第一節(jié) 我國有色金屬市場競爭的四大新趨勢

一、競爭內(nèi)容由占有市場轉(zhuǎn)向占有資源

資源型企業(yè)的競爭關(guān)鍵在于占有資源。由于我國連續(xù)四年實施“調(diào)控總量，關(guān)井壓產(chǎn)”政策，截至2002年底全國累計關(guān)閉有色金屬企業(yè)6.1萬處，大幅縮減過剩的生產(chǎn)能力。而近幾年除中西部地區(qū)外，大規(guī)模新建礦井較少，生產(chǎn)接替投資嚴重不足。據(jù)統(tǒng)計，44％的國有大型有色金屬企業(yè)存在接替緊張的問題，因而超能力生產(chǎn)現(xiàn)象十分普遍。這些情況反映到銅市場供求關(guān)系變化上，有色金屬企業(yè)競爭的主要矛盾也轉(zhuǎn)向了占有資源。具體表現(xiàn)為以下幾方面。

有色金屬企業(yè)加緊擴張生產(chǎn)能力，積極為市場競爭儲備力量。江西銅業(yè)，云南銅業(yè)，銅陵有色，大冶有色，金川集團等大型有色金屬企業(yè)集團作為第一梯隊，都提出未來幾年內(nèi)產(chǎn)量上到500萬噸到1000萬噸以上的發(fā)展戰(zhàn)略。

有色金屬經(jīng)銷企業(yè)實體化，直接控制資源參與競爭。江西省有色金屬總公司去年以來加緊收購山西省內(nèi)中小有色金屬礦，截至目前控制生產(chǎn)能力已達1000萬噸。

外國資本進軍中國市場，爭奪資源伺機而動。目前美國、日本、韓國、澳大利亞等有色金屬進出口大國的銅業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)都以北京、西安為主要據(jù)點安營扎寨，企圖在中國有色金屬開采業(yè)掘一桶金。鑒于我國日前礦產(chǎn)開采權(quán)界定不明確等問題，致使外商投資顧慮較多，一旦國家政策明確，國外企業(yè)將蜂擁而至。

二、競爭對象由大企業(yè)與小企業(yè)轉(zhuǎn)向大型企業(yè)之間

1997年前我國大中小型有色金屬產(chǎn)量比例為40：17：43。1997年有色金屬市場進入買方市場后，大型有色金屬礦的主要競爭對象是周邊地區(qū)遍布的中小有色金屬礦，這就決定了大中小型有色金屬礦之間的競爭十分激烈。小有色金屬礦因用人少、投入少、經(jīng)營方式靈活、價格便宜在競爭中占有優(yōu)勢，而大型有色金屬礦歷史包袱重、用人多、投入大，導致價格偏高，在競爭中處于不利地位。

近些年隨著國家實施“控制總量，關(guān)井壓產(chǎn)”政策，大量不符合開采、安全條件的有色金屬礦被關(guān)閉，大中小型有色金屬礦產(chǎn)量比例調(diào)整為54：19：27。由此，大型有色金屬礦與中小有色金屬礦之間的競爭由主要矛盾轉(zhuǎn)化為從屬矛盾，大型有色金屬集團之間的競爭上升為主要矛盾，無論是國內(nèi)市場還是國際市場，大有色金屬企業(yè)之間競爭加劇。如江西銅業(yè)集團和云南銅業(yè)集團在國內(nèi)市場的競爭，江西銅業(yè)集團和銅陵有色集團在國際市場上的競爭表現(xiàn)尤為明顯。

競爭形態(tài)由同一性轉(zhuǎn)為替代性由于我國有色金屬資源分布具有不均衡和有色金屬品種分布地域性的特點，隨著科技水平的發(fā)展，下游 行業(yè) 技術(shù)進步，設(shè)備更新，有色金屬品種利用限制被大大地突破，除同一有色金屬品種競爭外，替代性競爭也在增強。同時，冶煉技術(shù)的發(fā)展、采掘能力和制造效益的提高也給有色金屬品種間的替代提供了更大的可能，據(jù)預測，到2005年我國將形成700萬噸有色金屬生產(chǎn)能力，比目前翻一番。這種趨勢表明，有色金屬品種替代性越來越強，而使用什么樣的有色金屬品種越來越取決于用戶經(jīng)濟核算的綜合效益。

三、競爭方式由單打獨斗轉(zhuǎn)向聯(lián)合競爭

經(jīng)過四年時間的關(guān)井壓產(chǎn)，中國有色金屬礦個數(shù)已減少到目前的2.5萬個，但仍然表現(xiàn)為個數(shù)較多，規(guī)模較小。1998年有色金屬礦下放地方后，為解決市場競爭無序化的矛盾，各省都在積極整合自身資源，組建銅業(yè)集團參與市場角逐，如江西、云南、甘肅、江蘇、等省都形成了聯(lián)合銷售的機制，直接參與有色金屬訂貨，協(xié)調(diào)有色金屬價格、供貨等。

此外，還有一些有色金屬礦自發(fā)設(shè)立的股份公司，以及各類松散型有色金屬協(xié)會組織，都在聯(lián)合競爭中發(fā)揮著作用。

而同時，有色金屬下游 行業(yè) 也著手建立采購聯(lián)盟，與有色金屬礦之間形成了對抗。

四、競爭結(jié)果由有色金屬利益向下游轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)向互利雙贏

在嚴重供大于求的買方市場條件下，由于有色金屬業(yè)無序競爭，造成有色金屬業(yè)利益大量向下游 行業(yè) 轉(zhuǎn)移，有色金屬礦與用戶之間的競爭結(jié)果表現(xiàn)為此消彼長，但近兩年有色金屬市場出現(xiàn)供求基本平衡，甚至局部地區(qū)、個別有色金屬品種趨緊后，競爭形態(tài)出現(xiàn)了新的變化，表現(xiàn)為有色金屬礦與用戶之間的利益再分配：

1、有色金屬礦為獲取下游 行業(yè) 利益和下游 行業(yè) 為獲得穩(wěn)定的能源供貨渠道，以參股、買斷、租賃等多種形式加快企業(yè)間融合。最典型的是江銅，繼去年與云南銅業(yè)集團簽訂合作開發(fā)銅礦資源協(xié)議后，今年又與銅陵有色集團等共同發(fā)起成立銅業(yè)公司。

2、大有色金屬礦與大用戶之間紛紛簽訂中長期協(xié)議。近兩年，在國家有關(guān)部委的號召下，有色金屬礦與大用戶之間開始簽署有約束力的協(xié)定，但有色金屬產(chǎn)品進入買方市場后都被破壞了。近幾年來，有色金屬產(chǎn)品企業(yè)和用戶對市場經(jīng)濟的認識日漸提高，因而應(yīng)該說目前正在形成的中長期協(xié)議不會僅僅停留在文字層面，而將是我國建立有色金屬市場經(jīng)濟有序化運行的重要基礎(chǔ)。

第二節(jié) 我國有色金屬 行業(yè) 的 分析 及發(fā)展趨勢預測

一、我國有色金屬 行業(yè) 景氣指數(shù)發(fā)展趨勢 分析

在過去的2年,受經(jīng)濟形勢的影響,大部分有色金屬價格均回落到低位,有的甚至創(chuàng)了近十幾年的新低。2004年上半年有色金屬 行業(yè) 終于迎來盼望已久的價格反彈。

上半年有色金屬 行業(yè) 快速發(fā)展,不僅延續(xù)了2003年度增長景氣回暖的趨勢,而且1到4月有色金屬 行業(yè) 增長景氣指數(shù)攀升20多點,超過了上年全年的增長幅度,增長幅度之大,是各 行業(yè) 中的佼佼者。5月份有色金屬 行業(yè) 受非典的負面影響程度較小,增長景氣指數(shù)略有回落,但仍然處于較好的景氣區(qū)間。

上半年有色金屬各經(jīng)濟指標呈現(xiàn)良性增長的局面,1到5月有色金屬 行業(yè) 實現(xiàn)銷售收入1188億元,同比增長28.89%；有色 行業(yè) 投資增長46.4%,屬于增長較快的 行業(yè) 。需要特別指出的是有色金屬 行業(yè) 效益大大改善,利潤大幅增長,一改前兩年效益低位運行的局面。1到5月有色金屬 行業(yè) 實現(xiàn)利潤總額47.5億元,同比增長126%。有色金屬的價格回升是有色金屬 行業(yè) 效益大大改善的主要原因。

2004年上半年有色金屬產(chǎn)量穩(wěn)步增長,1到6月十種有色金屬產(chǎn)量547.08萬噸,同比增長17.6%。作為主要原材料工業(yè),有色金屬 行業(yè) 受非典疫情的影響較小,有色金屬 行業(yè) 5、6月生產(chǎn)依然保持快速增長,十種有色金屬產(chǎn)量5月的當月同比增長率為17.2%,6月的當月同比增長率為23.7%,還要高于上半年的平均增長速度。有色金屬 行業(yè) 5月份的景氣回落,主要是由于鋁等有色金屬產(chǎn)品的大量貨物推遲交割造成。

1到5月有色金屬 行業(yè) 進口額36億美元,同比增長28.4%,出口額19億美元,同比增長33.2%。有色金屬 行業(yè) 進出口仍為貿(mào)易逆差,但出口的增長幅度大于進口。

二、有色金屬 行業(yè) 職工歷年收入水平統(tǒng)計及發(fā)展趨勢 分析

隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，全國經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)健康、快速發(fā)展。居民收入創(chuàng)歷史新高，消費水平不斷提高?？傮w來說，五年來，職工生活已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍。

近年來，我國不斷改善的 行業(yè) 發(fā)展環(huán)境，進一步提高我國銅 行業(yè) 的知名度和影響力，從而推動我國整個銅 行業(yè) 經(jīng)濟的發(fā)展。銅 行業(yè) 的發(fā)展對員工工資的增長起著積極的拉動作用。同 行業(yè) 在崗職工工資總額預計可達到52.0億元，比1998年增加23.1億元，增幅可達79.9%。由于同 行業(yè) 職工人數(shù)呈減少趨勢，因此幾年來我國銅 行業(yè) 在崗職工工資水平有了較大幅度的增長。

三、2006年有色金屬工業(yè)展望

據(jù)有關(guān)機構(gòu)預測，2006年世界經(jīng)濟總體運行仍將繼續(xù)保持增長態(tài)勢，預計經(jīng)濟增長率在4%左右，為世界銅金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

1、市場供需基本平衡，需求繼續(xù)增長

2006年世界銅金屬市場需求將繼續(xù)保持增長，但增長幅度可能有所回落。預計銅需求量達到1755萬噸，增長2%。2006年世界銅金屬生產(chǎn)將繼續(xù)保持發(fā)展勢頭。由于礦山普遍增產(chǎn)，預計2006年全球銅產(chǎn)量增長將達到1780萬噸，仍超過5.5%。通過一些權(quán)威機構(gòu)對2006年全球精煉銅供需平衡預測數(shù)據(jù)顯示，自2003年以來，產(chǎn)量預期增幅將首次超過消費量，供不應(yīng)求局面得到有效緩解。

2006年我國銅需求預計390萬噸，增長8.2%。國內(nèi)銅金屬產(chǎn)量也將繼續(xù)增加。預計2006年銅產(chǎn)量將達到280萬噸左右，增幅8％以上規(guī)模。預計2006年國內(nèi)銅供應(yīng)缺口仍將維系在110萬噸附近水平。

2、2006年銅價格出現(xiàn)大幅度上漲的可能性不大

自2004年下半年開始，隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展，需求的增加，國內(nèi)外市場銅價格出現(xiàn)了新一輪急劇上漲的膨脹過程。尤其是2005年下半年，國內(nèi)外市場銅價格以驚世駭俗的膨脹速率達到歷史價格循環(huán)周期的最高點。預計2006年，銅價會在“風險事件”觸發(fā)下保持在3500美元/噸以上高位徘徊之后，才有可能開始出現(xiàn)大幅下滑的走勢。盡管當前世界經(jīng)濟仍處于穩(wěn)定增長的良好運行狀態(tài)。但是根據(jù)權(quán)威機構(gòu)對期銅價格周期規(guī)律判斷和評估可以得到結(jié)論，2006年期銅價格筑頂已達成共識。

3、原料供應(yīng)趨緊局面得到一定遏制

2004年以來，在國際市場銅價大幅度上漲的推動下，全球銅精礦產(chǎn)量明顯增加，供應(yīng)形勢有所改善，隱性庫存量在國際基金操縱下得到了成倍增長擴容，但仍未達到國際炒家認可需要充裕集中釋放的地步。國內(nèi)情況，國儲局在面臨國際炒家和滬銅反彈的雙重壓力下，正在著手通過行政手段試圖改變2005下半年到2006年初的被動不利局面。隨著中國政府宏觀調(diào)控的有效推進，部分投資電解鋁、水泥、房地產(chǎn)等項目的開發(fā)商，紛紛轉(zhuǎn)移投資銅加工貿(mào)易 行業(yè) 當中。進而刺激了對銅消費環(huán)節(jié)的大幅增長投機需求。2006年，我國將有一部分新的銅冶煉能力陸續(xù)投產(chǎn)，而國產(chǎn)銅精礦增量十分有限，銅原料供需不平衡的矛盾將更加突出。一些生產(chǎn)加工領(lǐng)域的有色金屬公司，紛紛采取倒賣原材料為目的的投機行為，從而賺取高額價差收益。

由于我國的大量購買，加劇了國際市場銅供求矛盾，導致銅價格居高不下屢創(chuàng)新高的行情頻繁出現(xiàn)。國內(nèi)近期也在尋求和等待供求大局改變，對銅的大量進口仍需保持足夠的依賴性?？陀^市場循環(huán)效應(yīng)再度顯現(xiàn)其強大威力。

第三節(jié) 進入退出壁壘 分析

一、有色金屬 行業(yè) 的進入壁壘 分析

如果一個產(chǎn)業(yè)具有超額利潤率就可能吸引其他產(chǎn)業(yè)的資金進入，要求分攤部分市場份額，造成對現(xiàn)有企業(yè)利潤的進入威脅。銅業(yè)有著較多的進入壁壘，從而能對市場進入產(chǎn)生較大的抵制作用，這將從另一方面促進銅業(yè)效益的穩(wěn)定，但由于進入壁壘的存在，使得 行業(yè) 內(nèi)部的競爭充分性不足，由此進入壁壘也成為限制銅業(yè)的效益提高的因素之一。

據(jù)國家信息中心預測，即使在宏觀緊縮的背景下，市場對銅、鋁、鋅以及其它稀有金屬等的需求仍然旺盛。對于不同的有色金屬產(chǎn)品，只是其所處的季節(jié)不同，上半年的電解鋁就處在一個冬季，但冬季過后就會迎來春天；而對于氧化鋁來說，目前正處在秋天，在進口價格低于國內(nèi)價格的前提下，價格下調(diào)壓力很大。

目前，市場關(guān)心的是，上半年嚴控 行業(yè) 在市場的緊縮預期下遭遇“一刀切”，下半年是否能就此產(chǎn)生分化呢？宏觀調(diào)控事實上更利于 行業(yè) 內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)的資源整合；宏觀調(diào)控的舉措加速了 行業(yè) 內(nèi)的洗牌，使優(yōu)勢公司更具競爭力，如提高貸款利率的浮動區(qū)間，事實上提高了 行業(yè) 的進入壁壘；而調(diào)高電價，對大企業(yè)的毛利率影響幅度遠遠小于小企業(yè)。

二、有色金屬 行業(yè) 的退出壁壘 分析

退出壁壘指當一個產(chǎn)業(yè)的利潤率已經(jīng)下降到社會平均利潤率以下時，原有的資金和過剩的生產(chǎn)能力能否迅速釋放到該產(chǎn)業(yè)之外。銅業(yè)企業(yè)由國家、銀行、當?shù)卣度刖揞~資金建設(shè)，即使規(guī)模太小、成本過高或市場出現(xiàn)未預料到的變化使企業(yè)嚴重虧損，也不可能一關(guān)了之，所以說銅業(yè) 行業(yè) 的退出壁壘十分大。退出壁壘的存在使銅業(yè) 行業(yè) 可能面臨周期性生產(chǎn)能力過剩和價格下跌。前些年銅產(chǎn)品供不應(yīng)求，而且銅業(yè)企業(yè)普遍是利稅大戶，出現(xiàn)了各地從地區(qū)利益出發(fā)，不管有無規(guī)模效益、原料能否保證供應(yīng)、成本如何，紛紛上項目的現(xiàn)象，使市場競爭秩序迅速惡化，其結(jié)果是，一方面現(xiàn)原料加工能力相對于原料資源的供應(yīng)已出現(xiàn)了過剩，開工率只有70%左右。其他產(chǎn)品也有類似現(xiàn)象。另一方面，由于競爭秩序混亂形成的外在不經(jīng)濟和由于規(guī)模較小形成的內(nèi)在不經(jīng)濟，使銅 行業(yè) 的整體國際競爭力疲弱，銅業(yè)產(chǎn)品檔次低，成本高，難以同進口產(chǎn)品競爭，反過來又促進了國內(nèi)生產(chǎn)能力的閑置，加劇 行業(yè) 內(nèi)部的結(jié)構(gòu)矛盾。

總量上的供不應(yīng)求與供應(yīng)的產(chǎn)品是否被市場接受是不同的兩個問題。因此，即使在市場需求確可保證時， 行業(yè) 內(nèi)部的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)不對應(yīng)，整個 行業(yè) 的競爭力和效益都將受到嚴重的抑制。這種由退出壁壘和競爭秩序混亂而導致的生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)性過剩和國際競爭力的疲弱，在國際上也是不乏其例的。我國銅 行業(yè) 雖然具有廣闊的發(fā)展前景，但當經(jīng)濟步入低谷、需求相對下降時，銅產(chǎn)業(yè)的退出壁壘也將使全 行業(yè) 付出沉重代價，這是必須引起重視的。

三、我國有色金屬政策壁壘調(diào)整的方向

隨著經(jīng)濟體制的變化和市場機制的完善，為了保持我國經(jīng)濟的增長步伐，結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點應(yīng)從過去供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)向著眼于解決長期性的結(jié)構(gòu)問題。不僅要進一步調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，使之適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，提高競爭能力，更要注重需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從過去簡單的產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)向合理引導經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整的結(jié)合。從而使我國經(jīng)濟增長建立在作為大國經(jīng)濟應(yīng)有的主要靠內(nèi)需支撐增長的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，逐步改變目前過于倚重出口市場，特別是美國市場的增長結(jié)構(gòu)。按上述思路，“十五”期間，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整主要政策措施是：

1、進一步加強收入結(jié)構(gòu)的調(diào)整，強化社會主義市場經(jīng)濟條件下收入分配機制的建立，縮小貧富差距。由于低收入階層相對于高收入階層而言，有更高的消費傾向，因此調(diào)整并改善收入分配結(jié)構(gòu)，縮小貧富差距，對于擴大消費需求，增強促進經(jīng)濟增長的內(nèi)需動力，具有持續(xù)的影響。目前，由于征稅設(shè)施的落后，我國個人收入所得稅的征收遠未達到應(yīng)有的水平。因此，應(yīng)盡快完善和強化稅收調(diào)節(jié)機制，加強居民累進制收入所得稅的征收及必要的征稅設(shè)施建設(shè)，擴大稅收來源和面向低收入階層的轉(zhuǎn)移支付來源，縮小居民之間的貧富差距。

2、進一步推進體制改革，消除阻礙城市化進程的體制障礙，合理引導并加快城市化進程，縮小城鄉(xiāng)差距，改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)分割體制是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，是我國改革開放二十年以來改革觸動最小的一個領(lǐng)域。有 研究 表明，我國城市化水平的提高，主要不在于農(nóng)村人口向城市的流動和定居，主要在于縣改市導致的統(tǒng)計變化，城鄉(xiāng)分割的管理體制基本沒有變。因此，要真正實現(xiàn)城市化的發(fā)展，必須對這一體制進行根本性變革，使農(nóng)村進入城市工作的“流動”人口能成為城市居民，從而真正改善我國的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)收入差距。在推動城市化發(fā)展過程中，要針對不同地區(qū)的地理、資源、人口密度和環(huán)境狀況，確定合理的城市發(fā)展道路和戰(zhàn)略，形成特大城市、大城市圈、中小城市、小城鎮(zhèn)等布局合理、功能明確的城市體系，合理引導城市化的發(fā)展。做到既促進了城市化進程，改善了城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，又減少城市化導致的“城市病”。

3、盡快通過征收社會保障稅、增加財政投入、完善社會統(tǒng)籌等有效方式，建立覆蓋全社會的社會保障體系，減少居民的不安全感，提高居民的消費傾向，并最終實現(xiàn)消費需求占GDP比重的穩(wěn)步提高。1929年美國大蕭條危機爆發(fā)后，美國政府除實行了羅斯福新政，擴大公共投資，以擴大有效需求外，還采取了另一項具有結(jié)構(gòu)調(diào)整意義的政策，那就是著手建立并完善全國性的社會保障體系。盡管在此后的幾十年內(nèi)，其社會保障體系逐漸由“完全基金化”演變?yōu)?ldquo;現(xiàn)收現(xiàn)付”，直到目前的“部分基金化”模式，但建立了完整的社會保障體系，大大降低了美國普通居民的不安全感，從而保證了美國國內(nèi)消費需求的持續(xù)穩(wěn)定。目前我國社會保障體系的建立還處于起步階段，實行“企業(yè)擔大頭，個人擔小頭”的社會保險金的收取辦法。這一辦法從目前看有一些負面影響，既不利于企業(yè)擴大就業(yè)，也不利于減少企業(yè)負擔，特別是減少國有企業(yè)的負擔。不少企業(yè)因不愿意多承擔社會保險費，有明顯的減少雇員的傾向。而如果讓個人擔大頭，又會減少居民當前可支配收入，不利于擴大消費。為了解決這一矛盾，在“十五”期間，財政每年應(yīng)有一部分赤字用于補充社會保險基金的不足，而不是將所有赤字都用于建設(shè)，經(jīng)過幾年或更長時間的過渡，可以建立比較規(guī)范的社會保險稅制度。一旦社會保障體系得以建立，居民才可能減少預防性儲蓄，更多地將收入用于消費。

4、進一步放寬對民間資本和外國直接投資的產(chǎn)業(yè)準入，逐步取消某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的壟斷經(jīng)營和國有壟斷，進一步完善所有制結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)投資需求的穩(wěn)步提高。隨著國內(nèi)儲蓄率的不斷提高，國內(nèi)資金的過?，F(xiàn)象已經(jīng)開始出現(xiàn)，民間資本的規(guī)模日益擴大。但是，由于一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國有壟斷的存在，妨礙了民間資本的進入。因此，在一些贏利水平和市場前景較好的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)盡快放開對私人資本的進入限制。今后政府的投資應(yīng)重點投在對國民經(jīng)濟具有戰(zhàn)略性作用的 研究 開發(fā)領(lǐng)域和國防高技術(shù)領(lǐng)域，而不應(yīng)追求在贏利領(lǐng)域的投資。對于基礎(chǔ)設(shè)施及一些公用事業(yè)，也應(yīng)縮小對民間資本的投資限制。在市場化較強，與跨國公司有較大發(fā)展差距，技術(shù)變化快的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，仍應(yīng)堅持以投資或技術(shù)換市場的原則，適應(yīng)經(jīng)濟全球化市場變化和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢，鼓勵外國跨國公司到中國投資，在國內(nèi)短期內(nèi)難以獨立取得競爭能力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)放寬對外方股份比例的限制。

5、適應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢及可能進一步擴大的市場開放，在不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選擇不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策，在充分發(fā)揮比較優(yōu)勢前提下，努力提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力，在進一步發(fā)展的國際分工和產(chǎn)業(yè)重組中占據(jù)有利地位。

隨著經(jīng)濟全球化趨勢的進一步加強，國際競爭的加劇，在一些重要的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如汽車、石油化工、通信設(shè)備制造、電信、銀行等領(lǐng)域，世界著名跨國公司和大集團之間的重組步伐明顯加快。在這些領(lǐng)域，我國企業(yè)目前與國外跨國公司之間的差距還相當大。“十五”期間，如果中國市場進一步對外開放，特別是關(guān)稅進一步降低，我國在某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的政策和發(fā)展戰(zhàn)略則需要作出調(diào)整，提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力應(yīng)成為當務(wù)之急。從政府管理的角度看，加入世界貿(mào)易組織后，我國政府過去實行的一些 產(chǎn)業(yè)政策 手段，如對企業(yè)的直接補貼（特別是出口補貼）、對外資企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移要求、外匯平衡要求、當?shù)睾恳?，以及進口替代政策，都將受WTO有關(guān)協(xié)議和中國加入世界貿(mào)易組織議定書規(guī)定的限止。在新的約束條件下，對國內(nèi)既不具備開發(fā)資金，又缺乏開發(fā)人才的一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，用傳統(tǒng)的 產(chǎn)業(yè)政策 手段來實現(xiàn)原定的發(fā)展目標，將會變得很不現(xiàn)實。如果脫離國內(nèi)的比較優(yōu)勢和資源稟賦，一味追求不切實際的進口替代戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級目標，可能將導致資源配置的扭曲和低效。因此，在一些技術(shù)變化周期短，難以獨立取得競爭能力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，可能將不得不讓外國跨國公司更多地參與，政府的作用將更多地限于創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，防止某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域被一家跨國公司，或同一國家的跨國公司壟斷。

為了在日益復雜的國際政治環(huán)境中保持國家的經(jīng)濟安全和基本的技術(shù)獨立，政府應(yīng)加強技術(shù)開發(fā)和基礎(chǔ) 研究 的力度，保持穩(wěn)定的 研究 開發(fā)投入和 研究 開發(fā)隊伍。選擇有可能取得技術(shù)突破并形成產(chǎn)業(yè)競爭力的領(lǐng)域，采取有重點的扶持手段，培育動態(tài)比較優(yōu)勢，爭取在國際競爭和分工中取得更有利的地位。

6、政府應(yīng)幫助企業(yè)按市場規(guī)律和增強競爭力的要求，進行必要的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)重組，消除妨礙企業(yè)進行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的各種障礙，形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)。

面對國際跨國公司在全球化過程中處于增強競爭力而進行的強強聯(lián)合趨勢，我國目前一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)組織狀況和企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)，難以與這些跨國公司競爭。為促進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的進一步完善，提高企業(yè)的管理效率和規(guī)模效益，應(yīng)有重點地幫助重點產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進行必要的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，要加快投資體制改革的步伐，盡快形成有利于企業(yè)按市場規(guī)律要求進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的環(huán)境，減少政府對企業(yè)的干預，使企業(yè)在市場競爭中，能根據(jù)自身發(fā)展的需要，自主選擇各類合作伙伴，真正形成適應(yīng)其發(fā)展需要的組織結(jié)構(gòu)和規(guī)模。

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