第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟環(huán)境 分析

一、2005-2010年我國宏觀經(jīng)濟 發(fā)展 分析

初步核算，2010全年中國國內生產(chǎn)總值397983億元，比上年增長10.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值40497億元，增長4.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值186481億元，增長12.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值171005億元，增長9.5%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重為10.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為43.0%。

2006-2010年國內生產(chǎn)總值及其增長速度

居民消費價格一季度同比上漲2.2%，二季度上漲2.9%，三季度上漲3.5%，四季度上漲4.7%，全年平均比上年上漲3.3%，其中食品價格上漲7.2%。固定資產(chǎn)投資價格上漲3.6%。工業(yè)品出廠價格上漲5.5%。原材料、燃料、動力購進價格上漲9.6%。農產(chǎn)品生產(chǎn)價格上漲10.9%。

2010年居民消費價格漲跌幅度（月度同比）

2006-2010年居民消費價格漲跌幅度

全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1168萬人，比上年增加66萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，比上年末下降0.2個百分點。全年農民工總量為24223萬人，比上年增長5.4%。其中，外出農民工15335萬人，增長5.5%；本地農民工8888萬人，增長5.2%。

2006-2010年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)

年末國家外匯儲備28473億美元，比上年末增加4481億美元。年末人民幣匯率為1美元兌6.6227元人民幣，比上年末升值3.0%。

2006-2010年年末國家外匯儲備及其增長速度

全年財政收入83080億元，比上年增加14562億元，增長21.3%；其中稅收收入73202億元，增加13680億元，增長23.0%。

2006-2010年財政收入及其增長速度

二、2011年我國宏觀經(jīng)濟走勢預測

現(xiàn)狀：通脹壓力明顯和經(jīng)濟運行的不確定性增大

2011年，自2008年以來的通脹預期終于變?yōu)楝F(xiàn)實，公眾切實感受到了通脹的壓力。國家統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)表明，2010年11月份居民消費價格指數(shù)(CPI)為5.1%，已創(chuàng)28個月來的新高。預計全年均值將超過年初預期的3%。說明抑制通貨膨脹已成為我國2011年經(jīng)濟工作的重中之重。

本輪通脹的形成因素異常復雜，既有來自于國際社會(尤其是美國)的輸入性通脹壓力，又有國內市場的流動性過剩、農產(chǎn)品(17.61，0.69，4.08%)漲價、勞動力成本上升等原因。

另一方面，整個經(jīng)濟運行的不確定性增大。首先是世界經(jīng)濟復蘇向好的趨勢減緩，這主要是因歐洲債務危機所致，“中國制造”的國際需求將進一步減弱。其次是美國的第二輪量化寬松貨幣政策實施，導致美元貶值，從而使中國的出口更加困難。再次是我國農業(yè)的增產(chǎn)問題。農業(yè)是基礎，農業(yè)不穩(wěn)，全盤皆輸。截至今年，我國農業(yè)已連續(xù)7年大豐收，實現(xiàn)了“七連增”。但2011年，是否還會保持這樣的大好局面，具有很大的不確定性。

政策：積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

為增強宏觀調控的針對性、靈活性和有效性，此次中央經(jīng)濟工作會議提出，2011年我國宏觀經(jīng)濟政策的基本取向應積極穩(wěn)妥、審慎靈活，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

“積極”是要繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟。面臨嚴峻的就業(yè)問題，就必須保持一定的經(jīng)濟增長速度，所以要“積極”。“穩(wěn)健”是要控制通脹。通脹壓力很大，要防止經(jīng)濟過熱，就必須“穩(wěn)健”?？梢钥闯?，宏觀經(jīng)濟政策的基本取向和具體政策是互相對應的，體現(xiàn)出中央政府的深思熟慮和綜合考量。

就財政政策而言，從2008年11月起，我國已實施了兩年多積極的財政政策，為應對國際金融危機的沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟作出了重要貢獻。2011年的財政支出，將更加突出改善民生和結構調整，將更多的資金用于“三農”、科技、教育、文化等社會建設，用于完善社會保障制度。明年中央政府為落實積極的財政政策，有可能繼續(xù)實行結構性減稅。如為了拉動內需，就要增加居民收入，這樣在結構性減稅的安排上，可能會更加注重社會成員之間收入分配差距的調節(jié)，通過一系列帶有總體減稅傾向的安排，實現(xiàn)低收入群體減稅增收的目的。

就貨幣政策而言，“穩(wěn)健”二字意味悠長。在保證經(jīng)濟平穩(wěn)運行的前提下，穩(wěn)健的貨幣政策主要就是要化解我國貨幣政策面臨的兩難——相沖突的貨幣政策和匯率政策。一方面，要回收巨量的貨幣流動性，控制物價；另一方面，要阻擊國際熱錢的流入。但前者由于商業(yè)銀行信貸投放壓力較大、信貸投放慣性較強、外匯占款規(guī)模上升、歷史存量較高等因素而困難重重；后者則由于美國可能會實施第三輪量化寬松貨幣政策、歐洲債務危機繼續(xù)深化等因素而難以控制。后者的不可控性，完全可能使我們回收流動性的所有努力被國際熱錢的大量流入所抵消。因此，不排除在2011年的適當時機，貨幣政策由“穩(wěn)健”重新走向“從緊”的可能。

展望：較快運行的經(jīng)濟和較高的通脹壓力并存

2011年，可能是中國經(jīng)濟發(fā)展形勢最為復雜從而最難以駕馭的一年：宏觀經(jīng)濟的下行力量和上行力量互相角力、同時存在。

下行力量主要體現(xiàn)為中央政府對待GDP的淡定、出口的減少、內需的不足以及轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、進行經(jīng)濟結構調整的實際需要等。尤其是當今年4月份我國GDP總量領先日本排名世界第二之后，中央政府對待GDP的態(tài)度變得優(yōu)雅而從容。這具有很強的示范效應和導向作用，地方政府的“GDP崇拜癥”似乎得到一定程度的緩解和遏制。

但宏觀經(jīng)濟的上行力量仍是主要的。第一，2011年是“十二五” 規(guī)劃 的開局之年，地方政府的投資沖動可以理解，新 規(guī)劃 中的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興計劃”、“區(qū)域發(fā)展 規(guī)劃 ”、“民生工程”、收入分配政策的調整和可能出現(xiàn)的新的消費刺激政策等，都將有效地對沖各種下行力量，起到極強的宏觀經(jīng)濟刺激效應。第二，城市化進程的加快，將持續(xù)成為支撐經(jīng)濟較快運行的基本力量。第三，當前嚴峻的就業(yè)壓力也要求有較高的經(jīng)濟增長速度。經(jīng)濟增長率高，勞動力需求大，就業(yè)機會多，這是經(jīng)濟規(guī)律。因此，出于現(xiàn)實的政治考量，也應保持經(jīng)濟的較快增長速度。

兩種力量角力的結果可能會使2011年的經(jīng)濟增速保持在8%—9.5%之間。當然，由于穩(wěn)健的貨幣政策的實施，全年經(jīng)濟增速可能會呈先慢后快的態(tài)勢。

中央經(jīng)濟工作會議還傳遞出一個非常明確的信號，即2011年政府將應對通脹壓力作為優(yōu)先考慮的問題，為此將容忍較低的經(jīng)濟增長速度。如此考慮，恐怕主要基于以下幾點：第一，過剩的流動性是否能夠按照央行的意愿進行大規(guī)?；厥帐且粋€難題。第二，由食品類商品開始的漲價潮可能會在明年繼續(xù)蔓延，導致物價的全線上漲。第三，房地產(chǎn)市場一直是中國經(jīng)濟的重要支撐力量，地方政府可能出于對地區(qū)GDP增幅大幅滑落的擔憂，不愿對房地產(chǎn)市場進行強有力的調控。如果房地產(chǎn)市場堅挺，則鋼材、水泥、煤炭等生產(chǎn)要素的價格就不會降下來。第四，歐美國家為刺激經(jīng)濟，將繼續(xù)實施寬松的貨幣政策已毫無懸念。如此，大量熱錢必將通過各種途徑進入我國，大大增加了我們控制和回收流動性的難度。

所以，較高的通脹壓力可能是2011年我們不得不繼續(xù)面對的一個夢魘。對此，我們應有充分的心理準備。

總之，2011年，中國經(jīng)濟一方面要保持較快的增長，另一方面又面臨較高的通脹壓力。積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策其實分別對應的正是這兩方面。積極的財政政策是為了刺激國內需求，以調整結構、轉變方式；而穩(wěn)健的貨幣政策則是為了抑制通脹和資產(chǎn)價格泡沫。這反映了中國政府的兩難，也在考驗著中國政府的智慧。

第二節(jié) 政策、法規(guī)環(huán)境 分析

一、產(chǎn)業(yè)基本政策方向 分析

空壓機冷卻器屬于制造裝備業(yè)。為應對金融危機，我國政府通過了裝備制造業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)調整振興 規(guī)劃 ，促進了我國石化工業(yè)及其裝備制造業(yè)的大力發(fā)展。

1、裝備制造：骨干企業(yè)聯(lián)合重組

主要措施：支持裝備制造骨干企業(yè)進行聯(lián)合重組；充分利用增值稅轉型政策，推動企業(yè)技術進步；在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術改造專項；建立使用國產(chǎn)首臺（套）裝備風險補償機制；增加出口信貸額度，支持裝備產(chǎn)品出口；重大工程項目優(yōu)先采購國內生產(chǎn)設備，國內采購率原則上不低于70%。

主要影響：國家明確支持裝備制造骨干企業(yè)進行聯(lián)合重組，相關企業(yè)有望通過產(chǎn)業(yè)鏈的整合來進一步擴大自身的實力，細分子 行業(yè) 的龍頭企業(yè)受益最大。另外， 規(guī)劃 中要求提高國產(chǎn)設備采購比例和鼓勵采購首臺首套國產(chǎn)設備的政策對裝備制造業(yè)企業(yè)，尤其是大型骨干企業(yè)意義重大，有助于其市場份額提升及推廣。

2、石化業(yè)：控制總量布局產(chǎn)業(yè)

主要措施：抓緊落實成品油儲備，完善稅收政策，增加技改投入，加大對石化企業(yè)的信貸支持。擴建產(chǎn)能，調整化肥農藥生產(chǎn)結構，抓緊組織實施在建煉油、乙烯重大項目，扶植高附加值化工產(chǎn)品等。

主要影響：振興計劃旨在調整控制總量，進行產(chǎn)業(yè)布局，加快技術升級。由于目前很多大宗產(chǎn)品價格倒掛，出口退稅和關稅調整不會起到很大作用。振興 規(guī)劃 中，煉油、農業(yè)化肥與農藥、化工新材料等子 行業(yè) 將得到有力扶持。

二、2005-2010年產(chǎn)業(yè)重點政策、法規(guī)

近年來，國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見的出臺和實施，極大地推進了裝備制造業(yè)的快速發(fā)展。在這個重要的文件知道下，國家緊鑼密鼓制定出臺若干配套的政策措施，如《重點領域裝備技術政策》，《調整進口稅收優(yōu)惠政策》，《鼓勵訂購和使用國產(chǎn)首臺（套）重大技術裝備政策》，《禁止和限制進口重大裝備管理辦法和目錄》，加大對重大技術裝備國產(chǎn)化的資金支持力度措施等，加快了我國裝備國產(chǎn)化的發(fā)展。

為應對金融危機，國家在出臺4萬億人民幣經(jīng)濟刺激計劃后，又通過了包括裝備制造業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)在內的十大產(chǎn)業(yè)調整振興 規(guī)劃 ，將促進石化工業(yè)及其裝備制造業(yè)的大力發(fā)展，裝備 行業(yè) 將呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。

三、產(chǎn)業(yè)相關標準

空壓機冷卻器產(chǎn)業(yè)相關標準