第一節(jié) 我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 分析

2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元，比上年增長9.0%。分季度看，一季度增長10.6%，二季度增長10.1%，三季度增長9.0%，四季度增長6.8%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值34000億元，增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值146183億元，增長9.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值120487億元，增長9.5%。

2004-2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值及其增長速度

2008全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長12.9%，增速比上年回落5.6個百分點。分所有制看，國有及國有控股企業(yè)增長9.1%；集體企業(yè)增長8.1%；股份制企業(yè)增長15.0%；外商及港澳臺投資企業(yè)增長9.9%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增長13.2%，輕工業(yè)增長12.3%。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)分別增長11.6%、15.8%和15.0%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達到97.7%。

2008年1-11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤24066億元，同比增長4.9%。在39個工業(yè)大類中，31個 行業(yè) 利潤同比增長。實現(xiàn)利潤最多的5個 行業(yè) 是：石油和天然氣開采業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。

2008年全社會固定資產(chǎn)投資172291億元，比上年增長25.5%，增速比上年加快0.7個百分點。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資148167億元，增長26.1%，加快0.3個百分點；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資24124億元，增長21.5%。在城鎮(zhèn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資2256億元，增長54.5%；第二產(chǎn)業(yè)投資65036億元，增長28.0%；第三產(chǎn)業(yè)投資80875億元，增長24.1%。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)投資分別增長21.3%、33.5%和26.7%。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資30580億元，比上年增長20.9%。

2008年社會消費品零售總額108488億元，比上年增長21.6%，增速比上年加快4.8個百分點。分城鄉(xiāng)看，城市消費品零售額73735億元，增長22.1%，加快4.9個百分點；縣及縣以下消費品零售額34753億元，增長20.7%，加快4.9個百分點。分 行業(yè) 看，批發(fā)和零售業(yè)消費品零售額91199億元，增長21.5%；住宿和餐飲業(yè)消費品零售額15404億元，增長24.7%。

2008年居民消費價格上漲5.9%，漲幅比上年提高1.1個百分點。其中，城市上漲5.6%，農(nóng)村上漲6.5%。分類別看，食品價格上漲14.3%，拉動價格總水平上漲4.65個百分點；居住價格上漲5.5%，拉動價格總水平上漲0.82個百分點；其余各類商品價格有漲有落。工業(yè)品出廠價格比上年上漲6.9%，12月同比下降1.1%，全年漲幅比上年提高3.8個百分點。原材料、燃料、動力購進價格上漲10.5%，漲幅比上年提高6.1個百分點。70個大中城市房屋銷售價格比上年上漲6.5%，12月同比下降0.4%，全年漲幅比上年回落1.1個百分點。

2008年進出口總額25616億美元，比上年增長17.8%。其中，出口14285億美元，增長17.2%；進口11331億美元，增長18.5%。進出口相抵，貿(mào)易順差2955億美元，比上年增加328億美元。受國際市場需求萎縮、國際初級產(chǎn)品大幅下跌等因素影響，四季度進口同比下降8.8%，出口同比增長4.3%。全年實際使用外資金額923.95億美元，比上年增長23.6%。年末國家外匯儲備余額達到1.95萬億美元，比上年增長27.3%。

第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

1、在國家發(fā)改委、科學(xué)技術(shù)部以及商務(wù)部2004年聯(lián)合發(fā)布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南（2004年度）》中，集成電路和新型元器件分別列為第十七類、第二十一類。

2、我國“十一五” 規(guī)劃 指出，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)是我國增強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵，“十一五”期間，必須大力發(fā)展集成電路、軟件和新型元器件等基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)中大規(guī)模集成電路裝備制造、新型電子元器件（片式元器件、頻率元器件、混合集成電路、電力電子器件、光電子器件、敏感元器件及傳感器、新型機電元件、高密度印刷電路板和柔性電路板等）制造被列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2005年本）鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

3、從半導(dǎo)體 行業(yè) 的半導(dǎo)體封裝材料子 行業(yè) 看，根據(jù)2002年的《中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》，引線框架和鍵合金絲分別作為“新型電子封裝材料”和“鍵合金絲”子條目列入其中。根據(jù)2004年國家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合編制的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（2004年修訂），“半導(dǎo)體、元器件專用材料開發(fā)、生產(chǎn)”屬于鼓勵類外商投資產(chǎn)業(yè)。

4、新型平板顯示器件產(chǎn)業(yè)化將進一步完善

為貫徹落實“十一五”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)劃 和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)劃 ，提高自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2008年國家發(fā)展改革委將繼續(xù)組織實施新型平板顯示器件產(chǎn)業(yè)化專項。

專項將以完善新型平板顯示器產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，著力提高自主創(chuàng)新能力，形成我國平板顯示器件產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；支持有條件的骨干企業(yè)建設(shè)新型平板顯示器件工藝、模塊技術(shù) 研究 開發(fā)環(huán)境，加強共性技術(shù)研發(fā)；支持建設(shè)薄膜晶體管液晶顯示器（TFT-LCD）面板生產(chǎn)線、等離子顯示（PDP）及其它新技術(shù)產(chǎn)品量產(chǎn)線，形成持續(xù)開發(fā)和生產(chǎn)能力；支持平板顯示器件關(guān)鍵配套材料及生產(chǎn)設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化，提高國內(nèi)配套能力。

總之，國家出臺這么多專項 產(chǎn)業(yè)政策 ，主要是在鼓勵促進電子 行業(yè) 發(fā)展的同時，加強監(jiān)管，規(guī)范市場，促使企業(yè)健康發(fā)展。

5、貿(mào)易政策

2007年8月，我國出臺了加工貿(mào)易新政策，其中規(guī)定，企業(yè)進行加工貿(mào)易限制類商品時要繳納保證金，這造成企業(yè)流動資金壓力，成本進一步上升，使企業(yè)擴張速度受到限制。電子及通訊產(chǎn)品制造業(yè)所需的原材料銅、塑料等都屬于新政策調(diào)控的對象，原材料的價格上漲將會影響到整個產(chǎn)業(yè)鏈。從長遠看，加工貿(mào)易成本升高將擠壓高耗低效、粗放型、勞動密集型、產(chǎn)業(yè)鏈底端的企業(yè)，導(dǎo)致 行業(yè) 內(nèi)企業(yè)的重新“洗牌”，加速加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2007年，信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟運行司還發(fā)布了部分電子產(chǎn)品進口關(guān)稅稅率。在2005年1月1日256個稅目的產(chǎn)品實施零關(guān)稅基礎(chǔ)上，再次調(diào)低了部門類別的暫定關(guān)稅稅率。

其中有一部分是新增的零部件暫定進口稅率，像液晶顯示屏生產(chǎn)用的一些關(guān)鍵元器件等，這主要是為了促進企業(yè)創(chuàng)新，向產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)延伸。多晶硅、激光視盤機機芯等產(chǎn)品稅率的調(diào)低，則主要配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、貿(mào)易平衡以及支持高技術(shù)電子產(chǎn)品的生產(chǎn)。

此次調(diào)整大約涉及83項產(chǎn)品，限定于消費類電子產(chǎn)品、元器件及專用原材料，大部分產(chǎn)品的暫定關(guān)稅稅率，比“2008年最惠國稅率”規(guī)定的比例調(diào)低了100%以上。比如多晶硅、液晶屏用原板玻璃、液晶玻璃基板、單反相機的鏡頭的“最惠國進口稅率”原分別為4%、17.5%、15%、15%，調(diào)整后分別為2%、3%、3%、3%。普通相機（單反相機除外）的鏡頭的關(guān)稅稅率也由15%降為6%。其中8項產(chǎn)品的稅率，直接調(diào)整為零關(guān)稅。包括計算機直接制版機器及零部件、制造平板顯示器用的超聲波清洗裝置、具有變流功能的半導(dǎo)體模塊、接觸式圖像傳感器（掃描頭）、熱敏打印頭等。

此外，根據(jù)中國與有關(guān)國家的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議，部分電子產(chǎn)品協(xié)定稅率也有所調(diào)低，而原產(chǎn)于中國香港、澳門且完成原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)的部分電子產(chǎn)品實行了零關(guān)稅。

中國稅率持續(xù)調(diào)低主要是延續(xù)之前入世時的承諾。持續(xù)降低關(guān)稅給了本土企業(yè)參與競爭的緩沖期。但在很多領(lǐng)域，本土企業(yè)依然將承受諸多壓力，比如多晶硅等產(chǎn)品進口關(guān)稅稅率的降低，可能對面向內(nèi)銷的本土企業(yè)造成沖擊。

而以出口為主的電子類企業(yè)，同樣將遭受側(cè)面壓力。人民幣升值、《勞動合同法》的實施，本土生產(chǎn)的成本將有明顯上升，這勢必促使它們尋求境外直接設(shè)廠的機會。目前，長三角、珠三角少數(shù)臺灣地區(qū)的企業(yè)正醞釀赴東南亞投資。

不過，中國已是全球眾多電子類產(chǎn)品的最大制造基地與市場。在消費、產(chǎn)業(yè)配套、人力以及綜合生產(chǎn)成本等方面，中國依然擁有最強大的競爭力。本土企業(yè)在創(chuàng)新能力、核心競爭力及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，仍需解決一些問題?？偠灾瑖业馁Q(mào)易政策主要是為了鼓勵本土企業(yè)創(chuàng)新，增強本土企業(yè)核心競爭力，2008年以后， 行業(yè) 競爭會更加激烈，整合速度也會上升，競爭力較弱的企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險將會進一步升高。

6、《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》發(fā)布

2007年9月7日，國家環(huán)境保護總局通過《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》，將于2008年2月1日起施行。主要是為了防治電子廢物污染環(huán)境，加強對電子廢物的環(huán)境管理。

7、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

我國引線框架相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

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