第一節(jié) 上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 分析

電力金具是由銅、鋁等有色金屬為原材料制成的的，以下我們就以銅、鋁為其上游進(jìn)行 分析 。

1、銅工業(yè)

1）發(fā)展現(xiàn)狀

2008我國銅產(chǎn)量達(dá)到370.9萬噸，比2007年增長(zhǎng)9.98%，而2007年銅產(chǎn)量為344.2萬噸，增幅為17.77%，可見，08年銅產(chǎn)量增幅下降了近8個(gè)百分點(diǎn)，增速明顯趨緩。其中，江西省產(chǎn)銅77.9萬噸，居全國第一位。除經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響外，節(jié)能減排政策也是銅產(chǎn)量增速趨緩的一個(gè)重要原因。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年我國銅（未鍛造的銅及銅材）進(jìn)出口總量為325.7萬噸，比2007年下降4.3％。其中，進(jìn)口263.7萬噸，由2007年的大幅增長(zhǎng)34.8%逆轉(zhuǎn)為下降5.1％；出口62萬噸，下降0.8％；全年凈進(jìn)口量為201.7萬噸，下降6.4％。我國銅進(jìn)口量從大幅增長(zhǎng)逆轉(zhuǎn)為小幅下滑，表明我國對(duì)銅的需求明顯減少，或者是國內(nèi)銅供應(yīng)量相對(duì)偏多；銅出口量略有下滑表明國際市場(chǎng)對(duì)我國銅的需求減弱。中投顧問認(rèn)為，受國際金融危機(jī)影響，全球經(jīng)濟(jì)減速明顯，國內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)銅的需求急劇減少，是我國銅進(jìn)出口量雙雙下滑的主要原因。

有色金屬產(chǎn)業(yè)振興 規(guī)劃 正在醞釀之中。這份振興 規(guī)劃 至少應(yīng)該包含以下三個(gè)方面的內(nèi)容：一是大幅提高出口退稅率促出口。以銅為例，08年銅產(chǎn)量370.9萬噸，出口量為62萬噸，出口比例占到17%左右，所以出口是拉動(dòng)有色金屬消費(fèi)的一個(gè)重要組成部分。二是要進(jìn)一步落實(shí)淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)能。這將有利于改善 行業(yè) 競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。三是要加大購并、整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整。鼓勵(lì)企業(yè)間并購整合以提高市場(chǎng)集中度；支持企業(yè)走出去收購國外有色金屬礦產(chǎn)資源以擺脫國內(nèi)資源束縛。

2）發(fā)展趨勢(shì)

未來5年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和制造業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，作為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)材料的銅工業(yè)將進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期。

（1）我國銅礦山發(fā)展趨勢(shì)

近幾年國內(nèi)礦山建設(shè)投資力度逐年加大，礦山建設(shè)步伐加快。但仍不能滿足國內(nèi)銅市場(chǎng)及銅冶煉發(fā)展的需要。預(yù)計(jì)2010年國內(nèi)礦山銅生產(chǎn)能力最多能夠達(dá)到105萬噸/年（扣除消失生產(chǎn)能力后），僅能滿足國內(nèi)銅冶煉能力的26%左右；2020年國內(nèi)礦山銅生產(chǎn)能力最多能夠達(dá)到120萬噸/年（扣除消失生產(chǎn)能力后），自給率還將近一步降低。

（2）我國銅冶煉發(fā)展趨勢(shì)

未來幾年內(nèi)，我國銅冶煉能力將繼續(xù)保持增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。預(yù)計(jì)到2010年，我國粗銅冶煉能力將接近400萬噸/年，比2006年增加約1倍。2010年我國精煉銅產(chǎn)能超過500萬噸/年；銅冶煉企業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量的增長(zhǎng)不僅在一定程度上滿足了國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)銅的需求，同時(shí)也使產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力得到增強(qiáng)。

（3）我國銅加工發(fā)展趨勢(shì)

未來5-10年，我國銅加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局將更趨合理。銅加工材的生產(chǎn)將主要集中長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，這里是國內(nèi)加工制造業(yè)中心，也是銅消費(fèi)的集中地區(qū)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展下游高附加值的產(chǎn)品將成為我國銅工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)之一。國內(nèi)大型銅聯(lián)合企業(yè)利用其資源優(yōu)勢(shì)，增加產(chǎn)品值和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，避免產(chǎn)品單一帶來的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（4）再生銅發(fā)展趨勢(shì)

從我國銅工業(yè)的總體發(fā)展情況看，銅冶煉企業(yè)逐步看好廢雜銅的再生利用，江西銅業(yè)集團(tuán)公司、云南銅業(yè)集團(tuán)公司等都是如此。一些專業(yè)從事再生銅回收加工的企業(yè)也在擴(kuò)大產(chǎn)能，加大回收利用的力度，投入較大的力量進(jìn)行擴(kuò)建和進(jìn)行技術(shù)改造。隨著浙江等地區(qū)廢舊金屬拆解基地的日益成熟，為了獲得更大發(fā)展空間，我國銅再生利用出現(xiàn)了向中部地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移，許多銅加工企業(yè)移師江西等地，正在形成新的再生銅生產(chǎn)基地。

2、鋁工業(yè)

1）發(fā)展現(xiàn)狀

鋁工業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)，鋁與原材料制造業(yè)和裝備制造業(yè)的關(guān)系非常密切。在我國現(xiàn)有124個(gè)產(chǎn)業(yè)中，有113個(gè)部使用鋁產(chǎn)品。其中在101個(gè)物質(zhì)生產(chǎn)部門中，有96個(gè)產(chǎn)業(yè)部門消耗鋁冶煉產(chǎn)品或壓延產(chǎn)品；在23個(gè)非物質(zhì)生產(chǎn)部門中，有17個(gè)產(chǎn)業(yè)部門消耗鋁冶煉產(chǎn)品或壓延產(chǎn)品。根據(jù)投入產(chǎn)出表測(cè)算，原材料制造業(yè)消耗鋁產(chǎn)品總量占全部124個(gè)產(chǎn)業(yè)消耗量的32.6％，裝備制造產(chǎn)業(yè)消耗鋁產(chǎn)品總量占全部124個(gè)產(chǎn)業(yè)消耗量的58.3％，原材料制造業(yè)和裝備制造業(yè)合計(jì)消耗占90.9％。

2006年中國鋁加工業(yè)繼續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，鋁加工材產(chǎn)量又創(chuàng)歷史新高，達(dá)到814.8萬噸，比2005年增長(zhǎng)25.7％。鋁加工材總產(chǎn)量一舉超過美國，躍居世界第一。隨著鋁加工業(yè)的發(fā)展，中國鋁材產(chǎn)量主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)的局面不斷調(diào)整，三地區(qū)的產(chǎn)量占全國總量的比率在逐漸下降，從2000年的63.3％，下降到2005年的59.3％，2006年這三個(gè)地區(qū)的鋁材產(chǎn)量占全國總量的56.6％，比2005年下降了2.7個(gè)百分點(diǎn)。截止到2008年1-8月份，中國電解鋁產(chǎn)量達(dá)到8914984.72噸，同比增長(zhǎng)達(dá)到13.36％，電解鋁產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。

截止到2008年1-8月份，中國電解鋁產(chǎn)量最高的是河南省，達(dá)到2247703.6噸，站總產(chǎn)量的25％，其次是山東省，產(chǎn)量為1067281.9噸，站總產(chǎn)量的12％。

全球2006年以后擬建的氧化鋁項(xiàng)目總規(guī)模為3952萬噸，其中，國外1960萬噸（未考慮俄鋁），中國1992萬噸。2006年我國原鋁消費(fèi)量將增長(zhǎng)18％達(dá)到838萬噸，遠(yuǎn)高于2005年710萬噸消費(fèi)量，穩(wěn)居全球第一大鋁消費(fèi)國地位。從相關(guān)消費(fèi)領(lǐng)域來看，建筑業(yè)是最大的消費(fèi) 行業(yè) ，預(yù)計(jì)07年消費(fèi)量接近300萬噸鋁，2008年消費(fèi)量將達(dá)到350萬噸；電力部門今年將消費(fèi)150萬噸，2008年消費(fèi)量將達(dá)到200萬噸。最后，在高位銅價(jià)的影響下，相對(duì)低廉的金屬鋁已經(jīng)成為許多 行業(yè) 首選的替代品。鋁的代替性將更好的被發(fā)掘，加上鋁 行業(yè) 自身對(duì)鋁的強(qiáng)勁需求會(huì)對(duì)鋁價(jià)形成穩(wěn)固的支撐。

2）發(fā)展預(yù)測(cè)

預(yù)測(cè)未來幾年我國鋁消費(fèi)量將有較大幅度增長(zhǎng)。近20年來我國鋁的消費(fèi)增長(zhǎng)速度平均為10％，遠(yuǎn)高于西方國家40年來（包括回收廢品在內(nèi)）5％；我國鋁的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，建筑、包裝和交通運(yùn)輸 行業(yè) 占總消費(fèi)量的51％，目前正逐步向發(fā)達(dá)國家70％的水平接近。2007年后，全球氧化鋁產(chǎn)能將相對(duì)過剩，投資于氧化鋁 行業(yè) 的風(fēng)險(xiǎn)在逐漸加大。2006年中國還需要進(jìn)口氧化鋁以滿足市場(chǎng)的需求，但這種進(jìn)口需求受國內(nèi)產(chǎn)能釋放的影響將逐漸放緩。2007年我國氧化鋁 行業(yè) 供應(yīng)能力將進(jìn)一步加強(qiáng)，這使的我國氧化鋁供需之間的矛盾將進(jìn)一步緩和。

第二節(jié) 相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 分析

1、我國電力工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放30年來，我國電力工業(yè)發(fā)展迅猛?？梢?，2008年我國發(fā)電裝機(jī)容量已達(dá)到7.9253億kW，是1978年的13.96倍。1987年我國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到第一個(gè)1億kW，此后，又用了8年時(shí)間跨越第二個(gè)1億kW，1995年達(dá)到2.17億kW，2000年達(dá)到3.19億kW，2004年達(dá)到4.4238億kW，2005年達(dá)到5.1718億kW，2006年新增發(fā)電裝機(jī)超過1億kW，發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到6.22億kW。僅2007年半年新增的發(fā)電裝機(jī)容量就超過了改革開放以前30年我國發(fā)電裝機(jī)容量的總和。2003—2007年發(fā)電裝機(jī)的增速也達(dá)到歷史最高水平。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求高，需要發(fā)電裝機(jī)容量多，說明國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。因此，發(fā)電裝機(jī)容量可以反映一個(gè)國家潛在的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。1978年我國發(fā)電裝機(jī)容量占全球總發(fā)電裝機(jī)容量的比例不到3%，2008年已超過15%。早在1995年我國發(fā)電裝機(jī)容量已躍居世界第二，僅次于美國?？梢灶A(yù)計(jì)，2010年我們將會(huì)超過美國，我國發(fā)電裝機(jī)容量將在全球名列前茅。

隨著技術(shù)進(jìn)步及電源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，我國裝備了具有國際先進(jìn)水平的大容量、高參數(shù)、高效率的發(fā)電機(jī)組，掌握了具有國際領(lǐng)先水平的長(zhǎng)距離、大容量、低損耗的特高壓輸電技術(shù)，我們運(yùn)行著全球最大的電網(wǎng)，成為我國大范圍資源優(yōu)化配置的重要手段。在能效方面也取得巨大成就。（數(shù)據(jù)來源：電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)資料匯編）顯示：2007年我國供電煤耗為357g/kW•h，已接近美國的水平，比我國1977年的471g/kW•h下降114g/kW•h，節(jié)約了3.1億t標(biāo)煤；2007年我國電網(wǎng)線損率為6.97%，接近美國2006年6.52%的水平，比我國1977年的10.19%下降3.22個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)約0.468億t標(biāo)煤。僅在能源效率提高方面，與1977年相比，2007年我國電力工業(yè)節(jié)約了3.5億t標(biāo)煤，減少二氧化碳排放約8.47億t，減少二氧化硫排放295萬t，為我國節(jié)能減排做出了巨大貢獻(xiàn)。

2008年我國全社會(huì)用電量是1977年的15倍。人均生活用電量可以反映國民的生活水平、生活質(zhì)量及人們的收入水平。2007年我國人均生活用電量達(dá)到273.09kW•h，是1977年的21.77倍，這充分顯示出改革開放30年來我國居民生活水平得到大幅提高。

在GDP電耗方面，2008年為0.139kW•h/元（2005年價(jià)，下同），比1978年下降了15.4%，而同期能耗下降了66%。這主要是由于隨著社會(huì)的發(fā)展及技術(shù)的進(jìn)步，導(dǎo)致電氣化水平不斷提高，將更多的一次能源轉(zhuǎn)化為電能所致。我國電能占終端能源消費(fèi)的比重由1977年的不到6%上升到2007年的19.6%，接近美國的水平。發(fā)達(dá)國家都有電氣化水平的提高帶動(dòng)能源強(qiáng)度下降的實(shí)證。電氣化水平的提高也為我國節(jié)能減排做出了很大貢獻(xiàn)。

由此可見，改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提高，打造了堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

2、展望2009年我國電力工業(yè)發(fā)展

2009年，在煤炭供應(yīng)和來水不出現(xiàn)大問題的前提下，全國電力供需形勢(shì)將繼續(xù)延續(xù)2008年下半年供大于求的態(tài)勢(shì)。其中華東、南方電網(wǎng)供需基本平衡，華北、華中、東北、西北電網(wǎng)電力富裕。受煤電矛盾、來水、氣候等不確定性因素影響，加上個(gè)別地區(qū)存在的電網(wǎng)“卡脖子”問題，個(gè)別省份在電力負(fù)荷高峰時(shí)段仍有可能存在少量電力供應(yīng)缺口，需要進(jìn)一步加強(qiáng)需求側(cè)管理加以調(diào)節(jié)。

面對(duì)日趨嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國家見事早、出手快，適時(shí)調(diào)整了宏觀調(diào)控政策，將宏觀調(diào)控政策由2008年初的“雙防”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;保增長(zhǎng)”，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。2009年是新中國成立60周年，也是推進(jìn)“十一五” 規(guī)劃 順利實(shí)施的關(guān)鍵一年，經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”。雖然國際金融危機(jī)帶來了很大的負(fù)面影響，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，我國仍處于重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。綜合 分析 ，2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP增速可以達(dá)到8%左右。

1）電力供應(yīng)能力 分析

（1）裝機(jī)容量及電網(wǎng)建設(shè)。電力投資方面，國家出臺(tái)拉動(dòng)投資的各項(xiàng)措施后，電力企業(yè)積極行動(dòng)，確保促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。預(yù)計(jì)2009年電源投資保持在3000億元左右，其中水電、核電、風(fēng)電等可再生能源投資比例，特別是核電投資比例將會(huì)繼續(xù)提高。電網(wǎng)投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，全年電網(wǎng)投資（包括各類技改投資）預(yù)計(jì)在3500億元左右。

新投產(chǎn)機(jī)組及發(fā)展方向。全國發(fā)電生產(chǎn)能力繼續(xù)提高，預(yù)計(jì)全年全國基建新增發(fā)電設(shè)備容量8000萬千瓦左右，關(guān)停小火電機(jī)組容量有望達(dá)到或超過1300萬千瓦。到2009年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量約為8.6億千瓦，相對(duì)于電力需求，電力供應(yīng)能力總體比較充足。

電源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，水電建設(shè)規(guī)模仍然較大，火電向大容量、高參數(shù)方向發(fā)展，核電、風(fēng)電等可再生能源及電網(wǎng)建設(shè)加速。2009年，在解決好移民、環(huán)保問題的前提下，金沙江中下游、雅礱江、大渡河等水電建設(shè)步伐將加快；2009年仍將是水電投產(chǎn)高峰期，全年將有一批大中型水電機(jī)組（包括抽水蓄能）集中投產(chǎn)。在市場(chǎng)規(guī)律作用下，一般火電項(xiàng)目建設(shè)有可能適度放緩，熱電聯(lián)產(chǎn)和大型煤電基地將是火電建設(shè)的重點(diǎn)；新投產(chǎn)的火電機(jī)組中，80%以上為30萬千瓦以上機(jī)組。同時(shí)，國家積極推進(jìn)甘肅、內(nèi)蒙古等大型風(fēng)電基地建設(shè)；生物質(zhì)能發(fā)電將繼續(xù)適度發(fā)展；浙江三門、山東海陽和廣東臺(tái)山等一批核電項(xiàng)目將開工建設(shè)。

電網(wǎng)建設(shè)方面，2009年，國家將繼續(xù)支持提高電網(wǎng)抗災(zāi)能力、青藏聯(lián)網(wǎng)和中西部地區(qū)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造等工程；繼續(xù)推進(jìn)皖電東送、川電東送、葛滬直流改造、西南水電送出、寧東、呼倫貝爾及錫盟煤電外送等。在海南聯(lián)網(wǎng)一期工程預(yù)計(jì)2009年投產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)二期工程建設(shè)。

（2）電煤供需深層次矛盾仍然比較突出，有可能影響電力供需。煤電之間深層次矛盾仍將十分突出。由于煤、電企業(yè)分歧較大，2009年一些發(fā)電公司仍未簽訂電煤合同。如果煤、電雙方的價(jià)格之爭(zhēng)得不到有效解決，將不利于煤、電兩個(gè) 行業(yè) 的正常發(fā)展。預(yù)計(jì)2009年全國電廠發(fā)電、供熱消耗煤炭約為15.5億-16億噸。

（3）來水情況預(yù)計(jì)。目前，大部分水電站蓄水較為充分，基本可以保證2009年冬春水力發(fā)電基本出力。預(yù)計(jì)2009年全國大部地區(qū)來水總體為平水年，來水可能不均勻，若極端天氣較為頻繁，可能影響水電出力和水力調(diào)度。

2）電力需求及供需形勢(shì)預(yù)測(cè)

專家預(yù)計(jì)，2009年一二季度電力需求增長(zhǎng)形勢(shì)不容樂觀，上半年仍有可能持續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)自二季度末期，部分地區(qū)相對(duì)上年同期有可能出現(xiàn)一定的恢復(fù)性增長(zhǎng)；進(jìn)人三季度，各地區(qū)特別是華北、華東和華南沿海地區(qū)電力需求可能會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)正增長(zhǎng)，并逐步影響或帶動(dòng)中西部地區(qū)進(jìn)人四季度后有一定的用電增長(zhǎng)，全年可能呈現(xiàn)明顯的“前低后高”態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)2009年全社會(huì)用電量增速約為4%~5%，全年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)在4400小時(shí)左右，其中，火電在4600小時(shí)左右。

2009年，在煤炭供應(yīng)和來水不出現(xiàn)大問題的前提下，全國電力供需形勢(shì)將繼續(xù)延續(xù)2008年下半年供大于求的態(tài)勢(shì)。其中華東、南方電網(wǎng)供需基本平衡，華北、華中、東北、西北電網(wǎng)電力富裕。受煤電矛盾、來水、氣候等不確定性因素影響，加上個(gè)別地區(qū)存在的電網(wǎng)“卡脖子”問題，個(gè)別省份在電力負(fù)荷高峰時(shí)段仍有可能存在少量電力供應(yīng)缺口，需要進(jìn)一步加強(qiáng)需求側(cè)管理加以調(diào)節(jié)。

3）解決電力發(fā)展問題的政策思路

（1）克服金融危機(jī)負(fù)面影響，引導(dǎo)電力工業(yè)健康發(fā)展

2008年四季度以來，受國際金融危機(jī)逐步加深的影響，我國經(jīng)濟(jì)受到一定沖擊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，反映到電力 行業(yè) ，其主要表現(xiàn)：一是發(fā)電量增速加快回落；二是發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)明顯下滑；三是發(fā)電企業(yè)虧損嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大；四是發(fā)電企業(yè)融資難度大；五是境外投資風(fēng)險(xiǎn)有所增加。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國家有針對(duì)性地調(diào)整了宏觀調(diào)控政策，出臺(tái)了一系列旨在確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的調(diào)控措施。盡管如此，目前對(duì)金融危機(jī)何時(shí)在美、歐、日經(jīng)濟(jì)體見底、對(duì)我國的影響程度及其周期有多長(zhǎng)的判斷仍存在一些分歧。

電力作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，要積極配合國家宏觀調(diào)控措施，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步把各項(xiàng)工作做深做細(xì)，確保國家宏觀調(diào)控措施在電力 行業(yè) 落到實(shí)處。

（2）積極解決電煤供應(yīng)矛盾，保證電力長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行

2008年電煤供需和市場(chǎng)需求狀況的劇烈變動(dòng)對(duì)電力企業(yè)產(chǎn)生了很大影響。造成電力企業(yè)巨額虧損、企業(yè)負(fù)債率快速提高，甚至資不抵債，加大了銀行信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。另外，電煤價(jià)格之爭(zhēng)，也對(duì)電力穩(wěn)定供應(yīng)形成了潛在的威脅。

進(jìn)一步加快協(xié)調(diào)電力企業(yè)與煤炭企業(yè)的關(guān)系，確保電煤穩(wěn)定供應(yīng)和電力安全穩(wěn)定運(yùn)行；要利用目前有效需求不足、能源價(jià)格回落的難得時(shí)機(jī)，進(jìn)一步健全電煤供應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制、法律機(jī)制和企業(yè)誠信機(jī)制，構(gòu)建煤炭和電力企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的電煤供銷關(guān)系，真正建立“合作共贏、和諧發(fā)展”的長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，從根本上解決煤電長(zhǎng)期頂牛的問題。

（3）加快疏導(dǎo)電力價(jià)格矛盾，創(chuàng)造良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境

為解決電力企業(yè)虧損嚴(yán)重問題，國家將進(jìn)一步加快電力價(jià)格疏導(dǎo)力度，逐步建立科學(xué)合理的電力價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)電力工業(yè)健康發(fā)展。要抓住目前物價(jià)上漲趨緩、煤價(jià)有所回落的有利時(shí)機(jī)，抓緊 研究 和建立基于成本、能夠充分反映供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源要素價(jià)格形成機(jī)制，加快電力市場(chǎng)化建設(shè)步伐，理順煤電價(jià)格關(guān)系，促進(jìn)電力和煤炭市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展。

（4）著力優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量

國際金融危機(jī)的不斷蔓延，使我國電力工業(yè)遭遇了寒冷的冬天，同時(shí)也給我國的電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了難得的機(jī)遇。要抓住機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，著力調(diào)整和優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展核電、風(fēng)電等可再生能源，逐步提高可再生能源比重，繼續(xù)加大電網(wǎng)建設(shè)力度，解決電網(wǎng)發(fā)展相對(duì)滯后問題，促進(jìn)電網(wǎng)電源協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)深人調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展火電，推進(jìn)小火電關(guān)停工作，提高能源利用效率。優(yōu)化中、長(zhǎng)距離送電與當(dāng)?shù)仉娫粗蔚暮侠聿季?。加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，促進(jìn)農(nóng)村電力發(fā)展更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
 

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