第一節(jié) 行業(yè) 宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與政策環(huán)境

一、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢 分析

（一）“十五”期間國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

“十五”期間，我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了初步進(jìn)展，現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就。主要表現(xiàn)在：

經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階，國家財(cái)政收入連續(xù)幾年大幅增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力顯著增強(qiáng)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到進(jìn)一步加強(qiáng)，糧食生產(chǎn)不斷增加。部分 行業(yè) 盲目投資的勢頭得到抑制，基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯改善，鐵路公路通車?yán)锍獭⑼ㄐ拍芰桶l(fā)電裝機(jī)容量大幅度增加，煤電運(yùn)緊張狀況趨于緩解。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略全面推進(jìn)，東中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)良性互動的新局面。

經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)現(xiàn)新突破。農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)取得重大進(jìn)展，國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效，國有資產(chǎn)和金融監(jiān)管體制不斷完善，人民幣匯率形成機(jī)制改革順利實(shí)施，上市公司股權(quán)分置改革進(jìn)展平穩(wěn)，國有商業(yè)銀行股份制改革邁出重要步伐。

對外開放進(jìn)入新階段。我國對外開放的領(lǐng)域和發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，2005年進(jìn)出口總額14221億美元，5年增長近2倍，躍居世界第三位；實(shí)際使用外商直接投資5年累計(jì)2700億美元。

城鄉(xiāng)居民生活達(dá)到新水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入去年超過1萬元，農(nóng)民人均純收入近兩年增長明顯加快，5年年均增長5%以上。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加快，住房、汽車、通信、旅游、教育等消費(fèi)不斷擴(kuò)大，價格總水平保持基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價格5年年均漲幅為1.4%。

社會發(fā)展呈現(xiàn)新局面。就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，5年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4200萬人左右，社會保障體系逐步健全，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會建設(shè)得到加強(qiáng)。

（二）“十一五”期間國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測

1、年均經(jīng)濟(jì)增長率仍將保持在7%以上，在世界經(jīng)濟(jì)中的位次將明顯上升

根據(jù)有關(guān)學(xué)者的測算結(jié)果，2000-2010年中國經(jīng)濟(jì)將保持7.5%左右的增長速度。在假定人民幣現(xiàn)有匯率不變的前提下，中國GD將從2000年的10800億美元增長至2010年的22260億美元，在“十一五”后期將邁上2萬億美元的重要臺階。中國經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)總量中所占的份額也將從2000年的3.4%增長至2010年的5%以上，在世界經(jīng)濟(jì)中的位次將從2000年與意大利同處在第6位的水平上，上升到2010年的第4位，僅次于美國和日本，與德國基本相當(dāng)。

從年均經(jīng)濟(jì)增長速度看，“十一五”時期雖然會比“十五”時期的8%（預(yù)測數(shù)）略有減弱，但經(jīng)濟(jì)增長的動力依然強(qiáng)勁，潛力依然巨大。

首先，中國人均收入仍然處于世界下中等國家的水平，以汽車和房地產(chǎn)為代表的新一輪消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級正方興未艾，占人口總數(shù)70%以上的農(nóng)村消費(fèi)市場的啟動將為今后一個時期中國經(jīng)濟(jì)的增長增添巨大的動力。從近期看，根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，汽車和房地產(chǎn)市場一經(jīng)啟動，會有20-30年的擴(kuò)張期，我國這兩大市場剛好進(jìn)入快速成長期，前景十分看好。

其次，我國政府投資和民間投資都會保持較快增長。“十一五”期間，北京奧運(yùn)會項(xiàng)目、上海世博會項(xiàng)目相繼進(jìn)入建設(shè)高潮，以政府投資為主導(dǎo)、以“南水北調(diào)”工程為代表的一批國土整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目也將進(jìn)入全面開工階段。投資領(lǐng)域的進(jìn)一步放開，將激活民間投資，再加上外商對在中國投資的長期看好，將推動民間投資的較快增長。

第三，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，中國在國際競爭中的比較優(yōu)勢日益增強(qiáng)，正在成為全球制造業(yè)的重要生產(chǎn)基地，并將在東亞產(chǎn)業(yè)分工中居于樞紐地位。近年來從東亞產(chǎn)業(yè)分工中已經(jīng)能夠看到這種趨勢性的變化。反映到貿(mào)易差額上，2001年東亞8個經(jīng)濟(jì)體來自中國的貿(mào)易順差為627億美元，比來自日本的貿(mào)易順差多76億美元。在美國市場上，日本自1976-1999年一直保持的對美最大貿(mào)易順差國的地位，在2000年被中國取代。區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和區(qū)域內(nèi)投資的發(fā)展，將推動?xùn)|亞自由貿(mào)易區(qū)的早日形成，并將對包括中國在內(nèi)的東亞國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟(jì)利益。

第四，中國市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善將使整個社會的交易成本明顯下降，國有企業(yè)改革的進(jìn)一步深化和多種所有制的共同發(fā)展也將為生產(chǎn)力的快速發(fā)展提供強(qiáng)大的動力。

2、市場經(jīng)濟(jì)體制將日趨完善，與世界經(jīng)濟(jì)體制的接軌將基本完成

黨的“十四大”把建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立為我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。經(jīng)過多年的探索和努力，到“九五”后期，我國在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則、宏觀調(diào)控方式、微觀運(yùn)行機(jī)制、社會保障體系、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及法治環(huán)境等方面的框架已經(jīng)基本形成，這標(biāo)志著我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立。按照“十五大”提出的到2010年要建立起比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)要求，“十一五”時期將是中國市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的重要時期。“十六大”對比較完善的市場經(jīng)濟(jì)體制提出進(jìn)一步的要求，這就是要在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系?？梢灶A(yù)期，到2010年，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善，一個以市場配置資源為主、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、政府間接調(diào)控的市場體系將最終形成。

2001年11月，中國加入世界貿(mào)易組織。以此為標(biāo)志，我國的市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)也進(jìn)入到以開放促發(fā)展的時期。我國的市場經(jīng)濟(jì)體制正在成為與全球市場經(jīng)濟(jì)體制有著共同規(guī)則的、規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)體制。根據(jù)世貿(mào)組織的有關(guān)法律文件，加入世貿(mào)組織后要有5年的過渡期。“十一五”初期，5年的過渡期基本結(jié)束。到那時，中國的國內(nèi)市場將充分國際化，中國的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則與國際通行的規(guī)則將基本一致，隨著越來越多國家對中國市場經(jīng)濟(jì)地位的承認(rèn)，中國經(jīng)濟(jì)體制與世界經(jīng)濟(jì)體制的接軌也將基本完成。

世界貿(mào)易組織體現(xiàn)了貿(mào)易自由化的精神和原則，與此同時，中國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善也離不開資本市場的建設(shè)和改革開放。我國資本市場的改革開放雖然沒有具體的時間表，但在循序漸進(jìn)原則的指導(dǎo)下，在相關(guān)領(lǐng)域市場經(jīng)濟(jì)體制改革的推動下，“十一五”時期在利率市場化、資本市場的發(fā)展和對外開放，以及資本項(xiàng)目下的對外開放等方面，也將取得重大的進(jìn)展。

3、經(jīng)濟(jì)和社會兩大目標(biāo)將共同發(fā)展，社會各項(xiàng)事業(yè)將全面進(jìn)步

多年來我們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的理解存在許多偏頗，往往重視經(jīng)濟(jì)增長而忽視社會的發(fā)展，把社會發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且都?xì)w結(jié)為GD的增長上，以致于“增長第一”思想在一些地方長期盛行，越來越偏離經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展的目標(biāo)。在這方面，我們有過許多深刻的教訓(xùn)，特別是在2003年“SARS”疫情的沖擊下，我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中存在的許多結(jié)構(gòu)性偏差明顯地表現(xiàn)出來。在此背景下，中央提出要樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，國家環(huán)保局等則在積極制定綠色GD等體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的新的考核指標(biāo)。在深刻反思多年來經(jīng)濟(jì)和社會實(shí)踐中積累下來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，可以預(yù)計(jì)，“十一五”時期必將是一個經(jīng)濟(jì)、政治和文化共同發(fā)展，社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展時期。

“十一五”時期正是我國從工業(yè)化中期階段向后期階段過渡的時期，走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，將是這一時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總的指導(dǎo)思想。尤其是經(jīng)過五次宏觀調(diào)控，政府對駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力明顯增強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時將更加重視就業(yè)問題、社會保障問題、土地和環(huán)境的保護(hù)和公共服務(wù)體系的建設(shè)等問題。這既體現(xiàn)出我們對“增長第一”思想的校正，也體現(xiàn)出中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越回歸到以人類自身的發(fā)展和需要為最高目標(biāo)的軌道上，體現(xiàn)出我們在發(fā)展觀念上的巨大進(jìn)步。

4、“十一五”時期各種經(jīng)濟(jì)社會矛盾仍然存在，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展將總體保持平穩(wěn)趨勢

2005年是“十五”的最后一年，也是“十一五”的啟承之年，2004年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對影響中國經(jīng)濟(jì)增長的各項(xiàng)因素進(jìn)行了 分析 歸納后指出，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的大趨勢不會改變。從國內(nèi)環(huán)境看，總體上支持經(jīng)濟(jì)增長的有利因素居多。首先，前階段有力有效的宏觀調(diào)控取得了比較明顯的成效，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系明顯改善，為下階段經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長奠定了一個良好的基礎(chǔ)。其次，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化程度不斷提高等支撐我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪上升周期的利好因素仍未改變，經(jīng)濟(jì)增長的動力仍較強(qiáng)勁。特別是農(nóng)民收入扭轉(zhuǎn)了多年來持續(xù)低緩徘徊的狀況，消費(fèi)環(huán)境不斷改善，有利于繼續(xù)保持和促進(jìn)明年消費(fèi)市場的繁榮穩(wěn)定。從熱點(diǎn)商品銷售前景看，明年住房、汽車、電子通信、旅游等的消費(fèi)仍將保持較快增長。第三，隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些突出矛盾逐步得到緩解，宏觀調(diào)控政策取向也將由前階段的適度從緊逐漸向中性方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的金融環(huán)境將得到改善。第四，從投資方面看，整體投資仍將繼續(xù)保持適度較快增長。特別是隨著投融資體制改革等的進(jìn)一步深化，民營經(jīng)濟(jì)自主投資的活力將進(jìn)一步增強(qiáng)，加之外資企業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)的前景依然看好，投資的熱情仍然較高。此外，隨著土地、信貸政策逐漸解凍和步入正軌，一些今年推遲開工但符合國家 產(chǎn)業(yè)政策 和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的投資項(xiàng)目有望在明年陸續(xù)上馬。

然而，在看到支持經(jīng)濟(jì)較快增長的有利因素的同時，會議還提醒，也應(yīng)清醒看到面臨的挑戰(zhàn)和壓力也不少。擇其要點(diǎn)而言：一是固定資產(chǎn)投資存在再度反彈的可能。各方面期盼和要求松動土地和信貸管理的呼聲仍十分強(qiáng)烈。二是最終環(huán)節(jié)市場物價的上漲幅度雖在減緩，但上漲的壓力仍然較大。表現(xiàn)在：糧食增產(chǎn)的基礎(chǔ)仍不牢固，糧食供求平衡的矛盾仍較突出；部分上游產(chǎn)品的價格持續(xù)上漲，國際油價居高不下，加大了下游產(chǎn)品價格上漲的壓力等。三是資源緊張矛盾仍較突出，煤電油運(yùn)緊張狀況短期內(nèi)難以根本緩解。我國已進(jìn)入以重化工業(yè)為主的新的增長階段，加之國外產(chǎn)業(yè)大量向國內(nèi)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)粗放增長方式改觀不大，資源瓶頸制約仍將是影響明年經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的攔路虎。四是產(chǎn)品庫存增加和相互拖欠現(xiàn)象有所抬頭。此外，國際油價走勢及對我國經(jīng)濟(jì)的影響，進(jìn)入世貿(mào)組織后過渡期對我國部分 行業(yè) 生產(chǎn)可能的沖擊，以及氣候因素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響等，還具有很大的不確定性。

而從整個“十一五”時期來說，“十一五”時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境在總體向好的同時也會面臨一些問題，有的還可能比較突出。從國內(nèi)看，主要有：第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會受到制成品市場有效需求不足、資源性產(chǎn)品短缺的共同約束。隨著加工能力的不斷增強(qiáng)，一方面會出現(xiàn)制成品的相對過剩，另一方面，受較低人均資源占有量的限制，能源、原材料等資源性產(chǎn)品的供給不足問題會長期存在。第二，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和不同階層間的收入水平差距仍然會明顯地存在。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)化時期是各種經(jīng)濟(jì)差距日益擴(kuò)大、個人收入明顯分化的時期。我國的這些差距雖然在政府采取一些措施后會使擴(kuò)大的趨勢減弱，但在短期內(nèi)不會縮小。第三，就業(yè)和社會保障的壓力巨大。我國每年不僅新增勞動力數(shù)量眾多，而且大量的農(nóng)村勞動力需要向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。由于人口眾多，老齡人口的比例明顯上升，如果再加上農(nóng)村人口，我國的社會保障能力與整個社會對社會保障需求之間存在巨大的缺口。

從國際上看，隨著中國經(jīng)濟(jì)地位的不斷上升，與其他國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系將不得不做出調(diào)整。中國經(jīng)濟(jì)的增長，將使諸如人民幣匯率問題、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易摩擦等問題更加突出，國與國、地區(qū)與地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與合作尤為重要。

這些問題是與中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)情況，以及中國經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的過程相伴生的，既是客觀存在，又有相當(dāng)?shù)牟糠謱儆谇斑M(jìn)中的問題。如果我們把這些問題放在中國現(xiàn)代化建設(shè)的大背景下考察，通過不斷深化改革，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法來解決這些問題，這些問題就會逐步得到化解，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢和總體水平依然會得以保持。

二、政府對產(chǎn)業(yè)的政策及影響 分析

為了促進(jìn)貿(mào)易平衡、增強(qiáng)企業(yè)競爭力，商務(wù)部等部門正在 研究 制訂進(jìn)口鼓勵政策，積極擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口。

去年我國貿(mào)易順差超過1000億美元，創(chuàng)歷史最高水平。今年前5個月，外貿(mào)順差累計(jì)達(dá)到467.9億美元，其中機(jī)電產(chǎn)品順差385億美元。貿(mào)易順差的不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一個突出問題，使我國對外貿(mào)易環(huán)境趨緊，貿(mào)易摩擦增多。解決這個問題主要依靠調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，同時要擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口。

擴(kuò)大機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口，有利于增強(qiáng)企業(yè)競爭力、促進(jìn)貿(mào)易平衡，也有利于為擴(kuò)大出口創(chuàng)造一個相對寬松穩(wěn)定的國際市場環(huán)境。

目前，中國增值稅基本稅率是17%，因火力發(fā)電可以抵扣煤炭進(jìn)項(xiàng)稅，實(shí)際稅負(fù)為8%左右；政府對小水電一直有優(yōu)惠支持，小水電增值稅按6%的優(yōu)惠稅率征收。

新稅收政策將普遍降低水電企業(yè)的增值稅稅率，與火電一致；進(jìn)一步降低小水電的增值稅稅率，按3%左右的優(yōu)惠稅率征收；到2010年，將核電的增值稅稅率降低到小水電目前的稅率6%，以降低核電成本費(fèi)用；同時加大財(cái)政在潔凈煤的基礎(chǔ)技術(shù)和公共性技術(shù)研發(fā)方面的投入，支持煤氣、煤液化等清潔能源項(xiàng)目。

同時，政府還將通過企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策來支持節(jié)能，目前初步確定了6類節(jié)能產(chǎn)品首先享受所得稅優(yōu)惠政策，其中工業(yè)、商用、家用產(chǎn)品各兩類，具體為中小型三相異步電機(jī)、配電變壓器、單元式空調(diào)機(jī)、冷水機(jī)組、房間空氣調(diào)節(jié)器、電動洗衣機(jī)。

第二節(jié) 行業(yè) 存在問題及應(yīng)對策略

一、大型電機(jī)企業(yè)存在的問題及應(yīng)對策略

大型企業(yè)有助于企業(yè)的成本的降低，成本的優(yōu)勢是大型企業(yè)最重要的優(yōu)勢之一。成本的優(yōu)勢運(yùn)用得好，就會轉(zhuǎn)化為效益。一般來說，大型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益比小企業(yè)要好，但大型企業(yè)的管理難度比中小企業(yè)困難，大型企業(yè)在管理中往往會犯"大企業(yè)病"，而且往往會因"大企業(yè)病"而影響企業(yè)的效率。

什么是"大企業(yè)病"呢？"大企業(yè)病"一詞，是日本立石電機(jī)株式會社的立石一真首先提出的。表面上看，企業(yè)不存在什么問題，因?yàn)楦鞣N經(jīng)營活動進(jìn)行得比較順利，而且企業(yè)的銷售值和利潤也都呈上升趨勢，但看一看企業(yè)內(nèi)部的管理，就會發(fā)現(xiàn)的確存在著明顯的問題。他察覺到自己的企業(yè)對許多行為反應(yīng)遲鈍，譬如，"減少庫存"的指令難以立即兌現(xiàn)。譬如，對顧客"能否生產(chǎn)這樣的商品"等要求，有時竟然要花費(fèi)二、三個月的時間才能給予滿意的答復(fù)。再譬如，企業(yè)的產(chǎn)銷銜接嚴(yán)重不到位，市場旺銷產(chǎn)品短缺，生產(chǎn)不能及時補(bǔ)貨，滯銷產(chǎn)品仍在一個勁地生產(chǎn)，并源源不斷地發(fā)往市場。

諸如此類的現(xiàn)象就可以概括為"大企業(yè)病"。大企業(yè)病的定義是：大企業(yè)病是無痛性慢性病。立石一真把大企業(yè)病歸納成三種"疾病"："發(fā)展停滯"病、"效益低下"病和"效益增長原因不明"病。

現(xiàn)在，"大企業(yè)病"成為一個泛指的概念，是指企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)類型和管理層次增多后，可能產(chǎn)生的信息阻隔、信息傳遞速度衰減或內(nèi)容失真、決策得不到不折不扣貫徹、指令執(zhí)行出現(xiàn)嚴(yán)重偏差、企業(yè)成本增加、制度繁瑣以及組織機(jī)構(gòu)官僚化等，使企業(yè)響應(yīng)市場的能力降低，生存質(zhì)量不斷弱化，逐步走向低劣甚至衰敗的一種慢性綜合病癥。

"大企業(yè)病"是當(dāng)今世界各國大型企業(yè)普遍存在的現(xiàn)象。企業(yè)一旦患上"大企業(yè)病"，往往會失去創(chuàng)業(yè)的激情與沖動，喪失應(yīng)有的生機(jī)和活力，顯得步履艱難、老態(tài)龍鐘。"大企業(yè)病"的病癥往往表現(xiàn)為：

1、身軀肥胖

表現(xiàn)出：企業(yè)機(jī)構(gòu)臃腫，部門林立，層次多，冗員多；企業(yè)內(nèi)部壁壘嚴(yán)重，部門間協(xié)同松散，信息傳遞較慢，或信息傳遞失真失效；企業(yè)制度繁瑣，職責(zé)不明，扯皮增多，辦事程序復(fù)雜，官僚習(xí)氣十足。

2、心動無力

表現(xiàn)出：重大決策不能得到有效執(zhí)行，或?qū)嵤┎涣?，達(dá)不到預(yù)期效果；領(lǐng)導(dǎo)者陷于具體的日常業(yè)務(wù)中，企業(yè)缺乏有效的中長期計(jì)劃。

3、步履艱難

表現(xiàn)出：員工不計(jì)成本，不講實(shí)效導(dǎo)致成本居高不下，效益下滑；企業(yè)生產(chǎn)與市場嚴(yán)重脫節(jié)，暢銷的供不上，滯銷的大積壓，技術(shù)創(chuàng)新不足；不注重客戶關(guān)系管理，客戶對企業(yè)產(chǎn)生信任危機(jī)。

4、缺乏激情

表現(xiàn)出：企業(yè)從上到下看不到危機(jī)，沉浸在泡沫式的繁榮之中。以往創(chuàng)辦、領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的"元老"、"長老"們，仍然在公司內(nèi)部擁有巨大的勢力，阻擋了持不同意見者的生存發(fā)展；不重視培養(yǎng)人才，企業(yè)各個層面出現(xiàn)后備人才"短缺"現(xiàn)象，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

大型企業(yè)的管理主體是由高層管理者、中層管理者、基層管理者組成的。高層管理人員處于組織的最高層，主要負(fù)責(zé)組織的戰(zhàn)略 規(guī)劃 ，重大方針的決定。中層管理人員主要負(fù)責(zé)日常管理工作或某一部門，在組織中起承上啟下的作用。基層管理人員，負(fù)責(zé)管理作業(yè)人員及其工作。

就管理主體而言，相對于中小企業(yè)，由于大型企業(yè)規(guī)模龐大，所以往往組織機(jī)構(gòu)龐大，管理復(fù)雜，從上層管理到基層管理環(huán)節(jié)增多，"管理鏈"延長。過多的管理環(huán)節(jié)和過長的管理鏈會使企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人的命令、意見、意圖傳送給基層管理者時容易被遺漏、誤解或歪曲，而且容易產(chǎn)生互相指責(zé)、推諉的作風(fēng)，使傳遞的速度也受到影響，下層和外界的信息傳遞給企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人時也會出現(xiàn)類似的情況。企業(yè)管理機(jī)構(gòu)越龐大，這種信息和管理失控的現(xiàn)象就越嚴(yán)重。

其實(shí)，更重要的原因是，相對于中小型企業(yè)來說，大型企業(yè)的高層管理者更難于實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的職能，致使企業(yè)的管理處于混亂狀態(tài)，是因?yàn)楦邔庸芾碚叻浅Ｃβ担S多高層管理人員根本沒有足夠的時間從事管理工作。

因此，從根本上正是由于大型企業(yè)的管理主體的組織和機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不適應(yīng)對管理客體的管理需要，從而導(dǎo)致以下管理問題：

1、組織結(jié)構(gòu)不合理

一般而言，企業(yè)的重大組織建設(shè)和重要人員調(diào)整往往都是由企業(yè)的高層管理者來決定，下屬公司的組織建設(shè)和人員調(diào)整是由企業(yè)的下屬公司的經(jīng)理決定。但由于當(dāng)前社會環(huán)境，組織環(huán)境的變化越來越快，組織結(jié)構(gòu)應(yīng)隨著環(huán)境的變化不斷進(jìn)行調(diào)整，往往由于企業(yè)的管理者忙于其他事務(wù)而無暇顧及此事，致使企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)不能迅速適應(yīng)組織環(huán)境的變化。特別是現(xiàn)代社會環(huán)境的不確定性，不能迅速適應(yīng)環(huán)境的企業(yè)將會很快被淘汰。

2、缺少行之有效的管理制度

很多企業(yè)也制定了相應(yīng)的管理制度，但實(shí)際上無人監(jiān)督，也就無人執(zhí)行；有些企業(yè)情況發(fā)生了變化，但管理制度仍然是原有的管理制度；有些企業(yè)根據(jù)具體問題也能采取一些相應(yīng)措施來解決，但這些措施往往十分簡單，沒有經(jīng)過周密考慮，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。如為鼓勵員工提建議，設(shè)立提案制度，但只是在企業(yè)里放一個建議箱而了事，這樣的管理制度不能稱為有效的。企業(yè)只有詳細(xì)規(guī)定了每一項(xiàng)制度，并制定出一整套的執(zhí)行、監(jiān)督、改進(jìn)辦法，才能保證管理制度的有效性，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3、無專門的人員或組織進(jìn)行成本管理

一般在企業(yè)中并無專人管理成本，比如對于物品的節(jié)約一般強(qiáng)調(diào)靠員工的自覺，領(lǐng)導(dǎo)者有時間了就管管，沒時間就聽之任之，這種情況常常造成企業(yè)物質(zhì)和財(cái)產(chǎn)的損失。有些企業(yè)用財(cái)務(wù)審計(jì)作為成本控制的手段，以防止資金在使用過程中出現(xiàn)浪費(fèi)或流失。但實(shí)際上財(cái)會部門是一個業(yè)務(wù)部門，應(yīng)當(dāng)從事的是業(yè)務(wù)的工作，而不應(yīng)當(dāng)負(fù)有管理的職責(zé)，并不能通過財(cái)會部門來提高企業(yè)效率的管理工作。

4、決策無法順利執(zhí)行

私營企業(yè)做大后常常會出現(xiàn)以下情況：上層管理者下達(dá)指令后，下屬由于缺乏監(jiān)管，敷衍了事、盲目應(yīng)付。且上層管理者對下屬執(zhí)行其決策的執(zhí)行情況，往往只能通過其匯報(bào)來了解，上情下達(dá)和下情上報(bào)的渠道不暢通，導(dǎo)致重要決策形同虛設(shè)，毫無作用，或者不能起到應(yīng)起的作用。

二、中小型電機(jī)企業(yè)存在的問題及策略

（1）國內(nèi)雖有部分產(chǎn)品已達(dá)到20世紀(jì)90年代初國際水平，但相當(dāng)部分產(chǎn)品的可靠性差、重量重、體積大、噪聲大，綜合水平有差距。其主要原因是制造工藝落后，關(guān)鍵材料的質(zhì)量和品種不能滿足要求。

（2）國外公司注重科研、新產(chǎn)品開發(fā)工作。在電機(jī)的安全、噪聲、電磁兼容等方面很重視。國外電機(jī)的先進(jìn)水平主要體現(xiàn)在可靠性高、壽命長、通用化程度高、噪聲低、重量輕、外觀美、絕緣等級采用F級和H級。如西門子公司的ILA5、6系列和WC6系列是具有代表性的產(chǎn)品，其各項(xiàng)性能指標(biāo)先進(jìn)合理，可靠性高。

（3）科研經(jīng)費(fèi)投入少，新產(chǎn)品開發(fā)資金匱乏，科研和設(shè)計(jì)工作進(jìn)展較慢，企業(yè)創(chuàng)新能力較弱。我們要堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為中心，堅(jiān)持管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，加快按專業(yè)化、規(guī)?；?、市場化原則組織生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培育和扶植有競爭力的專業(yè)化企業(yè)。

（4）工業(yè)發(fā)達(dá)國家不愿意制造原材料、工時耗用多的產(chǎn)品，紛紛向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移加工，并回購，這些產(chǎn)品都是我們在國際市場中有競爭力的。同時，我們要以市場為導(dǎo)向，加快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面更新主導(dǎo)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，迅速提高Y2系列、YZ2、YZR2系列、YB2系列、NEMA高效電機(jī)的生產(chǎn)水平和生產(chǎn)能力，并制定相應(yīng)的法規(guī)， 研究 出口措施，千方百計(jì)擴(kuò)大出口，向國際市場提供優(yōu)質(zhì)、適銷對路的產(chǎn)品。

（5）中小型電機(jī)是我國主要出口電機(jī)產(chǎn)品之一，單機(jī)出口產(chǎn)品主要是交流電機(jī)、交流發(fā)電機(jī)及直流電機(jī)。目前，保持長期出口的生產(chǎn)廠家約40個，出口地區(qū)及國家達(dá)60多個，主要分布在東南亞，其次在歐洲及美國、日本、加拿大、澳大利亞等國。據(jù)近年海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，中小型電機(jī)出口值為1.14—1.95億美元，占世界中小電機(jī)貿(mào)易額的3.5%-5.6%。我國中小型電機(jī)與機(jī)床、水泵、風(fēng)機(jī)、農(nóng)機(jī)具等產(chǎn)品的配套出口，預(yù)計(jì)達(dá)到100萬kW，其中合資企業(yè)出口量較大。

（6）今后中小型電機(jī)將向多用途、多品種、可靠性高、壽命長、噪聲低、重量輕的高效節(jié)能和電機(jī)一體化、智能化的電機(jī)產(chǎn)品方向發(fā)展。

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