業(yè)種植場(chǎng)（戶）、專業(yè)合作社等購(gòu)買使用本市合法企業(yè)生產(chǎn)的合格商品有機(jī)肥50噸以上的，憑有效購(gòu)貨發(fā)票復(fù)印件、使用證明，按每噸100元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由市、區(qū)縣（市）財(cái)政按照各50%的比例予以承擔(dān)。全年補(bǔ)助總量不超過(guò)3萬(wàn)噸。
扶持政策由杭州市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
三、有機(jī)肥料稅收政策變動(dòng)
2008年6月1日財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局下達(dá)了關(guān)于有機(jī)肥產(chǎn)品免征增值稅的通知，預(yù)計(jì)，中國(guó)今后的肥料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，中國(guó)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)會(huì)有明顯的改善。具體內(nèi)容如下：
1、自2008年6月1日起，納稅人生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售有機(jī)肥產(chǎn)品免征增值稅。
2、享受上述免稅政策的有機(jī)肥產(chǎn)品是指有機(jī)肥料、有機(jī)-無(wú)機(jī)復(fù)混肥料和生物有機(jī)肥。
1）有機(jī)肥料
指來(lái)源于植物和（或）動(dòng)物，施于土壤以提供植物營(yíng)養(yǎng)為主要功能的含碳物料。
2）有機(jī)-無(wú)機(jī)復(fù)混肥料
指由有機(jī)和無(wú)機(jī)肥料混合和（或）化合制成的含有一定量有機(jī)肥料的復(fù)混肥料。
3）生物有機(jī)肥
指特定功能微生物與主要以動(dòng)植物殘?bào)w（如禽畜糞便、農(nóng)作物秸稈等）為來(lái)源并經(jīng)無(wú)害化處理、腐熟的有機(jī)物料復(fù)合而成的一類兼具微生物肥料和有機(jī)肥效應(yīng)的肥料。
3、享受免稅政策的納稅人應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》（令[1993]第134號(hào)）、《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》（財(cái)法字[1993]第38號(hào)）等規(guī)定，單獨(dú)核算有機(jī)肥產(chǎn)品的銷售額。未單獨(dú)核算銷售額的，不得免稅。
4、納稅人銷售免稅的有機(jī)肥產(chǎn)品，應(yīng)按規(guī)定開具普通發(fā)票，不得開具增值稅專用發(fā)票。
5、納稅人申請(qǐng)免征增值稅，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供以下資料，凡不能提供的，一律不得免稅。
1）生產(chǎn)有機(jī)肥產(chǎn)品的納稅人。
（1）由農(nóng)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)核發(fā)的在有效期內(nèi)的肥料登記證復(fù)印件，并出示原件。
（2）由肥料產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一年內(nèi)出具的有機(jī)肥產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)合格報(bào)告原件。出具報(bào)告的肥料產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)須通過(guò)相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定。
（3）在省、自治區(qū)、直轄市外銷售有機(jī)肥產(chǎn)品的，還應(yīng)提供在銷售使用地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門辦理備案的證明原件。
2）批發(fā)、零售有機(jī)肥產(chǎn)品的納稅人。
（1）生產(chǎn)企業(yè)提供的在有效期內(nèi)的肥料登記證復(fù)印件。
（2）生產(chǎn)企業(yè)提供的產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)合格報(bào)告原件。
（3）在省、自治區(qū)、直轄市外銷售有機(jī)肥產(chǎn)品的，還應(yīng)提供在銷售使用地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門辦理備案的證明復(fù)印件。
6、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)享受免征增值稅政策納稅人的后續(xù)管理，不定期對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行核實(shí)。凡經(jīng)核實(shí)所提供的肥料登記證、產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)合格報(bào)告、備案證明失效的，應(yīng)停止其享受免稅資格，恢復(fù)照章征稅。
四、 行業(yè) 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
有機(jī)肥料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
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