第一節(jié) 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

一、近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

1、經(jīng)濟(jì)增長

從2003年開始，我國經(jīng)濟(jì)增長率一直在10%平臺上加速。2003年的增長率為10.0%，2004年為10.1%，2005年為10.4%。2006年我國GDP為209407億元，增長10.7%，增速比上年加快0.3個百分點，2007年中國經(jīng)濟(jì)增長11.4%，是14年來的最大增幅。

2003-2007年我國經(jīng)濟(jì)增長率

2007年1-3季度，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了高速增長的勢頭。工業(yè)生產(chǎn)增速呈高位加快的態(tài)勢，貿(mào)易順差有增無減，信貸規(guī)模不斷擴(kuò)張，都表明了當(dāng)前強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長動力。同時，通貨膨脹壓力加劇，人民幣快速升值，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻也帶來了經(jīng)濟(jì)快速增長的風(fēng)險。

1）投資增長速度較快。

我國企業(yè)利潤增長明顯，投資回報率高，有很大的投資空間。地方政府因換屆等因素影響，投資沖動依然較強(qiáng)。中央政府在基礎(chǔ)設(shè)施、公共財政、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也將增加投入。銀行充裕的資金、財政收入的大幅增加，使資金供給程度增加，有利地保證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2）消費品零售總額增長勢頭不減。

近年來，居民收入水平特別是農(nóng)民收入水平提高較快。居民收入水平的增加也將帶來消費結(jié)構(gòu)的升級，并進(jìn)一步推動消費的持續(xù)增長。在出口、投資、消費“三駕馬車”的共同推動下，經(jīng)濟(jì)增長動力十足。

3）國際資金的大量流入。

自2005年匯率改革以來，人民幣已經(jīng)累計升值超過8%；而9月18號美聯(lián)儲4年來首次大幅降息0.5個百分點，聯(lián)邦基金利率即商業(yè)銀行間隔夜拆借利率由原來的5.25%降到4.75%，與此相對的是中國央行連續(xù)加息。匯率和利率共同作用的結(jié)果將是國際熱錢的大量涌入，使投資和消費增加，拉動經(jīng)濟(jì)增長。

2、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入與恩格爾系數(shù)

2005年我國城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為36.7%，2006我國城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)是35.8%，2007年我國城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為36.3%，2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長了約13%，超過了GDP增長的速度。全國70個大中城市，全年平均增長7%。北京、深圳等大城市均達(dá)到了10%以上。

2007年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配系數(shù)與恩格爾指數(shù)

3、城鎮(zhèn)人員從業(yè)狀況

1990～2004年，中國從業(yè)人員規(guī)模從6.5億人擴(kuò)大到7.5億人左右，增加了約1億人。到2004年底，全年新增就業(yè)人員900萬左右；全年有約500萬下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)；全國共有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員821萬，比上年末增加21萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，比上年末下降了0.1個百分點。

2006年，我國實施積極就業(yè)政策成效顯著。來自勞動和社會保障部的數(shù)據(jù)顯示，2006年1至11月，全國累計共實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1080萬人，為全年目標(biāo)任務(wù)900萬人的120%，首次實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員突破千萬人。新增就業(yè)崗位80%來自于個體私營經(jīng)濟(jì)，充分顯示了新一輪積極就業(yè)政策的效果和取向。

雖然理論上說經(jīng)濟(jì)增長是就業(yè)增長的前提，但是，從實際情況看，高經(jīng)濟(jì)增長并沒有創(chuàng)造出人們期望的那么多的就業(yè)崗位。就業(yè)彈性系數(shù)下降就是佐證。2007年的就業(yè)彈性下降到了0.3。2005年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員970萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%。2007城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員900萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，其中就業(yè)困難對象再就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0%，比2006年下降了0.1%。

目前盡管城鎮(zhèn)單位新增就業(yè)有放慢的跡象（主要是由于其他企業(yè)如外資企業(yè)和私營企業(yè)就業(yè)增長有所放慢），但工業(yè)企業(yè)就業(yè)增長一直保持6%以上的較快增長態(tài)勢，預(yù)計2008年這一趨勢會延續(xù)。利用就業(yè)彈性預(yù)測方法，我們預(yù)計2008年城鎮(zhèn)凈增就業(yè)量將達(dá)到1032萬人，新增就業(yè)崗位繼續(xù)突破1200萬個。2008年城鎮(zhèn)就業(yè)增長的目標(biāo)可設(shè)定為新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000萬人，失業(yè)率控制在4.5%以下。

2005-2007年我國城鎮(zhèn)登機(jī)失業(yè)率情況

4、存貸款利率變化

2007年中國人民銀行6次上調(diào)人民幣存貸款利率，一年期存款利率從2.79%上調(diào)到4.14%。2007年我國國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，宏觀調(diào)控進(jìn)一步加強(qiáng)和改善；人民幣匯率形成機(jī)制改革穩(wěn)步實施，匯率彈性逐步增強(qiáng)；外匯儲備繼續(xù)快速增長，應(yīng)對外部沖擊的能力不斷增強(qiáng)；財政收入、企業(yè)利潤和居民收入大幅提高，財政、企業(yè)、居民的償債能力不斷增強(qiáng)；金融機(jī)構(gòu)改革繼續(xù)深化，公司治理進(jìn)一步加強(qiáng)；金融 市場發(fā)展 迅速，運行總體平穩(wěn)。

2006.8.19-至今存款利率變化

2006.7.5-至今存款準(zhǔn)備金利率變化表

5、財政收支狀況

1990-2006年中國經(jīng)濟(jì)增長與財政支出增長彈性是0.58（即財政支出增長1%，經(jīng)濟(jì)增長0.58%），2007年中國財政支出增長速度約25%，是同期經(jīng)濟(jì)增長速度11.4%的2.19倍，是同期居民實際收入增長12.2%的2.04倍。財政政策彈性下降到0.45左右，財政政策明顯效能下降。2007年中國政府支出中，約有3500億元直接用于工商企業(yè)事務(wù)。另外，國家通過國債方式從外匯儲備中拿出2000億美元（相當(dāng)于15000億元人民幣）直接用于國際金融投機(jī)，另有約有4500億元用于出口補(bǔ)貼。同期，全國用于教育的財政支出僅約6000億元。

二、2007年我國宏觀經(jīng)濟(jì)總體運行狀況

1、宏觀調(diào)控政策初見成效，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向過熱勢頭初步得到抑制

受世界經(jīng)濟(jì)快速增長和國內(nèi)需求旺盛的拉動，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值246619億元，比上年增長11.4%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值28910億元，增長3.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值121381億元，增長13.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值96328億元，增長11.4%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為11.7%，與上年持平；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為49.2%，上升0.3個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為39.1%，下降0.3個百分點。分季度看，一季度增長11.1%，二季度增長11.9%，三季度增長11.5%，四季度增長11.2%。

2007年國民經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值及增長率

單位：億元

2、就業(yè)形勢良好，居民收入實現(xiàn)較快增長

在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)高漲的帶動及國家積極就業(yè)政策的引導(dǎo)下，2007年我國就業(yè)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到629萬人，完成全年900萬人計劃的70%；全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率比2007年全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率調(diào)控目標(biāo)4.6%低0.5個百分點。由于就業(yè)狀況好、新增就業(yè)人數(shù)多，各地提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)效益好轉(zhuǎn)使企業(yè)職工工資水平提高，農(nóng)產(chǎn)品漲價使農(nóng)民普遍受益，城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)較快增長，廣大居民從經(jīng)濟(jì)增長中得到的實惠增多。2007年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到1000萬人左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%左右。

3、食品價格上漲過快，居民消費價格漲幅突破預(yù)期目標(biāo)

2007年以來，居民消費價格漲幅逐月提高，從3月份開始持續(xù)超過3%的年度調(diào)控目標(biāo)，7、8月份連續(xù)兩個月突破公認(rèn)的可承受通貨膨脹率界限值5%，8月份當(dāng)月同比漲幅達(dá)到6.5%。居民消費價格主要由食品價格上漲推動，非食品CPI漲幅比較穩(wěn)定，年初以來在0.5%與0.7%之間，當(dāng)前的物價波動仍然屬于農(nóng)產(chǎn)品局部供求不平衡引發(fā)的結(jié)構(gòu)性物價上漲性質(zhì)。我國商品市場供求基本平衡的總體格局沒有改變，不存在出現(xiàn)全面通貨膨脹的市場供求條件。但受生豬、油料產(chǎn)能恢復(fù)的周期性影響，食品價格上漲對居民消費價格的上拉作用將持續(xù)一段時間，且有可能出現(xiàn)向其它領(lǐng)域價格一定程度的傳導(dǎo)。上半年漲幅呈現(xiàn)下降走勢的流通領(lǐng)域生產(chǎn)資料價格、工業(yè)品出廠價格和原材料、燃料、動力購進(jìn)價格先后在7、8月份止跌反彈，顯示出一定的擴(kuò)散跡象。上下游 行業(yè) 銷售價格擴(kuò)散指數(shù)持續(xù)走高，下游 行業(yè) 產(chǎn)品銷售價格擴(kuò)散指數(shù)呈現(xiàn)更強(qiáng)的上漲趨勢，并且達(dá)到了1996年以來最大值。下半年國家出臺了一系列穩(wěn)定物價的政策措施，對穩(wěn)定價格預(yù)期、控制物價進(jìn)一步上漲將起到一定作用；但貨幣流動性過剩的局面沒有改觀，通貨膨脹的貨幣條件客觀存在，居民和企業(yè)通脹預(yù)期走高，新漲價因素的影響程度較難確定，對控制物價十分不利。全年居民消費價格上漲4.7%，比上年提高2.9個百分點。

4、貿(mào)易順差增長過快，國際收支不平衡狀況改善不明顯

為了改善國際收支不平衡狀況，2007年我國出臺政策力度之大、頻次之多均超過前幾年。宏觀調(diào)控措施的效果初顯，我國出口增速出現(xiàn)了明顯下降，全年外貿(mào)出口增長26%，進(jìn)口增長20%，外貿(mào)順差約2710億美元，比上年擴(kuò)大約940億美元，增長52.7%。6月末外匯儲備已達(dá)到13326億美元，同比增長41.6%。綜合 分析 我國貿(mào)易順差、吸收外資和向外投資等影響國際收支的主要因素，2007年我國外匯儲備增長過快的不平衡狀況仍然沒有明顯改善。

5、消費實際增速保持高位穩(wěn)定，固定資產(chǎn)投資增速不減

受居民收入增長較快和零售物價持續(xù)走高的共同影響，社會消費品零售額名義增長呈現(xiàn)逐月加快的增長態(tài)勢。從資金結(jié)構(gòu)看，國內(nèi)貸款增長12.7%，利用外資增長16.3%，自籌資金增長32.2%。這一資金結(jié)構(gòu)說明國家控制銀行信貸對固定資產(chǎn)投資的約束力下降。由于近年來企業(yè)利潤較多、地方財政收入增長較快和企業(yè)從證券市場融資額翻番，投資主體自有和自籌資金條件較好，雖然今年5次提高貸款利率和加強(qiáng)對銀行信貸投放規(guī)模的控制，但固定資產(chǎn)投資仍然獲得充足的資金支持。全年全社會固定資產(chǎn)投資名義增長25.5%，比上年提高1個百分點，實際增幅基本持平；全年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資名義增長26.1%，比上年提高1.5個百分點，實際增幅基本持平；全年房地產(chǎn)開發(fā)投資名義增長28%，比上年提高6.2個百分點，實際增幅比上年提高3個百分點左右。

三、2008年我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測

1、經(jīng)濟(jì)增長高位穩(wěn)中回落，CPI漲幅“先揚(yáng)后抑”

2008年中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增長率高位穩(wěn)中回落，預(yù)計GDP增長11%左右。影響經(jīng)濟(jì)增長放慢的因素主要來自國內(nèi)外環(huán)境的變化。國內(nèi)方面，以“雙防”為目標(biāo)的從緊貨幣政策及其他宏觀調(diào)控政策將會對投資和信貸增長產(chǎn)生一定的抑制作用。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)受美國次級債危機(jī)影響存在相當(dāng)大的不確定性，次級債危機(jī)的影響如果繼續(xù)深化，對世界經(jīng)濟(jì)景氣和外部對我國出口需求將產(chǎn)生較明顯的影響。同時，受國內(nèi)外貿(mào)政策調(diào)整效果將逐步顯現(xiàn)的影響，2008年出口增速可能出現(xiàn)較明顯的放慢，貿(mào)易順差增速有望繼續(xù)回落。而支持2008年宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)較快增長的因素有：一是固定資產(chǎn)投資雖然受從緊的貨幣政策影響，增幅將有所放慢，但受慣性及體制性因素的作用（包括換屆效應(yīng)），2008年投資和信貸擴(kuò)張的速度仍然較快。二是城鄉(xiāng)居民收入增加，消費需求仍然旺盛。三是工業(yè)增加值的增長率受出口增長可能放慢的影響將會有所回落，但國內(nèi)消費需求旺盛對其繼續(xù)形成支撐，工業(yè)將繼續(xù)保持快速增長。綜合看，2008年中國經(jīng)濟(jì)仍將保持10%以上的高增長態(tài)勢。

宏觀經(jīng)濟(jì)溫和調(diào)整、尤其是食品價格漲幅回落將有利于緩解通貨膨脹壓力。此波物價上漲的走勢在性質(zhì)上與2003年至2004年相似，持續(xù)性不強(qiáng)。隨著國家加強(qiáng)對食品價格進(jìn)行監(jiān)管及生豬飼養(yǎng)進(jìn)行補(bǔ)貼，以及農(nóng)副產(chǎn)品價格大幅度上漲使農(nóng)民和企業(yè)生產(chǎn)和投入增加，食品價格預(yù)計在明年下半年出現(xiàn)回落，綜合考慮價格翹尾因素以及資源類產(chǎn)品價格改革因素等，預(yù)計2008年居民消費價格增幅將有所回落，增長4%左右，季節(jié)走勢呈“先揚(yáng)后抑”。

2、三大需求將繼續(xù)保持較快增長，結(jié)構(gòu)失衡問題將有所緩解 

1）消費需求將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長態(tài)

展望2008年，消費品市場將繼續(xù)保持穩(wěn)中偏旺態(tài)勢。宏觀經(jīng)濟(jì)景氣持續(xù)繁榮，居民的消費預(yù)期和消費信心明顯增強(qiáng)。新一輪消費結(jié)構(gòu)升級還將會持續(xù)較長一段時間，對消費依然形成較強(qiáng)的促進(jìn)作用。經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮為增加就業(yè)提供了極好的機(jī)會，我們利用就業(yè)彈性預(yù)測方法，預(yù)計2008年城鎮(zhèn)凈增就業(yè)量將達(dá)到1032萬人，新增就業(yè)崗位繼續(xù)突破1200萬個，失業(yè)率有望繼續(xù)控制在4.5%以下。目前居民收入進(jìn)入改革開放以來增長較快的時期，尤其是中央政府關(guān)注并著力解決民生問題，加大對民生領(lǐng)域的投入力度，以及提高個人所得稅征收標(biāo)準(zhǔn)，中低收入者的收入將會繼續(xù)提高，必然會帶來居民消費的快速增長。尤為重要的是，農(nóng)村消費品市場出現(xiàn)旺銷勢頭，2007年前11個月縣級消費品零售額同比增長16.9%，分別超過城鎮(zhèn)和整個消費增幅0.1和0.5個百分點，這是自上輪經(jīng)濟(jì)周期以來首次出現(xiàn)的可喜變化，這種跡象表明農(nóng)村消費有望進(jìn)入快速增長期。此外，2008年奧運會也將會對國內(nèi)市場銷售產(chǎn)生一定的助推作用。以上這些基本因素決定了2008年我國消費品市場銷售增長率仍將保持高位。但是，受宏觀經(jīng)濟(jì)的溫和調(diào)整、通脹率偏高及高房價對其他需求的抑制作用，實際消費增長將比上年小幅放慢或持平。預(yù)計2008年社會消費品零售額名義增長16%左右，比2007年低0.5個百分點左右，實際增長為12.5%左右，基本與2007年實際增長率持平。

2）固定資產(chǎn)投資高位小幅回落

2008年投資增長的動力依然較強(qiáng)。

流動性過剩仍在發(fā)展，同時，企業(yè)利潤高速增長，將驅(qū)動企業(yè)投資繼續(xù)保持高速增長。進(jìn)入2007年下半年以來，新開工項目呈逐月加快的勢頭，1-11月新開工項目211127個，同比增加24124個；新開工項目計劃總投資73584億元，同比增長28.0%。新開工項目投資增長是投資增長的先行指標(biāo)，經(jīng)驗顯示其先行3-6個月，再加上在建投資規(guī)模仍然很大，因此，這會導(dǎo)致08年上半年投資增長的反彈。

但是，2008年投資增長也面臨一定的制約因素。首先是國內(nèi)房地產(chǎn)市場在2008年下半年后有可能進(jìn)入適度調(diào)整期，這將影響投資增長有所回落。我國房地產(chǎn)市場特別是住宅業(yè)繁榮已經(jīng)持續(xù)10年，我們估計在2008年奧運會之前，房地產(chǎn)仍將保持偏熱增長態(tài)勢，但是，持續(xù)過高的房價對住宅需求已經(jīng)形成一定的抑制作用，供給的釋放、土地貨幣信貸的收縮效應(yīng)以及人們對奧運會后房價上漲預(yù)期的變化等，這些因素將影響房地產(chǎn)在奧運會后可能步入中期調(diào)整期。房地產(chǎn)在城鎮(zhèn)投資中所占比重約為22%，房地產(chǎn)調(diào)整將會相應(yīng)地帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的鋼鐵、水泥、建材等重化工業(yè)調(diào)整，進(jìn)而將影響整個投資增長逐步放慢。其次是外貿(mào)出口增速放慢對投資的拉動作用將會明顯減弱。外需是拉動本輪投資持續(xù)擴(kuò)張的一個重要因素，受出口政策調(diào)整以及世界經(jīng)濟(jì)、尤其是美國經(jīng)濟(jì)增長可能逐步放慢的影響，出口增長將趨于放慢，這對投資增長也將起到一定的抑制作用。其三，近一個時期以來，中央銀行頻頻提高利率，2008年也不排除繼續(xù)提高利率的可能性，實際利率水平上升使得企業(yè)的融資成本上升，對企業(yè)的投資行為將起到抑制作用。投資增長面臨周期性調(diào)整的壓力。

綜合以上因素考慮，2008年固定資產(chǎn)投資增速將會小幅回落。我們初步預(yù)計，2008年全社會固定資產(chǎn)投資名義增長23%左右，約比2007年下降2.5個百分點；其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資名義增長24%，比上年下降2.5個百分點；房地產(chǎn)開發(fā)投資名義增長26%，比上年下降5個百分點。

3）出口和貿(mào)易順差增長繼續(xù)回落

在外貿(mào)政策調(diào)整的影響下，2007年我國出口和外貿(mào)順差增長速度有所放慢，預(yù)計2008年將會繼續(xù)延續(xù)這一走勢，出口和外貿(mào)順差增長繼續(xù)雙雙回落。一方面，國內(nèi)2007年出口政策調(diào)整的效果在2008年會進(jìn)一步顯現(xiàn)，而且今后國家仍將繼續(xù)嚴(yán)格控制資源性產(chǎn)品的出口，人民幣不斷升值，勞動力工資呈明顯上升趨勢，這些因素將使得2008年我國出口增速繼續(xù)回落。另一個可能導(dǎo)致出口增長回落的因素是美國經(jīng)濟(jì)增長受次級債危機(jī)的影響將趨于放慢。目前，美國次級債的風(fēng)險已經(jīng)從房地產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到了消費領(lǐng)域，這將嚴(yán)重影響美國的消費，美國消費如果出現(xiàn)疲軟，對我國出口將非常不利。次級債危機(jī)的影響有可能會繼續(xù)深化，但不會導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入明顯的衰退或蕭條，不過，會使經(jīng)濟(jì)持續(xù)一段時間處于相對低位增長，這對世界經(jīng)濟(jì)景氣和外部對我國出口需求將產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。近年來，推動出口較快增長的一個重要原因就是由投資持續(xù)增長過快而導(dǎo)致的產(chǎn)能集中釋放，2008年在內(nèi)需有所減弱的情況下，新增產(chǎn)能仍需要通過出口來消化。受以上因素影響，預(yù)計2008年出口增長將回落到20%左右。相反，我國著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，鼓勵能源原材料、先進(jìn)技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件的進(jìn)口，進(jìn)口增長會有所加快。綜合來看，貿(mào)易順差將會繼續(xù)有所擴(kuò)大，但增幅明顯放慢，國際收支不平衡的狀況會略有改善。預(yù)計2008年貿(mào)易順差為3200億美元左右，增幅22%左右。

第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

一、國家政策

1、不銹鋼 產(chǎn)業(yè)政策

2007年以來，我國高頻度出臺了與不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的主要政策法規(guī)25項。其中，與不銹鋼生產(chǎn)要素有關(guān)的政策法規(guī)15項，涉及到原料、資金、電力和勞動力等；與不銹鋼需求有關(guān)的貿(mào)易政策5項，涉及到不銹鋼進(jìn)出口關(guān)稅和加工貿(mào)易等；與不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件有關(guān)的政策法規(guī)5項，涉及到不銹鋼生產(chǎn)設(shè)備、節(jié)能減排等。

這些政策法規(guī)是在高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)過快增長、國際貿(mào)易摩擦加劇和資源浪費嚴(yán)重等當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，充分結(jié)合了我國工業(yè)發(fā)展的實際情況制定的，一是為了加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈兩端的調(diào)控，推動不銹鋼產(chǎn)業(yè)升級。對產(chǎn)業(yè)鏈兩端的調(diào)控，不銹鋼要素供給成本面臨上漲壓力，不銹鋼企業(yè)利潤削薄，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)面臨內(nèi)在的升級動力，抬高了不銹鋼企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，從而推動不銹鋼產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。二是 產(chǎn)業(yè)政策 手段多樣化，政策推行力度大。從 產(chǎn)業(yè)政策 手段來看，25項政策法規(guī)中包括了財政手段、外貿(mào)手段、市場進(jìn)入管制、技術(shù)管制、環(huán)境保護(hù)管制、生產(chǎn)安全管制等手段的綜合配套應(yīng)用，具體說來有 行業(yè) 準(zhǔn)入管理、進(jìn)出口關(guān)稅政策、投資管理、節(jié)能減排政策、差別電價政策、落后生產(chǎn)設(shè)備淘汰、產(chǎn)品 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)、綠色保險等手段。

2、關(guān)稅調(diào)整政策

為進(jìn)一步控制高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品出口，增加能源、資源類產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件的進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡，經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會第九次全體會議審議通過， 2007年4月15日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局將件出口關(guān)稅則（2007版）第72章中的部分特種鋼材及不銹鋼板、冷軋產(chǎn)品等76個稅號出口退稅率降為5%；型材、盤條等另外83個稅號的剛才產(chǎn)品則取消出口退稅。

二、產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

不銹鋼冷軋鋼板和鋼帶標(biāo)準(zhǔn)（GB/T3280-2007）

1）范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了不銹鋼冷軋鋼板和鋼帶的牌號、尺寸、允許偏差及外形、技術(shù)要求、試驗方法、檢驗規(guī)則、包裝、標(biāo)志及產(chǎn)品質(zhì)量證明書。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于耐腐蝕不銹鋼冷軋寬鋼帶及其卷切定尺鋼板、縱剪冷軋寬鋼帶及其卷切定尺鋼板、冷軋窄鋼帶及其卷切定尺鋼板，也適用于單張軋制的鋼帶。

2）尺寸、外形、重量及允許偏差

公稱尺寸范圍

單位：毫米

寬鋼帶及卷切鋼帶、縱剪鋼帶及卷切鋼帶I的厚度允許偏差

單位：毫米

窄鋼帶及卷切鋼帶Ⅱ的厚度允許偏差

單位：毫米

3）技術(shù)要求

（1）牌號、分類及化學(xué)成分

鋼的牌號、分類及化學(xué)成分應(yīng)符合規(guī)定。成品化學(xué)成分允許偏差應(yīng)符合GB/T222的規(guī)定。

（2）冶煉方法

優(yōu)先采用粗煉鋼水加爐外精煉。

（3）交貨狀態(tài)

鋼板和鋼帶經(jīng)冷軋后，可經(jīng)熱處理及酸洗或類似處理后交貨，當(dāng)進(jìn)行光亮熱處理時，可省去酸洗等處理。熱處理制度參見附表。



免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場 研究 觀點，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問題，敬請來電垂詢：4008099707。特此說明。