第一節(jié) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

2008年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元,比上年增長(zhǎng)9.0%。分季度看,一季度增長(zhǎng)10.6%,二季度增長(zhǎng)10.1%,三季度增長(zhǎng)9.0%,四季度增長(zhǎng)6.8%。分產(chǎn)業(yè)看,第一產(chǎn)業(yè)增加值34000億元,增長(zhǎng)5.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值146183億元,增長(zhǎng)9.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值120487億元,增長(zhǎng)9.5%。

2004-2008年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及其增長(zhǎng)速度

2008全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)12.9%,增速比上年回落5.6個(gè)百分點(diǎn)。分所有制看,國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增長(zhǎng)9.1%;集體企業(yè)增長(zhǎng)8.1%;股份制企業(yè)增長(zhǎng)15.0%;外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)增長(zhǎng)9.9%。分輕重工業(yè)看,重工業(yè)增長(zhǎng)13.2%,輕工業(yè)增長(zhǎng)12.3%。分地區(qū)看,東、中、西部地區(qū)分別增長(zhǎng)11.6%、15.8%和15.0%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到97.7%。

2008年1-11月份,全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)24066億元,同比增長(zhǎng)4.9%。在39個(gè)工業(yè)大類中,31個(gè) 行業(yè) 利潤(rùn)同比增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最多的5個(gè) 行業(yè) 是:石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。

2008年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資172291億元,比上年增長(zhǎng)25.5%,增速比上年加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資148167億元,增長(zhǎng)26.1%,加快0.3個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村固定資產(chǎn)投資24124億元,增長(zhǎng)21.5%。在城鎮(zhèn)投資中,第一產(chǎn)業(yè)投資2256億元,增長(zhǎng)54.5%;第二產(chǎn)業(yè)投資65036億元,增長(zhǎng)28.0%;第三產(chǎn)業(yè)投資80875億元,增長(zhǎng)24.1%。分地區(qū)看,東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)投資分別增長(zhǎng)21.3%、33.5%和26.7%。全年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資30580億元,比上年增長(zhǎng)20.9%。

2008年社會(huì)消費(fèi)品零售總額108488億元,比上年增長(zhǎng)21.6%,增速比上年加快4.8個(gè)百分點(diǎn)。分城鄉(xiāng)看,城市消費(fèi)品零售額73735億元,增長(zhǎng)22.1%,加快4.9個(gè)百分點(diǎn);縣及縣以下消費(fèi)品零售額34753億元,增長(zhǎng)20.7%,加快4.9個(gè)百分點(diǎn)。分 行業(yè) 看,批發(fā)和零售業(yè)消費(fèi)品零售額91199億元,增長(zhǎng)21.5%;住宿和餐飲業(yè)消費(fèi)品零售額15404億元,增長(zhǎng)24.7%。

2008年居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.9%,漲幅比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中,城市上漲5.6%,農(nóng)村上漲6.5%。分類別看,食品價(jià)格上漲14.3%,拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲4.65個(gè)百分點(diǎn);居住價(jià)格上漲5.5%,拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲0.82個(gè)百分點(diǎn);其余各類商品價(jià)格有漲有落。工業(yè)品出廠價(jià)格比上年上漲6.9%,12月同比下降1.1%,全年漲幅比上年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲10.5%,漲幅比上年提高6.1個(gè)百分點(diǎn)。70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格比上年上漲6.5%,12月同比下降0.4%,全年漲幅比上年回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。

2008年進(jìn)出口總額25616億美元,比上年增長(zhǎng)17.8%。其中,出口14285億美元,增長(zhǎng)17.2%;進(jìn)口11331億美元,增長(zhǎng)18.5%。進(jìn)出口相抵,貿(mào)易順差2955億美元,比上年增加328億美元。受國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮、國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品大幅下跌等因素影響,四季度進(jìn)口同比下降8.8%,出口同比增長(zhǎng)4.3%。全年實(shí)際使用外資金額923.95億美元,比上年增長(zhǎng)23.6%。年末國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額達(dá)到1.95萬(wàn)億美元,比上年增長(zhǎng)27.3%。

第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

1、模具被列入國(guó)家鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄

模具是制造業(yè)的重要基礎(chǔ)工藝裝備。用模具生產(chǎn)制件具有高精度、高復(fù)雜程度、高一致性、高生產(chǎn)率和低耗能、低耗材等特點(diǎn)，模具工業(yè)在制造業(yè)中的地位越來(lái)越重要。

1998年3月在《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前 產(chǎn)業(yè)政策 重點(diǎn)的決定》中，模具被列為機(jī)械工業(yè)技術(shù)改造序列第二位。隨后的1999年和2002年，在國(guó)家計(jì)委和科技部發(fā)布的《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》、《當(dāng)前國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化要點(diǎn)指南(目錄)》及《當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》中，模具都被列入其中。所有這些，都說(shuō)明了模具在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。

2、民航對(duì)外商的開(kāi)放政策

2002年8月1日，民航總局、外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家計(jì)委共同出臺(tái)了《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》，對(duì)外商投資民用航空業(yè)在范圍、方式、比例、管理權(quán)等方面進(jìn)一步放開(kāi)。這是對(duì)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中關(guān)于民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和航空公司被列為外商鼓勵(lì)項(xiàng)目規(guī)定的進(jìn)一步細(xì)化。《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》第六條內(nèi)容如下：

外商投資民用機(jī)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)由中方相對(duì)控股；

外商投資公共航空運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由中方控股，一家外商（包括其關(guān)聯(lián)企業(yè)）投資比例不得超過(guò)25%；

外商投資從事公務(wù)飛行、空中游覽、為工業(yè)服務(wù)的通用航空企業(yè)，由中方控股；從事農(nóng)、林、漁業(yè)作業(yè)的通用航空企業(yè)，外商投資比例由中外雙方商定；

外商投資飛機(jī)維修（有承攬國(guó)際維修市場(chǎng)業(yè)務(wù)的義務(wù)）和航空油料項(xiàng)目，由中方控股；貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)、地面服務(wù)、航空食品、停車場(chǎng)等項(xiàng)目，外商投資比例由中外雙方商定。

該規(guī)定與1994年民航總局與外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合頒布的《關(guān)于外商投資民用航空業(yè)有關(guān)政策的通知》相比較而言，有較大的突破。比如在投資比例方面，民用機(jī)場(chǎng)外商投資比例，由原來(lái)規(guī)定的不得超過(guò)49%，改為“外商投資民用機(jī)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)由中方相對(duì)控股”；公共航空運(yùn)輸企業(yè)的外資比例，由原來(lái)規(guī)定的不得超過(guò)35%，有表決權(quán)比例不得超過(guò)25%，改為外商投資公共航空運(yùn)輸企業(yè)，中方應(yīng)對(duì)控股，同時(shí)一家外商（包括其關(guān)聯(lián)企業(yè)）不得超過(guò)25%。在外商管理權(quán)方面，由原來(lái)規(guī)定外商投資民用機(jī)場(chǎng)、航空運(yùn)輸企業(yè)，董事長(zhǎng)和總經(jīng)理必須由中方擔(dān)任，改為對(duì)外商投資的民航企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理是否由中方或外方人選擔(dān)任，沒(méi)有限制條件，按《公司法》等法律法規(guī)辦理。

盡管在一些關(guān)鍵性的領(lǐng)域內(nèi)，需要中方控股或相對(duì)控股，但可以謹(jǐn)慎地預(yù)測(cè)，在《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》實(shí)施后的2－3年內(nèi)將有許多民航運(yùn)輸及其輔助企業(yè)實(shí)現(xiàn)與外資合作或擴(kuò)大合作，這對(duì)航空企業(yè)改善資本結(jié)構(gòu)、健全公司治理結(jié)構(gòu)大有益處。

3、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于軍品科研生產(chǎn)免稅憑印問(wèn)題的通知

根據(jù)國(guó)稅函[1999]633號(hào)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于軍品科研生產(chǎn)免稅憑印問(wèn)題的通知》，企業(yè)承攬的軍品任務(wù)合同均可按相關(guān)規(guī)定辦理免征增值稅手續(xù)，航空模具大部分都是為軍用產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)的，均可享受免征17％增值稅的優(yōu)惠政策；對(duì)民用飛機(jī)轉(zhuǎn)包出口模具產(chǎn)品實(shí)行“免抵退”增值稅的政策，這些優(yōu)惠政策對(duì)航空模具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有極大的扶持和促進(jìn)作用。

4、穩(wěn)健的財(cái)政和貨幣政策

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)，2007年國(guó)家將會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化穩(wěn)健財(cái)政政策信號(hào)，貨幣政策主要是遏制外匯資金過(guò)快流入，并使外匯資金平穩(wěn)流出。總體而言，我國(guó)的財(cái)政政策和貨幣政策將保證 行業(yè) 的健康成長(zhǎng)，需求的不斷增加將會(huì)讓 行業(yè) 在未來(lái)二到三年迎來(lái)一個(gè)難得的發(fā)展契機(jī)。
 

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