第一節(jié) 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析
一、我國GDP歷史變動軌跡
2005-2010年9月我國GDP增長率情況
單位：%
二、我國固定資產(chǎn)投資變化
2003-2010年我國固定資產(chǎn)投資變化
單位：億元
三、我國進(jìn)出口貿(mào)易走勢
2003-2010年我國進(jìn)出口貿(mào)易走勢
單位：億美元
四、未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢
2010年4季度經(jīng)濟(jì)增速放緩的趨勢得以緩解。4季度固定資產(chǎn)投資逐漸企穩(wěn)，在美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的帶動下出口不會出現(xiàn)大幅回落。而在可支配收入增長、消費者信心提升的情形下消費將延續(xù)今年以來的強(qiáng)勢，或?qū)⒊蔀榻?jīng)濟(jì)增長的亮點。整體來看4季度GDP同比增速持續(xù)下滑的局面不再，未來有望企穩(wěn)回升。
固定資產(chǎn)投資已出現(xiàn)企穩(wěn)信號。新施工計劃投資額持續(xù)上升，房地產(chǎn)開發(fā)在國家提高經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)規(guī)模的帶動下持續(xù)維持于高位，而在年內(nèi)加息可能性下降、新增貸款增速趨穩(wěn)、M2供給開始抬頭的條件下，資金面較之上半年將相對寬松，固定資產(chǎn)投資同比增速下滑的局面已接近尾聲。
消費或成4季度經(jīng)濟(jì)增長的亮點。社會消費品零售總額增速持續(xù)上升，4季度將延續(xù)前期良好態(tài)勢。2季度城鎮(zhèn)居民可支配收入同比增速大幅上升，為未來消費提供充足的動力;實際負(fù)利率環(huán)境將刺激消費者規(guī)避儲蓄而增加消費;消費者信心指數(shù)持續(xù)保持110左右的高點也顯示了對于未來收入和消費前景的信心，這些都預(yù)示著社會消費總額增速將保持在高位。
出口在美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的帶動下將保持穩(wěn)定。中國出口與美國經(jīng)濟(jì)高度相關(guān)。在低通脹水平和高失業(yè)率的現(xiàn)狀下，聯(lián)儲的二輪定量寬松政策將為市場注入充足信心，經(jīng)濟(jì)危機(jī)或已結(jié)束，未來美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇將成大概率事件。但人民幣升值預(yù)期揮之不去，出口轉(zhuǎn)型也將帶來短期的陣痛。整理來看多空因素相互對沖，出口出現(xiàn)大幅下滑概率不大。
第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展及對產(chǎn)品影響
1、二氧化碳?xì)庹{(diào)儲糧技術(shù)規(guī)程
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了二氧化碳?xì)庹{(diào)儲糧的術(shù)語和定義、技術(shù)原理、設(shè)施設(shè)備及材料、操作、評價及管理要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于稻谷、玉米、小麥、大米的二氧化碳?xì)庹{(diào)儲藏。
2、二氧化碳封存技術(shù)相關(guān)國際法規(guī)與政策
二氧化碳捕集與封存（CCS）技術(shù)是為了應(yīng)對全球氣候變化，減少化石能源使用產(chǎn)生的二氧化碳排放而出現(xiàn)的，被視為近期最具有潛力的減排技術(shù)之一。
1）國際相關(guān)法律框架及其對二氧化碳封存的規(guī)定及影響
目前，與CCS技術(shù)相關(guān)的國際法律框架可分為兩個方面：一是對CCS的技術(shù)界定，如（《聯(lián)合國氣候變化框架公約及其京都議定書等；二是對于捕集的CO，在海洋封存的規(guī)定，如（聯(lián)合國海洋法公約））和《防止傾倒廢物和其他物質(zhì)污染海洋的公約》等。
（1）國際法律住絮中對CCS的界定
聯(lián)合國氣候變化框架公約中提到附件一國家有義務(wù)“提高溫室氣體的匯①和庫’（第4.1.d條）。同時，京都議定書》中提到“ 研究 、促進(jìn)、開發(fā)和增加使用可再生能源、二氧化碳收集技術(shù)和有益于環(huán)境的先進(jìn)技術(shù)（第2.1.a條）”。其后簽訂的《馬拉喀什協(xié)定③））中也明確提出，“鼓勵締約方合作開發(fā)推廣和轉(zhuǎn)讓排放溫室氣體較少的先進(jìn)化石燃料技術(shù)和與化石燃料相關(guān)的捕集和存儲技術(shù)”（第5／CP.7號決定，第26條）。此外，馬拉喀什協(xié)定）還在決定草案CMP.1第8條提到應(yīng)優(yōu)先重視與這類技術(shù)相關(guān)的研發(fā)、推廣和轉(zhuǎn)讓合作，并促進(jìn)發(fā)展中國家參與其中。
然而，在框架公約》和（（京都議定書》當(dāng)中，雖然把CCS技術(shù)視為一項減排選擇，但都沒有明確定位CCS技術(shù)是否包括在減排機(jī)制之中。
（2）翻際法律框架時CO海洋封存的規(guī)定
二氧化碳已被明確界定為污染物，因此，二氧化碳的海洋封存及海域地質(zhì)封存成為關(guān)注焦點之一，涉及到很多相關(guān)國際公約的條款規(guī)定。主要國際公約包括聯(lián)合國海洋法公約））和倫敦公約。
此外，還有一些地區(qū)性的公約，如（（東北大西洋海洋環(huán)境保護(hù)公約和涉及北海沿岸國家防止有害物質(zhì)污染方面的合作的波恩公約》等。隨著二氧化碳封存技術(shù)的不斷發(fā)展，在各公約的修訂案中，也根據(jù)各自的系統(tǒng)界定，對二氧化碳封存的相關(guān)問題做出了相應(yīng)的修訂和補(bǔ)充。
聯(lián)合國海洋法公約主要針對海底及底土資源，有文獻(xiàn)認(rèn)為該公約也適用于底土之下的CO，封存活動。目前沿海國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架封存CO的權(quán)利尚不確定；在注意并保證其他國家利益和相關(guān)國際法的前提下，所有國家都可以在公海埋存CO。2006年10月倫敦公約第一次締約方大會通過了關(guān)于CO：海洋封存的議案，確立了CO在大陸架區(qū)域的海洋封存合法性。修正案允許收集工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的CO，并將其封存在海底地質(zhì)結(jié)構(gòu)中。但該修正案沒有提及是否可以將CO注入到海洋中。
2）歐盟CCS相關(guān)政策及其影響
歐盟一直以來不但是CCS技術(shù)研發(fā)的先驅(qū)，同時也始終積極倡導(dǎo)CCS的相關(guān)立法和各方面實施的制度化和規(guī)范化。在歐盟各成員國的努力下，已經(jīng)為CCS技術(shù)的實施做出表率。
（1）歐盟二氧化碳封存指令
歐盟委員會為加強(qiáng)對CCS實施的管理，于2008年1月發(fā)布了二氧化碳封存指令草案。該指令為應(yīng)對氣候變化、確保二氧化碳的地質(zhì)封存不對環(huán)境造成危害提供了法律框架。指令對以下幾個方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定：（1）封存地選址與勘探許可；（2）封存許可；（3）封存地運營、關(guān)閉以及關(guān)閉后的責(zé)任；（4）第三方使用權(quán)；（5）一般規(guī)定；以及對之前一些指令的修正案。此外，歐盟還成立了專門的技術(shù)委員會，對CCS的具體實施進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)助。
此外，歐盟的一些其他指令也都涉及到二氧化碳捕集與封存，如Directive85／337／EC對CCS的設(shè)備提出要求；Directive2000／60／EC修訂條例對二氧化碳封存地點進(jìn)行規(guī)定；在Di—rective2004／35／EC的相關(guān)條款中也加入了二氧化碳封存地點的相關(guān)規(guī)定。
（2）對EIETs的修訂及歐盟的相關(guān)補(bǔ)貼政策
歐盟委員會公布了一系列EU—ETS（歐盟碳排放權(quán)交易機(jī)制）的修正案提議。其中與CCS技術(shù)相關(guān)的三項最為重要的修正案是：解釋CCS在該機(jī)制中的角色，有關(guān)拍賣和免費配額的規(guī)定，以及通過新入者儲備來資助CCS活動。雖然EUETS的修正法案尚未全部正式獲得批準(zhǔn)，但CCS已經(jīng)被納入到EUETS的附錄I中。從某種意義上說，ETS將是推動CCS發(fā)展的主要工具。
此外，當(dāng)前的一些補(bǔ)貼政策會對CCS產(chǎn)生一定的影響。歐盟CCS補(bǔ)貼政策大致可以分為兩類：
降低碳捕集和封存設(shè)施和運營成本的政策（歐共體國家補(bǔ)貼指南），以及為參與碳捕集和封存提供附加價值的政策（環(huán)境稅減免，單項投資補(bǔ)貼）。前者在技術(shù)成熟的初期階段更為有效，后者在技術(shù)實現(xiàn)商用之后更為合適，二者互為補(bǔ)充。新的歐共體國家補(bǔ)貼指南在2001年基礎(chǔ)上進(jìn)行了大量的修訂，明確指出對CCS規(guī)模示范工廠的補(bǔ)貼將持續(xù)到2015年。但在肯定了CCS技術(shù)的戰(zhàn)略重要性的同時，歐洲委員會認(rèn)為制訂與整體CCS產(chǎn)業(yè)鏈或要素相關(guān)的補(bǔ)貼授權(quán)指南還為時尚早。
（3）歐盟不同成員國對實施CCS的態(tài)度和政策
在有關(guān)CCS的指令制定和EU～ETS修訂案立法過程中，不同成員國對CCS技術(shù)的政策和態(tài)度有所不同。雖然一些成員國已經(jīng)開始征收二氧化碳稅，但只有瑞典根據(jù)所封存或所隔離的二氧化碳?xì)怏w容量提供相應(yīng)碳稅抵減優(yōu)惠。從對CCS態(tài)度來看，沒有一個成員國反對該技術(shù)，但有一些國家反對歐盟所建議的資助方案。
歐盟成員國在立法過程中的態(tài)度也在持續(xù)發(fā)生變化。大部分成員國反對將拍賣收益用于指定用途。比利時表示可以接受指定款項用途的作法；丹麥認(rèn)為CCS不得強(qiáng)制實施；波蘭認(rèn)為由于CCS技術(shù)降低能效并增加能源生產(chǎn)成本，且尚未對工業(yè)應(yīng)用進(jìn)行檢驗，所以碳捕集還未準(zhǔn)備就緒。雖然這些態(tài)度可能在未來發(fā)生轉(zhuǎn)變，但歐盟決策者對于實施一項長期、穩(wěn)定和全面的CCS政策框架仍無法取得一致意見。
（4）CCS相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)政策
就CCS而言，知識產(chǎn)權(quán)主要指專利和商業(yè)機(jī)密。目前尚沒有針對CCS相關(guān)技術(shù)的國際專利分類表。CCS的實施涉及到一系列不同技術(shù)、相應(yīng)成熟期和商業(yè)利益。開發(fā)和推廣這些技術(shù)則要求政策框架鼓勵研發(fā)并確保其知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
目前幾項由政府和商業(yè)機(jī)構(gòu)運行的CCS項目，其知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容都由各項目的合同分別進(jìn)行規(guī)定，各不相同。表2顯示了現(xiàn)有部分國際CCS項目的知識產(chǎn)權(quán)管理狀況。
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