第一節(jié) 行業(yè) 發(fā)展瓶頸

稀土金屬礦資源是重要的戰(zhàn)略資源之一，關系我國經(jīng)濟發(fā)展和國家安全，如何進一步落實中央有關方針政策，促使稀土金屬礦采選產業(yè)健康發(fā)展，帶動區(qū)域經(jīng)濟增長。

當前我國稀土金屬礦采選產業(yè)存在的主要問題是：雖然稀土金屬資源富集于我國，但由于我國盲目、無序、過度的低水平開發(fā)，造成世界范圍的供過于求，價格低廉，受人控制；寶貴的資源遭到破壞，長此下去，我國的資源優(yōu)勢將會很快消失。表現(xiàn)在以下方面：

1）資源儲量消耗過快，可持續(xù)利用堪憂。我國稀土金屬資源雖然豐富，但資源浪費嚴重。特別是江西離子型稀土礦屬國家保護性開采的特定礦種，然而，無證開采、越界開采、采富棄貧、采易棄難的現(xiàn)象大量存在，采選回收率不到40%。

2）初級產能過剩，出口低價競銷。國內現(xiàn)有稀土冶煉分離能力已經(jīng)超出市場需求近2倍。目前全世界每年稀土總需求量在10萬噸左右，而我國的產能就達18萬噸。產品供過于求，企業(yè)急于尋找銷路，導致相互壓價、惡性競爭。我國是稀土產業(yè)大國，卻淪為沒有定價權的稀土弱國。

3）產品開發(fā)滯后，自主創(chuàng)新不足。稀土產業(yè)價值沿產業(yè)鏈從低端向高端呈裂變式增長的幅度比其它產業(yè)更為顯著。稀土金屬精礦、新材料和元器件價值之比達到1：50：500。我國稀土金屬礦采選產業(yè)主要是低端產品。這與我國企業(yè)研發(fā)投入嚴重不足、科研力量分散、條塊分割、應用產品開發(fā)滯后、自主創(chuàng)新不足等密不可分。稀土作為戰(zhàn)略資源的作用遠未發(fā)揮出來。

4）管理缺位，環(huán)境污染嚴重。由于缺乏有效管理，國內相當多的稀土金屬企業(yè)缺乏環(huán)保設施或環(huán)保投入不夠。稀土金屬資源開發(fā)不僅環(huán)保標準偏低，而且執(zhí)法不嚴，礦山環(huán)境恢復治理和污染治理費用尚未計入生產成本，導致產業(yè)進入門檻低下。這樣，一方面造成稀土金屬企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價壓低生產成本，惡性競爭；另一方面，對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成影響，采區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。

第二節(jié) 行業(yè) 應對策略

世界許多大產油國為保持世界范圍的供需關系的緊繃程度、保持一定的油價、保證該國油業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，組成國際組織，利用各種手段維護它們的根本利益。我們在稀土金屬方面亦應采取相應措施，發(fā)揮對全球稀土戰(zhàn)略資源的主導配置作用。

1、關注稀土金屬，保護稀土金屬礦，從國家層面組織力量專門 研究 稀土問題。

當前稀土金屬礦采選 行業(yè) 仍然大量存在無序開采、壓價競銷、破壞資源、污染環(huán)境、缺少自主知識產權等令人深感痛惜的現(xiàn)象。建議 行業(yè) 企業(yè)認真總結我國稀土金屬礦采選產業(yè)宏觀調控、外貿配額管理、產業(yè)結構調整、生產總量控制等一系列政策的貫徹落實情況及其利弊得失；建立健全稀土資源和稀土產業(yè)管理體制和機制，從而更好地發(fā)揮我國稀土資源的戰(zhàn)略作用。

2、加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調 規(guī)劃 ，形成管理合力。

有關稀土金屬礦采選管理的資源政策、 產業(yè)政策 、科技政策、外貿政策、財稅政策、環(huán)保政策等的制定和貫徹執(zhí)行，涉及多個政府職能部門。為把各部門的力量形成統(tǒng)一的合力，需要有一個統(tǒng)一的領導、組織和協(xié)調。

鑒于稀土工業(yè)的特殊戰(zhàn)略地位，建議 研究 組建中國稀土工業(yè)協(xié)會，在稀土辦公室的領導下，協(xié)助政府貫徹國家有關 產業(yè)政策 ，協(xié)調 行業(yè) 關系，處理國際上非官方的往來。通過 行業(yè) 中介組織，對國內外稀土金屬礦采選市場加強監(jiān)測預警，及時掌握市場行情，通過信息引導企業(yè)出口。同時，在促進技術進步、加強 行業(yè) 自律、維護 行業(yè) 利益等方面發(fā)揮作用。我國目前與稀土有關的注冊民間組織只有中國稀土學會，其企業(yè)分會是具有協(xié)會性質的組織?？煽紤]以中國稀土學會企業(yè)分會為基礎，構建中國稀土金屬 行業(yè) 協(xié)會。

3、加大宏觀調控力度，控制過剩產能，建立戰(zhàn)略資源儲備制度。

稀土金屬是戰(zhàn)略性資源，離子型稀土礦還被列為國家實行保護性開采特定礦種，更應該由國家統(tǒng)管起來，加大宏觀調控力度。合理開發(fā)利用和保護稀土資源要從源頭抓起，嚴格開采總量控制，合理分解指標，同時清理過剩稀土生產能力。

4、加快科技進步，制定國家稀土知識產權戰(zhàn)略，促進稀土高新技術自主創(chuàng)新。

稀土金屬的價值在于深加工和高科技應用，考慮到我國稀土在高科技領域中的應用方面自主知識產權少，多為跟蹤仿制的現(xiàn)狀，建議國家制定稀土金屬礦采選知識產權戰(zhàn)略，對申報知識產權給予補貼或政策傾斜，特別是支持科研技術人員開拓國際市場，申請國外專利，促進稀土金屬礦采選高新技術的自主創(chuàng)新。

5、嚴格 行業(yè) 準入門檻，推進企業(yè)聯(lián)合重組，做強做大稀土產業(yè)。

商務部已制定并公布實施了稀土出口企業(yè)資質標準，提高出口市場準入門檻。但僅靠出口環(huán)節(jié)控制還不能從根本上解決問題。應盡快 研究 制定稀土金屬礦采選 產業(yè)政策 和 行業(yè) 準入標準，使原來由社會和未來承擔的環(huán)保成本、稀缺資源成本、人力資源成本、研發(fā)成本等回到企業(yè)的運行成本中，體現(xiàn)在稀土金屬礦產品的價格中。特別是要按照國家現(xiàn)行環(huán)保法律、法規(guī)，加大環(huán)保治理力度，督促稀土企業(yè)完善環(huán)保配套措施，從嚴格環(huán)保門檻入手，阻止資金、技術不達標的企業(yè)進入稀土領域。

 稀土金屬礦采選 行業(yè) 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 分析 及建議

第一節(jié) 企業(yè)管理策略 分析 及建議

1、企業(yè)開發(fā)利用礦產資源，應當加強開采管理，選擇合理的采礦方法和選礦方法，推廣先進工藝技術，提高礦產資源利用水平。

2、企業(yè)在基建施工至礦山關閉的生產全過程中，都應當加強礦產資源的保護工作。

3、企業(yè)應當按照國家有關法規(guī)及其主管部門的有關規(guī)章、規(guī)定，建立、健全本企業(yè)開發(fā)利用和保護礦產資源的各項制度，并切實加以貫徹落實。

4、礦山的開拓、采準及采礦工程，必須按照開采設計進行施工。應當建立嚴格的施工驗收制度，防止資源丟失。

第二節(jié) 企業(yè)營銷策略 分析 及建議

1、營銷方式多樣化，不能只重“高空”熱炒品牌，忽視品牌建設，要從銷售和市場兩方面做，使企業(yè)品牌得以長遠發(fā)展。

2、營銷不能急功近利，造成品牌的透支與市場違規(guī)，否則發(fā)展難以長遠。

3、公司應該樹立長期發(fā)展目標和制定發(fā)展 規(guī)劃 ，產品質量是重中之重，不能以犧牲質量換取利潤，經(jīng)營應該規(guī)范化，不能隨意。




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