第一節(jié) 2007年電力供應(yīng) 分析

一、2007年1-5月電力供應(yīng)提速

2007年1-5月份電力生產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，電力建設(shè)已到高峰期，電力供應(yīng)提速，“電荒”出現(xiàn)之隱憂或?qū)②吶酢?/span>

1、新增電源回落

2007年二季度及下半年電力供需形勢(shì)基本平衡。實(shí)際的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1-5月份，全國(guó)全社會(huì)用電量12422.67億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)15.83％；發(fā)電量12082.44億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)15.8％。根據(jù)此前公布的數(shù)據(jù)計(jì)算，5月份的用電量環(huán)比增加3％，而同期發(fā)電量增速達(dá)到3.2％。

此外，前5月新投產(chǎn)發(fā)電機(jī)組2800.28萬千瓦，5月新增電源數(shù)量較上月下降約11％。新增電源的回落說明電力建設(shè)已到高峰期。

同時(shí)，發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)再次降低。1-5月累計(jì)使用時(shí)間為2011小時(shí)，比去年同期降低86小時(shí)。在4月出現(xiàn)暫時(shí)的上升之后，5月單月的利用小時(shí)數(shù)再次下降，比上月減少11.9％，比3月亦減少2％。

2、鐵路提速化解電煤運(yùn)輸瓶頸

盡管電力供應(yīng)提速，但仍然不能忽視一些可能導(dǎo)致電力供應(yīng)緊缺的非正常因素，如大范圍內(nèi)的持續(xù)高溫、來水偏枯以及部分地區(qū)的電煤供應(yīng)緊張，導(dǎo)致部分地區(qū)和部分時(shí)段存在缺口。

2007年以來，經(jīng)過鐵路、港口和電力部門的共同努力，電煤供應(yīng)總體形勢(shì)比較平穩(wěn)，庫存不斷攀升。前五個(gè)月，全國(guó)368家主要電廠存煤一直保持在可供16天以上，全國(guó)電煤供應(yīng)緊張形勢(shì)已經(jīng)緩解。

夏季以來，各地區(qū)大部分電廠存煤一直維持在較高水平。截至6月11日，今年直供電網(wǎng)累計(jì)供煤26474萬噸，較去年同期增長(zhǎng)16.9％；累計(jì)耗煤26150噸，較去年同期增長(zhǎng)15.96％；庫存2758萬噸，較去年同期增加226萬噸。

仍有少數(shù)電廠受到運(yùn)力制約造成電煤供應(yīng)困難。陜西和山西中路發(fā)往華中、山東方向的煤炭調(diào)出受到運(yùn)力制約，電煤供應(yīng)不能得到有效保障，對(duì)迎峰度夏期間的電煤供應(yīng)產(chǎn)生一定影響。

鐵路第六次大面積提速后，一批和諧型大功率機(jī)車以及70噸級(jí)大噸位貨車等新的技術(shù)裝備投入運(yùn)營(yíng)，部分線路的煤運(yùn)能力明顯提高。鐵路運(yùn)力今年將繼續(xù)向電煤傾斜，利用提速后新增能力，強(qiáng)化運(yùn)輸組織，努力增加電廠存煤，確保了今年迎峰度夏期間電煤供應(yīng)。

二、2007年夏天電力缺口200至300萬千瓦

2007年，迎峰度夏期間全國(guó)尖峰負(fù)荷電力缺口在200-300萬千瓦左右，這是在二季度及下半年電力供需形勢(shì)基本平衡的情況下，因電網(wǎng)“卡脖子”、電源臨時(shí)停機(jī)、電煤供應(yīng)和來水極度偏枯等導(dǎo)致部分地區(qū)和部分時(shí)段存在缺口，但拉閘限電的范圍和程度明顯減弱；之后全國(guó)電力供需將完全緩和，部分地區(qū)電力富裕情況更加突出。

07年供需相對(duì)緊張的情況集中在南方電網(wǎng)的部分地區(qū)和華中電網(wǎng)的個(gè)別省區(qū)，而二季度全國(guó)的氣候條件及需求管理的效果將最終決定電力供需不平衡量的大小。與一季度相比，二季度拉閘限電的范圍將繼續(xù)縮小，程度也將明顯減弱。迎峰度夏后全國(guó)電力供需將完全緩和，部分地區(qū)電力相對(duì)富裕的情況將更加突出。

07年一季度華中地區(qū)、華南地區(qū)的水力發(fā)電受來水偏枯的影響較大。一季度數(shù)據(jù)顯示，水電發(fā)電量為三年來最低點(diǎn)，共完成667.54億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.3%，增速比去年降低9.4個(gè)百分點(diǎn)?；痣姲l(fā)電量比去年增加了17%，才使一季度全國(guó)發(fā)電保持了15.5%的增長(zhǎng)，增速比去年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。除了季節(jié)性正常的機(jī)組檢修導(dǎo)致的電源臨時(shí)停產(chǎn)之外，今年年初開始的關(guān)停小火電一定程度上使得電源供應(yīng)下降。

07年3月底，四川電網(wǎng)廣安、白馬、臨巴、太白等電廠缺煤停機(jī)，停機(jī)容量達(dá)140萬千瓦，因煤礦事故導(dǎo)致省內(nèi)資源緊張，及省外煤炭?jī)r(jià)格高于省內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格，省內(nèi)煤炭資源外流導(dǎo)致，在水電出力不足的華中、南方地區(qū)以及火力發(fā)電機(jī)組新投產(chǎn)集中的山東等地區(qū)，電煤供應(yīng)比較緊張。

電煤價(jià)格上漲、運(yùn)力緊張導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)成本增加過快，電源建設(shè)加快導(dǎo)致發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)大幅下降，發(fā)電企業(yè)面臨雙重?cái)D壓，建議增加電煤運(yùn)力，確保電煤供應(yīng)，并適時(shí)實(shí)施啟動(dòng)第三次煤電聯(lián)動(dòng)；并盡快建立與發(fā)電競(jìng)價(jià)適應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制。

在電力供應(yīng)受到多種因素影響之外，電力消費(fèi)在整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好的大勢(shì)下仍在快速增長(zhǎng)，這也導(dǎo)致部分時(shí)段、部分地區(qū)電力供需緊張。數(shù)據(jù)顯示，一季度全社會(huì)用電量7189.12億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.92%，增速比去年同期提高3.11個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)增幅比去年同期提高5.55個(gè)百分點(diǎn)，重工業(yè)化趨勢(shì)更加明顯；2007年上半年全社會(huì)用電量增長(zhǎng)率繼續(xù)保持在15%左右；發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)將持續(xù)下降，接近5000小時(shí)。

第二產(chǎn)業(yè)中，能源資源消耗較大的部分重工業(yè)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展對(duì)電力生產(chǎn)和消費(fèi)的影響巨大，部分重點(diǎn) 行業(yè) 用電過快增長(zhǎng)，主要集中在固定資產(chǎn)投資類產(chǎn)品、能源類產(chǎn)品、消費(fèi)類產(chǎn)品和裝備制造業(yè)。鋼鐵 行業(yè) 用電量增長(zhǎng)率28.83%，同比增加16.36個(gè)百分點(diǎn)；建筑業(yè)用電量增長(zhǎng)率為19.57%，同比增加8.7個(gè)百分點(diǎn)；有色和建材 行業(yè) 用電量增長(zhǎng)率也分別提高了6.02和1.61個(gè)百分點(diǎn)。

三、2007電力供需全面緩解

2007年，全國(guó)一季度電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)近期相繼出爐。受經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的拉動(dòng)，一季度全國(guó)用電需求達(dá)到7189.12億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.92%，增幅同比提高3.2個(gè)百分點(diǎn)，保持了較快的增長(zhǎng)速度。其中，第二產(chǎn)業(yè)用電量以16.86%的增長(zhǎng)率位居三次產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量之首。

電力消費(fèi)增加，電力供應(yīng)能力也持續(xù)增強(qiáng)。一季度，全國(guó)新投產(chǎn)機(jī)組1312.82萬千瓦；二季度，去年投產(chǎn)的發(fā)電機(jī)組將逐步形成穩(wěn)定的生產(chǎn)力；水電即將進(jìn)入豐水期，由此認(rèn)為，電力供需緊張形勢(shì)在2007年將全面緩解，全國(guó)電力供需總體基本平衡，部分地區(qū)甚至存在一定程度的容量富裕。

1、工業(yè)用電快速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)重型化趨勢(shì)明顯

2007年全國(guó)一季度工業(yè)用電量5400.16億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)16.83%，比去年同期提高5.51%；輕、重工業(yè)用電量分別同比增長(zhǎng)11.49%和18.10%，分別比去年同期提高2.09%和6.31%。工業(yè)用電量占全社會(huì)用電量的比重已經(jīng)從2000年的71.75%上升到2006年的74.89%，今年一季度又提高到75.12%，用電結(jié)構(gòu)的重工業(yè)化趨勢(shì)十分明顯。

今年一季度，全社會(huì)較快增長(zhǎng)的用電需求主要集中在固定資產(chǎn)投資、能源、消費(fèi)和裝備制造四個(gè)產(chǎn)品 行業(yè) 。鋼鐵、建筑、有色和建材 行業(yè) 用電量有大幅增長(zhǎng)，其中，鋼鐵 行業(yè) 用電量增長(zhǎng)率28.83%，比去年同期提高了16.36個(gè)百分點(diǎn)；建筑業(yè)用電量增長(zhǎng)率19.57%，比去年同期提高了8.7個(gè)百分點(diǎn)；有色和建材 行業(yè) 用電量增長(zhǎng)率也分別提高了6.02和1.61個(gè)百分點(diǎn)。這些耗能大戶的用電量幾乎占到工業(yè)用電量的一半，如果對(duì)高耗能 行業(yè) 過快增長(zhǎng)的趨勢(shì)不能有效遏制，勢(shì)必大大影響今年的節(jié)能減排工作，如果今年的節(jié)能減排任務(wù)不能完成，那么今后三年完成“十一五”期間的減排指標(biāo)將面臨更加艱巨的挑戰(zhàn)。

對(duì)高耗能產(chǎn)品和 行業(yè) 過快增長(zhǎng)的原因，首先，我國(guó)國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)一直保持快速發(fā)展，特別是固定資產(chǎn)投資的持續(xù)較大規(guī)模增長(zhǎng)，決定了重點(diǎn) 行業(yè) 必然保持較快的發(fā)展速度。

第二，我國(guó)現(xiàn)階段工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)的階段性特征也決定了重點(diǎn) 行業(yè) 必然有一個(gè)加速發(fā)展的過程。第三，由于去年一季度特別是1-2月份部分產(chǎn)能處于停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)品產(chǎn)量和用電量相對(duì)較低，經(jīng)過調(diào)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)，其產(chǎn)能陸續(xù)釋放出來，并在今年一季度加速發(fā)展，使一季度主要產(chǎn)品產(chǎn)量和用電量增長(zhǎng)率看起來相對(duì)較高。此外，經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)的外部和基礎(chǔ)性條件，特別是電力供應(yīng)條件已經(jīng)極大改善，較大地滿足了工業(yè)生產(chǎn)對(duì)電力的需求。

2、火電裝機(jī)一枝獨(dú)秀，上大壓小做細(xì)做實(shí)

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，07年一季度全國(guó)新投產(chǎn)機(jī)組1312.82萬千瓦。其中水電32.26萬千瓦，占2.46%；火電1259.43萬千瓦，占95.93%。全國(guó)發(fā)電量共完成7011.71億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)15.5%，增速比去年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，水電發(fā)電量受來水及季節(jié)影響，共完成667.54億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.3%，是三年以來同期最低的，增速比去年降低9.4個(gè)百分點(diǎn)；火電6195.27億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)17.1%，增速比去年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)；核電116.75億千瓦時(shí)，同比減少7.1%。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，火電一枝獨(dú)秀，能耗問題將依然突出。不過令人欣喜的是，一季度，全國(guó)供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗為364克/千瓦時(shí)，比去年同期下降9克/千瓦時(shí)。五大發(fā)電集團(tuán)平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗為345克/千瓦時(shí)，比去年同期下降7克/千瓦時(shí)。其中大唐集團(tuán)煤耗降低到339.57克/千瓦時(shí)，同比下降了10.51克/千瓦時(shí)，煤耗水平已經(jīng)與華能集團(tuán)的339.70克/千瓦時(shí)相當(dāng)。由此看來，發(fā)電生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理的節(jié)能降耗作用已初步顯示出來。

據(jù)預(yù)測(cè)報(bào)告統(tǒng)計(jì)，1－2月份，全國(guó)共關(guān)閉老小火電機(jī)組80萬千瓦，“上大壓小”開局順利。但是，關(guān)停工作的實(shí)施過程中存在著一定的操作困難和問題：一是各地對(duì)關(guān)小的認(rèn)識(shí)程度不同，有的省份和企業(yè)操作比較緩慢；二是供需相對(duì)緊張地區(qū)的關(guān)小難度比較大；三是個(gè)別省份關(guān)小責(zé)任不明確，操作比較粗放，配套措施不夠完善；四是主要采用行政手段促進(jìn)關(guān)停對(duì)民營(yíng)電廠和自備電廠操作難度比較大；五是關(guān)小的行政性命令與當(dāng)?shù)匕l(fā)、用電負(fù)荷潮流特性以及電網(wǎng)配套建設(shè)尚需整體 規(guī)劃 。這些問題如果不能抓緊解決，將影響到“上大壓小”工作的順利開展和關(guān)停質(zhì)量。

切實(shí)做好“關(guān)小”工作，一是要加大高效、清潔機(jī)組建設(shè)力度，保持適當(dāng)寬松的電力供需環(huán)境，保持安全穩(wěn)定供電，對(duì)小火電機(jī)組形成市場(chǎng)壓力；二是改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式，逐步推行節(jié)能調(diào)度，限制能耗高、污染重的小火電機(jī)組發(fā)電；三是規(guī)范小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)，加強(qiáng)電廠污染物排放監(jiān)督檢查，對(duì)自備電廠自發(fā)自用電量征收國(guó)家規(guī)定的基金和附加費(fèi)等措施，促進(jìn)關(guān)停小火電機(jī)組；四是建立相應(yīng)的退出補(bǔ)償機(jī)制，妥善處理好人員安置、債務(wù)等問題，確保關(guān)停小火電機(jī)組工作順利進(jìn)行；五是小火電機(jī)組的脫硫改造要與關(guān)停小機(jī)組的實(shí)施計(jì)劃相協(xié)調(diào)，以提高關(guān)停小火電的經(jīng)濟(jì)性；六是要做好電網(wǎng)配套 規(guī)劃 、建設(shè)和相應(yīng)的負(fù)荷調(diào)度調(diào)整工作；七是利用政府、協(xié)會(huì)、輿論等多種途徑抓好關(guān)停工作的監(jiān)督檢查和落實(shí)，處理好地方政府與關(guān)停工作的關(guān)系，確保“關(guān)小”工作落實(shí)到位；八是在關(guān)停工作中對(duì)央企、地方企業(yè)和自備電廠制定并執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)給所有企業(yè)一個(gè)公平的環(huán)境，確保關(guān)小工作能夠真正起到優(yōu)化電源機(jī)組結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排的目的；九是針對(duì)民營(yíng)和自備小電廠，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過大公司收購(gòu)、合資合作以及轉(zhuǎn)讓發(fā)電權(quán)等方式實(shí)現(xiàn)關(guān)停；也可以實(shí)現(xiàn)資源密集型工業(yè)生產(chǎn)能力向大企業(yè)集中。

3、電力供應(yīng)全面緩和，利用小時(shí)數(shù)繼續(xù)下降

07年一季度，受電力供應(yīng)能力極大增強(qiáng)影響，全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)延續(xù)了自2005年四季度開始的下降趨勢(shì)，全國(guó)發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)為1174小時(shí)，比去年同期降低64小時(shí)。其中，水電設(shè)備平均利用小時(shí)為570小時(shí)，比去年同期降低34小時(shí)；火電設(shè)備平均利用小時(shí)為1302小時(shí)，比去年同期降低84小時(shí)。受短時(shí)期內(nèi)省內(nèi)裝機(jī)增加的影響，河北、浙江、安徽、山東、河南、湖南、重慶、云南等省區(qū)發(fā)電利用小時(shí)數(shù)下降都超過100小時(shí)。

07年是全國(guó)電力供需緊張狀況全面緩和、達(dá)到總體基本平衡的轉(zhuǎn)折之年，從全國(guó)的電源裝機(jī)、電網(wǎng)輸送和配電能力來看，已經(jīng)可以基本滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，但是高耗能 行業(yè) 的電力消費(fèi)增速超過預(yù)期，將對(duì)我國(guó)的節(jié)能減排工作產(chǎn)生巨大壓力。國(guó)務(wù)院日前發(fā)出節(jié)能減排動(dòng)員令，溫家寶總理提出十項(xiàng)具體要求，動(dòng)員和部署加強(qiáng)節(jié)能減排工作，以更大的決心、更大的力氣、更有力的措施確保“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二節(jié) 2007年全國(guó)電力需求 分析 預(yù)測(cè)

一、2007年全國(guó)電力需求又將超預(yù)期

2007年5月份國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，石油加工和煉焦加工業(yè)、化學(xué)原料及制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及加工業(yè)固定投資同比分別增長(zhǎng)21.9%、27.4%和36.3%。高耗能 行業(yè) 的發(fā)展態(tài)勢(shì)依舊迅猛，而這些高耗能 行業(yè) 的快速發(fā)展將使全國(guó)電力需求超預(yù)期高增長(zhǎng)。

二、2007年全國(guó)電力供需總體平衡

2006年中國(guó)電力的供應(yīng)和需求都有大幅度的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2007年全國(guó)電力供需總體平衡。

2006年前三季度新投產(chǎn)3241.46億千瓦小時(shí)，發(fā)電裝機(jī)快速增長(zhǎng)，發(fā)電量較2005年同期增長(zhǎng)12%，發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)下降，電煤庫存不斷上升。電網(wǎng)建設(shè)加快，跨區(qū)送電平穩(wěn)增加7.82%，區(qū)域內(nèi)西電東送最高達(dá)到57.47%，進(jìn)出口電量有所減少。電力生產(chǎn)輸送環(huán)節(jié)能源利用效率穩(wěn)步提高，全國(guó)供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗同比減少6克/千瓦小時(shí)，全國(guó)發(fā)電廠用電率6.15%，線路損失率6.19%，比2005年同期下降0.22個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，全社會(huì)用電量繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，前三季度，全國(guó)全社會(huì)用電量13111.23億千瓦小時(shí)，同比增長(zhǎng)12.89%，其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量分別增長(zhǎng)9.31%、13.28%、10.39%、13.43%，工業(yè)用電量為9831.11億千瓦小時(shí)，仍然是拉動(dòng)電力增長(zhǎng)的最主要?jiǎng)恿Α?/span>

2007年在國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的情況下，電力需求將穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)隨著電力 行業(yè) 供應(yīng)能力的進(jìn)一步加強(qiáng)，電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的更加合理，全國(guó)電力供需總體平衡。隨著發(fā)電機(jī)組進(jìn)入投產(chǎn)高峰，南方電網(wǎng)供應(yīng)能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。但隨著市場(chǎng)供需形勢(shì)的迅速轉(zhuǎn)變，以及部分不確定因素的影響，2007年電力供需矛盾仍然比較突出，預(yù)計(jì)2007年全國(guó)電力供需形勢(shì)將進(jìn)一步緩和，總體呈現(xiàn)區(qū)域性、時(shí)段性、季節(jié)性缺電局面，迎峰度夏高峰時(shí)段仍然存在400萬千瓦左右的電力缺口，第四季度枯水期存在250萬千萬的電力缺口，并存在一定的電量缺額。

中國(guó)能源供需出現(xiàn)拐點(diǎn)：

2005～2006年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源的依賴程度有所降低，經(jīng)濟(jì)效益有一定提高，自2005年以來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效，能源生產(chǎn)、消費(fèi)彈性出現(xiàn)明顯拐點(diǎn)。

從中國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)的增速來看，生產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，而2006年一些高耗能 行業(yè) 耗能指標(biāo)明顯下降，在這一定程度上說明了節(jié)能政策與國(guó)家宏觀調(diào)控政策起到了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用，同時(shí)也表明中國(guó)能源供需矛盾趨向緩和。

第三節(jié) 2007-2020年我國(guó)電力需求預(yù)測(cè)

一、電力 行業(yè) 2006年利潤(rùn)同比大漲43%

數(shù)據(jù)顯示，截至2006年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到62200萬千瓦，同比增長(zhǎng)20.3%，而且電力 行業(yè) 實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)43%。不過但仍存在區(qū)域性、季節(jié)性的電力供應(yīng)緊張。

2006年，全社會(huì)用電量達(dá)到28248億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14%，增幅比2005年上升0.4個(gè)百分點(diǎn)。雖然用電增幅保持較高水平，但由于新增發(fā)輸電能力較多，2006年電力供需形勢(shì)總體比前三年有所緩和。主要表現(xiàn)在：一是電力缺口大幅減少。迎峰度夏期間，全國(guó)最大電力缺口約為1300萬千瓦，比上年縮小了近一半。二是拉電條次大幅下降。全年國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)生拉閘限電15382條次，下降96.6%，南網(wǎng)系統(tǒng)拉閘限電5950條次，下降85.2%。

由于供需大幅緩解，2006年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)累計(jì)平均利用小時(shí)數(shù)為5221小時(shí)，同比降低203小時(shí)，這延續(xù)了2005年的走勢(shì)。

2006年6月30日起，我國(guó)電價(jià)每度提高0.025元，整體提升了電力 行業(yè) 經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，電力 行業(yè) 完成銷售收入20808億元，同比增長(zhǎng)20%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1446億元，增長(zhǎng)43%；其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)完成銷售收入18752億元，增長(zhǎng)20%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1211億元，增長(zhǎng)43%。

2007年，全國(guó)電力供需緊張進(jìn)一步緩解，六大區(qū)域電網(wǎng)總體均基本平衡，個(gè)別區(qū)域和部分省區(qū)市電網(wǎng)電量出現(xiàn)富余。

分地區(qū)看，華北區(qū)域，山東和蒙西電力電量平衡有余，山西、唐山地區(qū)高峰略微緊張。東北區(qū)域，遼寧、吉林供需基本平衡，黑龍江電量富余。華東區(qū)域，江蘇、安徽電量有富余，福建受來水影響有不確定性，上海、浙江電網(wǎng)高峰偏緊。華中區(qū)域，河南、江西略有富余，鄂西受電網(wǎng)約束和水情影響，有一定缺口，川渝、湖南受天氣和燃料影響較大。

南方區(qū)域的云南、廣東供需偏緊，尤其是枯水期，通過省間互濟(jì)可以較為有效緩解。西北區(qū)域，陜西、新疆供需基本平衡，甘肅、青海、寧夏平衡略余。

二、2007年5月發(fā)電量增速進(jìn)入三年來最高區(qū)域

2007年5月，全國(guó)發(fā)電量延續(xù)了3月以來的增勢(shì)。據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，5月份，全國(guó)發(fā)電量同比增長(zhǎng)16%，增速比上月加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。4月份以來，全國(guó)發(fā)電量增速連續(xù)兩個(gè)月超過15%，為近三年來同期最高增速。

而07年1月至5月，全國(guó)發(fā)電量12082億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)15.8%。此前，中電聯(lián)預(yù)測(cè)，2007年全國(guó)用電量增長(zhǎng)率為12.5%左右，即實(shí)際增速高出預(yù)測(cè)4.1%。

從06年的情況來看，春季是電力需求的淡季。6、7、8月份，電力需求將會(huì)猛增，9月份之后，電力需求有所回落，但一般也高于春季。至春節(jié)，電力需求量會(huì)大增。因而，今年前五個(gè)月的發(fā)電量猛增，為全年發(fā)電量高速增長(zhǎng)作了一個(gè)鋪墊。

2006年，全國(guó)用電量28248億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.99%。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，07年的全國(guó)用電量會(huì)超過去年。

數(shù)據(jù)顯示，07年前5個(gè)月，電力 行業(yè) 實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)637億元，同比增長(zhǎng)57.6%。

07年1月至5月發(fā)電量增速超出預(yù)期，很重要一個(gè)因素是，工業(yè)增加值增速過快。

我國(guó)用電量結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)所占比重繼續(xù)提高，工業(yè)用電量所占全社會(huì)用電量的比重，已經(jīng)從2000年的71.8%，上升至今年一季度的76.1%。

三、2005年-2030年中國(guó)將占全球電力投資23%

2005年到2030年中國(guó)將占全球電力投資23％,大概有1.2萬億美元的額度。“十一五”期間電價(jià)的政策取向?qū)⒕o緊圍繞節(jié)能減排做文章。我國(guó)將繼續(xù)給予可再生能源發(fā)電政策的支持,但這種支持"既要促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用,也要經(jīng)濟(jì)合理,不能過度保護(hù)。

四、電力 行業(yè) 供需趨勢(shì)展望

1、供需現(xiàn)狀及趨勢(shì) 分析

由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的宏觀基本面不會(huì)改變，2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將繼續(xù)保持在10%右，具有穩(wěn)定的用電需求。同時(shí)發(fā)電裝機(jī)投產(chǎn)規(guī)模將創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，預(yù)計(jì)2007年全國(guó)將投產(chǎn)裝機(jī)容量在7500萬千瓦左右，電力供應(yīng)能力將得到進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)將更加合理。2006年全國(guó)電網(wǎng)投資規(guī)模將接近2000億元，全國(guó)將投產(chǎn)220千伏及以上輸電線路30000公里左右，220千伏及以上變電容量達(dá)1500萬千伏安左右，從而可從根本上緩解電力的供應(yīng)緊張局面。根據(jù)本報(bào)告對(duì)電力供需趨勢(shì)的 分析 ，2007年在國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的情況下，電力需求將穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)隨著電力 行業(yè) 供應(yīng)能力的進(jìn)一步加強(qiáng)，電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的更加合理，全國(guó)電力供需總體平衡，部分略有盈余，華北、華東、東北、華中、西北等地區(qū)電力供需可實(shí)現(xiàn)平衡，華中地區(qū)總體電力富裕，安徽、河南、內(nèi)蒙古等省、自治區(qū)富裕容量較多。

由于電力建設(shè)的區(qū)域差距，南方地區(qū)電力供應(yīng)偏緊，但相對(duì)于2004年、2005年仍會(huì)有大幅度的改善。受枯水季節(jié)水力發(fā)電能力不足、電網(wǎng)建設(shè)歷史欠賬太多以及天氣不確定性影響，遼寧、山西、四川、重慶、廣東等地部分地區(qū)仍會(huì)發(fā)生供應(yīng)緊張狀況。此外，新疆受裝機(jī)不足影響，也存在電力缺口。水電裝機(jī)比重比較大的華中地區(qū)供需形勢(shì)逐步得到緩解，個(gè)別省市高峰時(shí)段存在少量缺口，通過加強(qiáng)網(wǎng)內(nèi)省際調(diào)電支援，華中電網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)供需基本平衡。

隨著東北電網(wǎng)省間聯(lián)絡(luò)線輸送能力的提高，東北電網(wǎng)“北松南緊”的特點(diǎn)將得到有效緩解，全網(wǎng)供需總體平衡，只有遼寧夏季在特殊運(yùn)行方式下可能會(huì)出現(xiàn)50萬千瓦的高峰負(fù)荷缺口?？紤]西北區(qū)域負(fù)荷特點(diǎn)及其與華中電網(wǎng)的電力電量交換、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，判斷西北電網(wǎng)電力供需總體平衡，略有富裕。

隨著發(fā)電機(jī)組進(jìn)人投產(chǎn)高峰期，南方電網(wǎng)供應(yīng)能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。但隨著市場(chǎng)供需形勢(shì)的迅速轉(zhuǎn)變，以及部分不確定因素影響，2007年電力供需矛盾仍比較突出，預(yù)計(jì)2007年全網(wǎng)電力供需形勢(shì)將進(jìn)一步緩和，總體呈現(xiàn)區(qū)域性、時(shí)段性、季節(jié)性缺電局面，迎峰度夏高峰時(shí)段仍存在400萬千瓦左右的電力缺口，第四季度枯水期存在250萬千瓦的電力缺口，并存在一定的電量缺額。

2、政策建議

近年來電力 行業(yè) 整體供需緩和主要是由以下四方面共同作用的結(jié)果。一是電網(wǎng)優(yōu)化配置資源的能力進(jìn)一步提高，使得電網(wǎng)“卡脖子”現(xiàn)象減少，大大增加了電力供應(yīng)能力，跨區(qū)跨省互供電量增加，有效調(diào)劑了電力余缺，充分發(fā)揮了大電網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，最大限度地滿足了社會(huì)用電的需求；二是發(fā)電裝機(jī)高速增長(zhǎng)；三是電煤矛盾趨于緩和，水庫來水較好；四是需求側(cè)管理發(fā)揮了重要作用。但與此同時(shí)局部供需矛盾仍然存在，并且短期內(nèi)難以解決。針對(duì)這些問題的癥結(jié)，應(yīng)主要從電源結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)建設(shè)著手，保障電力 行業(yè) 高效、綠色的發(fā)展方向。

1）電源結(jié)構(gòu)

目前，中國(guó)電源結(jié)構(gòu)不盡合理，火電比例偏大，其占裝機(jī)總量已達(dá)75.6%近幾年在建項(xiàng)目主要是火電機(jī)組，預(yù)計(jì)到2007年前后，火電比例還將繼續(xù)上升到80%上。在火電機(jī)組中，煤耗高、污染高的中小發(fā)電機(jī)組比例依然居高不下。這種主要依靠消耗一次性化石能源為發(fā)電資源的生產(chǎn)方式，不僅將會(huì)進(jìn)一步加劇煤電運(yùn)的緊張局勢(shì)，也不利于節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)，同時(shí)使國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)及其受資源環(huán)境制約的風(fēng)險(xiǎn)隨著生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大而加大。

根據(jù)中國(guó)資源結(jié)構(gòu)特征，以及近10—20年不可避免的重化工工業(yè)特征，建議緊緊抓住構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這條主線，堅(jiān)持節(jié)能降耗、資源節(jié)約的原則，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的暫行規(guī)定》和《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩 行業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》精神，認(rèn)真 研究 安排好“十一五”時(shí)期以及到2020年的電力超前發(fā)展的合理規(guī)模、速度和結(jié)構(gòu)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，使電力結(jié)構(gòu)趨于合理，使電力發(fā)展始終處于一個(gè)適度超前的位置。

2）電網(wǎng)建設(shè)

隨著電源建設(shè)的快速發(fā)展，供需形勢(shì)得到極大緩解，但是電源電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)，特別是電網(wǎng)建設(shè)滯后的問題再次顯現(xiàn)出來。部分電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不夠堅(jiān)強(qiáng)，出現(xiàn)了窩電和缺電并存的現(xiàn)象，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)性缺電已經(jīng)在京津唐電網(wǎng)的冀北地區(qū)、遼寧的營(yíng)口地區(qū)、浙江的臺(tái)州和溫州地區(qū)、河南的豫北地區(qū)、四川的川西地區(qū)等地出現(xiàn)。同時(shí)，配電網(wǎng)問題也十分突出，北京、廣州、杭州、蘇州等大城市，兩年前實(shí)施的城網(wǎng)改造工程已不能滿足用電需求增長(zhǎng)的需要，線路、變壓器超負(fù)荷運(yùn)行時(shí)有發(fā)生，中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造滯后，尚不能滿足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。

建議有關(guān)部門、地方政府、電力企業(yè)在加快區(qū)域和省級(jí)輸電網(wǎng)架建設(shè)的同時(shí)，還要重視配電網(wǎng)建設(shè)，確保電力“有電上得去”、“有電落得下”， 研究 電網(wǎng)與電源協(xié)調(diào)發(fā)展的比例關(guān)系，保持電源與電網(wǎng)、輸電與配電的協(xié)調(diào)同步發(fā)展。建議各供電公司積極主動(dòng)配合政府，結(jié)合本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，提出本地區(qū)電網(wǎng)建設(shè) 規(guī)劃 方案重點(diǎn)是城鄉(xiāng)配電網(wǎng)的發(fā)展 規(guī)劃 和建設(shè)方案，解決建設(shè)中存在的征地、輸電通道、稅費(fèi)等問題，及時(shí)組織實(shí)施，以滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。要有重點(diǎn)地考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快、社會(huì)影響比較大、供電瓶頸比較突出的重點(diǎn)城市的配電網(wǎng)建設(shè)問題。

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