第一節(jié) 我國農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)、發(fā)展與 規(guī)劃
一、目前我國農(nóng)村電網(wǎng) 規(guī)劃 的原則、內(nèi)容和 規(guī)劃 存在的問題
建國以來，農(nóng)村電網(wǎng)的電力建設(shè)取得了很大進(jìn)展，農(nóng)村用電量大幅度增加。但無功電力建設(shè)卻是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)電發(fā)展的需要。當(dāng)前，農(nóng)村無功電力嚴(yán)重不足，缺額很大。一方面由于農(nóng)電負(fù)荷的分散性和季節(jié)性，采用大量的小型異步電動(dòng)機(jī)和變壓器，功率因數(shù)和負(fù)載率都很低，設(shè)備配套不合理，無功電力消耗很大。另一方面，缺乏必要的無功補(bǔ)償措施，整個(gè)電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平很低。
近年來，這種情況有所改善，但仍不能適應(yīng)電網(wǎng)發(fā)展需耍。因此，加強(qiáng)無功電力 規(guī)劃 和建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村電網(wǎng)的重要任務(wù)之一。會議認(rèn)為，國務(wù)院節(jié)能二號指令和電力部的有關(guān)規(guī)定，符合我國當(dāng)前情況和需要，應(yīng)據(jù)以做好無功補(bǔ)償?shù)?規(guī)劃 、設(shè)計(jì)、建設(shè)，合理安排無功電源，并且把無動(dòng)補(bǔ)償?shù)慕ㄔO(shè)納入國家計(jì)劃。要重視農(nóng)村電網(wǎng)的整改，改善農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和供電條件，從根本上提高用電設(shè)備的自然功率因數(shù)。
二、農(nóng)網(wǎng)配電網(wǎng)和變電站建設(shè)模式 分析
農(nóng)網(wǎng)變電站建設(shè)要遵循“小容量、密布點(diǎn)、短半徑”的原則，堅(jiān)持向“戶外型、小型化、造價(jià)低、安全可靠、技術(shù)先進(jìn)”的方向發(fā)展，既要滿足現(xiàn)實(shí)的需要，又要兼顧長遠(yuǎn)的發(fā)展，并且要向少維護(hù)、無人值班模式來建設(shè)和改造農(nóng)網(wǎng)變電站。
1、對于較偏遠(yuǎn)、無重要負(fù)荷的鄉(xiāng)村終端小型變電站，可采用文都變模式。根據(jù)我局運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，要把好設(shè)備選型及質(zhì)量關(guān)
如對主要設(shè)備35kV側(cè)熔斷器要選擇性能好、質(zhì)量過關(guān)的新型熔斷器，要求具有較好的滅弧性能，熔體特性滿足主變壓器及保護(hù)配合要求，建議使用PRGW－35／100型或美國產(chǎn)FDHL8*FL－140K型新型熔斷器，可與負(fù)荷開關(guān)配合使用；10kV真空重合器國產(chǎn)部分廠家質(zhì)量不過關(guān)，出現(xiàn)調(diào)試?yán)щy、動(dòng)作不可靠等問題，建議使用性能可靠成熟的產(chǎn)品，如JVR重合器、KFE－100型重合器等，其重合器有電子自控電路，設(shè)計(jì)帶有真空斷流的最先進(jìn)重合器技術(shù)和微處理控制技術(shù)，反時(shí)限電流保護(hù)，自具控制和保護(hù)功能，同時(shí)配有RTV卡、電能表卡，有串口可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)方控制，實(shí)現(xiàn)變電站三遙。
2、對于負(fù)荷較大、有重要負(fù)荷、供電質(zhì)量要求較高的地區(qū)或樞紐變電站、新建變電站宜選用循化變模式。一次設(shè)備按戶外式框架或高層半高層布置，一次開關(guān)應(yīng)選真空或SF6開關(guān)，二次設(shè)備宜選用微機(jī)型或集成電路型綜合集控模式，實(shí)現(xiàn)四遙和變電站綜合自動(dòng)化功能。
3、對于老舊變電站改造，主要是甘都變模式改造問題，可采取將戶內(nèi)少油開關(guān)改造為免(少)維護(hù)的真空開關(guān)，將戶外多油開關(guān)改為免(少)維護(hù)的SF6開關(guān)和真空開關(guān)，對常規(guī)電磁型保護(hù)及控制裝置更改為微機(jī)型或集成電路型綜合測控保護(hù)裝置。如10kV控制保護(hù)裝置可選用就地將控制、測量、保護(hù)、運(yùn)動(dòng)功能集為一體的分布式模塊化綜合測控裝置，方便維護(hù)與改造；35kV保護(hù)宜更改為微機(jī)型單元保護(hù)，使變電站保護(hù)及運(yùn)動(dòng)自動(dòng)化程度提高，實(shí)現(xiàn)“四遙”功能，達(dá)到無人或少人值班方式要求；另外還要對直流系統(tǒng)更改為免維護(hù)鉛酸蓄電池系統(tǒng)，滿足運(yùn)行可靠性和遠(yuǎn)方操作要求。通過以上改造，將使變電站運(yùn)行可靠性和自動(dòng)化水平進(jìn)一步提高。
三、目前我國農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展情況 分析
1、農(nóng)村電網(wǎng)更加堅(jiān)強(qiáng)
通過農(nóng)電系統(tǒng)科技 規(guī)劃 和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的實(shí)施，改善了農(nóng)電系統(tǒng)布局，提高了電網(wǎng)的供電能力和自動(dòng)化水平，降低了電網(wǎng)損耗，很大程度上改變了農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，網(wǎng)架薄弱，多數(shù)縣級電網(wǎng)為單電源供電，中低壓線路供電半徑過長的不合理局面。農(nóng)電系統(tǒng)的供電能力、安全性、可靠性及電能質(zhì)量水平都獲得了較大幅度的提高。
2、農(nóng)村電網(wǎng)裝備水平和科技含量明顯提高
農(nóng)電系統(tǒng)大力推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，取得了顯著效果。節(jié)能型配電變壓器占有率達(dá)95.5%以上，35kV及以上電壓等級有載調(diào)壓主變壓器占有率達(dá)到60%以上；實(shí)現(xiàn)開關(guān)無油化的35kV及以上變電所占有率達(dá)到58.8%；微機(jī)保護(hù)和綜合自動(dòng)化裝置占有率達(dá)90%以上，無人值班的35kV及以上變電所占有率達(dá)49.5%；35kV及以上小型化變電所占有率達(dá)25.6%；推廣使用了782個(gè)35kV箱式變電所；非晶合金配電變壓器和調(diào)容配電變壓器得到了應(yīng)用；基本淘汰了高耗能配電變壓器、過勵(lì)磁變壓器、鋁線圈變壓器、多油開關(guān)、閥型避雷器、電磁型保護(hù)裝置。
3、農(nóng)電系統(tǒng)線損率、供電可靠率和電壓合格率指標(biāo)逐年改善
通過大規(guī)模的農(nóng)電系統(tǒng)建設(shè)與改造，不斷采取技術(shù)降損和管理降損措施，農(nóng)電系統(tǒng)線損率指標(biāo)得到不斷地改善。農(nóng)電系統(tǒng)的電壓合格率和供電可靠率的調(diào)控手段和能力得到不斷加強(qiáng)和提高，變電所內(nèi)電容器補(bǔ)償容量占主變壓器容量的比例達(dá)到15.2%；安全性評價(jià)、帶電作業(yè)和狀態(tài)檢修技術(shù)得到推廣應(yīng)用，各類電壓監(jiān)測儀及供電可靠性管理軟件得到推廣普及，電壓合格率和供電可靠率水平得到不斷提高，“十五”期末農(nóng)電系統(tǒng)客戶端電壓合格率達(dá)到95%；供電可靠率RS1達(dá)到了99.2%，RS3達(dá)到了99.6%。
第二節(jié) 我國農(nóng)村電網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展
一、我國農(nóng)村電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀
1、農(nóng)村電網(wǎng)更加堅(jiān)強(qiáng)
通過農(nóng)電系統(tǒng)科技 規(guī)劃 和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的實(shí)施，改善了農(nóng)電系統(tǒng)布局，提高了電網(wǎng)的供電能力和自動(dòng)化水平，降低了電網(wǎng)損耗，很大程度上改變了農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，網(wǎng)架薄弱，多數(shù)縣級電網(wǎng)為單電源供電，中低壓線路供電半徑過長的不合理局面。農(nóng)電系統(tǒng)的供電能力、安全性、可靠性及電能質(zhì)量水平都獲得了較大幅度的提高。
2、電網(wǎng)裝備水平和科技含量明顯提高
農(nóng)電系統(tǒng)大力推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，取得了顯著效果。節(jié)能型配電變壓器占有率達(dá)95.5%以上，35kV及以上電壓等級有載調(diào)壓主變壓器占有率達(dá)到60%以上；實(shí)現(xiàn)開關(guān)無油化的35kV及以上變電所占有率達(dá)到58.8%；微機(jī)保護(hù)和綜合自動(dòng)化裝置占有率達(dá)90%以上，無人值班的35kV及以上變電所占有率達(dá)49.5%；35kV及以上小型化變電所占有率達(dá)25.6%；推廣使用了782個(gè)35kV箱式變電所；非晶合金配電變壓器和調(diào)容配電變壓器得到了應(yīng)用；基本淘汰了高耗能配電變壓器、過勵(lì)磁變壓器、鋁線圈變壓器、多油開關(guān)、閥型避雷器、電磁型保護(hù)裝置。
3、通信技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用
隨著通信技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展，縣級調(diào)度自動(dòng)化技術(shù)和配網(wǎng)自動(dòng)化技術(shù)得到了快速普及和發(fā)展。“十五”期末，農(nóng)電系統(tǒng)613個(gè)縣級調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)已經(jīng)建設(shè)完成，其中通過實(shí)用化驗(yàn)收的縣級調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)達(dá)538個(gè)；完成配網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)26個(gè)；完成調(diào)配合一自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)25個(gè)。
4、現(xiàn)代化管理水平得到顯著提升
技術(shù)比較成熟的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、用電營銷管理系統(tǒng)、線損理論計(jì)算系統(tǒng)、95598客戶服務(wù)系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等得到了廣泛使用；生產(chǎn)管理系統(tǒng)、負(fù)荷預(yù)測系統(tǒng)、遠(yuǎn)程集中抄表系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)得到了應(yīng)用。“十五”期末有970個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化，有666個(gè)縣建立了生產(chǎn)管理MIS系統(tǒng)，有540個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了負(fù)荷控制和需求側(cè)管理，有1270個(gè)縣開通了95598客戶服務(wù)系統(tǒng)。
5、農(nóng)電系統(tǒng)線損率、供電可靠率和電壓合格率指標(biāo)逐年改善
通過大規(guī)模的農(nóng)電系統(tǒng)建設(shè)與改造，不斷采取技術(shù)降損和管理降損措施，農(nóng)電系統(tǒng)線損率指標(biāo)得到不斷地改善。農(nóng)電系統(tǒng)的電壓合格率和供電可靠率的調(diào)控手段和能力得到不斷加強(qiáng)和提高，變電所內(nèi)電容器補(bǔ)償容量占主變壓器容量的比例達(dá)到15.2%；安全性評價(jià)、帶電作業(yè)和狀態(tài)檢修技術(shù)得到推廣應(yīng)用，各類電壓監(jiān)測儀及供電可靠性管理軟件得到推廣普及，電壓合格率和供電可靠率水平得到不斷提高，“十五”期末農(nóng)電系統(tǒng)客戶端電壓合格率達(dá)到95%；供電可靠率RS1達(dá)到了99.2%，RS3達(dá)到了99.6%。
6、農(nóng)電系統(tǒng)科技人才隊(duì)伍得到發(fā)展
通過不斷加強(qiáng)農(nóng)電系統(tǒng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)電系統(tǒng)科技人才的數(shù)量和質(zhì)量水平都有了不同程度的提高，“十五”期末農(nóng)電系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員占農(nóng)電系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的比例達(dá)到27.47%，比“九五”期末提高6.19個(gè)百分點(diǎn)。
二、農(nóng)網(wǎng)節(jié)能技術(shù)和安全技術(shù)
1、節(jié)能降損技術(shù)
無功補(bǔ)償堅(jiān)持分級補(bǔ)償就地平衡的原則，重點(diǎn)應(yīng)放在低壓網(wǎng)。在變電所推廣密集型電力電容器和可控自動(dòng)投切的動(dòng)態(tài)無功補(bǔ)償裝置。不斷 研究 低壓電網(wǎng)降損節(jié)能技術(shù)；淘汰高能耗變壓器； 研究 無功補(bǔ)償優(yōu)化方案； 研究 電壓、無功的綜合調(diào)控方法；制定線損、電壓質(zhì)量的管理辦法和提高電壓質(zhì)量的技術(shù)措施。
2、安全技術(shù)
自2005年我國大區(qū)電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)、并順利投運(yùn)了世界上首條實(shí)際運(yùn)行的750kV輸變電線路以來，我國電網(wǎng)安全運(yùn)行技術(shù)有了較大提升，并實(shí)現(xiàn)了四方面具有里程碑意義的進(jìn)展：一是突破監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)制約，實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)廣域監(jiān)測與評估。目前，電網(wǎng)廣域監(jiān)測速度已由原來的5秒級縮短到微秒級，并大大提高了監(jiān)測的準(zhǔn)確性、決策應(yīng)變速度和電網(wǎng)調(diào)度質(zhì)量和水平，僅在東北電網(wǎng)的吉林－黑龍江電網(wǎng)運(yùn)行中就提高輸電能力300MW，有效緩解了遼寧電網(wǎng)缺電局面，與此同時(shí)，還大大提升了電網(wǎng)動(dòng)態(tài)安全 分析 評估水平，可在指定時(shí)間間隔（5～15分鐘），對可能出現(xiàn)的電網(wǎng)事故進(jìn)行快速篩選和排序，提高了電網(wǎng)安全運(yùn)行的事故預(yù)警能力。二是真正搭建起了我國電力系統(tǒng) 分析 分布式平臺，提高了我國電網(wǎng)管理的運(yùn)行效益和可靠性。目前，這一平臺已在國家電力調(diào)度通信中心投入運(yùn)行，使得原來需要一個(gè)月且要20多人參與的電網(wǎng)運(yùn)行方式計(jì)算縮短為1天，增強(qiáng)了我國電網(wǎng)的整體調(diào)度管理水平。三是電力自動(dòng)化技術(shù)實(shí)現(xiàn)了跨越，提升了電網(wǎng)運(yùn)行的可靠性。我國電網(wǎng)已初步實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)的跨平臺數(shù)據(jù)交換、大型互聯(lián)電網(wǎng)在線聯(lián)合動(dòng)態(tài)仿真 分析 ，同時(shí)，還投入運(yùn)行了電網(wǎng)無功電壓自動(dòng)控制系統(tǒng)，僅此一項(xiàng)以江蘇電網(wǎng)為例，一年就可獲得降低電網(wǎng)損耗的效益達(dá)4000千多萬元。四是電網(wǎng)防災(zāi)技術(shù)措施逐步完善，安全裝備水平不斷提高。近年來，我國研制開發(fā)的快速故障阻隔裝置和直流協(xié)調(diào)控制與靈活交流輸電技術(shù)，可使大區(qū)電網(wǎng)間故障隔離時(shí)間提高到100～300ms，增強(qiáng)了現(xiàn)有電網(wǎng)安全運(yùn)行的可控性、安全性和保障能力，一些電網(wǎng)安全技術(shù)裝備水平達(dá)到了國際先進(jìn)水平。如具有自主知識產(chǎn)權(quán)的甘肅可控串補(bǔ)裝置可提高輸電能力40％，國產(chǎn)化500kV串補(bǔ)裝置在國際招標(biāo)中一舉中標(biāo)，還在部分地區(qū)的國際招標(biāo)中擊敗ABB、Siemenz等跨國公司，抑制了市場價(jià)格。
三、農(nóng)網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)與 發(fā)展 分析
自動(dòng)化建設(shè)方面重點(diǎn) 研究 與推廣的主要內(nèi)容包括：
1、 研究 適合于農(nóng)網(wǎng)特點(diǎn)的運(yùn)行可靠、維護(hù)方便、功能完備的配網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)方案，特別是FTU模式饋線自動(dòng)化系統(tǒng)。積極開展農(nóng)網(wǎng)配電自動(dòng)化系統(tǒng)工程的應(yīng)用試點(diǎn)，在城區(qū)、重要城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域努力實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)自動(dòng)化的饋線自動(dòng)化（DA）功能，努力實(shí)施配網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)的配電網(wǎng)監(jiān)控功能和就地控制功能，因地制宜擴(kuò)展管理和地理信息系統(tǒng)（GIS）功能。
2、積極推廣使用最新的計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、圖形技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、多媒體等技術(shù)。依據(jù)《國家電網(wǎng)公司農(nóng)村電網(wǎng)自動(dòng)化及通信系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》的大、中、小型調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)模式，建設(shè)完成600個(gè)實(shí)現(xiàn)SCADA功能的小型縣級調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)；建設(shè)完成400個(gè)實(shí)現(xiàn)SCADA功能、電網(wǎng)應(yīng)用 分析 （PAS）等功能的中型縣級調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)；建設(shè)完成200個(gè)實(shí)現(xiàn)SCADA功能、電網(wǎng)應(yīng)用 分析 （PAS）、電能量計(jì)量、配網(wǎng)自動(dòng)化等功能的大型縣級調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)。
3、積極采用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全防護(hù)措施，保證縣級調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、配網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行安全。
4、推廣應(yīng)用變電所遙視系統(tǒng)，有效解決變電所現(xiàn)場可視化及環(huán)境監(jiān)控問題。
5、積極探索農(nóng)村電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)適用的通信技術(shù)，重點(diǎn)解決農(nóng)村電網(wǎng)偏遠(yuǎn)變電所、配網(wǎng)自動(dòng)化、低壓集中抄表中的通信問題。在自動(dòng)化系統(tǒng)推廣公共通信網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用模式，完善公共通信網(wǎng)絡(luò)在自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)用中的安全技術(shù)措施。
第三節(jié) 我國農(nóng)村電網(wǎng)未來發(fā)展戰(zhàn)略與“十一五” 規(guī)劃 目標(biāo)
一、我國農(nóng)村電網(wǎng)未來發(fā)展戰(zhàn)略和知道思想
農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造的指導(dǎo)思想是：以"兩改一同價(jià)"為中心，著重解決農(nóng)村電網(wǎng)點(diǎn)能損耗高、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不合理、電能質(zhì)量差，用不上電和電價(jià)高的問題，逐步實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)電網(wǎng)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一價(jià)格的目標(biāo)。
二、我國農(nóng)村電網(wǎng)未來電力市場需求與投資規(guī)模預(yù)測
1、農(nóng)村用電總體水平有待提高
我們國家十分重視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題，提出了"以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)"的發(fā)展方針。但是，由于我國幅員遼闊，人口眾多，目前的農(nóng)村和農(nóng)民還比較貧窮，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)村用電水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市。
南陽市縣以下人均用電為251千瓦時(shí)/人．年，河南省為340千瓦時(shí)/人．年，全國為397千瓦時(shí)/人年，南陽目前的用電水平只相當(dāng)于寧夏，略高于青海省。如果河南省農(nóng)村每年人均用電趕上全國的平均水平，每年將增加用電量50億千瓦時(shí)。
2、農(nóng)村家用電器用電量正在迅猛增加
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村居民收入的提高，家用電器已成為農(nóng)村市場的消費(fèi)熱點(diǎn)。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，我國農(nóng)村今后一個(gè)時(shí)期將有50%以上的農(nóng)民消費(fèi)者具有購買家用電器的意向。電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、收錄機(jī)乃至空調(diào)等家用電器商品的市場將逐步從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，這些高檔耐用消費(fèi)品的轉(zhuǎn)移，將為農(nóng)村電力市場帶來一個(gè)較大的需求空間。
3、民營企業(yè)將成為新的用電大戶
就目前縣及縣以下的用電結(jié)構(gòu)而言，對于農(nóng)村電力市場影響最大的還是工業(yè)生產(chǎn)。近年來，特別是黨的十五屆四中、五中全會后，一大批民營企業(yè)、股份制企業(yè)的異軍突起，填補(bǔ)了國營企業(yè)、縣辦企業(yè)用電量的不足。
隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)民的收入逐年增加，農(nóng)村生活用電量也將大幅度增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也成為農(nóng)電的重要用戶。用電管理機(jī)構(gòu)也要配備相應(yīng)的電能量計(jì)費(fèi)管理設(shè)備。隨著國家又投入巨資(約1500億)進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改造，大大提高了農(nóng)電網(wǎng)絡(luò)的輸電能力和安全性能，為農(nóng)電系統(tǒng)的市場化改革和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。可以說，我國農(nóng)電的發(fā)展前景是廣闊的，目前的輿論環(huán)境、政策環(huán)境和投資環(huán)境也是最好的。但是開拓農(nóng)村電力市場還沒有得到普遍關(guān)注"，國家電力公司農(nóng)電工作部主任李振生在"中國農(nóng)電發(fā)展現(xiàn)狀"的發(fā)言中，就呼吁農(nóng)村電力市場的開拓需要政府及社會各界給予高度的重視。這也正說明了中國農(nóng)村電力市場在用電水平、用電結(jié)構(gòu)、農(nóng)村通電率、人均用電量等方面基本狀況，是農(nóng)村電力市場存在的主要問題。
因此，關(guān)注和推動(dòng)農(nóng)村社會的全面發(fā)展，是中國政府的重大課題。加快推進(jìn)農(nóng)村電氣化，是國有電力企業(yè)義不容辭的責(zé)任，同時(shí)也必將為電力企業(yè)的發(fā)展開辟廣闊的市場空間。從當(dāng)前情況看，我國農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施相對于城市仍然比較薄弱，安全可靠性差；農(nóng)村電力消費(fèi)水平低，還有2300多萬人口沒有用上電；一些地區(qū)電價(jià)水平還比較高。展望未來，中國農(nóng)村電氣化事業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景，任重而道遠(yuǎn)。
三、我國農(nóng)村電網(wǎng)“十一五” 規(guī)劃 目標(biāo)和任務(wù)
1、高度重視 規(guī)劃 工作
完善農(nóng)村電網(wǎng)和解決無電人口用電問題是“十一五”期間農(nóng)村電力建設(shè)的重要任務(wù)。各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委、國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村電力建設(shè)成效和經(jīng)驗(yàn)，按照“因地制宜、統(tǒng)籌 規(guī)劃 、先易后難、分步實(shí)施”的原則，深入調(diào)查 研究 ，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，在已開展的各項(xiàng)工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好“十一五”期間農(nóng)網(wǎng)完善和無電地區(qū)電力建設(shè) 規(guī)劃 工作，實(shí)事求是地提出“十一五”期間農(nóng)網(wǎng)完善和無電地區(qū)電力建設(shè)的具體目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目安排和投資計(jì)劃。 規(guī)劃 內(nèi)容要區(qū)分輕重緩急，以便根據(jù)資金規(guī)模合理安排項(xiàng)目，并對農(nóng)村電力建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益進(jìn)行全面 分析 。在投資安排上要注意向水庫庫區(qū)和華僑農(nóng)場傾斜，盡快解決好水庫庫區(qū)和華僑農(nóng)場的農(nóng)網(wǎng)完善和無電人口用電問題。根據(jù)華僑農(nóng)場未通電居民點(diǎn)數(shù)量和無電人口較少的情況，2007年要集中解決華僑農(nóng)場無電人口用電問題。
2、抓緊落實(shí)管理體制
無電地區(qū)電力建設(shè)工程分散、建設(shè)和管理難度大、經(jīng)濟(jì)效益較差，為了做好無電地區(qū)電力建設(shè)工作，在我委《關(guān)于無電地區(qū)電力建設(shè)有關(guān)問題的通知》（發(fā)改能源[2006]2312號）中，對無電地區(qū)電力建設(shè)管理體制提出了明確要求。請有關(guān)?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委按照上述通知精神，根據(jù)各地實(shí)際情況，從有利于農(nóng)村電力長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)好無電地區(qū)電力建設(shè)管理體制，盡快確定項(xiàng)目法人。為確保無電地區(qū)電力建設(shè)工程的順利進(jìn)行，原則上由省級電網(wǎng)公司作為項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
3、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理
從農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造稽察了解情況看，一些地區(qū)電網(wǎng)改造還存在一些問題，主要是：前期工作深度不夠、項(xiàng)目不按投資計(jì)劃實(shí)施、套取和挪用建設(shè)資金、招投標(biāo)工作不規(guī)范以及工程實(shí)施進(jìn)度緩慢等，嚴(yán)重影響了農(nóng)村電力建設(shè)工作的進(jìn)度和效果。有關(guān)省（區(qū)、市）發(fā)展改革委、國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司各方要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村電力建設(shè)的監(jiān)督和管理，杜絕類似問題和情況的發(fā)生。各省級發(fā)展改革委要負(fù)責(zé)做好農(nóng)網(wǎng)完善和無電地區(qū)電力建設(shè)的 規(guī)劃 編制和有關(guān)協(xié)調(diào)管理工作， 規(guī)劃 編制要充分聽取項(xiàng)目法人的意見和建議；涉及國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司的建設(shè)項(xiàng)目，年度實(shí)施項(xiàng)目和投資計(jì)劃要會同國家電網(wǎng)公司或南方電網(wǎng)公司共同 研究 確定，并由省級發(fā)展改革委和國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司分別上報(bào)我委，工程完成后要認(rèn)真進(jìn)行驗(yàn)收。國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司要加強(qiáng)對本公司系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)完善和無電地區(qū)電力建設(shè)工作的管理和監(jiān)督，認(rèn)真做好項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作和項(xiàng)目可行性 研究 報(bào)告編制、工程招投標(biāo)、資金管理及工程建設(shè)等工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策、規(guī)定和辦法，嚴(yán)格執(zhí)行投資計(jì)劃，確保工程建設(shè)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和效益。
4、認(rèn)真做好前期工作
落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的前期工作是投資計(jì)劃下達(dá)和工程實(shí)施的前提條件。各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委和國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要高度重視項(xiàng)目建設(shè)前期工作，組織開展工程技術(shù)方案設(shè)計(jì)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資本金，取得銀行貸款承諾函，編制項(xiàng)目可行性 研究 報(bào)告，并經(jīng)省級發(fā)展改革委批復(fù)同意。在此基礎(chǔ)上，各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委和國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要在每年的3月底以前，將本年度農(nóng)網(wǎng)完善和無電地區(qū)電力建設(shè)的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、具體項(xiàng)目、工程方案、投資規(guī)模、資金來源以及投資計(jì)劃建議上報(bào)我委，并同時(shí)附上可行性 研究 報(bào)告的批復(fù)文稿、貸款承諾函以及項(xiàng)目法人出資承諾等相關(guān)文件。
5、按時(shí)完成改造任務(wù)
農(nóng)網(wǎng)改造和縣城電網(wǎng)改造工作已開展多年，但有些地方?jīng)]有完成投資計(jì)劃，工程進(jìn)度緩慢。為了促進(jìn)農(nóng)村電力建設(shè)工作的順利開展，使已安排的投資盡快發(fā)揮效益，今后農(nóng)網(wǎng)完善和無電地區(qū)電力建設(shè)投資安排將統(tǒng)籌考慮各地區(qū)已下達(dá)投資計(jì)劃的完成情況和實(shí)施效果。經(jīng) 研究 ，2007年農(nóng)網(wǎng)完善和無電地區(qū)電力建設(shè)投資將重點(diǎn)安排已完成一、二期農(nóng)網(wǎng)改造驗(yàn)收工作并上報(bào)驗(yàn)收報(bào)告的省份，其余地區(qū)原則上暫緩安排；從2008年起，對未完成農(nóng)網(wǎng)改造和縣城電網(wǎng)改造任務(wù)或農(nóng)網(wǎng)完善投資計(jì)劃的省份將暫緩安排新的投資計(jì)劃。
農(nóng)村地區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善是一項(xiàng)長期的任務(wù)，各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委、物價(jià)局都要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村電力建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作，把農(nóng)村電網(wǎng)完善和解決無電地區(qū)用電問題當(dāng)作一件大事來抓，認(rèn)真做好 規(guī)劃 工作，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，規(guī)范項(xiàng)目管理，按計(jì)劃高質(zhì)量地做好農(nóng)網(wǎng)完善和無電地區(qū)電力建設(shè)工作，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。
“十一五”35kV及以上變電所雙電源供電和縣城10kV環(huán)網(wǎng)供電目標(biāo)
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