第一節(jié) 政策環(huán)境

一、 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)

1、酥性餅干shortbiscuit

以小麥粉、糖、油脂為主要原料，加入膨松劑和其它輔料，經(jīng)冷粉工藝調(diào)粉、輥壓或不輥壓、成型、烘烤制成的表面花紋多為凸花，斷面結(jié)構(gòu)呈多孔狀組織，口感酥松或松脆的餅干。

2、韌性餅干semihardbiscuit

以小麥粉、糖（或無糖）、油脂為主要原料，加入膨松劑、改良劑及其它輔料，經(jīng)熱粉工藝調(diào)粉、輥壓、成型、烘烤制成的表面花紋多為凹花，外觀光滑，表面平整，一般有針眼，斷面有層次，口感松脆的餅干。

3、發(fā)酵餅干fermentedbiscuit

以小麥粉、油脂為主要原料，酵母為膨松劑，加入各種輔料，經(jīng)調(diào)粉、發(fā)酵、輥壓、疊層、成型、烘烤制成的酥松或松脆、具有發(fā)酵制品特有香味的餅干。

4、壓縮餅干compressedbiscuit

 以小麥粉、糖、油脂、乳制品為主要原料，加入其他輔料，經(jīng)冷粉工藝調(diào)粉、輥印、烘烤、冷卻、粉碎、外拌，可夾入其他干果、肉松等，再壓縮而成的餅干。

5、曲奇餅干cookie

以小麥粉、糖、糖漿、油脂、乳制品為主要原料，加入膨松劑及其它輔料，經(jīng)冷粉工藝調(diào)粉、采用擠注或擠條、鋼絲切割或輥印方法中的一種形式成型、烘烤制成的具有立體花紋或表面有規(guī)則波紋的餅干。

6、夾心餅干sandwichbiscuit

在餅干片之間添加糖、油脂、乳制品、各種復(fù)合調(diào)味醬或果醬等夾心料的餅干。

7、威化餅干wafer

以小麥粉（或糯米粉）、淀粉為主要原料，加入乳化劑、膨松劑等輔料，經(jīng)調(diào)漿、澆注、烘烤制成多孔狀片子，在片子之間添加糖、油脂等夾心料的兩層或多層以上的威化餅干。

 8、蛋圓餅干macaroon

以小麥粉、糖、雞蛋為主要原料，加入膨松劑、香精等輔料，經(jīng)攪打、調(diào)漿、擠注、烘烤制成的餅干。

9、蛋卷eggroll

以小麥粉、糖、油（或無油）、雞蛋為主要原料，加入膨松劑、改良劑及其他輔料，經(jīng)調(diào)漿（發(fā)酵或不發(fā)酵）、澆注或掛漿、烘烤卷制而成的蛋卷。

 10、煎餅crispfilm

以小麥粉（或糯米粉、淀粉）、糖、油（或無油）、雞蛋為主要原料，加入膨松劑、改良劑及其他輔料，經(jīng)調(diào)漿或調(diào)粉、澆注或掛漿、煎烤而成的煎餅。

11、裝飾餅干decorationbiscuit

以小麥粉、糖、油脂為主要原料，加入乳制品、蛋制品、膨松劑、香精等輔料，經(jīng)調(diào)粉、成型、烘烤、冷卻、表面涂層（如巧克力醬、果醬等）、噴撒調(diào)味料或裱粘糖花、干燥制成的表面有涂層、線條或圖案的餅干。

二、市場準(zhǔn)入

1、環(huán)境

 食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的環(huán)境條件，主要包括食品生產(chǎn)企業(yè)周圍不得有有害氣體、放射性物質(zhì)和擴(kuò)散性污染源，不得有昆蟲大量孳生的潛在場所；生產(chǎn)車間、庫房等各項(xiàng)設(shè)施應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝衛(wèi)生要求和原材料儲存等特點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)的防鼠、防蚊蠅、防昆蟲侵入、隱藏和孳生的有效措施，避免危及食品質(zhì)量安全。

2、生產(chǎn)設(shè)備

食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和相關(guān)輔助設(shè)備，具有與保證產(chǎn)品質(zhì)量相適應(yīng)的原材料&nbsp；處理、加工、貯存等廠房和場所。生產(chǎn)不同的產(chǎn)品，需要的生產(chǎn)設(shè)備不同，例如小麥粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備篩選清理設(shè)備、比重去石機(jī)、磁選設(shè)備、磨粉機(jī)、篩理設(shè)備、清粉機(jī)，及其他必要的輔助設(shè)備，設(shè)有原料和成品庫房。對大米的生產(chǎn)加工則必須具備篩選清理設(shè)備、風(fēng)選設(shè)備、磁選設(shè)備、礱巖機(jī)、碾米機(jī)、米篩等設(shè)備。雖然不同的產(chǎn)品需要的生產(chǎn)設(shè)備有所不同，但企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備等基本條件。

3、原材料要求

食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的原材料要求。雖然食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)的食品有所不同，使用的原材料、添加劑等有所不同，但均應(yīng)是無毒、無害、符合相應(yīng)的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定。如制作食品用水必須符合國家規(guī)定的城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，使用的添加劑、洗滌劑、消毒劑必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的要求。食品生產(chǎn)企業(yè)不得使用過期、失效、變質(zhì)、污穢不潔或者非食用的原材料生產(chǎn)加工食品。例如生產(chǎn)大米不能使用已發(fā)霉變質(zhì)的稻谷為原料進(jìn)行加工生產(chǎn)。又如在食用植物油的生產(chǎn)中，嚴(yán)禁使用混有非使用植物的油料和油脂為原料加工生產(chǎn)食用植物油。

4、加工工藝及過程

食品加工工藝流程設(shè)置應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理。生產(chǎn)加工過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格、規(guī)范、采取必要的措施防止生食品與熟食品、原料與半成品和成品的交叉污染。加工工藝和生產(chǎn)過程是影響食品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)，工藝流程控制不當(dāng)會對食品質(zhì)量安全造成重大影響。如，2001年吉林市發(fā)生的學(xué)生豆奶中毒事件，就是因?yàn)樯a(chǎn)企業(yè)擅自改變工藝參數(shù)，將殺菌溫度由82℃降低到60℃，不僅不能起到滅菌的作用，反而促進(jìn)細(xì)菌生長，直接造成微生物指標(biāo)超標(biāo)，致使大批學(xué)生食物中毒。

 5、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求

食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須按照合法有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，不得無標(biāo)生產(chǎn)。食品質(zhì)量必須符合相應(yīng)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)明示采用的標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)質(zhì)量要求。需要特別指出的是，對于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須執(zhí)行，企業(yè)采用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不允許低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，且應(yīng)在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行備案，否則，該企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無效；對于具體的產(chǎn)品其執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)有所不同，如生產(chǎn)小麥粉則要符合GB1355—1986《小麥粉》，小麥粉中使用的添加劑及添加量必須符合GB2760—1996《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求，生產(chǎn)大米則要符合國家GB1354—1986《大米》的要求。

6、人員要求

在食品生產(chǎn)加工企業(yè)中，因各類人員工作崗位不同，所負(fù)責(zé)任的不同，對其基本要求也有所不同。對于企業(yè)法定代表人和主要管理人員則要求其必須了解與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律知識，明確應(yīng)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)；對于企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)人員，則要求其必須具有與食品生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識；對于生產(chǎn)操作人員上崗前應(yīng)經(jīng)過技術(shù)（技能）培訓(xùn)，并持證上崗；對于質(zhì)量檢驗(yàn)人員，應(yīng)當(dāng)參加培訓(xùn)、經(jīng)考核合格取得規(guī)定的資格，能夠勝任崗位工作的要求。從事食品生產(chǎn)加工的人員，特別是生產(chǎn)操作人員必須身體健康，無傳染性疾病，保持良好的個人衛(wèi)生。

7、產(chǎn)品儲運(yùn)要求

企業(yè)應(yīng)采取必要措施以保證產(chǎn)品在其貯存、運(yùn)輸?shù)倪^程中質(zhì)量不發(fā)生劣變。食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)的成品必須存放在專用成品庫房內(nèi)。用于儲存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器包裝、工具、設(shè)備必須無毒、無害，符合有關(guān)的衛(wèi)生要求，保持清潔，防止食品污染。在運(yùn)輸時不得將成品與污染物同車運(yùn)輸.

 8、檢驗(yàn)?zāi)芰?/p>

食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量檢測手段。如生產(chǎn)醬油的企業(yè)應(yīng)具備醬油標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目的檢驗(yàn)?zāi)芰?。對于不具備出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè)，必須委托符合法定資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)。企業(yè)的計(jì)量器具、檢驗(yàn)和檢測儀器屬于強(qiáng)制檢定范圍的，必須經(jīng)法定計(jì)量檢定技術(shù)機(jī)構(gòu)檢定合格并在有效期內(nèi)方可使用。

9、質(zhì)量管理要求

食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，在質(zhì)量管理制度中明確規(guī)定對質(zhì)量有影響的部門、人員的質(zhì)量職責(zé)和權(quán)限以及相互關(guān)系，規(guī)定檢驗(yàn)部門、檢驗(yàn)人員能獨(dú)立行使的職權(quán)。在企業(yè)制定的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度中應(yīng)有相應(yīng)的考核辦法.并嚴(yán)格實(shí)施。企業(yè)應(yīng)實(shí)施從原材料進(jìn)廠的進(jìn)貨驗(yàn)收到產(chǎn)品出廠的檢驗(yàn)把關(guān)的全過程質(zhì)量管理，嚴(yán)格實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任以及相應(yīng)的考核辦法，不符合要求的原材料不準(zhǔn)使用，不合格的產(chǎn)品嚴(yán)禁出廠，實(shí)行質(zhì)量否決權(quán)。

 10、產(chǎn)品包裝標(biāo)識

要求產(chǎn)品的包裝是指在運(yùn)輸、儲存、銷售等流通過程中，為保護(hù)產(chǎn)品，方便運(yùn)輸，促進(jìn)銷售，按一定技術(shù)方法而采用的容器、材料及輔助物包裝的總稱。不同的產(chǎn)品其包裝要求也不盡相同，例如食用植物油的包裝容器，要求應(yīng)采用無毒、耐油的材料制成。用于食品包裝的材料如布袋、紙箱、玻璃容器、塑料制品等，必須清潔、無毒、無害，必須符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，并符合相應(yīng)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

食品標(biāo)簽的內(nèi)容必須真實(shí)，必須符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，并符合相應(yīng)產(chǎn)品（標(biāo)簽）標(biāo)準(zhǔn)的要求，標(biāo)明產(chǎn)品名稱、廠名、廠址、配料表、凈含量、生產(chǎn)日期或保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號和順序號等。裸裝食品在其出廠的大包裝上使用的標(biāo)簽，也應(yīng)當(dāng)符合上述規(guī)定。

出廠的食品必須在最小銷售單元的食品包裝上標(biāo)注《食品生產(chǎn)許可證》編號，并加印（貼）食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志。

 三、其他相關(guān)政策

1、餅干生產(chǎn)許可證審查細(xì)則

1）發(fā)證產(chǎn)品范圍及申證單元

實(shí)施食品生產(chǎn)許可證管理的餅干產(chǎn)品包括以小麥粉、糖、油脂等為主要原料，加入疏松劑和其它輔料，按照一定工藝加工制成的各種餅干，如：酥性餅干、韌性餅干、發(fā)酵餅干、薄脆餅干、曲奇餅干、夾心餅干、威化餅干、蛋圓餅干、蛋卷、粘花餅干、水泡餅干。餅干的申證單元為1個。

在生產(chǎn)許可證上應(yīng)當(dāng)注明獲證產(chǎn)品名稱即餅干。餅干生產(chǎn)許可證有效期為3年，其產(chǎn)品類別編號為0801。

2）產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

GB7100-2003《餅干衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》；QB1253-91《餅干通用技術(shù)條件》；QB1433.1-92《餅干酥性餅干》；QB1433.2-92《餅干韌性餅干》；QB1433.3-92《餅干發(fā)酵餅干》；QB1433.4-92《餅干薄脆餅干》；QB1433.5-92《餅干曲奇餅干》；QB1433.6-92《餅干夾心餅干》；QB1433.7-92《餅干威化餅干》；QB1433.8-92《餅干蛋圓餅干》；QB1433.9-92《餅干蛋卷》；QB1433.10-92《餅干粘花餅干》；QB1433.11-92《餅干水泡餅干》；備案有效的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

本細(xì)則還規(guī)定了餅干生產(chǎn)的流程，必備的生產(chǎn)資源以及生產(chǎn)設(shè)備，原輔材料的有關(guān)要求，以及檢驗(yàn)項(xiàng)目和抽樣方法。

2、食品安全法體系

 總觀我國食品安全的法律現(xiàn)狀，由《食品衛(wèi)生法》為主導(dǎo)，《食品衛(wèi)生行政處罰法》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》等數(shù)部單行的有關(guān)食品安全的法律以及諸如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《傳染病防治法》、《中華人民共和國刑法》等法律中有關(guān)食品安全的相關(guān)規(guī)定構(gòu)成的集合法群形態(tài)，是我國食品安全法律體系框架的現(xiàn)實(shí)。

食品安全法是為確保食品安全而制定的，對食品生產(chǎn)加工 行業(yè) 起到規(guī)范 行業(yè) 的目的，使消費(fèi)者能夠放心消費(fèi)。

免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場 研究 觀點(diǎn)，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問題，敬請來電垂詢：4008099707。特此說明。