一、文化傳媒業(yè)對外開放政策

1、文化傳媒業(yè)對外開放政策趨緊

2007年新版《外商投資指導(dǎo)目錄》中的文化傳媒產(chǎn)業(yè)的開放政策出現(xiàn)重大變動。鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)類別中僅加入了演出場所經(jīng)營，且必須是中方控股。限制外商投資產(chǎn)業(yè)類別中，原來在中方控股情況下可以進行廣播電視節(jié)目制作、發(fā)行、電影制作(或可成立公司)，現(xiàn)收窄為廣播電視節(jié)目制作項目和電影制作項目，去掉了廣播電視節(jié)目發(fā)行，且僅限于項目合作；限制類別中還新加入了大型主題公園建設(shè)、經(jīng)營，中方控股的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和限于合資、合作的娛樂場所經(jīng)營，限制范圍有所擴大。最突出的是，在禁止外商投資產(chǎn)業(yè)中，對應(yīng)于網(wǎng)絡(luò)媒體的蓬勃發(fā)展，新增了禁止外商投資新聞網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營。同時，原本沒有禁止的電影制作公司、院線公司業(yè)務(wù)改為全面禁止，顯示中國對文化傳媒業(yè)對外開放仍持謹(jǐn)慎態(tài)度。

2、中央鼓勵文化傳媒企業(yè)加快國內(nèi)市場整體上市

中國政府支持出版機構(gòu)、報業(yè)企業(yè)和官方骨干新聞類網(wǎng)站上市，并不再要求它們將編輯業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)拆分，而是鼓勵整體上市，以“體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的整體性，減少關(guān)聯(lián)交易”，“給股民更高的信任度”；未來一年內(nèi)將有13家改制后的出版單位在資本市場上市，其中有7家為編輯業(yè)務(wù)和營銷業(yè)務(wù)整合上市。這表明中國公民未來有更大可能和更多選擇來通過二級市場買入并持有文化傳媒上市公司的股份，從而實現(xiàn)報刊出版公司產(chǎn)權(quán)的多元化。

3、傳媒業(yè)將涌動上市潮

十七大報告首次將文化、價值觀表現(xiàn)出的軟實力作為綜合國力的重要組成部分寫入黨代會報告中，提出“提高國家文化軟實力”的具體部署：要“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場、增強國際競爭力”，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支持，助推文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展。資本市場將是做大做強傳媒文化企業(yè)之必經(jīng)融資渠道，2005年出臺的《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定》，加快了文化傳媒產(chǎn)業(yè)的體制改革進程；2006年7月出臺的《關(guān)于深化出版發(fā)行體制改革工作實施方案》進一步推動有條件的出版、發(fā)行集團公司上市融資。

07年以來，傳媒 行業(yè) 涌現(xiàn)出數(shù)例借殼上市案例，如解放日報集團借殼新華商報社借殼華聞傳媒、湖北日報傳媒集團擬借殼國藥科技。在IPO方面，就有四川新華發(fā)行集團控股的新華文軒在港股上市、廣州日報社間接控股的粵傳媒在中小企業(yè)板上市、已經(jīng)通過中國證監(jiān)會發(fā)審委批準(zhǔn)即將登錄A股市場的遼寧出版?zhèn)髅郊瘓F和預(yù)計在08年上半年上市的安徽出版發(fā)行集團。

二、傳媒業(yè)的商標(biāo)注冊 分析

只有占全國報紙總量11.92％的報紙自行注冊了商標(biāo)，而包括《新華日報》、《新民晚報》等知名報紙，均已被其他公司或個人搶注了商標(biāo)。盡管處在輿論前沿，中國傳媒 行業(yè) 自身的商標(biāo)注冊情況卻堪憂。

由中華商標(biāo)協(xié)會旗下中華商標(biāo)雜志社和華東政法學(xué)院聯(lián)合發(fā)起、中國商標(biāo)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟課題組昨天發(fā)布的一份《中國商標(biāo)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟藍皮書》（下稱“藍皮書”）顯示，目前傳媒 行業(yè) 正面臨侵權(quán)的困擾。雖然報紙的名字是獨有的，其他機構(gòu)不可再重復(fù)使用，但目前尚無法律規(guī)定他人不得將其名字注冊為商標(biāo)。

藍皮書顯示，鑒于眼下不少報紙的經(jīng)營領(lǐng)域開始向第三產(chǎn)業(yè)延伸，投機者搶注商標(biāo)的活動同時也開始了。包括《新民晚報》這樣的知名媒體也未能幸免。

《新民晚報》的無形資產(chǎn)評估約在50個億～60個億之間，“商標(biāo)被搶注后，再奪回來并不是容易的事情。”藍皮書的調(diào)查對象是全國2700多份報紙。而在電視領(lǐng)域，商標(biāo)搶注的情況也時有發(fā)生。此前中央電視臺曾遭遇中央一套被搶注成避孕套商標(biāo)的尷尬。

而與投機者積極搶注形成鮮明對比的，則是傳媒對商標(biāo)注冊的淡漠。在北京，作為國家商標(biāo)局的所在地，報紙注冊數(shù)目同樣也是最多的，但是包括《京華時報》、《法制日報》、《中國證券報》在內(nèi)的一些知名媒體均沒有注冊。

在上海、天津、江浙、廣東等地，一些商業(yè)運作突出的報紙以及貼近大眾生活的報紙，往往比較注重品牌經(jīng)營和品牌維護，注冊的情況較好。其中《今晚報》是我國首家獲得“著名商標(biāo)”的報紙，《每日新報》以及《申江服務(wù)導(dǎo)報》分別獲得天津市及上海市“著名商標(biāo)”稱號?？傮w而言，媒體商標(biāo)注冊方面，東部情況最好。但同樣，東部地區(qū)搶注情況也最為嚴(yán)重。

三、中國傳媒業(yè)知識產(chǎn)權(quán)政策

隨著改革開放后市場經(jīng)濟的不斷深入，尤其是加入WTO之后，知識產(chǎn)權(quán)問題日益成為全社會關(guān)注的普遍問題。傳媒業(yè)在保護知識產(chǎn)權(quán)方面，有著非常重要和特殊的作用：一方面，新聞傳媒對宣傳保護知識產(chǎn)權(quán)，對全社會形成保護知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍，起著非常重要的輿論引導(dǎo)作用；另一個方面，傳媒業(yè)自身也大量涉及知識產(chǎn)權(quán)問題。在傳媒業(yè)界，加強知識產(chǎn)權(quán)的 研究 和保護已是勢在必行。

1、我國傳媒業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)狀及難點

對我國傳媒業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護中存在個方面的問題和難點：

1）傳媒業(yè)缺少代表廣大作者利益的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟組織

在西方國家，這種中立的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟組織發(fā)揮著重大作用，可以有效地為作者維權(quán)，如法國的記者協(xié)會、美國電影家協(xié)會、英國演出權(quán)利協(xié)會、日本的文藝著作權(quán)保護同盟等。

2）傳媒業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層知識產(chǎn)權(quán)意識還比較淡漠

知識產(chǎn)權(quán)在領(lǐng)導(dǎo)嘴里或許是經(jīng)常提到的詞，但是真正落實到知識產(chǎn)權(quán)保護或者說要投入去 研究 這個問題，有很多單位的領(lǐng)導(dǎo)就不是很重視。

3）傳媒業(yè)從業(yè)人員普遍缺乏系統(tǒng)、完整的知識產(chǎn)權(quán)教育訓(xùn)練。

4）我國知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系與市場經(jīng)濟體制的需求存在不適應(yīng)的地方，保護知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)運行機制還不夠健全，配套的政策還沒有完全落實。

2、我國傳媒業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛的特點

當(dāng)前傳媒業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛的突出特點表現(xiàn)為：傳媒內(nèi)容和表現(xiàn)形式被剽竊、非法使用、被改頭換面“克隆”的現(xiàn)象非常嚴(yán)重；傳媒機構(gòu)間的不正當(dāng)競爭行為日漸凸現(xiàn)；原創(chuàng)性的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的市場份額正被逐漸擠占、侵蝕，原創(chuàng)的積極性受到挫傷。

傳媒界急需引起關(guān)注的三個實務(wù)問題：

1）不同類別知識產(chǎn)權(quán)與各類傳媒知識產(chǎn)權(quán)的聯(lián)系；

2）傳媒業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律適用，如內(nèi)容和表達是版權(quán)保護的核心對象，服務(wù)和商品的識別性、經(jīng)銷訣竅是商標(biāo)和反不正當(dāng)競爭保護的對象，傳媒業(yè)的高技術(shù)運用、創(chuàng)新的問題是專利、技術(shù)秘密的保護對象；

3）傳媒業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為攻防應(yīng)對，很重要的一些議題包括，知識產(chǎn)權(quán)證據(jù)和其他民、商事證據(jù)的差別，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)糾紛的合法授權(quán)來源，舉證責(zé)任倒置。

同時，在傳媒人智力創(chuàng)造成果受到知識產(chǎn)權(quán)保護的條件下，如何保障社會公眾獲得高質(zhì)量的傳媒業(yè)服務(wù)，保障受眾知情權(quán)的實現(xiàn)，也是極為重要的課題。

3、保護知識產(chǎn)權(quán)對于傳媒業(yè)有序競爭的意義

知識產(chǎn)權(quán)對傳媒業(yè)的價值很大。從整體上來講，傳媒業(yè)屬于版權(quán)產(chǎn)業(yè)，既然是版權(quán)產(chǎn)業(yè)，傳媒業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的價值就不言而喻。中央電視臺倡導(dǎo)一個價值觀念：“版權(quán)是中央電視臺的核心資產(chǎn)，是最有價值的資產(chǎn)”；央視最有價值的資產(chǎn)不是大樓和設(shè)備，而是從1958年開始到現(xiàn)在積累的上百萬小時的節(jié)目資料。

電視盈利模式一般有三種：廣告、收視費、電視節(jié)目版權(quán)再開發(fā)的收入。在中國，我們電視業(yè)主要靠廣告來生存。盈利方面最大的不足就是版權(quán)再開發(fā)的收入不多。國外大型電視傳媒，版權(quán)再開發(fā)的收入一般會占到總收入的10～50%左右，而在中國，也許中央電視臺在這方面做得是最好的，但版權(quán)收入也只有接近0.5%。所以在盈利模式上，知識產(chǎn)權(quán)保護對競爭是產(chǎn)生了不小的影響。

中央電視臺目前在全國的收視份額是35%，但是廣告收入?yún)s只占22%，這之間13個點的差距，就是由于知識產(chǎn)權(quán)受到?jīng)_擊。地方臺在轉(zhuǎn)播中央電視臺節(jié)目時，如在《新聞聯(lián)播》之前或其他不少時間段都把中央電視臺的廣告掐去把他們的廣告加上去；再就是中央電視臺節(jié)目版權(quán)經(jīng)常受到侵犯，不少電視劇在地市級電視臺大量播出，包括固定的節(jié)目也被大量盜播，分流了中央電視臺的廣告收入。

4、不同類型傳媒遇到的知識產(chǎn)權(quán)糾紛問題

網(wǎng)絡(luò)誕生并飛速發(fā)展以后，對報刊業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響。報刊業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護方面遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。現(xiàn)在報刊業(yè)經(jīng)常遇到的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載問題、新聞作品的版權(quán)保護問題、一稿多投的問題、報紙版式設(shè)計保護、報刊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)責(zé)任等問題。

出版社涉及的法律糾紛，與報紙、網(wǎng)絡(luò)等其他媒體有一些相似之處。出版社與作者的出版合同存在五類糾紛：

1）署名權(quán)糾紛

署名權(quán)是一個很重要的權(quán)利，也是作者人身權(quán)利。署名權(quán)包括了署真實姓名、署筆名及不署名的權(quán)利，出版社編輯和作者簽合同時要注意作者的真實姓名、筆名、著作名稱、署名方式，署名順序等；

2）修改權(quán)糾紛

出版社和報社的修改權(quán)有所不同，法律賦予報社更多修改權(quán)利，可以不經(jīng)過作者做一些文字上的修改，而出版社修改稿子必須完全經(jīng)過作者的同意；

3）稿酬糾紛

報業(yè)和出版業(yè)都面臨網(wǎng)絡(luò)版問題，可以在合同中注明稿酬是否包括網(wǎng)上傳播權(quán)利；

4）出版社和作者的專有出版權(quán)糾紛，出版社要注意專有出版權(quán)。

電影領(lǐng)域中的知識產(chǎn)權(quán)問題，《著作權(quán)法》在電影領(lǐng)域的規(guī)定太過籠統(tǒng)，很難把電影作品本身的復(fù)雜性和單獨使用過程當(dāng)中的著作權(quán)、鄰接權(quán)區(qū)分清楚；執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，法律對知識產(chǎn)權(quán)的保護跟不上技術(shù)進步的步伐。電影業(yè)值得關(guān)注的諸多問題，如電影改編、拍攝引發(fā)的著作權(quán)糾紛，電視臺之間搶播、偷播電影、電視劇引發(fā)的著作權(quán)糾紛，網(wǎng)絡(luò)傳播（視頻網(wǎng)吧）侵犯電影著作權(quán)，盜版光碟侵犯影視劇著作權(quán)，投資方用“槍手”編劇卻借用大編劇的名其發(fā)行侵犯著作權(quán)，投資方用小導(dǎo)演去掛大導(dǎo)演的名發(fā)行等問題。媒體要保護好知識產(chǎn)權(quán)，一要重視法律顧問，把法律顧問的工作滲透到各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)當(dāng)中，二要健全監(jiān)管體系，三要建立 行業(yè) 協(xié)會，四是媒體法律工作者要加強溝通，要多組織一些論壇一樣的交流平臺，讓媒體法律工作者同行們互相支持，互相多提一些意見和建議。

網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)媒體有著千絲萬縷的聯(lián)系，與之相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)如何保護成了論壇討論的焦點，雅虎法律事務(wù)部高級法律顧問馬俐霞闡述了自己對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下引用、轉(zhuǎn)載專欄文章，使用視頻、圖片、音樂下載等版權(quán)問題的認(rèn)識，她從網(wǎng)絡(luò)作品的界定、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)概念、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛的特點、侵犯網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的行為、特殊的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的保護現(xiàn)狀、《網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》頒布的意義和不足等方面和代表們展開了熱烈討論。她介紹了來自美國版權(quán)法的避風(fēng)港流程原則在雅虎中國的運作實踐：著作權(quán)權(quán)利人發(fā)出對涉嫌侵權(quán)作品的請求，公司轉(zhuǎn)送到法務(wù)部分進行審核，主要是看是否符合法定刪除的“三要件”，一是權(quán)利人的聯(lián)系方式是否清晰、具體、明確；二是要求刪除或者是斷開鏈接的侵權(quán)作品的網(wǎng)址是否清楚；三要看初步的證明材料。對于符合“三要件”規(guī)定的，則就刪除鏈接，并進行網(wǎng)絡(luò)公示；對于不符合的，會請權(quán)利人再次補充提供所要資料。但她認(rèn)為網(wǎng)站的難處在于，權(quán)利人具有不確定性，網(wǎng)站不能僅憑權(quán)利人的請求就把鏈接內(nèi)容大量刪除。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的著作權(quán)保護，需要一個比較好的一種商業(yè)模式，使各權(quán)利人能夠利用互聯(lián)網(wǎng)平臺在繁榮社會和傳播文化的過程當(dāng)中真正得到自己的利益。針對代表提出的博客與社會公益、網(wǎng)站利益的關(guān)系，馬俐霞認(rèn)為作為只提供空間平臺的博客商，具有散落、公益性差、難以監(jiān)控等問題，因此難以對侵權(quán)與否做出評定。

5、WTO環(huán)境下的傳媒知識產(chǎn)權(quán)保護

在日益全球化背景下，中國傳媒業(yè)如何應(yīng)對WTO環(huán)境下的傳媒知識產(chǎn)權(quán)保護問題也是一個迫切需要重視的問題。

1）如何定位傳媒業(yè)，從市場經(jīng)濟的角度看，傳媒業(yè)是屬于服務(wù)產(chǎn)業(yè)，從法律角度看，傳媒業(yè)是重要的版權(quán)產(chǎn)業(yè)；

2）對WTO環(huán)境的理解，包括WTO有關(guān)服務(wù)業(yè)的規(guī)則、有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)則、WTO爭端解決機制；

3）傳媒業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護，如版權(quán)相關(guān)權(quán)利的保護、網(wǎng)絡(luò)傳播的版權(quán)保護等。

按照主體之間關(guān)系可將傳媒業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)問題分為三類：媒體與作者之間如何簽訂合同、如何約定版利的問題；媒體與媒體之間如何協(xié)商使用許可、轉(zhuǎn)載以及 行業(yè) 規(guī)范的問題，媒體與其他人之間的版權(quán)問題，如如何防范侵權(quán)、在被侵權(quán)后如何進行救濟、司法統(tǒng)一性、取證難、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利意識低、賠償額不太合理等問題；二是傳媒業(yè)版權(quán)與一般著作權(quán)之間的關(guān)系：傳媒的版權(quán)問題里有相當(dāng)一部分與傳媒的主體特征有關(guān)系，傳媒的版權(quán)保護問題，還涉及作品保護與方法結(jié)合的問題，涉及作品在性質(zhì)認(rèn)定上存在的差異性等問題；三是網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展對傳媒業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護存在著巨大影響，隨著網(wǎng)絡(luò)以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和使用的普及性，會造成侵權(quán)易、保護難的情況，如何在信息時代降低傳媒業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的成本，同時又使著作權(quán)人避免淪入弱勢狀態(tài)，值得繼續(xù) 研究 ；四是知識產(chǎn)權(quán)保護和反不正當(dāng)競爭保護在對傳媒利益保護方面的協(xié)調(diào)問題，有些作品采取知識產(chǎn)權(quán)保護來維護媒體利益存在很大困難，因為對作品的定性、版權(quán)界定、侵權(quán)界定等問題較難明確，這時可以用《反不正當(dāng)競爭法》來處理節(jié)目雷同、版式剽竊等問題，要追求一種對傳媒利益的最佳保護，以降低成本、提高效率；五是 行業(yè) 自治組織在傳媒知識產(chǎn)權(quán)保護方面應(yīng)該發(fā)揮重要作用。

免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場 研究 觀點，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問題，敬請來電垂詢：4008099707。特此說明。