第一節(jié)  入世后中國食品 行業(yè) 的發(fā)展情況

04年12月11日，中國加入WTO已滿3年。由于中國食品 行業(yè) 本身的相對優(yōu)勢，食品工業(yè)受加入WTO的沖擊較??；同時，又由于食品 行業(yè) 的特殊性，中國食品工業(yè)在加入WTO后迎來了新的競爭態(tài)勢，使得中國食品 行業(yè) 面臨新的挑戰(zhàn)。

我國的食品 行業(yè) 是對國外開放最早的 行業(yè) ，我國的軟飲料 行業(yè) 、啤酒 行業(yè) 、葡萄酒 行業(yè) 、餅干、方便面、休閑食品等食品制造業(yè)在八十年代就已經(jīng)開放，經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)在國際上具備了很強的市場競爭力。入世后關(guān)稅降低，更能增加我國食品的市場競爭力和出口貿(mào)易。2002年我國食品 行業(yè) 出口交易中，食品加工業(yè)459.79億元，食品制造業(yè)147.32億元，飲料制造業(yè)53.65億元，分別同比增長16.6%，20.6%，22.6%。另一方面，綠色食品出口保持快速增長。2000年，全國綠色食品產(chǎn)品出口額為2億美元，出口率為2.5%；2001年，產(chǎn)品出口額為4億美元，出口率為6.5%；2002年，產(chǎn)品出口額為8.4億美元，出口率為11.6%。2000—2002年，綠色食品出口年平均增長105%，比1997—2000年平均增長速度的42%高出63個百分點。但是，從總體上看，入世后隨著美、歐、日本等國家對綠色環(huán)保食品的大力提倡，我國的食品出口受到了越來越多的“綠色壁壘”的制約，很多食品包括農(nóng)牧產(chǎn)品和水產(chǎn)品往往因為不合“綠色、健康標準”而被要求退貨、或受貿(mào)易制裁，這正成為我國食品 行業(yè) 發(fā)展出口貿(mào)易的瓶頸。

第二節(jié)  對后市發(fā)展的預(yù)測 分析

改革開放以來，我國食品工業(yè)獲得了長足的發(fā)展，目前已經(jīng)具備相當規(guī)模和水平。中國食品工業(yè)從1980～2001年總產(chǎn)值年均增長13.1%，自1995年以來一直位于國民經(jīng)濟各 行業(yè) 之首，逐漸成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)產(chǎn)品面向市場的主要后續(xù)加工業(yè)，對推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起了重要作用。

一、外貿(mào)市場仍有開拓空間

目前，在全球經(jīng)濟逐漸融合的情況下，以WTO為代表的多邊貿(mào)易體系不斷擴大，越來越多的經(jīng)濟體加入WTO，這意味著各個經(jīng)濟體之間的市場更加開放，為食品貿(mào)易的發(fā)展提供了巨大的空間。入世3年來，中國宏觀經(jīng)濟和對外貿(mào)易均獲得了長足的發(fā)展。2002年、2003年及2004年1～9月，國內(nèi)生產(chǎn)總值增速分別為8.0%、9.1%和9.5%；2002年、2003年及2004年1～8月，中國對外貿(mào)易額增長分別為21.8%、37.1%、38.2%。在中國對外貿(mào)易快速增長的同時，中國食品貿(mào)易繼續(xù)保持強勁的增長趨勢，2004年1～8月，谷物及谷物粉同比增長55%，食用油籽增長17%、烘焙花生增長30%，花生和花生仁增長19%。由此可見，加入WTO后對中國食品工業(yè)提供了巨大的貿(mào)易潛力。

中國食品工業(yè)貿(mào)易與中國對外貿(mào)易在世界貿(mào)易中的地位不相稱，具有較大的發(fā)展空間。20世紀90年代以來，盡管食品貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重有所下降（1989年、1995年和2002年所占比重分別為9.7%、9.0%和7.5%），但是中國食品出口占全球食品出口的比重逐漸上升，這3年分別為2.3%、2.5%和3.3%。盡管如此，這一比例與中國貿(mào)易總額在世界貿(mào)易總額的比例并不相符。這3年中國對外貿(mào)易總額占世界貿(mào)易總額的比重分別為1.7%、3.0%和5.1%，就是說中國食品工業(yè)貿(mào)易仍存在巨大的發(fā)展空間。

二、質(zhì)量安全世界關(guān)注的焦點

中國食品工業(yè)如果要拓展國際市場，首先需要考慮的就是食品安全問題。目前，美國、歐盟等已經(jīng)立法強制性要求食品生產(chǎn)企業(yè)建立和實施HACCP（危害 分析 與關(guān)鍵控制點）體系，日本、加拿大、澳大利亞等國家食品衛(wèi)生當局也開始要求本國食品企業(yè)建立和實施HACCP體系。這個體系是一個以預(yù)防食品安全危害為基礎(chǔ)的食品安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制的保證體系，已經(jīng)被國際權(quán)威機構(gòu)認可為控制由食品引起的疾病最有效的方法，被世界上越來越多的國家認為是確保食品安全的有效措施。

我國政府也高度重視食品安全問題，在“十五”發(fā)展 規(guī)劃 和綱要中明確提出“加快建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息、食品安全和質(zhì)量標準體系”，并將食品安全問題列入《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要》。一些著名生產(chǎn)營銷企業(yè)也開始以HACCP作為考核供應(yīng)商的重要條件，因此，國內(nèi)食品工業(yè)必須將食品安全放在食品加工的首位。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會整體福利水平的提高，人們對食品質(zhì)量要求也越來越高，綠色食品和有機食品的興起，加快了人們對食品質(zhì)量的需求，將使得21世紀食品工業(yè)市場的競爭首要的是食品質(zhì)量的競爭。

綠色食品逐漸得到普遍的認可，消費需求也不斷擴大，市場占有率日益提高。根據(jù)WTO預(yù)測，到2005年，綠色食品所占市場份額將由2%左右增長到5%～10%。自1990年5月15日中國正式宣布發(fā)展綠色食品開始，政府采取了一系列措施來擴大綠色食品的對外交流與合作。十幾年來，中國綠色食品獲得了較快的發(fā)展，截至2002年底，中國綠色食品企業(yè)總數(shù)達到1756個，產(chǎn)品總數(shù)達到3046個；綠色食品出口企業(yè)達到273家，占綠色食品企業(yè)總數(shù)的15.5%；出口產(chǎn)品達到301個，占綠色食品產(chǎn)品總數(shù)的9.8%。1997～2002年，中國綠色食品出口額由0.50億美元猛增到8.40億美元，年均增長82%；綠色食品出口額占農(nóng)產(chǎn)品出口額的比重也由0.32%上升到4.64%，年均增長80%。當前許多發(fā)達國家和新興的工業(yè)化國家強化了農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)標準，提高了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的要求，而中國的大部分綠色食品沒有達到國際標準，一時還難以被國外廣泛接受。

根據(jù)國際貿(mào)易中心的一份 研究 報告，有機食品也逐漸成為一項大宗貿(mào)易。該報告指出，美國有機食品市場從1989年以來一直以20%的速度增長，成為全球最大的有機食品市場。歐洲、日本的有機食品市場前景持續(xù)看好。到2006年，僅歐美市場就有超過1000億美元的需求?？梢灶A(yù)見，隨著人們的健康意識和環(huán)保意識的增強以及有機食品貿(mào)易的發(fā)展，有機食品將成為21世紀最有發(fā)展?jié)摿颓熬暗漠a(chǎn)業(yè)。

三、精細加工未來 市場發(fā)展 的關(guān)鍵籌碼

食品的加工程度既反映了產(chǎn)業(yè)科技水平的高低，也代表著經(jīng)濟效益的大小。目前，中國食品加工基本停留在粗加工水平，缺少精加工產(chǎn)品，基本技術(shù)含量和附加值偏低，食品工業(yè)總體上仍屬于傳統(tǒng)的工業(yè)。食品工業(yè)正處于以農(nóng)產(chǎn)品粗加工和勞動密集型為主轉(zhuǎn)為深加工和資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，因此，在今后一段時間內(nèi)，中國食品工業(yè)的生產(chǎn)需要以深加工為主。加工越精細，綜合利用程度越高，產(chǎn)品附加值就越高，競爭力就越強。

從作為基礎(chǔ)原料的糧油加工就可以看出中國食品深加工的程度與國際水平的差距。目前中國專用面粉有九種，而美國則有上百種，日本和英國也有數(shù)十種；專用油脂中國只有幾種，而日本有幾百種；玉米深加工品種中國只有20余種，美國有二三千種。這種一種原料只能加工出寥寥幾種產(chǎn)品的情況，導(dǎo)致了許多物質(zhì)的潛在價值無法得以實現(xiàn)，不僅造成大量的浪費，而且削弱了中國食品工業(yè)的產(chǎn)品競爭力。

從食品工業(yè)總值與農(nóng)業(yè)總值的比例來看，中國食品工業(yè)總值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比只有0.5∶1，而發(fā)達國家是3∶1。這說明中國食品工業(yè)的加工程度較低，多半仍是以初級農(nóng)產(chǎn)品的形態(tài)銷售。另外，中國現(xiàn)有食品資源工業(yè)化程度低，發(fā)達國家深加工用糧占糧食總產(chǎn)量的比重在70%以上，中國只有8%；發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工程度在80%以上，中國則不足50%。目前中國城鎮(zhèn)居民飲食消費中工業(yè)化食品只占1/3，而美國則高達90%，西歐國家也達到了85%。發(fā)達國家由于工業(yè)化程度高，食品工業(yè)的增加值一般可達農(nóng)產(chǎn)品原料價格的3倍，而中國只有1.6倍。

中國食品深加工程度與國際水平的差異說明了食品工業(yè)發(fā)展的差距，但是也說明了這是一種發(fā)展的潛力、一種發(fā)展的方向。中國食品工業(yè)在今后一定要向深加工方向發(fā)展。

四、技術(shù)標準是拓展市場的最佳途徑

標準化是貿(mào)易的技術(shù)基礎(chǔ)，是產(chǎn)品質(zhì)量的保證，是市場競爭的重要工具。隨著人民生活水平的不斷提高，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量已經(jīng)成為一種必然的趨勢。而標準化規(guī)定了產(chǎn)品或服務(wù)可接受的品質(zhì)，按照標準生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)是一種質(zhì)量保證。同時，標準化可以滿足企業(yè)擴大規(guī)模生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益的需求。企業(yè)如果按照一個標準生產(chǎn)就避免了產(chǎn)品規(guī)格的多樣化，便于擴大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的競爭力。

在食品工業(yè)中，標準化也同樣重要。食品的標準化是衡量食品工業(yè)發(fā)展水平的重要標志之一，也是進入全球市場的重要路徑。發(fā)達國家以其技術(shù)優(yōu)勢率先制定了若干個食品標準，并漸成國際標準。這些標準一方面有益于保護人類健康和安全，另一方面也成為發(fā)達國家限制進口、保護本國市場的手段。尤其是在關(guān)稅大幅降低、傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘措施大大削減的情況下，越來越細、越來越苛刻的標準成為應(yīng)對競爭的有效武器。

雖然近年來中國食品標準化工作取得了積極的進展，但與國際接軌的程度仍有較大差距，特別是新標準、新措施不斷產(chǎn)生，中國食品工業(yè)企業(yè)面臨著越來越大的競爭壓力。所以說，在今后一段時間內(nèi)，食品的標準化生產(chǎn)是提高中國食品工業(yè)競爭力的有效途徑。

五、貿(mào)易壁壘無法回避的挑戰(zhàn)

在加入WTO以前，關(guān)稅、數(shù)量限制等貿(mào)易壁壘影響著中國食品貿(mào)易；在加入WTO以后，隨著市場開放程度的不斷提高，貿(mào)易規(guī)模的不斷擴大以及市場競爭的日益激烈，中國對外貿(mào)易摩擦也日益增多。嚴格的技術(shù)標準、復(fù)雜的質(zhì)量認證以及名目繁多的包裝、標志、衛(wèi)生、環(huán)保要求等構(gòu)成了新的貿(mào)易壁壘，成為阻礙食品出口的最大障礙，不能不引起中國食品工業(yè)的高度重視。

在這些貿(mào)易壁壘中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘以及動、植物衛(wèi)生檢疫檢驗措施對中國食品出口的影響越來越大，也將在一段時間內(nèi)處于主導(dǎo)地位。技術(shù)性貿(mào)易壁壘以及動、植物衛(wèi)生檢疫檢驗措施要求WTO各成員消除不合理的技術(shù)性措施，通過制定多邊規(guī)則使其成員制定、采用和實施被允許的技術(shù)措施和保護人類、動、植物的生命或健康的必要措施。而各發(fā)達成員出于保護國內(nèi)食品加工企業(yè)的目的，利用自己先進的技術(shù)優(yōu)勢，不斷提高技術(shù)標準，使其遠遠超過國際標準，達到限制發(fā)展中成員食品進口的目的。

同時，一些發(fā)達成員還利用先進的技術(shù)，不斷提高食品中藥殘和有害物質(zhì)檢測的門檻。雖然某些措施是為了保護人類、動植物的生命安全，但是這遠遠超過發(fā)展中成員的技術(shù)標準，也超過了國際標準，阻礙了正常的貿(mào)易發(fā)展，更何況某些措施具備針對性和歧視性。

六、食品包裝日新月異中推陳出新

長期以來，中國產(chǎn)品都被認為是國外市場上的“地攤貨”，中國食品更是如此，被認為是用一流的原料，生產(chǎn)出二流的產(chǎn)品，用三流的包裝，賣出四流的價格。目前的社會是信息的社會、競爭的社會，中國食品工業(yè)必須注重食品產(chǎn)品的包裝。21世紀食品市場的競爭在很大程度上也將取決于包裝的競爭。一個比較差的包裝就會給人一個比較差的印象，即使產(chǎn)品再好，也不會被人注意和稱贊。

由于食品是直接供消費者食用的產(chǎn)品，因此食品的包裝首先必須能夠保障食品安全，還必須能夠保障食品的色、香、味等感觀質(zhì)量。

在食品消費趨向功能化、健康化、方便化和營養(yǎng)化的今天，對食品包裝提出了更多的要求，食品工業(yè)企業(yè)必須能夠及時滿足這些要求才能促進中國食品工業(yè)的不斷升華和發(fā)展。

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