第一節(jié) 粳米產(chǎn)品基本屬性

一、產(chǎn)品定義、特點

粳米由粳稻谷碾制而成的稻米，米粒一般呈橢圓形。根據(jù)粳米的收獲季節(jié)，分為早粳米和晚粳米兩種。

當煮熟后，粳米粘性、糯性以及水份更足，外型比秈米更加圓滑。相反秈米煮熟后通常情況下結(jié)合不緊密，較為松散，并且水份較低，通常情況下比粳米更長并且更細。消費者通常習慣于消耗一種大米，很少喜歡兩種大米。

二、產(chǎn)品應用情況

主食、用于消費。東北、華北、西北是粳米消費的主要地區(qū)，而南方省份中江蘇、浙江、湖北和四川是粳米產(chǎn)量和消費量都較高的地區(qū)，上海也是南方粳米的主要消費地。

第二節(jié) 粳米產(chǎn)品發(fā)展歷程

中國粳稻種植面積的變化 在過去的20年時間里，中國種植粳稻的面積不斷增加。1980年，中國粳稻種植面積占水稻總面積的11%，2002年中國粳稻面積占當年水稻總面積的比率上升為30%，粳稻面積增加最多的為東北三省，其中，又以黑龍江增加最多。20世紀90年代，粳稻是種植效益最好的糧食作物。在長江中下游地區(qū)，如：浙江、江蘇、安徽等地，農(nóng)民大都以粳稻代替秈稻，進行種植品種結(jié)構的調(diào)整。

20世紀80年代中國水稻種植基本上是秈稻。隨著居民生活水平的提高，人們對粳米的消費偏好增加，特別是進人20世紀90年代后，粳稻的種植區(qū)域進一步擴大，面積和產(chǎn)量不斷增加。1980年到2005年，中國粳米產(chǎn)量在稻米總產(chǎn)量中所占比例由 10.8%增至28.7% , 秈米產(chǎn)量所占比例由89.2%降至71.3%。

粳米主要產(chǎn)于我國華北、東北和蘇南等地。著名的小站米、上海白粳米等都是優(yōu)良的粳米。

第二部分 粳米產(chǎn)品所屬 行業(yè) 運行環(huán)境 分析

第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟環(huán)境 分析

一、2005-2010年我國GDP增長 分析

2005年-2010年我國GDP增長變化圖

二、2010年度我國宏觀經(jīng)濟運行情況 分析

2010年我國宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢總體良好，為包括摩托車三元催化器在內(nèi)的各行各業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

初步測算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值397983億元，按可比價格計算，比上年增長10.3%，增速比上年加快1.1個百分點。分季度看，一季度同比增長11.9%，二季度增長10.3%，三季度增長9.6%，四季度增長9.8%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值40497億元，增長4.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值186481億元，增長12.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值171005億元，增長9.5%。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，糧食連續(xù)七年增產(chǎn)。全年糧食總產(chǎn)量達到54641萬噸，比上年增長2.9%，連續(xù)七年增產(chǎn)。其中，夏糧產(chǎn)量12310萬噸，下降0.3%；早稻3132萬噸，下降6.1%；秋糧39199萬噸，增長4.8%。油料產(chǎn)量增長2.7%，糖料下降1.9%。肉類產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長，全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量7780萬噸，增長3.6%。其中，豬肉產(chǎn)量5070萬噸，增長3.7%。

2、工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，企業(yè)效益大幅提高。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長15.7%，增速比上年加快4.7個百分點。分季度看，一季度同比增長19.6%，二季度增長15.9%，三季度增長13.5%，四季度增長13.3%。分登記注冊類型看，國有及國有控股企業(yè)增長13.7%；集體企業(yè)增長9.4%；股份制企業(yè)增長16.8%；外商及港澳臺投資企業(yè)增長14.5%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增長16.5%，輕工業(yè)增長13.6%。分 行業(yè) 看，在39個大類 行業(yè) 中，38個 行業(yè) 實現(xiàn)比上年增長。分地區(qū)看，東部地區(qū)增長14.9%，中部地區(qū)增長18.4%，西部地區(qū)增長15.5%。工業(yè)產(chǎn)銷銜接狀況良好，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達到97.9%，比上年提高0.2個百分點。

1-11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤38828億元，同比增長49.4%，比上年同期加快41.6個百分點。在39個大類 行業(yè) 中，38個 行業(yè) 利潤同比增長。

3、投資保持較快增長，投資結(jié)構繼續(xù)改善。全年全社會固定資產(chǎn)投資278140億元，比上年增長23.8%，增速比上年回落6.2個百分點，扣除價格因素，實際增長19.5%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資241415億元，增長24.5%，回落5.9個百分點；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資36725億元，增長19.7%，回落7.6個百分點。在城鎮(zhèn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資增長18.2%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長23.2%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長25.6%。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資增長22.8%，中部地區(qū)增長26.9%，西部地區(qū)增長26.2%。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資48267億元，增長33.2%。

4、消費平穩(wěn)較快增長，熱點商品銷售旺盛。全年社會消費品零售總額154554億元，比上年增長18.4%；扣除價格因素，實際增長14.8%。按經(jīng)營單位所在地分，城鎮(zhèn)消費品零售額133689億元，增長18.8%；鄉(xiāng)村消費品零售額20865億元，增長16.1%。按消費形態(tài)分，餐飲收入17636億元，增長18.0%；商品零售136918億元，增長18.5%。其中，限額以上企業(yè)（單位）商品零售額58056億元，增長29.9%。熱點消費快速增長。其中，金銀珠寶類增長46.0%，家具類增長37.2%，汽車類增長34.8%，家用電器和音像器材類增長27.7%。

5、市場物價同比上漲，食品價格漲幅較大。全年居民消費價格同比上漲3.3%。其中，城市上漲3.2%，農(nóng)村上漲3.6%。分類別看，食品上漲7.2%，煙酒及用品上漲1.6%，醫(yī)療保健和個人用品上漲3.2%，娛樂教育文化用品及服務上漲0.6%，居住上漲4.5%，衣著下降1.0%，交通和通信下降0.4%，家庭設備用品及維修服務持平。12月份居民消費價格同比上漲4.6%，環(huán)比上漲0.5%。全年工業(yè)品出廠價格同比上漲5.5%，12月份上漲5.9%，環(huán)比上漲0.7%。全年原材料、燃料、動力購進價格同比上漲9.6%，12月份上漲9.5%，環(huán)比上漲1.1%。

6、進出口總額較快增長，貿(mào)易順差有所減少。全年進出口總額29728億美元，比上年增長34.7%。其中，出口15779億美元，增長31.3%；進口13948億美元，增長38.7%。進出口相抵，順差1831億美元，比上年下降6.4%。

7、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)。全年城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入21033元，比上年增長11.5%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元，增長11.3%，扣除價格因素，實際增長7.8%。在城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入中，工資性收入增長10.7%，轉(zhuǎn)移性收入增長12.8%，經(jīng)營凈收入增長12.1%，財產(chǎn)性收入增長20.5%。農(nóng)村居民人均純收入5919元，增長14.9%，扣除價格因素，實際增長10.9%。其中，工資性收入增長17.9%，家庭經(jīng)營純收入增長12.1%，財產(chǎn)性收入增長21.0%，轉(zhuǎn)移性收入增長13.8%。

8、貨幣供應量穩(wěn)定增長，人民幣存貸款增量減少。12月末，廣義貨幣（M2）余額72.6萬億元，比上年末增長19.7%，增幅同比回落8.0個百分點；狹義貨幣（M1）26.7萬億元，增長21.2%，回落11.2個百分點；流通中貨幣（M0）4.5萬億元，增長16.7%，加快4.9個百分點。金融機構人民幣各項貸款余額47.9萬億元，比年初增加7.9萬億元，比上年少增1.6萬億元；各項存款余額71.8萬億元，比年初增加12.0萬億元，少增1.1萬億元。

三、2011年我國宏觀經(jīng)濟走勢預測

展望2011年中國經(jīng)濟，我國經(jīng)濟增長將呈現(xiàn)適度減速。從發(fā)展階段的角度來看，隨著中國人口紅利拐點的臨近，投資和出口的要素成本都將面臨趨勢性的上升，這種結(jié)構性而非周期性的上升將系統(tǒng)性的壓低投資和出口的潛在實際增長率。從結(jié)構的角度來看，過去貨幣投放搭配投資，再輔以適度順差的經(jīng)濟模式在“后危機”時代已面臨太多的掣肘，而消費的振興又不能像投資那樣一蹴而就，新模式和舊模式承接的過程中經(jīng)濟增長率將適度的減速。預計2011年GDP當季同比增速在基數(shù)的影響下將呈現(xiàn)前低后高的走勢，全年累計增長9.2%左右，增速將較2010年下滑1個百分點左右。GDP同比上半年筑底，下半年溫和回升。

就發(fā)展進程的角度而言，中國正在經(jīng)歷整體通脹水平上移的過程，在未來五年內(nèi)CPI的潛在增速可能將達到5%的水平。主要原因是，從長周期角度而言，當前通脹的潛在動力是“結(jié)構性”的成本推動型，低端勞動力成本的提升將系統(tǒng)性的推高中國的通脹中樞，這一因素是“加息”不能左右的。而從小周期角度來看，貨幣供應和增長率處于下行區(qū)間，以及利率水平上調(diào)，都將抑制漲價因素中的周期性成分，這意味著短期內(nèi)通脹的拐點將至，只不過向下回落的空間較為有限。預計2011年CPI同比將呈現(xiàn)一個類似“N”型的走勢，全年的2個高點將出現(xiàn)在1月份和6月份，整體處于下行通道；運行區(qū)間在2.9%至4.1%之間；全年同比增長為3.3%。

在“流動性內(nèi)部存量大、外部增量大”，“美元向下、人民幣向上”，“內(nèi)需不足，外需萎縮”，“經(jīng)濟周期性向下，通脹結(jié)構性向上”等多重矛盾的背景下，“緊貨幣”、“寬財政”將是中國經(jīng)濟在糾結(jié)中尋找再平衡的政策導向。2011年上半年政策核心在于防通脹，下半年政策核心或?qū)⒅鼗乇Ｔ鲩L。

第二節(jié) 粳米產(chǎn)品所屬 行業(yè) 政策、法規(guī)環(huán)境 分析

一、 行業(yè) 發(fā)展基本政策

1、落實糧食最低收購價政策，提高收購價格，調(diào)整收購標準 

糧食最低收購價政策實施6年來，機制逐步完善、制度逐步健全，對保護種糧農(nóng)民利益、促進糧食生產(chǎn)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2010年，為進一步調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，促進糧食生產(chǎn)，國家較大幅度提高糧食最低收購價水平，并及時調(diào)整收購政策，切實保護農(nóng)民利益。 

2、實施東北玉米、大豆定向銷售補貼政策，支持加工企業(yè)提高開工率 

2008年下半年金融危機爆發(fā)后，國際糧油加工產(chǎn)品價格一度大幅下跌，對國內(nèi)加工業(yè)沖擊較大。特別是東北玉米、大豆加工企業(yè)，受原料價格上漲、產(chǎn)品價格走低的雙重影響，經(jīng)營困難。到2009年初，東北地區(qū)大部分玉米、大豆加工企業(yè)陷入停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展造成較大影響。為幫助企業(yè)擺脫困境，提高開工率，國家有關部門 研究 出臺定向銷售補貼政策，將部分國家臨時收儲玉米、大豆，按規(guī)定價格劃轉(zhuǎn)給地方政府作為臨時儲備，再由地方政府定向銷售給本地區(qū)有一定資質(zhì)、規(guī)模的加工企業(yè)，中央財政再給予一定的加工費用補貼。 

根據(jù)地方企業(yè)需求情況，2009年國家共劃轉(zhuǎn)地方臨儲玉米115億斤、大豆36億斤。補貼標準為玉米0.075元/斤、大豆0.105元/斤。定向銷售補貼政策一方面緩解了東北玉米、大豆加工企業(yè)的困難，支持了加工企業(yè)生產(chǎn)，擴大了國內(nèi)消費；另一方面，消化了部分國家收儲的政策性糧食庫存，客觀上減少了中央財政負擔的保管利息費用補貼，也緩解了東北地區(qū)倉容壓力，節(jié)省了大量移庫騰倉的費用支出，減輕了下半年秋糧上市后國家調(diào)控壓力。

二、2010-2011年 行業(yè) 新政策、法規(guī)出臺情況

1、農(nóng)業(yè)部:采取得力措施擴大粳稻生產(chǎn) 保障市場供應

2010年5月6日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦主持召開常務會議，傳達學習國務院領導同志關于擴大粳稻生產(chǎn)的重要批示精神， 研究 擴大粳稻生產(chǎn)問題。韓長賦強調(diào)，農(nóng)業(yè)部門要認真學習、深刻領會中央領導同志重要指示精神，自覺站在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局高度、樹立長遠眼光，充分認識抓好粳稻生產(chǎn)的特殊重要性、緊迫性，采取得力措施擴大粳稻生產(chǎn)，統(tǒng)籌抓好糧食生產(chǎn)，保障市場供應。

會議指出，我國糧食連續(xù)六年豐收，實現(xiàn)了總量基本平衡，但品種結(jié)構問題日益突出。從一定意義上講，確保糧食安全的核心是口糧，口糧供給的重點是稻米，稻米供給的關鍵是粳稻。粳稻不是一個普通的糧食品種，擴大粳稻生產(chǎn)關系國家糧食安全整體，關系品種結(jié)構和區(qū)域優(yōu)勢發(fā)揮，特別是關系到管理好通脹預期和實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。當前，擴大粳稻生產(chǎn)面臨難得機遇。各級農(nóng)業(yè)部門一定要以加倍的努力和高效的工作，搶抓機遇，推動發(fā)展。

會議提出了擴大粳稻生產(chǎn)的明確思路：立足資源條件，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，加大政策支持，強化科技支撐，加強基礎設施建設，擴大面積，主攻單產(chǎn)，改善品質(zhì)，提高效益。當前要重點做好兩個方面工作，一是立足長遠發(fā)展抓 規(guī)劃 。以提高綜合生產(chǎn)能力為核心，抓好擴大粳稻生產(chǎn)專項 規(guī)劃 編制和支持政策出臺。在落實好現(xiàn)有政策的基礎上，制定出臺針對性強、扶持力度大的支持政策。二是立足今年增產(chǎn)抓管理。要千方百計使粳稻種植意向面積落實到位、良種良法落實到位，確保穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，增加粳稻市場供應。同時，要統(tǒng)籌處理好粳稻與秈稻生產(chǎn)的關系，因地制宜，宜粳則粳，宜秈則秈。

會議要求，要明確職責，形成合力。擴大粳稻生產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)部的一項重點工作，是一個系統(tǒng)工程，需要各方面共同努力。要加強部門協(xié)作，爭取各方支持，積極促進制定全國粳稻生產(chǎn)發(fā)展 規(guī)劃 ，出臺支持政策，加強優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)基礎設施建設。要突出重點，抓住關鍵，更加重視粳稻科研，推進粳稻育種創(chuàng)新及配套技術應用，依靠科技興稻，加快新品種培育和新技術推廣；推進粳稻生產(chǎn)機械化，促進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，提升水稻機插秧率和機收率；抓好重點產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)大縣粳稻發(fā)展，在基礎設施建設、高產(chǎn)創(chuàng)建、水稻機械化示范等項目資金給予重點支持；推進沿海地區(qū)灘涂開發(fā)擴大粳稻種植等。會議要求各有關方面充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，按照職責分工迅速展開各項工作，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，提高工作效率，共同推動粳稻生產(chǎn)加快發(fā)展。

2、國務院常務會議：提高稻谷最低收購價

2011年2月9日，國務院常務會議宣布：提高稻谷最低收購價。2011年生產(chǎn)的三等早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價分別提高到每50公斤102元、107元、128元，比2010年分別提高9元、10元、23元。

提高稻谷最低收購價政策的實施主要有以下幾點作用：

1）平抑物價的需要。

過去的一年，我國面臨著高通脹的壓力，控制物價過快上漲成為了經(jīng)濟工作的重中之重。作為百價之基的糧價，在控制物價中首當其沖。2010年我國市場糧價一直走高，特別是11月中旬開始上漲到歷史新高。面對劇烈的糧價上漲，國家及時出臺了加大臨時存儲糧食拍賣數(shù)量、實行定向拍賣等一系列措施，市場糧價應聲回落。即使如此，2010年我國居民消費價格（ＣＰＩ）比上年上漲3．3％，超過年初預期目標0.3個百分點。

按照慣例，我國一般在年底，即12月份公布糧食最低收購價。為何2011年的最低收購價在今年2月份才公布？主要考慮：一是12月份正是采取強有力措施控制糧價時期；二是元旦、春節(jié)即將來臨，季節(jié)性價格上漲階段不宜出臺提價政策。目前春節(jié)已過，市場糧價平穩(wěn)，出臺提高稻谷最低收購價正當其時。

　讓農(nóng)民吃“定心丸”的需要。一年之計在于春。春節(jié)過后，農(nóng)民要安排一年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，依照市場導向安排農(nóng)作物種植，是當今農(nóng)民在新形勢下開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新特點。在這個時候國家及時公布稻谷最低收購價，實際上是給農(nóng)民吃了“定心丸”。糧食最低收購價的逐年提高，意味著國家鼓勵農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策堅定不移。

　提振市場信心的需要。2011年我國依然面臨著高通脹的壓力，控制物價過快上漲是不是使糧價在低價位運行？ 市場對我國今年糧價的擔憂一直捉摸不定。在這個時候國家出臺提高稻谷最低收購價的政策，事實上回答了人們的憂慮。市場糧價的有序提高，是調(diào)動農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的需要，是適應人民消費需求的需要，更是保持國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的需要。

2011年稻谷最低收購價提高的幅度基本適中。我國自2004年開始實行糧食最低收購價政策。但是，在實行的前幾年，即2004年至2007年4年間稻谷最低收購價始終沒有變。隨著市場物價的上漲和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)糧食積極性的需要，國家從2008年起逐年提高稻谷最低收購價。其中有兩年提高幅度最大：①2009年在2008年的基礎上，早秈稻、中晚秈稻、粳稻分別提高13元、13元、13元；2011年在2010年的基礎上，早秈稻、中晚秈稻、粳稻分別提高9元、10元、23元。2009年早秈稻、中晚秈稻、粳稻的平均提價幅度為16.4%，今年平均提價幅度為13.96%。但是，今年粳稻的提價幅度創(chuàng)歷史新高，為21.9%。粳稻以其質(zhì)優(yōu)近年來越來越受到消費者的青睞，同時粳稻的增產(chǎn)潛力巨大。近幾年我國稻谷產(chǎn)量的增加，粳稻占有很大的比重，特別是我國東北地區(qū)，已經(jīng)成為粳稻增產(chǎn)最快的地區(qū)。要保持我國每年10000億斤以上的糧食產(chǎn)量，就要大力發(fā)展粳稻生產(chǎn)。而用價格杠桿調(diào)動農(nóng)民發(fā)展粳稻生產(chǎn)的積極性，可以達到立竿見影的效果。今年稻谷最低收購價的提價幅度可以起到三個方面的作用：

2）有利于種糧農(nóng)民增收。

我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，種植經(jīng)濟作物與種植糧食作物的比價，都無一例外地對糧食生產(chǎn)帶來不利的影響。在此背景下，提高農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，必須讓農(nóng)民不斷提高收入水平。在國家加大糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合直補、購買農(nóng)機具補貼的基礎上，提高糧食最低收購價是必不可少的措施。

3）有利于持續(xù)發(fā)展稻谷生產(chǎn)。

稻谷是我國種植面積最多、產(chǎn)量最大的糧食品種。抓住了稻谷生產(chǎn)，就抓住了糧食生產(chǎn)的牛鼻子。而發(fā)展稻谷生產(chǎn)的重點，是粳稻的生產(chǎn)。粳稻不但質(zhì)量好，產(chǎn)量高，而且增產(chǎn)前景好。因此，適度提高粳稻的最低收購價符合民情、國情。

4）有利于糧食市場價格基本穩(wěn)定。

今年稻谷最低收購價的提高，從表面看幅度相對大了一些。但是，仔細 分析 2010年我國糧食市場價格和農(nóng)民增收的需要，這次提價是情理之中的。2010年我國稻谷市場價格基本都在最低收購價之上，如果今年最低收購價提價過低，就失去了最低收購價的意義；如果提價過高，就會帶來新一輪糧價的大幅度上漲。目前國家公布的稻谷最低收購價可以達到農(nóng)民獲得合理利潤、消費者能夠承受、不至于引起物價大幅度波動的目的。

第三節(jié) 粳米產(chǎn)品相關標準

粳米產(chǎn)品應符合《NY/T 594-2002食用粳米》的規(guī)定。

標準由農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司提出、.

標準起草單位：:農(nóng)業(yè)部稻米及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心、中國水稻 研究 所、中國北方雜交粳稻工程技術中心。

標準規(guī)定了食用梗米有關定義、分類、要求、試驗方法和儉驗規(guī)則及包裝、運輸、貯存的要求

標準適用于生產(chǎn)、加工、貯運、購銷、進出口及科研等過程中對食用粳米的檢驗、評價和鑒定。

標準不適合用于食品、釀造等工業(yè)用的原料梗米。

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