第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析
一、2009-2010年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
2005年-2010年我國(guó)GDP增長(zhǎng)變化圖
由上圖可知,近年來我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)一直保持高速增長(zhǎng),增長(zhǎng)幅度均超過了9%。雖然受世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,我國(guó)2008和2009年的GDP增長(zhǎng)幅度有所下降,但2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度出現(xiàn)回升。
二、2011-2012年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 分析
從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境看,盡管世界經(jīng)濟(jì)度過了危機(jī)的最困難時(shí)期,但我們還不能說世界經(jīng)濟(jì)步入后危機(jī)時(shí)代, 2011年世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)更為艱難,復(fù)蘇之路曲折漫長(zhǎng)。
第一、全球總需求不足的局面將會(huì)持續(xù)。根據(jù)國(guó)際機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè),2011年美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將從2.6%降至2.3%,歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)從1.7%降到1.5%,日本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)從2.8%降到1.5%。由于美國(guó)、歐洲和日本的G D P占到了全球G D P總量的一半以上,一旦發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨緩,就會(huì)導(dǎo)致全球總需求的不足。
第二是發(fā)達(dá)國(guó)家將受到債務(wù)問題的嚴(yán)重困擾。歐洲債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)還在蔓延,而當(dāng)前債務(wù)惡化在發(fā)達(dá)國(guó)家同樣具有“普遍性”。IMF的數(shù)據(jù)顯示,西方發(fā)達(dá)國(guó)家中鮮有達(dá)標(biāo)者:美、英、德、法、日五國(guó)2010年預(yù)算赤字分別達(dá)到GDP的11.0%、11.4%、5.7%、8.2%、9.8%;而五國(guó)截至2009年年底的公債余額占GDP比例分別為83.2%、68.2%、72.5%、77.4%、217.7%,財(cái)政赤字水平較危機(jī)前都大幅提高,負(fù)債水平普遍比危機(jī)前的2007年提高了15%-20%。美國(guó)的情況同樣不樂觀,截至2010年12月14日,美國(guó)公共債務(wù)總額已經(jīng)超過13.85萬億美元,占GDP比重高達(dá)94%,而減稅法案的通過還將進(jìn)一步加劇政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)。日本的情況更糟,日本的債務(wù)總額與GDP之比遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過陷入財(cái)政危機(jī)的希臘和愛爾蘭,希臘為136.8%,愛爾蘭為112.7%,達(dá)到了200%,日本經(jīng)濟(jì)合作開發(fā)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì),2012年財(cái)政狀況會(huì)進(jìn)一步惡化,債務(wù)總額與GDP之比將增至210.2%。這種財(cái)政不斷惡化和高負(fù)債的復(fù)蘇,必然導(dǎo)致發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體向外釋放風(fēng)險(xiǎn),從而使世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)大增。
第三,流動(dòng)性泛濫正在成為一個(gè)長(zhǎng)周期、全球性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。美聯(lián)儲(chǔ)兌現(xiàn)了第二輪量化寬松政策,糧價(jià)、油價(jià)、金價(jià)等大宗商品價(jià)格均大幅上漲,輸入性通脹壓力達(dá)到全球金融危機(jī)以來的高點(diǎn)。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織指出,該組織的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基準(zhǔn)指數(shù)大幅上漲,創(chuàng)下名義新高,超過了2007至2008年糧食危機(jī)時(shí)的水平。在大宗商品價(jià)格大漲的推動(dòng)下,去年12月美國(guó)消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)(CPI)環(huán)比增幅創(chuàng)下自2009年6月以來的新高。與此同時(shí),歐元區(qū)通脹年率也升至2008年10月以來的最高水平,未來無論是新興經(jīng)濟(jì)體還是發(fā)大國(guó)經(jīng)濟(jì)體都難免受到通脹的威脅,如果這樣的話,世界經(jīng)濟(jì)很可能出現(xiàn)“滯漲”的風(fēng)險(xiǎn)。
從內(nèi)部情況看,2011年,很可能是中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜而最難以駕馭的一年:宏觀經(jīng)濟(jì)的下行力量和上行力量互相角力、同時(shí)存在。2011年將繼續(xù)延續(xù)2010 年度經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢(shì)頭,但考慮到抗通脹以及由此引發(fā)的政策調(diào)控以及發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體奉行的極度寬松政策的外溢作用進(jìn)一步顯現(xiàn)等因素,2011年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭將會(huì)放緩,2011年季度同比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在第一季度達(dá)到階段性低點(diǎn),之后逐步反彈,將呈現(xiàn)“前低后高”的特征,預(yù)計(jì)全年增速將達(dá)9%左右。從三大需求情況看,投資、出口都有回落,而消費(fèi)則穩(wěn)中趨升。其中,投資增長(zhǎng)22%,消費(fèi)增長(zhǎng)19%,出口增長(zhǎng)16%,投資、消費(fèi)、凈出口分別拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.9、3.6和0.5個(gè)百分點(diǎn)。
三、2011-2012年投資趨勢(shì)及其影響預(yù)測(cè)
2011年固定資產(chǎn)投資政策進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的政策導(dǎo)向,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、民生工程、民間投資等鼓勵(lì)性投資方向和投資主體創(chuàng)造相對(duì)寬松的政策環(huán)境,同時(shí),堅(jiān)決抑制產(chǎn)能過剩 行業(yè) 投資項(xiàng)目的新開工,嚴(yán)格把好政府新開工投資項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。
第二節(jié) 政策法規(guī)環(huán)境 分析
一、2010年廢鋼 行業(yè) 政策環(huán)境
按國(guó)家現(xiàn)行的“再生資源增值稅政策”規(guī)定,從2011年元月1日起,對(duì)廢鋼鐵將開始按照17%的增值稅全額征稅,不再退稅。
二、2010年國(guó)內(nèi)宏觀政策對(duì)其影響
國(guó)家“十二五” 規(guī)劃 把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要目標(biāo),而廢鋼鐵 行業(yè) 是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
三、2010年 行業(yè) 產(chǎn)業(yè)政策 對(duì)其影響
2011年國(guó)家對(duì)廢鋼增值稅停止退稅以后,對(duì)廢鋼市場(chǎng)的影響是肯定的。回收環(huán)節(jié)、加工配送環(huán)節(jié)、利用環(huán)節(jié)的購銷價(jià)格都要進(jìn)行新的階段性調(diào)整,構(gòu)建新的平衡。我們應(yīng)從微觀中的得失擺脫出來,只有站在是否有利于 市場(chǎng)發(fā)展 、 行業(yè) 發(fā)展、企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的高度,去觀察、 分析 、權(quán)衡利弊,才能準(zhǔn)確判斷 市場(chǎng)發(fā)展 的內(nèi)在關(guān)聯(lián)規(guī)律,掌握市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。
1、2011年鋼企的收購價(jià)(即含稅到廠價(jià))將有所提高。2010年12月初重型廢鋼全國(guó)平均含稅到廠價(jià)3039元/噸左右,其中稅款約440元左右。按現(xiàn)行政策規(guī)定,廢鋼供應(yīng)商可獲得50%的增值稅退稅,約220元/噸左右。鋼企在制定采購價(jià)時(shí)已考慮了這一塊返利,并在廢鋼采購定價(jià)時(shí)已給予減去。
2011年全額征稅后,假若鋼材、原料價(jià)格不變,廢鋼貨價(jià)不變,鋼企留給廢鋼供應(yīng)商的利潤(rùn)空間不變,那么廢鋼的含稅到廠價(jià)就應(yīng)該定為(3039+220)3259元/噸左右。否則就不能保證廢鋼市場(chǎng)的穩(wěn)定和正常采購供應(yīng)。
若鋼企采購價(jià)不變,廢鋼供應(yīng)商要想保證現(xiàn)有的利潤(rùn)空間,就必須降低居民或產(chǎn)廢企業(yè)收購價(jià)。但從當(dāng)前物價(jià)普遍上漲的大背景看,降價(jià)保利不太可能。
所以說2011年鋼企的廢鋼采購價(jià)必然上漲,上漲幅度應(yīng)為200元/噸左右。
2、不會(huì)影響廢鋼回收供應(yīng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)廢鋼供應(yīng)企業(yè)來講,銷售廢鋼時(shí)應(yīng)向鋼企開具17%的全額增值稅發(fā)票。2010年增值稅款實(shí)際上是由企業(yè)支付50%,國(guó)家退50%。2011年國(guó)家停止退稅后,全部由鋼企買單。而且減少了企業(yè)和財(cái)稅部門退稅時(shí)的麻煩和煩惱,減少了資金的占用。有利于維護(hù)廢鋼供應(yīng)企業(yè)的利益。
3、廢鋼應(yīng)用企業(yè)的采購成本將有所增加,但對(duì)企業(yè)利潤(rùn)不會(huì)帶來大的影響。我國(guó)增值稅是隨著物資流通的流程而流動(dòng)的,廢鋼供應(yīng)企業(yè)繳納的增值稅款在銷售給鋼企廢鋼時(shí)由鋼企買單。鋼企在采購廢鋼時(shí)所支付的廢鋼增值稅款可以作為進(jìn)項(xiàng)稅在向國(guó)家繳納銷項(xiàng)稅時(shí)進(jìn)行抵扣。也就是說停止返稅后將增加鋼企的流動(dòng)資金和財(cái)務(wù)費(fèi)用,不會(huì)造成其他額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
4、廢鋼采購成本的增加,可能會(huì)助長(zhǎng)那些進(jìn)出都不要發(fā)票的非法企業(yè),以較高的貨價(jià)和現(xiàn)金交易與正規(guī)的鋼企爭(zhēng)奪廢鋼資源,進(jìn)而帶來新的無序競(jìng)爭(zhēng)。不過,隨著淘汰落后,打擊非法經(jīng)營(yíng),這股競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)力將會(huì)逐步減弱。不會(huì)因停止退稅對(duì)市場(chǎng)造成更大的影響。
5、停止退稅,將進(jìn)一步規(guī)范稅法的實(shí)施,緩解監(jiān)管難度,提高稅法的公平、公正性。因?yàn)橥硕愡^程有諸多不確定因素,不可能保證每一家企業(yè)在同一時(shí)間內(nèi)返回同樣比例或同樣數(shù)額的稅金,加上各地施法不平衡、不平等以及由此引發(fā)的惡意競(jìng)爭(zhēng),無疑為退稅實(shí)施埋下了諸多不安定隱患,終止退稅,節(jié)約了財(cái)稅部門大量的人力、物力資源,減少了廉政的風(fēng)險(xiǎn)。有利于提高稅法的尊嚴(yán)。
第三節(jié) 社會(huì)發(fā)展環(huán)境 分析
一、國(guó)內(nèi)社會(huì)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)廢鋼市場(chǎng)存在國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng),兩個(gè)市場(chǎng)的價(jià)位并不一樣,常常是國(guó)際鋼材市場(chǎng)和廢鋼市場(chǎng)的價(jià)位遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格,國(guó)內(nèi)廢鋼市場(chǎng)有著相當(dāng)大的發(fā)展空間,廢鋼資源的供應(yīng)不能滿足鋼鐵工業(yè)的需要。
二、2010年社會(huì)環(huán)境 發(fā)展 分析
從2010年開始,我國(guó)廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)將在廢鋼交易上加強(qiáng)創(chuàng)新,在促進(jìn)傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開發(fā)利用電子商務(wù)市場(chǎng)。廢鋼中遠(yuǎn)期電子交易具有發(fā)現(xiàn)價(jià)格的功能,有利于促進(jìn)陽光交易,同時(shí)可分散交割,降低交易成本,是傳統(tǒng)廢鋼交易市場(chǎng)的有益補(bǔ)充。
三、2011-2012年社會(huì)環(huán)境對(duì) 行業(yè) 的影響
當(dāng)前,我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的運(yùn)作日趨成熟、理智和規(guī)范,這有利于我國(guó)廢鋼市場(chǎng)未來的發(fā)展。而供不應(yīng)求的格局會(huì)促使廢鋼 行業(yè) 加速發(fā)展。
隨著廢鋼配送機(jī)制的改革,企業(yè)逐步淘汰了舊的供需機(jī)制、舊的加工工藝和舊的廢鋼應(yīng)用理念,進(jìn)入了專業(yè)化加工配送和生產(chǎn)應(yīng)用精品廢鋼的科學(xué)發(fā)展軌道。精品廢鋼的應(yīng)用不但為鋼企帶來了節(jié)能降耗、提高鋼水內(nèi)在質(zhì)量,縮短冶煉時(shí)間,降低成本等較好的經(jīng)濟(jì)效益,而且減少排放、降低污染,產(chǎn)生較好的環(huán)保效益。這種專業(yè)化加工配送機(jī)制的興起和應(yīng)用精品廢鋼理念的樹立,將激勵(lì)鋼企多吃廢鋼的熱情,擴(kuò)大廢鋼的需求,激勵(lì)精品廢鋼市場(chǎng)的迅速發(fā)展和完善。廢鋼應(yīng)用市場(chǎng)將進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)代。
第四節(jié) 鋼鐵 行業(yè) 振興 規(guī)劃
一、鋼鐵 行業(yè) 振興 規(guī)劃 概述
受國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響,整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)及鋼鐵 行業(yè) 面臨著一定挑戰(zhàn),2008年,中國(guó)政府近期審議并通過了鋼鐵、汽車、船舶等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興 規(guī)劃 。其中,鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興 規(guī)劃 主要內(nèi)容包括控制鋼鐵總量,淘汰落后產(chǎn)能,推動(dòng) 行業(yè) 重組,提高 行業(yè) 集中度;推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高企業(yè)的技術(shù)和研發(fā)實(shí)力;整頓鐵礦石采購秩序及規(guī)范產(chǎn)品銷售的市場(chǎng)制度,采取措施擴(kuò)大鋼材消費(fèi)。
二、鋼鐵 行業(yè) 振興 規(guī)劃 細(xì)則
鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、消費(fèi)拉動(dòng)大,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、財(cái)政稅收、國(guó)防建設(shè)以及穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。
為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響,落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求,確保鋼鐵產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),特編制本 規(guī)劃 ,作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)綜合性應(yīng)對(duì)措施的行動(dòng)方案。 規(guī)劃 期為2009-2011年。
1、鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)
我國(guó)是鋼鐵生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó),粗鋼產(chǎn)量連續(xù)13年居世界第一。進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,粗鋼產(chǎn)量年均增長(zhǎng)21.1%。2008年,粗鋼產(chǎn)量達(dá)到5億噸,占全球產(chǎn)量的38%,國(guó)內(nèi)粗鋼表觀消費(fèi)量4.53億噸,直接出口折合粗鋼6000萬噸,占世界鋼鐵貿(mào)易量的15%。2007年,規(guī)模以上鋼鐵企業(yè)完成工業(yè)增加值9936億元,占全國(guó)GDP的4%,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2436億元,占工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額的9%,直接從事鋼鐵生產(chǎn)的就業(yè)人數(shù)358萬。鋼鐵產(chǎn)品基本滿足國(guó)內(nèi)需要,部分關(guān)鍵品種達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。鋼鐵產(chǎn)業(yè)有力支撐和帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了社會(huì)就業(yè),對(duì)保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
但是,鋼鐵產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期粗放發(fā)展積累的矛盾日益突出。一是盲目投資嚴(yán)重,產(chǎn)能總量過剩。截至2008年底,我國(guó)粗鋼產(chǎn)能達(dá)到6.6億噸,超出實(shí)際需求約1億噸。二是創(chuàng)新能力不強(qiáng),先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、高端產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用還主要依靠引進(jìn)和模仿,一些高檔關(guān)鍵品種鋼材仍需大量進(jìn)口,消費(fèi)結(jié)構(gòu)處于中低檔水平。三是產(chǎn)業(yè)布局不合理,大部分鋼鐵企業(yè)分布在內(nèi)陸地區(qū)的大中型城市,受到環(huán)境容量、水資源、運(yùn)輸條件、能源供應(yīng)等因素的嚴(yán)重制約。四是產(chǎn)業(yè)集中度低,粗鋼生產(chǎn)企業(yè)平均規(guī)模不足100萬噸,排名前5位的企業(yè)鋼產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)總量的28.5%。五是資源控制力弱,國(guó)內(nèi)鐵礦資源稟賦低,自給率不足50%。六是流通秩序混亂。鋼鐵產(chǎn)品經(jīng)銷商超過15萬家,投機(jī)經(jīng)營(yíng)傾向較重。
2008年下半年以來,隨著國(guó)際金融危機(jī)的擴(kuò)散和蔓延,我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊,出現(xiàn)了產(chǎn)需陡勢(shì)下滑、價(jià)格急劇下跌、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、全 行業(yè) 虧損的局面,鋼鐵產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。應(yīng)當(dāng)看到,鋼鐵產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了長(zhǎng)期粗放型擴(kuò)張后,必然要進(jìn)行一次大的調(diào)整?,F(xiàn)階段,我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化任務(wù)依然繁重,內(nèi)需潛力巨大,鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面沒有改變。必須抓住機(jī)遇,制定實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興 規(guī)劃 ,促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、健康發(fā)展。
2、指導(dǎo)思想、基本原則及目標(biāo)
1)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十七大精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng),以控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn),著力推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。
2)基本原則。
(1)應(yīng)對(duì)危機(jī)與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),既要著力解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的主要困難,保先進(jìn)生產(chǎn)力,保重點(diǎn)骨干企業(yè),保關(guān)鍵品種,保市場(chǎng)穩(wěn)定,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,又要利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制,充分利用各種有利因素,加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
(2)控制總量與優(yōu)化布局相結(jié)合。按照沿海、沿江、內(nèi)陸科學(xué)合理布局和與資源環(huán)境相適應(yīng)的要求,結(jié)合淘汰落后、企業(yè)重組和城市鋼廠搬遷,在控制總量的前提下,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
(3)自主創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合。培育企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù),加大技術(shù)改造力度,提高工藝裝備水平,提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。
(4)企業(yè)重組與體制創(chuàng)新相結(jié)合。通過體制創(chuàng)新,努力消除影響企業(yè)重組的財(cái)稅利益分配、資產(chǎn)劃撥、債務(wù)核定和處置等體制性障礙,為推動(dòng)鋼鐵企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展和實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨所有制、跨 行業(yè) 的兼并重組創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(5)內(nèi)需為主與全球配置相結(jié)合。堅(jiān)持充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為主,優(yōu)化直接出口,擴(kuò)大間接出口,在努力加強(qiáng)地質(zhì)勘查和合理開發(fā)利用國(guó)內(nèi)鐵礦資源的同時(shí),抓住機(jī)遇,積極實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略。
3) 規(guī)劃 目標(biāo)。
力爭(zhēng)在2009年遏制鋼鐵產(chǎn)業(yè)下滑勢(shì)頭,保持總體穩(wěn)定。到2011年,鋼鐵產(chǎn)業(yè)粗放發(fā)展方式得到明顯轉(zhuǎn)變,技術(shù)水平、創(chuàng)新能力再上新臺(tái)階,綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高,支柱產(chǎn)業(yè)地位得到鞏固和加強(qiáng),步入良性發(fā)展的軌道。
(1)總量恢復(fù)到合理水平。2009年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量4.6億噸,同比下降8%;表觀消費(fèi)量維持在4.3億噸左右,同比下降5%。到2011年,粗鋼產(chǎn)量5億噸左右,表觀消費(fèi)量4.5億噸左右,工業(yè)增加值占GDP的比重維持在4%的水平。
(2)淘汰落后產(chǎn)能有新突破。按期淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能和20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能。提高淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)三年內(nèi)再淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。
(3)聯(lián)合重組取得重大進(jìn)展。形成若干個(gè)具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型企業(yè),國(guó)內(nèi)排名前5位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能占全國(guó)產(chǎn)能的比例達(dá)到45%以上,沿海沿江鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占全國(guó)產(chǎn)能的比例達(dá)到40%以上,產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化,重點(diǎn)中心城市鋼鐵企業(yè)污染明顯減少。
(4)技術(shù)進(jìn)步得到較大提升。加強(qiáng)技術(shù)改造,加快技術(shù)進(jìn)步,降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)60%以上產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,百萬千瓦火電及核電用特厚鋼板和高壓鍋爐管、25萬千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)自主化,關(guān)鍵鋼材品種自給率達(dá)到90%以上,400MPa及以上熱軋帶肋鋼筋使用比例達(dá)到60%以上。
(5)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過引進(jìn)消化吸收和創(chuàng)新,提高技術(shù)裝備水平,一般裝備基本實(shí)現(xiàn)本地化、自主化,大型裝備本地化率92%以上。力爭(zhēng)在關(guān)鍵工藝技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù),以及高端產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)等方面取得新突破。
節(jié)能減排取得明顯成效。重點(diǎn)大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗不超過620千克標(biāo)準(zhǔn)煤,噸鋼耗用新水量低于5噸,噸鋼煙粉塵排放量低于1.0千克,噸鋼二氧化碳排放量低于1.8千克,二次能源基本實(shí)現(xiàn)100%回收利用,冶金渣近100%綜合利用,污染物排放濃度和排放總量雙達(dá)標(biāo)。
三、鋼鐵 行業(yè) 振興 規(guī)劃 主要任務(wù)
按照上述指導(dǎo)思想、基本原則和 規(guī)劃 目標(biāo),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要著力做好以下八個(gè)方面工作。
1、保持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定,改善出口環(huán)境。
積極落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需措施,穩(wěn)定建筑用鋼市場(chǎng),保障重點(diǎn)工程用鋼。通過調(diào)整和振興相關(guān)產(chǎn)業(yè),努力穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車、造船、裝備制造等產(chǎn)業(yè)需求,以及保障性住房等房地產(chǎn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、地震災(zāi)后重建和公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用鋼需求。建筑用鋼占國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的比重穩(wěn)定在50%左右。
改善鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口環(huán)境,實(shí)施適度靈活的出口稅收政策,穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額,鼓勵(lì)鋼材間接出口。組織協(xié)會(huì)和企業(yè)積極應(yīng)對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易摩擦,爭(zhēng)取良好的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。
2、嚴(yán)格控制鋼鐵總量,加快淘汰落后。
嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能,不再核準(zhǔn)和支持單純新建、擴(kuò)建產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目,所有項(xiàng)目必須以淘汰落后為前提。2010年年底前,淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能5340萬噸,20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能320萬噸;2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐,相應(yīng)淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。實(shí)施淘汰落后、建設(shè)鋼鐵大廠的地區(qū)和其它有條件的地區(qū),要將淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)提高到1000立方米以下高爐及相應(yīng)的煉鋼產(chǎn)能。
3、促進(jìn)企業(yè)重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度。
進(jìn)一步發(fā)揮寶鋼、鞍本、武鋼等大型企業(yè)集團(tuán)的帶動(dòng)作用,推動(dòng)鞍本集團(tuán)、廣東鋼鐵集團(tuán)、廣西鋼鐵集團(tuán)、河北鋼鐵集團(tuán)和山東鋼鐵集團(tuán)完成集團(tuán)內(nèi)產(chǎn)供銷、人財(cái)物統(tǒng)一管理的實(shí)質(zhì)性重組;推進(jìn)鞍本與攀鋼、東北特鋼,寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵等跨地區(qū)的重組,推進(jìn)天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金公司,太鋼與省內(nèi)鋼鐵企業(yè)等區(qū)域內(nèi)的重組。力爭(zhēng)到2011年,全國(guó)形成寶鋼集團(tuán)、鞍本集團(tuán)、武鋼集團(tuán)等幾個(gè)產(chǎn)能在5000萬噸以上、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型鋼鐵企業(yè);形成若干個(gè)產(chǎn)能在1000~3000萬噸級(jí)的大型鋼鐵企業(yè)。
4、加大技術(shù)改造力度,推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。
實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造專項(xiàng),對(duì)符合國(guó)家 產(chǎn)業(yè)政策 的大型骨干企業(yè),對(duì)實(shí)施跨區(qū)域、跨所有制、跨 行業(yè) 重組的龍頭企業(yè),對(duì)實(shí)施跨區(qū)域、跨所有制、跨 行業(yè) 重組的龍頭企業(yè),以及國(guó)防軍工、航天航空關(guān)鍵材料生產(chǎn)企業(yè),給予重點(diǎn)支持;對(duì)發(fā)展高速鐵路用鋼、高磁感取向硅鋼、高強(qiáng)度機(jī)械用鋼等關(guān)鍵鋼材品種,推廣高強(qiáng)度鋼筋使用和節(jié)材技術(shù),發(fā)展高溫高壓干熄焦、燒結(jié)余熱利用、煙氣脫硫等循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工藝技術(shù),以及提升開發(fā)利用低品位、難選冶鐵礦等技術(shù),給予重點(diǎn)支持。
5、優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
在減少或不增加產(chǎn)能的前提下,加快調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。一是建設(shè)沿海鋼鐵基地。按期完成首鋼搬遷工程,建成曹妃甸鋼鐵精品基地。結(jié)合廣州鋼鐵搬遷,推動(dòng)寶鋼與廣東鋼鐵企業(yè)、武鋼與廣西鋼鐵企業(yè)兼并重組,通過淘汰或減少現(xiàn)有產(chǎn)能,適時(shí)建設(shè)湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地。按照首鋼在曹妃甸減少產(chǎn)能、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式,結(jié)合濟(jì)鋼、萊鋼、青鋼壓縮產(chǎn)能和搬遷,對(duì)山東省內(nèi)鋼鐵企業(yè)實(shí)施重組和淘汰落后產(chǎn)能,推動(dòng)日照鋼鐵精品基地建設(shè)。結(jié)合杭鋼搬遷、以及寶鋼跨地區(qū)重組和淘汰落后、壓縮產(chǎn)能,論證寧波鋼鐵續(xù)建項(xiàng)目。二是推進(jìn)城市鋼廠搬遷,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和集聚發(fā)展,減少城市環(huán)境污染。組織實(shí)施好北京、廣州、杭州、合肥等城市鋼廠搬遷項(xiàng)目,統(tǒng)籌 研究 推進(jìn)撫順、青島、重慶、石家莊等城市鋼廠搬遷。三是抓緊實(shí)施《汶川地震災(zāi)后重建生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整專項(xiàng) 規(guī)劃 》確定的鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)。
6、調(diào)整鋼材品種結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品質(zhì)量。
重點(diǎn)發(fā)展高速鐵路用鋼、高強(qiáng)度轎車用鋼、高檔電力用鋼和工模具鋼、特殊大鍛材等關(guān)鍵鋼材品種,支持有條件的企業(yè)、科研單位開展百萬千瓦火電及核電用特厚鋼板和高壓鍋爐管、25萬千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。提高認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)政策引導(dǎo),促進(jìn)鋼材實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。修改相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范,淘汰強(qiáng)度335MPa及以下熱軋帶肋鋼筋,加快推廣使用強(qiáng)度400MPa及以上鋼筋,促進(jìn)建筑鋼材的升級(jí)換代。
7、保持進(jìn)口鐵礦石資源穩(wěn)定,整頓市場(chǎng)秩序。
行業(yè) 協(xié)(商)會(huì)通過 行業(yè) 協(xié)調(diào),加強(qiáng)自律,規(guī)范進(jìn)口鐵礦石市場(chǎng)秩序。探索、推行代理制。抓住當(dāng)前市場(chǎng)全面疲軟時(shí)機(jī),協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)用戶與鐵礦石供應(yīng)商,建立互惠互利的進(jìn)口礦定價(jià)機(jī)制和長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。規(guī)范鋼材銷售制度,建立產(chǎn)銷風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,發(fā)揮流通環(huán)節(jié)對(duì)穩(wěn)定鋼材市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能。
8、開發(fā)國(guó)內(nèi)外兩種資源,保障產(chǎn)業(yè)安全。
加大國(guó)內(nèi)鐵礦資源的勘探力度,合理配置與開發(fā)國(guó)內(nèi)鐵礦資源,增加資源儲(chǔ)備。鼓勵(lì)大型鋼鐵企業(yè)開展鐵礦勘探開發(fā),適度開發(fā)利用低品位礦和尾礦,加強(qiáng)對(duì)共生礦、伴生礦產(chǎn)資源的 研究 、開發(fā)和綜合利用。積極推進(jìn)河北司家營(yíng)、山西袁家村等大型鐵礦資源開發(fā),提高國(guó)產(chǎn)鐵礦石自給率;支持邯鋼中關(guān)、唐鋼石人溝、通鋼塔東、武鋼恩施等現(xiàn)有礦山的深部開采,提高資源綜合利用水平;鼓勵(lì)四川攀西、河北承德地區(qū)釩鈦資源綜合利用;整合開發(fā)安徽霍丘地區(qū)和山東蒼山等地區(qū)的鐵礦資源。
鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)到國(guó)外獨(dú)資或合資辦礦,組織實(shí)施好已經(jīng)開展前期工作的境外礦產(chǎn)資源項(xiàng)目。鼓勵(lì)沿海鋼鐵企業(yè)充分利用區(qū)位和運(yùn)輸優(yōu)勢(shì),盡可能利用國(guó)外鐵礦石、煤炭等資源。
四、鋼鐵 行業(yè) 振興 規(guī)劃 主要工程
兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能以及出口稅收政策將是該振興 規(guī)劃 關(guān)注的重點(diǎn)。
五、鋼鐵 行業(yè) 振興 規(guī)劃 主要措施
1、調(diào)整部分產(chǎn)品的進(jìn)出口稅率。
繼續(xù)堅(jiān)持控制“兩高一資”低附加值產(chǎn)品出口的政策導(dǎo)向,認(rèn)真落實(shí)提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率的措施,適時(shí)適當(dāng)提高技術(shù)含量高、附加值高的鋼材產(chǎn)品的出口退稅率。加快出口退稅進(jìn)度,確保及時(shí)足額退稅。
2、實(shí)施公平貿(mào)易政策。
研究 國(guó)產(chǎn)鋼材和進(jìn)口鋼材公平稅負(fù)政策,制訂具體措施,為國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
3、加大技術(shù)進(jìn)步及技術(shù)改造投入。
在中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中列支專項(xiàng)資金,以貸款貼息形式支持鋼鐵企業(yè)開展技術(shù)改造(不包括節(jié)能技術(shù)改造)、技術(shù)研發(fā)和技術(shù)引進(jìn),推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,調(diào)整品種結(jié)構(gòu),提升鋼材質(zhì)量。加大節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)支持力度,鼓勵(lì)、引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)積極推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。
4、完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。
加大淘汰落后產(chǎn)能的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度,支持鋼鐵企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能過程中妥善解決職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等問題,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排、淘汰落后問責(zé)制,比照《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(國(guó)發(fā)[2007]36號(hào))規(guī)定,對(duì)未完成節(jié)能減排、淘汰落后任務(wù)的地區(qū)暫停項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門,加強(qiáng)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作的監(jiān)督檢查,定期向國(guó)土資源、金融、環(huán)保、工商、質(zhì)檢等部門通報(bào)淘汰落后企業(yè)名單。地方各級(jí)人民政府要對(duì)限期淘汰的落后裝備實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管,防止擅自擴(kuò)容改造或異地轉(zhuǎn)移。對(duì)擅自擴(kuò)容改造或異地轉(zhuǎn)移落后裝備的,金融機(jī)構(gòu)不提供任何形式的信貸支持,國(guó)土資源管理部門不予辦理用地手續(xù)。
5、完善企業(yè)重組政策。
制定鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)兼并重組的政策措施,妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置、財(cái)稅利益分配等問題,對(duì)大型企業(yè)跨省(區(qū)、市)重組后的改擴(kuò)建等項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以核準(zhǔn)。落實(shí)好鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)重組的稅收政策。適時(shí) 研究 制定鋼鐵企業(yè)兼并重組條例。
6、適時(shí)修訂鋼鐵 產(chǎn)業(yè)政策 。
調(diào)整更新《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,修訂完善《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。一是提高噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水以及煉鐵、煉鋼淘汰落后標(biāo)準(zhǔn);二是修改國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度指標(biāo)的考核范圍和比重;三是增加節(jié)能減排指標(biāo),包括化學(xué)需氧量(COD)排放、二氧化硫排放、煙粉塵排放、可燃?xì)怏w回收利用率、固體廢棄物綜合利用率等環(huán)保指標(biāo);四是明確資源配置的具體要求,儲(chǔ)量5000萬噸以上鐵礦資源,優(yōu)先依法配置給國(guó)內(nèi)大中型鋼鐵企業(yè)。五是提高礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入門檻。
7、提高建筑工程用鋼標(biāo)準(zhǔn)。
盡快完善建筑領(lǐng)域工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,結(jié)合提高抗震標(biāo)準(zhǔn), 研究 出臺(tái)擴(kuò)大工業(yè)廠房、公共建筑、商業(yè)設(shè)施等建筑物鋼結(jié)構(gòu)使用比例的規(guī)定,修改提高地震多發(fā)地區(qū)建筑物、重點(diǎn)工程、建筑物基礎(chǔ)工程等用鋼標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范。
8、實(shí)現(xiàn)鋼鐵與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
完善裝備、汽車、造船、家電等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,帶動(dòng)鋼鐵產(chǎn)品消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)鋼鐵新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā),適應(yīng)和促進(jìn)上下游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品換代。鼓勵(lì)和支持鋼鐵企業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域用鋼企業(yè)開展合作,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
9、繼續(xù)實(shí)施有保有壓的融資政策。
加大對(duì)鋼鐵重點(diǎn)骨干企業(yè)的金融支持力度,對(duì)符合環(huán)保、土地法律法規(guī)以及投資管理規(guī)定的項(xiàng)目,以及實(shí)施并購、重組、走出去、技術(shù)進(jìn)步的企業(yè),在發(fā)行股票、企業(yè)債券、公司債、中期票據(jù)、短期融資券以及銀行貸款、吸收私募股權(quán)投資等方面給予支持。防范大型骨干企業(yè)資金斷鏈風(fēng)險(xiǎn),必要時(shí)給予貸款貼息支持。對(duì)違法違規(guī)建設(shè)、越權(quán)審批的項(xiàng)目和產(chǎn)能落后企業(yè),繼續(xù)實(shí)施融資限制等措施。
10、積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。
進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序,完善信貸、外匯、財(cái)稅、人員出入境等政策措施。提高境外資源開發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入條件。支持符合準(zhǔn)入條件的重點(diǎn)骨干企業(yè)到境外開展資源勘探、開發(fā)、技術(shù)合作和對(duì)外并購。進(jìn)一步加強(qiáng)境外資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理,切實(shí)防范和化解境外資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。擴(kuò)大冶金設(shè)備出口信貸規(guī)模,帶動(dòng)設(shè)備物資出口。完善出口信用保險(xiǎn)政策,支持鋼鐵企業(yè)建立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),穩(wěn)定高端產(chǎn)品出口份額。充分利用境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資專項(xiàng)資金、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金和國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘探專項(xiàng)資金,支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,增強(qiáng)資源保障能力。
11、建立產(chǎn)業(yè)信息披露制度。
建立部門聯(lián)合發(fā)布信息制度,適時(shí)向社會(huì)發(fā)布 產(chǎn)業(yè)政策 導(dǎo)向及項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)銷售庫存、產(chǎn)能利用、淘汰落后、企業(yè)重組、污染排放、銀行貸款情況等信息,切實(shí)加強(qiáng)信息共享,為企業(yè)投資決策、銀行貸款、土地預(yù)審等提供信息指導(dǎo)。
12、發(fā)揮 行業(yè) 協(xié)(商)會(huì)作用。
充分發(fā)揮 行業(yè) 協(xié)(商)會(huì)的橋梁和紐帶作用,支持企業(yè)聯(lián)合對(duì)外談判,由鋼鐵協(xié)會(huì)組織用礦企業(yè)統(tǒng)一對(duì)外談判,建立新的雙贏定價(jià)機(jī)制。由鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)同相關(guān)商會(huì)協(xié)調(diào)企業(yè),積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的反補(bǔ)貼、反傾銷訴訟,維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 行業(yè) 協(xié)(商)會(huì)要及時(shí)反映 行業(yè) 問題和企業(yè)訴求,為企業(yè)提供信息服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)國(guó)家 產(chǎn)業(yè)政策 ,加強(qiáng) 行業(yè) 自律,提高 行業(yè) 整體素質(zhì)。
六、鋼鐵 行業(yè) 振興 規(guī)劃 的意義與作用
這是十大振興 規(guī)劃 中第一個(gè)正式公布的 規(guī)劃 ,表明了鋼鐵 行業(yè) 在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重地位,從國(guó)民經(jīng)濟(jì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系上看,鋼鐵 行業(yè) 處于承上啟下的位置,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原材料工業(yè),是工業(yè)化的糧食,俗話說得好,“兵馬未動(dòng),糧草先行”,在中國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,只有優(yōu)先發(fā)展鋼鐵 行業(yè) ,其他 行業(yè) 的發(fā)展才能具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。鋼鐵 行業(yè) 的發(fā)展與中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān),從某種意義講,鋼鐵 行業(yè) 也是宏觀經(jīng)濟(jì)的先行指標(biāo),因?yàn)樗掠蚊鎸?duì)房地產(chǎn)、汽車等眾多領(lǐng)域,上游又是主要原燃料的消耗大戶,假如下游各 行業(yè) 不能保證穩(wěn)定的消費(fèi)需求,則鋼鐵 行業(yè) 剛性的供給就將無的放矢,反過來對(duì)上游也將形成生產(chǎn)壓力。因此,《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興 規(guī)劃 》的率先頒布,其戰(zhàn)略意義要遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)意義。國(guó)家出臺(tái)4萬億拉動(dòng)內(nèi)需的投資計(jì)劃也給鋼鐵 行業(yè) 的振興提供了信心保證,鋼鐵興,則經(jīng)濟(jì)興。
七、鋼鐵 行業(yè) 振興 規(guī)劃 對(duì)廢鋼 行業(yè) 的影響
鋼鐵 行業(yè) 振興中很關(guān)鍵的因素是完善鋼材的標(biāo)準(zhǔn),提供標(biāo)準(zhǔn),從標(biāo)準(zhǔn)上淘汰落后產(chǎn)能方面的力氣,,作為全球第一產(chǎn)能大國(guó)中國(guó)的二級(jí)廢鋼還保持在70%、80%的生產(chǎn)比例,對(duì)整個(gè)資源浪費(fèi),建筑的安全很多方面都造成不利的影響,因此這次在調(diào)整和產(chǎn)能 規(guī)劃 中強(qiáng)化了對(duì)于落后標(biāo)準(zhǔn)的取締,從這個(gè)角度上能夠有效保證淘汰落后的實(shí)施。這對(duì)廢鋼 行業(yè) 的發(fā)展有個(gè)刺激作用,調(diào)整取締過程中對(duì)廢鋼的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給量將產(chǎn)生影響。
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